我國養(yǎng)老保險私營化可行性

我國養(yǎng)老保險私營化可行性探討一我國養(yǎng)老保險面臨的挑戰(zhàn)我國養(yǎng)老保險制度從20世紀八十年代中期開始進行改革的各項試點工作，至1997年形成了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的養(yǎng)老社會保險制度的框架。近幾年的實踐表明，這一改革有利于減輕企業(yè)負擔；強化了個人保障意識；體現(xiàn)了公平與效率并重的原則；現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結合，也有利于兼顧橫向平衡和縱向平衡。但隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，在這一模式下，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度面臨著越來越多的問題：1．我國人口老齡化過程加快，老年人口絕對數(shù)大，且來勢猛，老年人口贍養(yǎng)率高。改革開放以來，人民生活水平逐步提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，人們預期壽命變長，加之總和出生率的下降，使得老年人口相對多了起來：1999年我國60歲以上老齡人口有1.02億，2000年達到1.28億，預計2050年這一數(shù)字將是3.35億（見表一）：表一：中國未來人口發(fā)展預測（1990－2050）（單位：億）年度總人口0－14歲人口15－59歲人口60歲以上人口65歲以上人口199111.63.207.401.020.66199512.33.427.741.150.75200013.03.538.221.280.87202314.82.829.702.311.61205015.32.769.183.352.24資料來源：根據(jù)中國人民銀行季報整理（1995－2000）據(jù)統(tǒng)計，在60歲以上人口的比重由9％增至18％所需年限的調(diào)查中，法國用了145年，比利時用了117年，意大利是100年，而我國只用了不到40年（見下表）繞在這腹個過完程中械我國互老年虛人口難贍養(yǎng)豎率也婆一路干飆升州：姓19驗91傭年為悄13撓.8頃％，蛙20期00輝年為宮15泄.5每％，淡預計評20該20巧年和愧20淚30克年這席一數(shù)拌字將娛分別千是駝23嗓.8走％和綁36些.5趕％。鄉(xiāng)伴隨罩著我欠國人膊口的怎老齡碌化，爛養(yǎng)老尚保險振制度叔將面安臨嚴幻峻挑遞戰(zhàn)：驅非正貧規(guī)的攀以社喜區(qū)和須家庭財為基貪礎的狂保障梳方式叔正在遇趨于疑衰落預，正識規(guī)的進養(yǎng)老筆保險芬制度悲則被津日益想增長陜的費主用所管困擾閘，支太付壓別力沉說重。峰2腿．養(yǎng)范老保隔險基可金保悶值增誤值壓胖力大摔。單嗎純的辣靠現(xiàn)椅收現(xiàn)慕付制監(jiān)的養(yǎng)軋老金初收支認模式枕不但乘不能到解決攜老年筒人的鴉長遠搬問題好還會務加劇賤代際哪矛盾瓣。于沃是，守我國質(zhì)政府盯從上悔個世張紀耗80所年代蝴開始忍進行夫以合網(wǎng)同工錦人為隔保障欠對象典的試適驗改靜革，獲積累坐養(yǎng)老裁基金矛。但柏是由梢于投滴資政母策的嫌限制柄，基銀金只鋪能用欣于購妨買國聾債或忽存入績銀行防。因災前些飲年通腔貨膨劉脹率礦較高扔，基負金實喊際收努益率沈從顛19偏92蜘年以栽后幾上年一虹直為悲負數(shù)羊，盡腫管公19股95剝年發(fā)亭行了哈社會咽保障嫁特別某債券壓，收頭益率抬仍為撓負數(shù)攜。同栽時基餐金收僚益率修低于脹工資例增長草率。優(yōu)這樣血，基粥金收圖益率枯低于鴨工資股增長嶺率在份理論熔上抽響掉了漿積累至制合噸理存其在的?；瘔灒换鶕Ы鹳H技值使眉原本暑不多芹的積杰累在旁通漲屑情況漸下顯捆得更記少溝――猛加劇翠了制稻度支限付困勢難。皺如下迫圖：幅資料不來源切：根真據(jù)中俊國人宏民銀智行季甩報整椒理（惹19羨95鄰－抹20救00柳）。炮3攜．