礦井瓦斯發(fā)電建設(shè)投資可行性研究報告

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 頁第三節(jié)供水工程一、供水工程1、供水范圍及設(shè)計依據(jù)主要供給大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電站生產(chǎn)補充用水及消防用水。設(shè)計主要依據(jù)為《工業(yè)循環(huán)冷卻水處理設(shè)計規(guī)范》（GB50050－2007）、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016－2006）、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）和有關(guān)現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定進行設(shè)計。2、用水量估算經(jīng)估算礦井瓦斯電站生產(chǎn)補充用水用水量300m3/a，約1m3/d，瓦斯發(fā)電站消防用水量按36m3/次考慮。3、供水水源瓦斯發(fā)電站生產(chǎn)用水水源為距瓦斯發(fā)電站約300m的河流，消防用水由東井西翼風(fēng)井瓦斯抽采泵房消防系統(tǒng)保證。二、供水系統(tǒng)瓦斯發(fā)電站消防用水依托東井風(fēng)井瓦斯抽采站現(xiàn)有消防用水，由東井西翼風(fēng)井消防管網(wǎng)敷設(shè)一條約100m的DN100焊接鋼管與發(fā)電站場地內(nèi)消防管網(wǎng)連接，保證發(fā)電站消防用水。瓦斯抽采站的用水由距瓦斯抽采站約200m的河流提供，瓦斯發(fā)電站生產(chǎn)用水由瓦斯抽采站敷設(shè)一條約100m的DN125PVC管一條至發(fā)電場地，保證發(fā)電站生產(chǎn)用水。第六章節(jié)能與節(jié)水第一節(jié)節(jié)能一、瓦斯發(fā)電節(jié)能本次瓦斯發(fā)電利用的是濃度大部分在9%～30%之間的瓦斯，根據(jù)《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21522-2008），該濃度范圍內(nèi)的瓦斯可以直接排放，因此利用這部分瓦斯所發(fā)的電能屬于為社會節(jié)約能源。根據(jù)瓦斯發(fā)電站瓦斯發(fā)電機組的裝機容量，扣除發(fā)電站自用電量，用《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2008）中的能源折算方法，計算大灣煤礦東井西冀瓦斯發(fā)電站所發(fā)電量為社會節(jié)約能源折合標(biāo)煤量見表6-1-1。表6-1-1瓦斯發(fā)電站瓦斯發(fā)電節(jié)約能源折合標(biāo)煤量表（單位：t/a）瓦斯發(fā)電站名稱當(dāng)量等價大灣煤礦東井西冀風(fēng)井瓦斯發(fā)電站3270.088862.73瓦斯發(fā)電站發(fā)電機組投入運行發(fā)電后，所發(fā)電能相當(dāng)于節(jié)約能源當(dāng)量標(biāo)煤為0.33萬t/a，等價標(biāo)煤為0.89萬t/a。二、余熱利用節(jié)能根據(jù)本項目選用瓦斯發(fā)電機組性能，其排放的高溫?zé)煔鉁囟燃s為650℃左右，高溫?zé)煔獾挠酂崾强梢员换厥债a(chǎn)生蒸汽或熱水節(jié)約對其它能源的消耗，但本礦井高溫?zé)煔庥酂崂靡?guī)模比較小不適合用產(chǎn)生蒸汽帶動蒸汽輪機發(fā)電機組級聯(lián)發(fā)電，而且發(fā)電站周圍又沒有可以直接利用蒸汽或熱水的熱負(fù)荷。因此，本瓦斯發(fā)電站排放的高溫?zé)煔鈺翰豢紤]余熱利用，但預(yù)留余熱利用位置，等有符合條件的熱負(fù)荷出現(xiàn)時，安裝余熱鍋爐利用瓦斯發(fā)電煙氣高溫余熱。三、瓦斯利用效率瓦斯發(fā)電是把瓦斯的熱能通過發(fā)電機組轉(zhuǎn)化為電能，要反映在此過程中能量轉(zhuǎn)化利用情況，就要計算瓦斯的熱能轉(zhuǎn)化為各種形式能量的轉(zhuǎn)化率，即熱效率。在瓦斯發(fā)電過程中只有發(fā)電機所發(fā)電電能和余熱鍋爐產(chǎn)生的蒸汽能被人們利用，根據(jù)瓦斯發(fā)電站的自用電能狀況、安裝發(fā)電組和余熱鍋爐規(guī)模，計算發(fā)電站各個環(huán)節(jié)瓦斯氣利用熱效率見表6-1-2。