一級造價師之工程造價案例分析（水利）復習提分資料打印

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大題（共10題）一、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項目進行公開招標，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標，B水利工程公司中標。2018年11月16日，A水利投資公司向B水利工程公司發(fā)出了中標通知書，中標價格8000萬元人民幣，要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標通知書發(fā)出后，B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應該先做好施工準備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個意見。之后，B水利工程公司進入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將水上打樁樁架運入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁，完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標文件沒有要求必須分包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程公司：將“另行落實施工隊伍?！庇谑?，B水利工程公司只得訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利投資公司既已發(fā)出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已經(jīng)承諾，按《招標投標法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對人。問題：1．投標行為的法律性質(zhì)是什么為什么2．發(fā)出中標通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3．中標通知書中約定簽訂合同的日期是否有不妥，為什么【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標活動在合同法中的相應的法律效力，合同法平等、自由、誠實信用等原則在招投標活動中的具體體現(xiàn)。招投標活動中：招標公告—投標文件一中標通知書，實際上也就是合同的形成過程：要約邀請—要約—承諾。依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。簽訂合同應在發(fā)出中標通知書后的30天內(nèi)，中標通知書中約定的時間已經(jīng)超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標公告符合要約邀請的概念和條件。投標的內(nèi)容具體明確，因為投標意味著對招標文件的接受，再加上投標文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標行為將使合同內(nèi)容具體確定。同時，投標人表明一旦中標，將受投標文件約束，表現(xiàn)為中標后將按照投標文件訂立合同，且以投標保證金作為保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規(guī)定……表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問題2：發(fā)出中標通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標人投標的過程為要約，那么招標人在對各投標人的投標文件進行嚴格評審，確定某一投標人為中標人之后，向其發(fā)出的中標通知書即為對投標人要約的承諾。因為中標通知書的發(fā)出意味著招標人接受了投標人的投標文件，即中標通知書是受要約人(招標人)同意要約(投標文件)的意思表示。而投標文件又意味著對招標文件的接受，兩者的內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標通知書中約定簽訂合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標投標法》的第四十六條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同?！北景咐?，2018年11月16日發(fā)出了中標通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述時限的規(guī)定。二、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個包件(包件1為土建工程，包件2為生態(tài)凈化設(shè)備采購與安裝工程)同時進行全程電子化招標，發(fā)出中標通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1：招標人希望中標人甲在原中標價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個百分點，即由其中標價5250萬元調(diào)整為5092．5萬元，以便達到節(jié)省投資的目的。招標人與中標人甲進行了協(xié)商，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標人給出了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為5250萬元，由中標人甲另行向招標人出具一個優(yōu)惠承諾函，在合同結(jié)算時扣除。這種方法的好處是在合同信息報送時不易被行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，缺點是優(yōu)惠后的中標價無法進行合同備案，萬一今后發(fā)生法律糾紛，無法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價格直接填寫為優(yōu)惠后的5092．5萬元，同時雙方在進行合同信息報送時附加一個補充說明，詳細闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過程中如果當事人雙方發(fā)生爭議，可以直接按照合同信息報送的有關(guān)內(nèi)容進行認定，缺點是在進行合同信息報送環(huán)節(jié)，就可能被行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題，并有被處罰的可能。權(quán)衡再三，招標人選定了第1種處理方法，雙方同時協(xié)商一致，在合同信息報送后，再另行簽訂一份合同，將合同價格調(diào)整為5092．5萬元。包件2：招標人向中標人B發(fā)出了中標通知書。