以打造美麗鄉(xiāng)村助推美麗彌勒建設(shè)

以打造美麗鄉(xiāng)村助推美麗彌勒建設(shè)——“中國(guó)夢(mèng)·紅河路·美麗彌勒你我共建”主題實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)彌勒市人大常委會(huì)副主任郭連超黨的十八大提出“到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”和“四化同步”及“五位一體”的戰(zhàn)略部署。省委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和省兩會(huì)確立了“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的總體要求，吹響了與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的時(shí)代號(hào)角。州市黨委政府審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，開(kāi)啟了“美麗家園”建設(shè)新征程，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、鋪就紅河路、建設(shè)美麗彌勒的戰(zhàn)略選擇，順乎民意，是一項(xiàng)重要的民心工程和德政工程。面對(duì)我市80%以上人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入較低且增收困難的市情。我認(rèn)為，彌勒與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，建設(shè)美麗彌勒的重點(diǎn)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，難點(diǎn)也在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。因此，必須以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為總抓手，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村民居改造提升、新型農(nóng)民培育、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、特色農(nóng)業(yè)壯大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村民生改善、綜合改革深化、森林彌勒建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新”十大重點(diǎn)工程，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力開(kāi)辟?gòu)V大農(nóng)民群眾幸福生活新境界。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工程堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展，致力從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，努力縮小城鄉(xiāng)差距，使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)化互促并進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要大力實(shí)施非煙工業(yè)跨越行動(dòng)，全力打好縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役，加大招商引資力度，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)2年進(jìn)入全省10強(qiáng)行列的目標(biāo)。要按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的思路和做優(yōu)做精城市、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村的要求，加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化步伐，努力走出一條具有彌勒特色的新型城鎮(zhèn)化路子，結(jié)合“美麗家園”建設(shè)，綜合考慮資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文積淀和發(fā)展水平，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民族民俗文化、生態(tài)休閑旅游業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩床被子、十件衣服”政策，強(qiáng)化服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力提高城鎮(zhèn)化水平。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、政策措施一體化，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素向農(nóng)村流動(dòng)，二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，確保城鄉(xiāng)同步建成小康社會(huì)。全力推進(jìn)農(nóng)村民居改造提升工程民居是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要按照“以房惠民、以房帶產(chǎn)、以房聚財(cái)、以房擴(kuò)需”和做特民居的要求，加快實(shí)施民居改造提升，以民居建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃、先易后難、先富后貧、由壩到山、由近及遠(yuǎn)的原則，分批分期逐步實(shí)施，依次推進(jìn)。要堅(jiān)持突出各民族傳統(tǒng)民居特色，增加民族文化元素，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合。要堅(jiān)持整體性、觀賞性、舒適性相結(jié)合，在改善人居水平的同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)引導(dǎo)、群眾主體自愿、安全環(huán)保生態(tài)和新建一批、改造提升一批的總體思路，大力推進(jìn)民居改造提升工程，努力改善群眾的生活居住條件，全面提高城鄉(xiāng)住房保障水平，真正實(shí)現(xiàn)“城市有鄉(xiāng)村風(fēng)格、鄉(xiāng)村有城市品位、鄉(xiāng)村比城市更美好”的目標(biāo)。全力推進(jìn)新型農(nóng)民培育工程農(nóng)村群眾是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體。要通過(guò)教育引導(dǎo)，逐步改變他們的傳統(tǒng)思維方式，轉(zhuǎn)變觀念，克服小富即安和自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)，樹(shù)立大眼界、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念、圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)民人均純收入倍增行動(dòng)，走規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，扶持鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)思維方式和生產(chǎn)方式的大轉(zhuǎn)變。要圍繞“培訓(xùn)農(nóng)民提高農(nóng)民、提高農(nóng)民減少農(nóng)民、減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的要求，加大農(nóng)村適用技術(shù)的培訓(xùn)力度，促進(jìn)特色種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。要教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾改變傳統(tǒng)生活方式，通過(guò)美麗家園建設(shè)改善生活環(huán)境和條件，逐步養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣，破除封建迷信和生活陋習(xí)，做到移風(fēng)易俗，通過(guò)新型農(nóng)民的培育，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新跨越。全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。要深入持久開(kāi)展市民素質(zhì)提升行動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，養(yǎng)成人人講衛(wèi)生，個(gè)個(gè)愛(ài)干凈的良好生活習(xí)慣。要建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)房前屋后、屋內(nèi)戶(hù)外、村內(nèi)村外、集鎮(zhèn)內(nèi)外、城郊結(jié)合部的垃圾清掃保潔責(zé)任制。要全面推進(jìn)改水、改電、改廁、改廚，加大鄉(xiāng)村兩污集中收集處理力度，積極推廣沼氣池、太陽(yáng)能等清潔能源的利用，實(shí)行鄉(xiāng)村畜禽小區(qū)化集中養(yǎng)殖，努力改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，打造低碳環(huán)保、干凈整潔的鄉(xiāng)村新環(huán)境。全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)壯大工程產(chǎn)業(yè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的物質(zhì)保障和重要支撐。要充分發(fā)揮我市獨(dú)特的地理自然氣候等優(yōu)勢(shì)，圍繞“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的要求，按照“鞏固提升糧煙蔗畜、培植壯大菜花果藥”的總體思路，在強(qiáng)化“紅煙、紅酒、紅糖”三紅品牌的同時(shí)，加快推進(jìn)壩區(qū)設(shè)施化、郊區(qū)園藝化、山區(qū)林果化、養(yǎng)殖小區(qū)化四化進(jìn)程，大力發(fā)展我市特色種植和特色養(yǎng)殖，努力打造以核桃為主的彌勒木本油料、彌勒花卉、彌勒黑山羊紅骨羊、彌勒蔬菜、彌勒生物制藥等特色農(nóng)業(yè)新品牌。要加快推進(jìn)我市高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全市高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)莊園集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要集中力量建設(shè)一批布局合理、要素集聚、科技先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、集群化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程基礎(chǔ)設(shè)施是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要條件。