組織收入攻堅計劃

組織收入攻堅計劃概述為保質(zhì)保量的完成稅收收入目標，縣局在充分調(diào)研，廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定“十大舉措、八大行動”組織收入攻堅計劃，要求各相關(guān)單位增強組織收入緊迫感，立即行動，抓好落實，奮力打好今年組織收入“攻堅戰(zhàn)”，確保完成年度收入目標。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，全面貫徹落實王軍局長在全國稅務工作會議上的講話精神，緊扣組織收入和減稅降費兩大任務，牢固堅持“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴征細管，堵塞漏洞，千方百計抓收入，竭盡全力促收入，最大限度增收入。二、目標任務（一）充分發(fā)揮稅收職能，把握稅收政策的導向作用，拓展政策應用空間，釋放稅收政策效應，積極探索稅收促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，助力定遠經(jīng)濟崛起。（二）認真貫徹落實國家出臺的各項稅收政策，正確把握宏觀政策目標，促進依法治稅，加強稅源管理，完善稅收征管，深化納稅評估，促進重點骨干企業(yè)做大做強，扶持中小微企業(yè)有序發(fā)展。（三）牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，從講政治、顧大局的高度統(tǒng)一思想和行動，凝聚共識、提振信心，通過開展全年組織收入攻堅活動，實現(xiàn)堵漏增收、挖潛增收，深入推進組織收入工作。三、主要措施根據(jù)組織收入工作的不同特點和分類，制定以下十項組織收入工作的具體措施，具體內(nèi)容如下：（一）分解下達全年組織收入計劃根據(jù)經(jīng)濟形勢、稅收政策、稅源結(jié)構(gòu)以及重點稅源變化影響預判稅收走勢，按照省市局和縣委縣政府的決策部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上合理的將全年的稅收計劃分解到各稅源管理單位，形成上下一起抓、協(xié)同配合的局面。（二）開展欠稅清理對欠稅進行進一步梳理和清理，對有希望清理的欠稅及時采取有效措施清理入庫。對需要由政府部門配合清理的欠稅，由分管領(lǐng)導和責任股室制定清理措施，形成匯報材料報政府有關(guān)部門，同時強化對新欠的控制，定期調(diào)度和通報。（三）抓好低稅負、稅收貢獻率低企業(yè)風險提醒工作每季度統(tǒng)計一次我縣重點行業(yè)和行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)稅負率及利潤率，依托省局稅源監(jiān)控分析平臺，以及通過金稅三期系統(tǒng)查詢篩選出我縣低稅負、稅收貢獻率低企業(yè)，開展風險提醒工作，提高企業(yè)納稅遵從度，督促企業(yè)如實申報。（四）開展企業(yè)所得稅匯算清繳輔導做好全縣范圍內(nèi)重點企業(yè)匯算清繳政策培訓，各稅源管理單位對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展好培訓，對重點企業(yè)進行上門輔導。各稅源管理單位對完成匯算清繳的企業(yè)進行逐戶核實，對錯申報、漏申報的及時進行糾正補繳稅款。（五）開展財政補貼資金企業(yè)所得稅清理從財政部門獲取2016年以來政府支付財政補助企業(yè)名單。稅源管理單位結(jié)合企業(yè)所得稅匯算清繳，逐戶核實企業(yè)是否將財政補助資金計入應稅所得額進行申報繳納企業(yè)所得稅，如未申報督促企業(yè)進行補充申報。（六）提升耕地占用稅風險管理質(zhì)效從自然資源和規(guī)劃局獲取第三方涉稅信息，將第三方信息推送至各稅源管理單位。各稅源管理單位主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對接，獲取耕地占用信息，建立耕地占用稅征管信息臺帳，對符合征收條件的逐戶清理入庫。（七）加強個人所得稅股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理對稅源管理單位個人所得稅業(yè)務開展培訓，進行輔導；與市場監(jiān)督管理部門建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記信息交換機制，將獲取的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息及時反饋給稅源管理單位。