中標價格低于有效投標報價平均數(shù)的20％，招標人表示非常擔心其價格低于成本。為保證合同履行，招標人提出中標人B需要在招標文件規(guī)定的中標價10％的履約擔保金額基礎(chǔ)上，增加中標價5％，按即中標價的15％提供履約擔保，否則不與其簽訂合同協(xié)議書。中標人B按照招標文件規(guī)定，只愿意提供中標價10％額度的履約擔保。為此，招標人以中標人B未按照招標人要求提交履約擔保為由，取消其中標資格，直接與排名第二C的中標候選人簽訂了合同。問題：1．包件1中，招標人要求中標人甲在原中標價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個百分點的做法是否違法?如果中標人甲同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價簽訂協(xié)議是否違法?如果上述行為違法，簡述由此可能引發(fā)的法律后果。2．包件2中，簽訂合同協(xié)議時，招標人是否可以在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔保的金額?中標人B不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格?為什么?3．為確保合同有效履行，招標人如果想預防過低投標價中標，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定好一個增加履約擔保金額的界限和增加幅度?【答案】三、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設(shè)計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程4204．64萬元，河道整治工程1055．89萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行管理維護道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30．38萬元，機電設(shè)備及安裝工程11．85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程58．31萬元，獨立費用764．73萬元，基本預備費為工程一至五部分投資合計的5％，價差預備費不計。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1)樞紐工程：投資≤50000萬元時，取1．0％～1．5％；50000萬元投資>100000萬元時，取0．5％～0．8％。2)引水工程：取0．4％～0．6％。3)河道工程：取0．4％。(3)室外工程按房屋建筑工程投資(不含室外工程本身)的15％～20％計算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3％計算?！敬鸢浮糠治鲆c：本案例重點考核項目類型的劃分、各項工程的造價構(gòu)成，本工程屬于河道工程中的堤防工程，根據(jù)題干信息情況，各項工程費用構(gòu)成如下。房屋建筑工程包括：輔助生產(chǎn)建筑、倉庫、辦公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：主體建筑工程(堤防加固工程和河道整治工程)、交通工程(對外公路和運行管理維護道路)、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工程。施工臨時工程包括：導流工程、施工交通工程、施工供電工程、施工房屋建筑工程和其他臨時工程。工程部分靜態(tài)投資包括：建筑工程投資、機電設(shè)備及安裝工程投資、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資、施工臨時工程投資、獨立費用和預備費(基本預備費和價差預備費)。工程靜態(tài)總投資包括：工程部分靜態(tài)投資、建設(shè)征地移民補償投資、環(huán)境保護工程投資、水土保持工程投資。答案：問題1：主體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投資=4204．64+1055．89=5260．53(萬元)輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房：100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0．4％×5260．53=21．04(萬元)室外工程投資=(100+21．04)×15％=18．16(萬元)房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦工用房投資+值班宿舍及文化福利建筑投資+室外工程投資=100+21．04+18．16=139．20(萬元)四、某新建引水項目，該項目可行性研究報告中的相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：1.項目工程費用為2000萬元，獨立費為500萬元，基本預備費費率為8%，預計未來3年的年均投資價格上漲率為5%。2.項目建設(shè)期為2年，生產(chǎn)運營期為8年。3.項目建設(shè)期第1年完成項目靜態(tài)投資的40%，第2年完成靜態(tài)投資的60%，項目生產(chǎn)運營期第1年投入流動資金240萬元。4.項目的建設(shè)投資、流動資金均由資本金投入。5.項目建設(shè)投資全部形成固定資產(chǎn)（無可抵扣固定資產(chǎn)進項稅額）。固定資產(chǎn)使用年限為8年，殘值率為5%，采用直線法折舊。（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）<1>、分別列式計算項目建設(shè)期第1年、第2年價差預備費和項目建設(shè)投資。<2>、分別列式計算項目生產(chǎn)運營期的年固定資產(chǎn)折舊和正常年份的年可變成本、固定成本、經(jīng)營成本。【答案】1.基本預備費=（2000+500）×8%=200（萬元）靜態(tài)投資額=2000+500+200=2700（萬元）第1年價差預備費=2700×40%×[（1+5%）1-1]=54.00（萬元）第2年價差預備費=2700×60%×[（1+5%）2-1]=166.05（萬元）項目建設(shè)投資=工程費+獨立費+預備費=2700+54.00+166.05=2920.05（萬元）2.固定資產(chǎn)折舊=2920.05×（1-5%）/8=346.76（萬元）正常年份的可變成本=10000×550/10000=550.00（萬元）固定成本=950-550=400.00（萬元）總成本=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息經(jīng)營成本=950-346.76=603.24（萬元）五、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個包件(包件1為土建工程，包件2為生態(tài)凈化設(shè)備采購與安裝工程)同時進行全程電子化招標，發(fā)出中標通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1：招標人希望中標人甲在原中標價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個百分點，即由其中標價5250萬元調(diào)整為5092．