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題、主要矛盾和主要障礙，群眾飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須持續(xù)加大農(nóng)村以水電路等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。在農(nóng)田水利建設(shè)上要繼續(xù)抓好中型水庫(kù)。?、裥托、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，提高蓄水灌溉能力。同時(shí)，要圍繞小壩塘、小水池、小水窖、小溝渠、小泵站建設(shè)，努力提高全市農(nóng)村水利化程度，切實(shí)解決工程性缺水的問(wèn)題，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)加大以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高土地質(zhì)量，防止水土流失。在電網(wǎng)建設(shè)上要以改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供電設(shè)施為重點(diǎn)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造步伐。在交通建設(shè)上要加快推進(jìn)以通鄉(xiāng)油路和通村油路為重點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)，努力提高路面等級(jí)率。要繼續(xù)加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公交，著力解決農(nóng)村群眾出行難、運(yùn)輸難問(wèn)題。在信息化建設(shè)上要深入實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，解決好“最后一公里”的寬帶接入問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、自然村電話(huà)全覆蓋，發(fā)展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)，完善涉農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。在流通市場(chǎng)建設(shè)上要加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品快速流通搭建平臺(tái)。在社會(huì)事業(yè)建設(shè)上要繼續(xù)加大農(nóng)村校安、幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、廣播電視、燈光球場(chǎng)、村民活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村群眾上學(xué)難、看病難等問(wèn)題，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)村民生改善工程農(nóng)村民生問(wèn)題關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧。必須像重視城市公共服務(wù)那樣抓農(nóng)村公共服務(wù)，必須像重視城市民生改善那樣抓農(nóng)村民生改善。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使各族群眾共建共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。要通過(guò)實(shí)施收入倍增行動(dòng)，在穩(wěn)增經(jīng)營(yíng)性收入的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大工資性收入。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民對(duì)集體資源和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的分配權(quán)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，提升政策性收入。要保障更全面的教育。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，健全農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才。要提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社醫(yī)技人員培養(yǎng)計(jì)劃，健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策體系。要大力實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，促進(jìn)公共文化資源共建共享，推動(dòng)農(nóng)村危舊房改造，提高農(nóng)村人居安全，改善人居環(huán)境。要通過(guò)實(shí)施民生改善工程，全力保障和改善民生，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，努力為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全力推進(jìn)綜合改革深化工程深化農(nóng)村綜合改革是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不竭動(dòng)力，通過(guò)農(nóng)村綜合改革的推進(jìn)，形成有利于激發(fā)內(nèi)部活力的制度框架。要繼續(xù)深化農(nóng)村戶(hù)籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。要大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，不斷提高集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，又注重扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力發(fā)展多元化服務(wù)主體，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。要深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素改革，全面開(kāi)展集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等登記頒證，支持建立土地流轉(zhuǎn)中心，推動(dòng)地權(quán)、林權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)租賃、抵押融資，切實(shí)解決好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資難問(wèn)題。要深化投入體制改革，建立支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制，讓公共財(cái)政投入對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到支撐、引導(dǎo)和保障作用，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與美麗家園建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新發(fā)展、新跨越。全力推進(jìn)森林彌勒建設(shè)工程森林彌勒是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村最重要的就是要山青水秀。要以建設(shè)森林彌勒，打造秀美山川為目標(biāo)，把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展綠化造林，抓好交通沿線、水庫(kù)壩塘、河道溝渠、墓地墳場(chǎng)、村莊庭院、房前屋后、村莊周?chē)?、荒山荒坡的綠化美化。要加大退耕還林、封山育林工作力度，積極推進(jìn)石漠化、沙漠化治理工程和生態(tài)修復(fù)工程。要切實(shí)加大森林執(zhí)法力度，堅(jiān)持打擊違法挖砂、采石、取土、毀林、開(kāi)墾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。要加強(qiáng)野生動(dòng)物、珍稀植物和水資源的保護(hù)，逐步恢復(fù)山青水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌，促進(jìn)人與自然和諧，提升農(nóng)村宜居質(zhì)量。全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性及利益主體多元化的新趨勢(shì)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、建設(shè)美麗彌勒和全面建成小康社會(huì)的繁重任務(wù)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須建立健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)村社會(huì)管理科學(xué)化水平，努力創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村。要強(qiáng)化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，有序發(fā)展社區(qū)性社會(huì)組織。要運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，運(yùn)用平等的對(duì)話(huà)、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)的辦法，促進(jìn)社會(huì)管理從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加注重協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，由穩(wěn)控向引導(dǎo)、誘導(dǎo)、疏導(dǎo)、倡導(dǎo)、指導(dǎo)、勸導(dǎo)轉(zhuǎn)變，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。要大力推進(jìn)普法和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政水平和社會(huì)管理能力、增強(qiáng)農(nóng)村廣大群眾學(xué)法守法意識(shí)，暢通各種利益訴求渠道，兼顧和保護(hù)各類(lèi)群體的合法利益。要強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)公共安全保障，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防、疫病防控等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防范和處置公共安全的能力。要加強(qiáng)