稅源管理及時掌握轄區(qū)內(nèi)稅源變化動態(tài)，從日常納稅服務中了解的企業(yè)資本資金變化信息，對發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓符合個人所得稅征收條件的及時征繳入庫。（八）規(guī)范代開發(fā)票管理對代開發(fā)票范圍進行梳理，明確哪些行業(yè)可以代開，哪些行業(yè)不能代開；對特殊行業(yè)和較大金額代開發(fā)票需要的材料進行明確，避免政策執(zhí)行口徑不同意。各辦稅服務廳嚴格按照要求開展代開發(fā)票工作，不得隨意設置障礙、推諉扯皮現(xiàn)象。征收管理股定期對政策執(zhí)行情況進行檢查。（九）深化納稅評估工作集中全局精干力量組建納稅評估團隊，專門開展納稅評估，對上級派發(fā)的評估企業(yè)名單及時組織開展評估，同時提高納稅評估的針對性和成效性，不走過場。2020年，按照規(guī)定對化工、交通運輸、醫(yī)藥銷售行業(yè)開展集中評估。（十）做好重點稅源稅收管理1、建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)。一是要對進入尾盤的企業(yè)的未分配利潤和其他應收款進行比對，及時發(fā)現(xiàn)分紅的行為，有的房企未分配利潤多達數(shù)千萬，久不分紅，也無新項目，違反設立企業(yè)的初衷；二是查看土地出讓合同中有無建設配套項目無償移交政府的條款，支出部分應繳納契稅，目前這一政策在分局尚有爭議；三是有無應確認收入未確認現(xiàn)象；四是對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租或自用達一年以上的房產(chǎn)進行摸排，因銷售時不享受加計扣除，一經(jīng)銷售立即進行土地增值稅清算，舊房出售稅款十分可觀。五是關(guān)注縣政府所屬的“平臺公司”及外來報驗戶建筑企業(yè)稅款入庫工作，建立建筑業(yè)報驗戶管理臺帳，跟蹤稅款入庫進度。2、金融企業(yè)。一是要重點審核資產(chǎn)減值準備金，銀監(jiān)會公布的可提減值準備貸款的基數(shù)中關(guān)注類占3.5%，不良貸款占1.74%，其中次級類占0.7%、可疑類占0.77%、損失類占0.27%，抽看兩戶所占比例遠高于上述數(shù)據(jù)（去年市一分局組織對全市農(nóng)商行的評估中因該項業(yè)務較為復雜，均未涉足）；二是對農(nóng)戶的貸款優(yōu)惠政策進行審核（上年我們對一戶小的商業(yè)銀行這項內(nèi)容進行審核補繳稅款80余萬元），杜絕濫用稅收優(yōu)惠政策；三是關(guān)注90日以內(nèi)的逾期貸款利息是否及時計入收入。3、重點項目。一是重點審核應結(jié)算收入未結(jié)算的現(xiàn)象。二是對在我縣中標的外地建筑企業(yè)，建議其在我縣成立分公司，開設銀行賬戶，發(fā)票全部在我縣開具。三是加強明巢高速公路、合青高鐵稅收征管。四是針對房地產(chǎn)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的新建項目，要抓住企業(yè)投資建設項目的稅源，日常跟蹤管理，與投資方密切聯(lián)系，及時獲取資金結(jié)算信息，爭取投資方企業(yè)的支持，防止企業(yè)投資性建設項目稅收流失。4、社會熱點稅源。利用支持疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)的契機，妥善處理“減稅”和“穩(wěn)收”的關(guān)系，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)歷年欠稅的困難企業(yè)，采取“收一點、減一點（財產(chǎn)行為稅核準困難性減免及疫情階段性減免）、返還一點（財政以招商引資兌現(xiàn)或復工補貼）、承諾一點（延期申報繳納稅款）”的“一戶一策”方式，通過銀行流水單、水電費單、統(tǒng)計局規(guī)上企業(yè)報表、管委會了解入園資料、實地核查等多種途徑掌握好第一手資料，組織專業(yè)稅收談判人員，充分考慮企業(yè)實際情況、依據(jù)合法充分、文件適用準確、執(zhí)法程序合法、文書齊備、規(guī)范，不進金三系統(tǒng)，一戶一談，甚至一戶數(shù)輪談，將歷史遺留問題盡快解決，并做好輿論導向，確保不留“尾巴”，經(jīng)得起上級各部門從各角度出發(fā)的督察、審計等檢查，達到企業(yè)與稅收“雙贏”效果。四、方法步驟組織收入攻堅計劃的具體步驟可以分為“八大行動”，具體內(nèi)容如下：（一）成立小組落實領(lǐng)導責任為統(tǒng)籌安排好組織收入工作，成立組織收入工作領(lǐng)導小組，縣局一把手任組長，其他班子成員為副組長，各股室、分局（所）負責人為小組成員，領(lǐng)導小組下設辦公室具體負責組織收入的日常協(xié)調(diào)工作。