表6-1-2瓦斯發(fā)電站瓦斯利用熱效率表瓦斯發(fā)電站名稱發(fā)電（%）余熱利用（%）合計（%）大灣煤礦東井西冀風(fēng)井瓦斯發(fā)電站33.67033.67第二節(jié)節(jié)水1、冷卻塔冷卻系統(tǒng)內(nèi)有冷卻水池，避免水泵的頻繁啟動和空轉(zhuǎn)；2、采用內(nèi)壁光滑的供水管材，選用合理的經(jīng)濟流速，減少管道的水頭損失；3、瓦斯抽采站、瓦斯發(fā)電站冷卻水采用循環(huán)水工藝，減少新鮮水使用量。大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可研第七章環(huán)境保護第七章環(huán)境保護第一節(jié)礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀一、自然環(huán)境1、地形地貌本區(qū)位于貴州高原西部，屬于高原山區(qū)。大灣井田是二塘向斜的主體部分，向斜盆地所處位置地面相對較低，標(biāo)高1760至1900m；四周高山連綿起伏，海拔均在2000m以上。2、氣候本區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候。據(jù)水城氣象站統(tǒng)計，水城地區(qū)的無霜期平均為220天，氣溫年平均為12.2℃，最高氣溫集中在七月，平均為19.6℃，極度高溫可達29℃。最低氣溫為1月份，平均2.9℃，其極端值于1977年2月9日達-11.7℃。本區(qū)降雨量較鄰區(qū)偏高，年平均為1234.7mm。降雨多的季節(jié)集中在5~9月份，約占全年總量的78%。其中6月份尤為偏高，可占全年雨量的20%，最大極端值達到75.5mm/d，而11月至翌年3月，其降雨總量占全年的11%。本區(qū)全年日照的時間為1541.7h，占全年總照的35%，其中8月份日照較多，見日時間可達40%，而12月份則僅達27%。3、河流與水系井田河（溪）流發(fā)育，主干河流三岔河發(fā)源于西部香爐山，由陽新灰?guī)r洞穴流出，屬長江水系的烏江支流。該河自井田西部魯章附近切割煤系進入井田，縱貫全區(qū)，大致平行向斜軸部，流經(jīng)三迭系飛仙關(guān)組，在二塘附近切割煤系至楊家寨流出區(qū)外，水流終年不斷，河寬28至135m，一般寬40m，深0.8m左右，由于河曲發(fā)育，形成250至300m寬的條帶沖積平地。三岔河支流拱橋河、拖羅河、格書河、木沖溝河、二塘河等常年性水流均匯入三岔河，以上河（溪）流受大氣降水補給，具暴漲暴落特點，動態(tài)變化大。4、植被及生物多樣性生態(tài)植被：由于多種原因，境內(nèi)原生植被尚存很少，現(xiàn)狀植被均為次生植被和人工植被。喬木主要有松、杉、青岡、包石櫟、猴樟等，灌木有石楠、冬青、烏飯、南燭、旱冬瓜(化槁)等。原生植被破壞后，次生植被演替為以火棘、懸鉤子、毛葉薔薇、馬桑、野花椒等為主的藤刺灌木。灌木林多分布在海拔2000米以上的山脊和孤峰上；由于氣溫低、風(fēng)大、土層淺薄、水肥條件差等原因，即是喬木樹種，也只能長成灌木。在規(guī)劃開發(fā)的旅游區(qū)內(nèi)，生態(tài)環(huán)境保存較好，植物生長茂密，并有規(guī)模不等的天然草坪。野生常見植物：茨菰、花椒、蕨苔、竹筍、萱花(萱草)、藤藤菜、木姜子、野蕎菜、香椿、刺老包、木耳、菌類、竹蓀及其它野生菜等。野生果品植物：短楊梅、五味子、八月瓜、藤瓜、毛葉薔薇、刺梨、獼猴桃、山楂、草莓、野葡萄、茅草、榛子、枸杞、毛楊梅等；野生纖維植物：構(gòu)樹、蕁麻、野桐(九層皮)等；野生藥用植物：野生藥用植物有300多種，名貴藥用植物有天麻、黃連、杜仲、石斛、菌靈芝等。

常見的野生動物有蛙、蛇、鷹、野兔、鷂、燕、麻雀、烏鴉、喜鵲、畫眉、杜鵑(布谷)、八哥、黃鸝、竹雞、秧雞、鷓鴣、雉雞(野雞)、白腹錦雞、斑鳩、啄木鳥、小云雀、山雀等；尚有穿山甲、松鼠、野豬、黃鼬(黃鼠狼)、刺豬等種類。礦區(qū)未發(fā)現(xiàn)受保護的珍稀野生植物，除蛇和蛙為省級保護動物外，未發(fā)現(xiàn)其它受重點保護的野生動物。二、社會環(huán)境鐘山區(qū)位于貴州省西部、云貴高原烏蒙山脈腹地，是1988年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的市轄縣級行政區(qū)，是中國涼都六盤水的中心區(qū)和政治、經(jīng)濟、文化、信息、交通、金融中心，面積478.99平方公里，轄3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)7個街道，60個城市社區(qū)、43個農(nóng)村社區(qū)、5個居委會，有漢、彝、苗、回等31個民族，常住人口60余萬。