高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

一、“3.改進(jìn)土地供應(yīng)方式。”深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（濟(jì)南、青島、煙臺(tái)）、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)用地100%實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等靈活的土地供應(yīng)方式。在確保土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)ㄗ赓U），各地可將產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求納入供地條件。（-）全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。一是加強(qiáng)工作部署。2020年4月，我市在全省率先探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓;2021年12月，市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作的通知》，要求全市新增工業(yè)項(xiàng)目用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓。二是規(guī)范出讓程序。土地供應(yīng)前，按照標(biāo)準(zhǔn)確定宗地單位固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值等主要用地指標(biāo)，并同時(shí)附具項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，納入土地出讓條件，推進(jìn)“落地即開(kāi)工”。三是加強(qiáng)批后監(jiān)管。實(shí)施“雙合同”監(jiān)管機(jī)制，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與土地使用權(quán)人同時(shí)簽訂建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管合同，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中快審批、事后強(qiáng)監(jiān)管，較好解決了工業(yè)項(xiàng)目審批長(zhǎng)、開(kāi)工慢、監(jiān)管難等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了工業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。截至目前，全市共出讓工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地509宗、面積2.2萬(wàn)畝，其中今年以來(lái)37宗、3129田O（二）推行彈性供應(yīng)。本市內(nèi)工業(yè)及公共服務(wù)等國(guó)有建設(shè)用地，可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等彈性供應(yīng)方式。長(zhǎng)期租賃是承租人通過(guò)出租方式使用國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，簽訂一定年期的土地租賃合同并支付租金；先租后讓是指承租人先行以租賃方式使用土地在租賃期間開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到約定條件后，可申請(qǐng)將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地租讓結(jié)合是承租人先行以租賃方式使用土地，租賃期間開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到約定條件后，可將申請(qǐng)部分租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地、部分土地保留租賃；彈性年期出讓是依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，綜合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)用地需求等，在法定年期內(nèi)合理確定出讓年限，將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓給受讓人的供應(yīng)方式。2013年以來(lái)，我市積極推進(jìn)工業(yè)用地彈性年期出讓?zhuān)瑢?duì)省、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊工業(yè)項(xiàng)目用地，出讓年期最高不超過(guò)50年；對(duì)縣、區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，出讓年期最高不超過(guò)40年；其他工業(yè)項(xiàng)目用地出讓年期最高不超過(guò)20年。截至目前，通過(guò)彈性年期供應(yīng)工業(yè)用地1055宗、面積3.9萬(wàn)畝，其中今年以來(lái)17宗、面積376畝。二、鼓勵(lì)提高既有土地利用效益。土地使用者在符合規(guī)劃和確保建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，經(jīng)依法審批,可通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。在符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投資強(qiáng)度、廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，通過(guò)在原依法取得用地范圍內(nèi)的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目以及增加建筑面積等方式提高土地利用率和增加容積率的，其增加建筑面積部分不再增收土地價(jià)款。項(xiàng)目用地單位可提出申請(qǐng)，按要求提供規(guī)劃涉及方案，經(jīng)審查通過(guò)后，按程序依法依規(guī)辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù),三、下步打算。今年,圍繞“量質(zhì)齊升、兩年萬(wàn)三、下步打算。今年,圍繞“量質(zhì)齊升、兩年萬(wàn)億”目標(biāo)，我局統(tǒng)籌用好增量、存量、流量等各類(lèi)用地指標(biāo)，確保土地要素保障趕上節(jié)拍、跟上節(jié)奏。一是持續(xù)做好政策落實(shí)和宣傳引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮“二專(zhuān)三聯(lián)”幫包機(jī)制作用，每月深入縣區(qū)、企業(yè)，全方位幫包指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，扎實(shí)解決困難和問(wèn)題。二是加強(qiáng)工業(yè)用地管理。持續(xù)在全市范圍內(nèi)新增工業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)笇?dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展區(qū)域性評(píng)估，落實(shí)指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從“農(nóng)轉(zhuǎn)用-征地-供地”全面落實(shí)用地指標(biāo)，提高土地資源供給質(zhì)量和效率