切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導，確保各項措施落實到位。（二）對準目標保證精準發(fā)力堅持“目標不變、任務不減、標準不降”抓好今年的組織收入工作。加強與上級的溝通，算好、對準組織收入目標任務賬，確保達到年初確定的增長比例。同時，嚴格貫徹執(zhí)行組織收入原則，千方百計確保實現(xiàn)組織收入目標。（三）尋找差距力爭補齊短板從重點行業(yè)和重點企業(yè)入手，找出稅收收入的關(guān)鍵點，切實提高工作調(diào)度針對性和有效性，為組織收入提供保障；全體動員、全力以赴，抓緊補齊稅收收入“短板”。特別是抓好重點稅源企業(yè)的管理，緊盯重點行業(yè)、重點稅源、重點企業(yè)，抓“增量”，補“減量”，想方設法挖潛增收。（四）查找稅源打破信息壁壘稅源管理單位開展稅源排查，摸清轄區(qū)內(nèi)重點稅源情況、耕地占用稅稅源狀況，項目工程儲備量和開工建設進度。統(tǒng)籌重大項目建設工程和財政性資金支出的一次性稅源項目，縣局組織專業(yè)人員，集中信息采集、部門協(xié)調(diào)和稅源分析和管理，打破屬地管理信息不集中、不對稱、難以橫向分析比較等不利因素限制。（五）服務大局深化數(shù)據(jù)分析堅持“依法治稅應收盡收”的組織收入原則，以企業(yè)所得稅匯繳管理平臺、增值稅電子底賬系統(tǒng)等為抓手，立足重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點數(shù)據(jù)，積極開展稅收分析，把握組織收入主動權(quán)。圍繞制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場供求、價格變化、政策調(diào)整對企業(yè)的影響，將調(diào)查分析的重點放在企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢、存在問題及政策支持建議等內(nèi)容，為組織收入獻計獻策。（六）用活政策做足收入文章利用邊緣的、模糊的、解析不明確的稅收政策做足文章，把理論上的稅收政策轉(zhuǎn)化為實實在在的稅收收入，真正做到“向政策要收入”。稅務部門與城投集團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同用活稅收和財政政策，借鑒其他市縣的經(jīng)驗做法，將不在城投集團名下的縣域國有資產(chǎn)梳理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的公司掛在城投名下，實際運作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以增加其積極性。（七）加強協(xié)作做到雙管齊下積極推動縣委縣政府實行鄉(xiāng)級財政核算，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持稅收工作積極性，充分利用政府資源，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)稅源信息，加強對零散項目工程稅源的征管。同時，加強對政府持有的固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)調(diào)配的契稅征管。此外，今年安置房項目仍將是我局稅收潛力之一，建議縣局多與地方政府協(xié)調(diào)，將這部分稅收清理入庫。（八）開展培訓合理配置資源目前稅源管理人員的業(yè)務水平和征管質(zhì)量要求的差距越拉越大，能獨立開展檢查、評估的是鳳毛麟角，作為主力后備軍可塑性較強的90后甚至80后人員也沒有得有效的實踐，而且大多不在稅源管理一線，成為主力軍短期內(nèi)可能性不大；建議人力資源加大向基層傾斜，做好傳幫帶，培養(yǎng)好、使用好年輕同志，把現(xiàn)存僅有的少數(shù)稅收業(yè)務人才資源用于稅收業(yè)務專崗，注重稅收業(yè)務人才的培養(yǎng)和提升。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。號召全局干部職工認清形勢、堅定信心、振奮精神、迎難而上、拼搏進取，以高度的政治責任感、使命感全力以赴投入到組織收入工作中，將組織收入工作當作目前重點工作，堅決貫徹組織收入原則，加大組織收入的工作力度，全力以赴抓好稅收任務的落實，保證順利完成全年的稅收任務。（二）立足本職，相互協(xié)作。各責任股室、實施單位要加強工作部署，做好協(xié)調(diào)、配合、指導和督促檢查工作；各實施單位要發(fā)揮主觀能動性，以創(chuàng)新精神推動各措施落實到位，共同完成好全年收入任務。每季度首月，由局領(lǐng)導牽頭，收入核算股負責，