5萬元，以便達到節(jié)省投資的目的。招標人與中標人甲進行了協(xié)商，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標人給出了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為5250萬元，由中標人甲另行向招標人出具一個優(yōu)惠承諾函，在合同結(jié)算時扣除。這種方法的好處是在合同信息報送時不易被行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，缺點是優(yōu)惠后的中標價無法進行合同備案，萬一今后發(fā)生法律糾紛，無法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價格直接填寫為優(yōu)惠后的5092．5萬元，同時雙方在進行合同信息報送時附加一個補充說明，詳細闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過程中如果當事人雙方發(fā)生爭議，可以直接按照合同信息報送的有關(guān)內(nèi)容進行認定，缺點是在進行合同信息報送環(huán)節(jié)，就可能被行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題，并有被處罰的可能。權(quán)衡再三，招標人選定了第1種處理方法，雙方同時協(xié)商一致，在合同信息報送后，再另行簽訂一份合同，將合同價格調(diào)整為5092．5萬元。包件2：招標人向中標人B發(fā)出了中標通知書。中標價格低于有效投標報價平均數(shù)的20％，招標人表示非常擔心其價格低于成本。為保證合同履行，招標人提出中標人B需要在招標文件規(guī)定的中標價10％的履約擔保金額基礎(chǔ)上，增加中標價5％，按即中標價的15％提供履約擔保，否則不與其簽訂合同協(xié)議書。中標人B按照招標文件規(guī)定，只愿意提供中標價10％額度的履約擔保。為此，招標人以中標人B未按照招標人要求提交履約擔保為由，取消其中標資格，直接與排名第二C的中標候選人簽訂了合同。問題：1．包件1中，招標人要求中標人甲在原中標價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個百分點的做法是否違法?如果中標人甲同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價簽訂協(xié)議是否違法?如果上述行為違法，簡述由此可能引發(fā)的法律后果。2．包件2中，簽訂合同協(xié)議時，招標人是否可以在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔保的金額?中標人B不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格?為什么?3．為確保合同有效履行，招標人如果想預防過低投標價中標，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定好一個增加履約擔保金額的界限和增加幅度?【答案】六、項目計算期為10年，其中建設(shè)期2年，生產(chǎn)運營期8年。第3年投產(chǎn)，第4年開始達到設(shè)計生產(chǎn)能力。1.項目建設(shè)投資8700萬元。預計投資全部形成固定資產(chǎn)。2.建設(shè)期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設(shè)期利息273.6萬元；建設(shè)期只計息不還款，運營期等額還本、利息照付；建設(shè)期貸款利率為6%，流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固定資產(chǎn)在運營期內(nèi)按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計算期末一次性收回。4.運營期第一年經(jīng)營成本3500萬元，經(jīng)營成本中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）<1>、計算建設(shè)期利息。<2>、計算運營期各年折舊費。<3>、計算運營期第1年總成本費用。<4>、計算運營期第1年的固定成本、可變成本?！敬鸢浮?.第一年：2000/2×6%=60（萬元）第二年：（2000+60）×6%+（3000/2）×6%=213.6（萬元）建設(shè)期利息為：60+213.6=273.6（萬元）2.固定資產(chǎn)原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值=8973.6×10%=897.36（萬元）年折舊費=（8973.6-897.36）/8=1009.53（萬元）3.運營期應還利息包括還建設(shè)期貸款利息及流動資金貸款利息（1）運營期應還建設(shè)期貸款利息的計算建設(shè)期貸款本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運營期內(nèi)每年應還本金=5273.6/8=659.2（萬元）運營期第1年應還建設(shè)期貸款利息=5273.6×6%=316.42（萬元）（2）運營期應還流動資金貸款利息的計算運營期第1年應還利息=100×5%=5（萬元）（3）運營期第1年的總成本費用=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息+維持運營投資=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）七、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180d。由于地下水較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標文件中規(guī)定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標時，根據(jù)招標文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個排水井，每個排水井配置1臺套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由于連降10d暴雨，導致施工難度增加，施工工效降低，進度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費用的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個集水井增加同種型號設(shè)備1臺，共4臺。