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值256.76億元，全社會固定資產(chǎn)投資262.32億元，財政總收入21.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18764.1元，農(nóng)民人均純收入6792元。大灣鎮(zhèn)為威寧縣、赫章縣、鐘山區(qū)三個縣的交界地，國土面積102平方公里，占鐘山區(qū)總面積的四分之一，轄12個行政村、5個居委會，總?cè)丝?4787人，其中農(nóng)業(yè)人口33471人。居住有彝、苗、白、蒙古、布衣、漢等民族。三、環(huán)境敏感及保護目標(biāo)大灣鎮(zhèn)旅游資源豐富，與赫章縣珠市鄉(xiāng)交界的韭菜坪為國家十大避暑名山之一，主要旅游景點有貴州屋脊——韭菜坪、海凱梁子、大黑山、韭菜坪野生植物群等。項目規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)無需特殊保護的名勝古跡、風(fēng)景區(qū)和自然保護區(qū)等人文景觀及自然景觀。四、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1、水環(huán)境項目所在區(qū)域?qū)匍L江水系的烏江流域，主要地表水體為三岔河，屬《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水域，水環(huán)境對項目制約較小。2、環(huán)境空氣目前項目所在礦區(qū)及附近區(qū)域仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，環(huán)境空氣質(zhì)量較好，可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二級標(biāo)準(zhǔn)要求。3、聲環(huán)境項目所在礦區(qū)工業(yè)場地屬農(nóng)村地區(qū)，聲環(huán)境質(zhì)量滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。第二節(jié)環(huán)境保護執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)瓦斯電站所在區(qū)域環(huán)境功能要求，環(huán)境保護執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1、噪聲：《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；2、地表水：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；3、地下水：《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；4、大氣：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。二、排放標(biāo)準(zhǔn)1、生活污廢水：《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)；2、噪聲：《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；施工期執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523－2011）；3、瓦斯發(fā)電機組尾氣：根據(jù)國家環(huán)境保護總局環(huán)函[2006]359號，執(zhí)行《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）Ⅴ階段標(biāo)準(zhǔn)；4、瓦斯排放：《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（GB21522-2008）；5、廢機油：《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。第三節(jié)主要污染源及污染物的種類一、施工期主要污染源及污染物種類1、施工區(qū)植被破壞、水土流失加劇施工期間場地的建設(shè)，因開挖地表使原有植被受到破壞，不僅削弱了該區(qū)原有水土保持能力，而且在施工中挖方與棄方將引起新的水土流失。