我泰國目浴前處汽于現(xiàn)篇收現(xiàn)謎付制蒸向個猶人帳北戶積爽累制馳過渡域階段龜，基約本養(yǎng)屠老金烈存在魂缺口心。驕19帶98娃年全垃國基鉛本養(yǎng)挑老保芹險收煮入竄14該59治億元捷、支驅出旬15飯11沿.6舞億元擇，缺農(nóng)口大52香.6哄億元么；顏19病99戲年全陽國基蠶本養(yǎng)陪老?；碗U收臺入豈19臟65脾億元小、支辯出漂19辜24醬億元隔，結宋余標41嚴億元暖。但殲由于犁統(tǒng)籌溪層次炒低，男收入撕部分半因企愚業(yè)拖渠欠而咱未完錯全實頑現(xiàn)，練19牲99穴年實侵際缺宏口為庭18芹7節(jié)億元啟。酒20底00遠年基撿本養(yǎng)聞老保尚險收歷入戲21熄26貼億元侄，勞仁動社括會保柏障部淹預計睜缺口卸為叼35溜7遵億元泥。套二寇國外枕（智濱利）心養(yǎng)老檢保險旋制度增私營彎化運濕行的眼效果胖從理保論上芹講，礎由于稍養(yǎng)老猜保險跟是一攏種準信公共爐產(chǎn)品腎，在墓人的徒自然絕需求響本性紋的驅辭使下狼，存漲在過咬度消豎費的酸可能怠性。怎福利騾國家飯公共沖提供蜘和管每理養(yǎng)結老保槳險項蓬目的槳弊端貍和智林利模丹式的康成功鋤證明忘了養(yǎng)時老保但險私這營化裕改革侵的必饒要性吼。養(yǎng)提老保埋險私獨營化淋使繳吩費和新受益汗掛鉤傲，實脅現(xiàn)激謝勵機墾制與箱社會廢保險瓜功能薪的兼達容；監(jiān)可以礦增加障資本碎積累民，促備進經(jīng)頁濟增翻長；訂可以存使養(yǎng)類老保褲險基層金保幕值增綿值，寫增強蕩償付雨能力乖，增因加社允會福搬利。粱同時室，國腳家財漁政還專可將臨用于爪預付暫養(yǎng)老賽金隱智形債叼務的絨資金邁進行峰私營鉛化運顏營，殊降低列資金您貶值捏風險曬，增網(wǎng)加收幫益，境減輕絡財政怖負擔奉。順在實勢踐中省，智布利于布上個且世紀愧80幣年代銅對養(yǎng)烏老保追險制鞋度進描行了陡重大腔改革箱。其與成功臥的表宣現(xiàn)在掘養(yǎng)老啄保險每私營戚化運裹行上金，并族走向弓了一丘個良猶性循衣環(huán)的蘇軌道舞，使精世界芳諸國喘紛紛平效仿賣。當咳時，占智利絹之所衛(wèi)以進道行改竹革，鐮歷史晶背景腐為：凱智利餐養(yǎng)老虹保險妥體制龜建立情于農(nóng)19依24茂年。層在這凈一體策制中怠，不豈同的敢行業(yè)搬和職愚業(yè)有碰相分反離、靈受益鋸既定父的保美障體忌系。蘇各部系門有仗不同癢的受未益結手構和盈水平冊，層混次繁滴多的躲官僚搜體系縮降低曲了效公率；迎繳費塊水平儲也很條高：招19的55捆年平頸均舟12沸.2叮個在霧職職崇工供仙養(yǎng)一宣個退睬休人財員，漁到隸19怪79擔年變元為宜2.盡5唉個在途職職期工供腫養(yǎng)一拔個；攏繳費會率已熔經(jīng)由添20恭世紀頁20寒、謎30君年代肚的鴿5羞％上較升到加19回75伸年的競51羊.4睬％；壓政府私養(yǎng)老壽補貼演19鑼74躲年為拿32注.4末％，哲19捏80桌年為立35搶.7果％應―絡―刺面對獄這些韻問題篇，智陵利政權府于樹上世授紀陳80陸年代撕初對終這一罵體制喜進行沖了改志革，路特點峰是：陵養(yǎng)老慮保險猜由現(xiàn)庫收現(xiàn)告付制冒改為犯完全怨積累籌制并隆由民題營機尤構運增作。舉包括祖：（貍1車）個儲人交河納工悼資總竟額的膀13賠％建誰立個件人養(yǎng)光老金市帳戶食。（壺2欄）私若營機眉構運再作個舟人帳意戶。然資金訪的收侍繳，茂支付改，投鏟資等泳具體隊工作身均由腎養(yǎng)老砍保險挖基金兇管理慢公司巴統(tǒng)一勞管理食。（斯3千）基援金多撈元化屆投資蠟，但濤在投校資時欺進行剩限制蠅：投縮資范天圍，雞上限香，投夜資市根場的貼選擇萌，最作低收拌益的妄界定隨等。證實踐概證明除,拿智利囑的私周有化爆改革們?nèi)〉枚攘司尴４蟮目娉晒﹂W：嗚1.吹實現(xiàn)所了資蝦本市盜場和灰養(yǎng)老抬基金圾的互慈動?？茫ǔ?種）有悄效解筋決了憐養(yǎng)老耗保險摘基金禁的保申值增庭值問成題，酸減輕炕了財曠政負篇擔。夫十幾邪年來堪，智息利養(yǎng)枕老基屬金公榮司平姨均利足潤率布達到仙12較.8槍％翠—勉15酷%答，到彈19疾96底年為8原月，貫智利摩養(yǎng)老蔽基金禽累計卵額已困經(jīng)達峰到嬸27憑3.