隨后承包人向監(jiān)理提出變更該項目的合同價格?！締栴}】1．針對事件1：作為監(jiān)理單位造價工程師，對承包人提出的工期和費用的索賠要求，該如何處理？2．針對事件2：承包人提出變更合同價的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報價提出變更合同價為1574640.00元（原報價的2倍），此報價存在什么問題？合理的報價應該為多少？【答案】1．索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，達到標準則具有合法的合同依據(jù)，達不到標準則可以理解為“有經(jīng)驗的承包商能夠預料到”，承包人應該知道該地區(qū)正常的氣象情況。即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實際損失也無法獲得索賠。2．承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是承包人無法預見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價款計算有兩個問題：一是不能按整個工期（180d）進行計算，因為事件發(fā)生在60d后，影響時間應為120d，應該分段計算；二是基坑滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺時和總臺時的變化，因為設(shè)備的臺時數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價調(diào)整應該遵循的估價原則，即已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原價執(zhí)行。合同價調(diào)整應該分段計算。（1）滲流量發(fā)生變化前（60d）根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），工期180d，以及承包人報價為787320.00元，可以分析其原報價水平，即臺時單價。設(shè)備總臺時數(shù)：19200×180÷800＝4320.00（h）。每天臺時數(shù)：4320÷180＝24（h），每臺設(shè)備臺時數(shù)則為24÷4＝6（h）。設(shè)備臺時單價：787320.00÷4320.00＝182.25（元）。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺時數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺時合價為：24×60×182.25＝262440.00（元）。（2）滲流量發(fā)生變化后（120d）滲流量發(fā)生變化可導致每天設(shè)備的工作時間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺時數(shù)：（35000×120）÷800＝5250.00（h）八、2017年，某供水公司投資一供水水源項目。為了避免售水的市場風險，供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序以價格0．35元／m3依法簽訂了供水合同。考慮到該供水工程建設(shè)難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應按照合同約定價格給企業(yè)甲供水；若供水工程項目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。項目建設(shè)過程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，供水水源項目建成并投入運行。供水公司考慮到供水市場水資源緊缺現(xiàn)象，以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價過低，于2018年5月31日以0．5元／m3的價格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時，企業(yè)乙并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問題：1．根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2．供水公司供水工程完工后，企業(yè)甲要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價格售于企業(yè)乙是合情合理的，試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說明供水公司的說法是否正確3．若企業(yè)甲堅持要求供水的主張，可考慮哪種爭議解決方式法院是否應予以支持企業(yè)甲的訴訟4．若供水公司供水給企業(yè)甲，應向企業(yè)乙承擔什么責任【答案】分析要點：本案例考核合同爭議的解決方式，不同解決方式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時效問題。(1)解決建設(shè)工程合同糾紛的方式有四種，即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當合同當事人之間有爭議時，當事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。涉外合同的當事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲裁機構(gòu)或者其他仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當事人應當履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執(zhí)行。(2)根據(jù)我國《仲裁法》的規(guī)定，仲裁的原則有：協(xié)議仲裁原則，或裁或?qū)徳瓌t，協(xié)議管轄原則，獨立仲裁原則，公正、及時原則，不公開原則，一裁終局原則，法院監(jiān)督原則。(3)通過仲裁、訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的，應當注意和遵守有關(guān)仲裁時效與訴訟時效的法律規(guī)定。仲裁時效，是指當事人在法定申請仲裁的期限內(nèi)沒有將其糾紛提交仲裁機關(guān)進行仲裁的，即喪失請求仲裁機關(guān)保護其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時效，是指權(quán)利人在法定提起訴訟的期限內(nèi)如不主張其權(quán)利，即喪失請求法院依訴訟程序強制債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利。答案：問題1：該合同屬于附生效條件的合同情形。問題2：供水公司的說法不正