將使施工區(qū)內(nèi)植被遭到破壞、水土流失加劇。2、施工噪聲對周圍環(huán)境的影響由于部分施工場地附近有村民居住，建筑材料的運輸、施工機械作業(yè)產(chǎn)生的噪聲會對附近居民點產(chǎn)生一定影響。3、施工環(huán)境空氣影響分析施工期間施工材料和設(shè)備在裝、運、卸過程中產(chǎn)生的粉塵及施工機械排放的尾氣，會對施工區(qū)周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，其影響范圍略大于場地范圍，屬可逆影響。4、對水環(huán)境的影響施工期間將產(chǎn)生少量生活污水，施工場地設(shè)置旱廁所，不產(chǎn)生糞便污水。二、營運期主要污染源及污染物種類1、噪聲瓦斯電站高噪聲污染源主要為燃?xì)獍l(fā)電機組噪聲、排氣噪聲及冷卻塔風(fēng)扇噪聲，根據(jù)廠家提供資料，發(fā)電機組噪聲值為92dB（A），排氣噪聲為110dB（A），循環(huán)冷卻水箱風(fēng)扇噪聲為72dB（A）。2、水污染源及其污染物種類瓦斯電站生產(chǎn)用水主要為用于冷卻循環(huán)及余熱利用補充水，以蒸汽形式蒸發(fā)，生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生污廢水，無生產(chǎn)污廢水外排。電站職工集中在礦井生活區(qū)住宿，電站辦公、休息區(qū)產(chǎn)生少量日常生活污水，按職工10人計，生活污水產(chǎn)生量為0.48m3/d，全年產(chǎn)生量為175.2m3/a，主要污染物SS、COD、BOD5、NH3-N、等，污染物濃度為SS＝250mg/l、COD＝200mg/l、BOD5＝100mg/l、NH3-N＝20mg/l。3、大氣污染源及其污染物種類本項目大氣污染主要為燃?xì)獍l(fā)電機組燃燒排放的尾氣，主要成分為CO2、NOx以及少量SO2。4、固體廢物本項目生產(chǎn)過程不產(chǎn)生固廢，無生產(chǎn)固廢排放，固體廢物主要為生活垃圾，產(chǎn)生量為1.47t/a。設(shè)備運行中將產(chǎn)生廢電油，廢機油屬危險廢物，產(chǎn)生量約為3t/a。第四節(jié)污染防治措施一、施工期污染防治措施1、施工期間生態(tài)恢復(fù)和水土保持措施瓦斯電站在場地平場期間，場地開挖后及時做好擋墻和護坡，并植樹或種草；平場后應(yīng)及時修好排水溝和擋墻，對護坡綠化，空地要盡早整治綠化。由于施工期間地面土建工程量不大，只要施工期間盡量減少破壞植被，并注意隨挖隨填，及時填壓夯實，使水土流失降低到最小程度，則施工對生態(tài)環(huán)境的影響較小。2、施工期噪聲防治措施應(yīng)盡量安排好場地的施工作業(yè)時間，避免夜間施工，減少施工噪聲對周圍居民生活的影響。3、施工期間環(huán)境空氣治理措施施工期間施工材料和設(shè)備在裝、運、卸過程中產(chǎn)生的粉塵主要采取灑水防塵和加蓋篷布等措施。4、施工期間廢水及垃圾污染治理措施施工期間場地采用旱廁所，旱廁所糞便送往附近農(nóng)田旱地作肥料使用，少量生活垃圾定點處理。施工期間施工廢水及生活污水極少，可依托各煤礦工業(yè)場地生活污水處理站處理，對環(huán)境影響較小。對污水處理設(shè)施尚未建成的礦井，應(yīng)修建沉淀池，生活污廢水經(jīng)沉淀處理后排放。二、營運期污染防治措施1、噪聲控制措施瓦斯發(fā)電機組布置在室內(nèi)，機房采用隔聲門窗，內(nèi)墻面敷設(shè)超細(xì)玻璃絲綿內(nèi)膽外掛阻燃型微孔PVC吸音板，并在發(fā)電機組廠房周圍種植一定寬度的綠化帶，形成隔聲綠化帶，降噪量可達20dB(A)以上，噪聲值降至72dB(A)左右。余熱鍋爐排氣噪聲源強為110dB(A)，均配置有工業(yè)消聲器，噪聲可降至75dB(A)。冷卻塔選擇低噪聲冷卻塔，冷卻塔出風(fēng)口設(shè)置消聲器，在冷卻塔四面設(shè)置聲屏障，底座采用消聲墊。泵房作吸音處理，采用隔音門窗，水泵加隔音罩，采用減振基座。對于距離居民區(qū)較近的瓦斯電站，應(yīng)設(shè)置聲屏障，保證居民區(qū)環(huán)境噪聲達到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2、大氣污染治理措施瓦斯中H2S極少，經(jīng)燃?xì)鈾C組燃燒后產(chǎn)生的SO2極少，對空氣基本無影響。