要09勁億美朗元，歉相當吹于智克利國鴉內(nèi)生齊產(chǎn)總隸值的瞧40說％；育（桑2惰）促求進了則資本白市場載的穩(wěn)社定和她金融完創(chuàng)新咳，提駕高了晴金融丹市場怨的效局率，季并為圈國家幸建設警提供粗了雄紙厚的涉資金肅。摧2.贈養(yǎng)老桐金直既接與型個人卷帳戶禾儲存瘋額掛批鉤，條激發(fā)駕了工終人繳汽費積背極性艦，參傾加人瓦數(shù)猛洞增。席19歷94凈年已故經(jīng)達燕到榨47允7樓萬人允，占速國內(nèi)估就業(yè)難人數(shù)巨的弦90甲％始；狡3.陜有利悔的促俗進了率國民磚經(jīng)濟彈的發(fā)顫展。兼進入師20裹世紀勾90投年代媽后，倒智利藥國民室經(jīng)濟慈的年淡均增抽長率蠶超過物7膀％，糟財政鍬收支仍也連械續(xù)域10濱年出境現(xiàn)盈紙余。越4.停職工孤負擔剩減輕纖，并抱且退杏休金攤水平待有較若大提承高。陳新制杠度發(fā)蜘放的嫌養(yǎng)老徹金數(shù)企額超辨過舊蠟制度嶺發(fā)放轉的儲47撐％～誤12健9殃％，震而費想率卻未有所昌降低蝦為盛10逝%,枕在舊肆制度痕下這圣一數(shù)嘆字為憲27瓣.7茄％。禮同時鼻，這蠻項制騙度避榨免了絕舊的厲國家額養(yǎng)老仿金計錢劃具崇有的醋低效矛率和壤不公賠平的壓缺陷桂，以棕及潛茫在的虎代際閱沖突楚。你三脆我國胸養(yǎng)老形保險摸私營因化可飯行性龜分析湯對于束我國扛養(yǎng)老斯保險掉基金乳的操迷作而鹽言，償有以賤下幾鳳種觀劫點不考時爭稀鳴：資觀點錦一：泉公共慧管理角養(yǎng)老雞基金帶。其坊理由科主要態(tài)是：猛養(yǎng)老拒基金英關乎祖廣大遭勞動俯人民的群眾釣切身饒利益瞎，一煉得一帽失均史系于睛社會銹穩(wěn)定鳳；我全國目洗前的貝投資皇市場吹條件絹不成姻熟，賤存在道很多妙不規(guī)癢范現(xiàn)多象，侵這樣憑對于膏以保附值增北值為侄目標謊而進慨入的廉養(yǎng)老撿保險醬基金站無疑別會存位在極營大得塑不確倘定性盼。決觀點拜二：成私營綁管理之養(yǎng)老航基金旺。其順理由秧主要廟是：份市場媽投資季利潤楚高，葡可以幕減輕田養(yǎng)老篩保險巾基金福貶值趟風險雨，進先而減燦輕各脹方負加擔；踐養(yǎng)老奪保險蒸基金邀進入聯(lián)資本條市場憂可以鍵促進屯金融裕創(chuàng)新泊以及忠成為賊促使惕資本么市場子深化棗得手有段。出觀點禾三：貿(mào)公私兆兼營刊養(yǎng)老誦基金凍。其紫理由淹主要禮是：古最大露限度凝發(fā)揮國二者竿的優(yōu)服越性同，盡列量規(guī)拼避它顯們各墊自的墳缺陷計和不嫂足。沙本文其在綜儉合考陸慮了絹以上鑼幾種綿觀點嗎后，勵認為勇：私神營化跪管理快養(yǎng)老染保險端基金悼不可躺盲目妖的一爸個模潔式用蕩到底錄，對夸于具課體的刷地區(qū)踩、企體業(yè)、薯單位愧要具青體問遠題具祥體分憂析，蹄而對味于私史營化記的程擊度也訊不可糊一概杯而論丸，應陜該有配政府棄結合抖實際錘情況噸來定姐。但秩是，宜私營銷化運野營肯燃定是籠養(yǎng)老站保險怖基金缺管理物的一惑個有緞效途處徑，傷鑒于朗此，同本文痛對其冬可行危性進棋行了幟以下嶺論證徑：跌（一鍛）穗養(yǎng)老棟保險斯金個市人積桌累的氣可行菜性分斷析瓶1.造改革吵開放另二十云幾年撕來，榨經(jīng)濟庫取得心長足殃發(fā)展充：邁20羽00盟年，社我國囑GD辱P楊實現(xiàn)汁89敲40帥4販億元誘。蝦01器年和楚02略年碼GD慨P崇保持夸了鎖8殺％左寺右的應增長的率。進至著20占03澇年，扣我國怖GD掀P街超過因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散漸進胸性原詢則的鴿前提萌下，向在未抖來膏10鑼年內(nèi)鏈可對詞我國塌養(yǎng)老允保險麥基金胳進行珍以下釋組合禍，如襯圖：蓬時間藝政府皂債券鋸股票閱銀行母存款瀉及其輸它菜20燦05和4筆5％饅1宗0％軋4盜5％辮槽20傾10利4深5％裂2欲0％水3王5％和遷20頁15哈4凈0％辮3仙0％裳－3拔5％剝2辨5％其－3挨0％恐潔②挖投資控須在敲規(guī)定支的市獻場上宰進行葉，買霞賣雙升方面粉議價潛