NO2與發(fā)電機燃燒室主燃燒區(qū)溫度存在一定的關(guān)系，本項目采用的發(fā)電機在設(shè)計時采用低氮燃燒技術(shù)，通過選擇合適的主燃區(qū)溫度控制了的NO2生成量，發(fā)電機組排放尾氣對環(huán)境影響極小。本項目實施后，瓦斯經(jīng)燃燒發(fā)電后排放，避免了瓦斯的直接排放，項目自身就是一項污染防治措施。3、水污染防治措施瓦斯電站產(chǎn)生的生活污廢水進入所在礦井生活污水處理站進行處理，處理后達標(biāo)排放，對水環(huán)境影響較小。生活污水排放量為0.48m3/d，全年排放量為175.2m3/a，主要污染物SS、COD、BOD5、NH3-N等，污染物濃度為SS＝25mg/l、COD＝30mg/l、BOD5＝15mg/l、NH3-N＝10mg/l。4、固體廢物污染防治措施生活垃圾分類收集后，依托所在礦井生活垃圾處理系統(tǒng)進行統(tǒng)一處理。廢機油按《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求進行管理，并交由有資質(zhì)的單位進行處置。第五節(jié)環(huán)境影響分析一、聲環(huán)境影響分析項目采取設(shè)計要求的噪聲防治措施后，可保證廠界排放噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348―2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境噪聲《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對聲環(huán)境影響較小。二、環(huán)境空氣影響分析本項目采用的發(fā)電機在設(shè)計時采用低氮燃燒技術(shù)，通過選擇合適的主燃區(qū)溫度控制了的NO2生成量，排放污染物能滿足《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）Ⅴ階段標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)電機組排放尾氣對環(huán)境影響極小。三、水環(huán)境影響分析瓦斯電站生活污廢水經(jīng)所在礦井生活污水處理站處理后，能夠滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)要求，達標(biāo)排放，對水環(huán)境影響較小。四、固體廢物環(huán)境影響分析本項目生活垃圾經(jīng)分類收集、集中處理；廢機油交由有資質(zhì)的單位進行處置，項目固體廢物得到妥善處置，對環(huán)境產(chǎn)生影響較小。第六節(jié)污染物減排、環(huán)境經(jīng)濟及社會效益分析一、污染物減排及環(huán)境經(jīng)濟效益分析瓦斯是一種強烈的溫室效應(yīng)氣體，通過燃燒發(fā)電，減少了甲烷的排放，雖其燃燒產(chǎn)物CO2也具有溫室效應(yīng)，但甲烷產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是CO2的21倍。因此，本項目的建設(shè)將大大減少項目所在礦井排放瓦斯氣體產(chǎn)生的溫室效應(yīng)。本項目的建設(shè)，電能生產(chǎn)可減少火電廠原煤的消耗量，減少SO2、煙塵、NOX等大氣污染物的排放，為區(qū)域環(huán)境保護作出貢獻。大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目瓦斯利用及污染物減排情況見表7-6-1。表7-6-1大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯利用及污染物減排情況一覽表瓦斯電站瓦斯利用量（萬m3/a）發(fā)電及余熱利用節(jié)約標(biāo)煤（t/a）減排甲烷量（t/a）減排CO2當(dāng)量（t/a）節(jié)約標(biāo)煤SO2減排量（t/a）節(jié)約標(biāo)煤煙塵減排量（t/a）節(jié)約標(biāo)煤NOX減排量（t/a）大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電站8098862.737243.3613189317.0225.3267.72由表7-6-1可知，項目實施后，可使礦井相應(yīng)減少瓦斯排放1011萬m3/a，有效提高了企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平；項目實施后，可使礦井減排甲烷量7243.36t/a，相當(dāng)于減排CO2量131893t/a，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8862.73t/a，由此可減排SO2量17.02t/a，減排煙塵量25.32t/a，減排NOX量67.72t/a。綜上所述，本項目的實施，環(huán)境效益明益，從環(huán)境經(jīng)濟的角度分析，項目可行。二、社會效益分析大灣煤礦東井屬煤與瓦斯突出礦井，發(fā)展瓦斯綜合利用，在促進安全生產(chǎn)、提高煤礦的綜合效益等方面，有非常顯著的作用。在國家大力提倡節(jié)能減排的背景下，織金礦區(qū)實施煤礦瓦斯綜合利用，所發(fā)電量全部供給礦井使用，減輕了社會供電壓力。同時，該項目的建設(shè)將為社會提供近10人的就業(yè)崗位，對當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定具有一定的積極意義。第七節(jié)環(huán)保機構(gòu)設(shè)置及專項投資一、機構(gòu)設(shè)置瓦斯電站的環(huán)境管理工作應(yīng)設(shè)置環(huán)保科進行管理，并安排專職管理人員。環(huán)?？浦饕氊?zé)為：1）貫徹執(zhí)行各項環(huán)境保護政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2）制定各部門環(huán)境保護管理職責(zé)條例；制定環(huán)保設(shè)施及污染物排放管理監(jiān)督辦法；建立環(huán)境及污染源的監(jiān)測及統(tǒng)計制度；建立環(huán)保工作目標(biāo)考核制度。3）根據(jù)政府及環(huán)保部門提出的環(huán)境保護要求，制定企業(yè)實施計劃。4）建立污染源檔案，定期統(tǒng)計本礦井的污染物產(chǎn)生及排放情況，污染防治及綜合利用情況，按排污申報制度規(guī)定，定期上報當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政管理部門。5）制定可行的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急計劃，并檢查執(zhí)行情況，確保生產(chǎn)事故或污染治理設(shè)施出現(xiàn)故障時，不對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。二、環(huán)保專項投資本項目環(huán)保投資主要為噪聲控制措施的投資，包括聲屏障投資、隔聲門窗、墻體吸聲板投資，以及廠房周圍綠化措施的投資等，預(yù)計環(huán)保專項投資為100萬元，本項目估算總投資2726.83萬元，環(huán)保專項投資比例為3.67%，投資比例適中可行。大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可研第八章勞動安全衛(wèi)生與消防第八章勞動安全衛(wèi)生與消防第一節(jié)危害因素和危害程度分析一、自然危害因素和危害程度工程項目地處亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，無霜期長，雨熱同季，暖濕共節(jié)的特點。年氣溫平均為12.2℃，最高氣溫集中在七月，極度高溫可達29℃，最低氣溫為1月份，最低溫度可達-11.7℃。水城地區(qū)的無霜期平均為220天，年平均降雨量1234.7mm，降雨多的季節(jié)集中在5~9月份。年日照時數(shù)1555.6h。自然危害因素有氣溫、雪凝、暴雨及洪災(zāi)、雷電、地震、山體滑坡及泥石流等。氣溫：人體最適宜的溫度：工作時為19℃～21℃，休息時為25℃～29℃，標(biāo)準(zhǔn)溫度為21±3℃。夏季氣溫高，當(dāng)氣溫高于29℃時，人體就會出現(xiàn)不舒服感，甚至發(fā)生中署或猝死，工作中容易造成傷亡事故。冬季氣溫低，當(dāng)氣溫低于19℃時，人體就會出現(xiàn)不舒服感，甚至發(fā)生凍傷或猝死，工作中因穿的衣服多，動作不靈活，容易造成傷亡事故。雪凝：冬季氣溫低，會出現(xiàn)雪凝天氣，室外作業(yè)和設(shè)備運轉(zhuǎn)及管道使用都將受到影響，甚至造成設(shè)備及管道損壞或人員傷亡；雪凝天氣還會對交通、通信、供電、供水造成影響。暴雨及洪災(zāi)：雨季降雨量大，大量雨水匯入溝谷中，出現(xiàn)山洪暴發(fā)、河水泛濫、低凹處積水等災(zāi)害，會造成設(shè)備及管道損壞或人員傷亡。雷電：雷電是大氣中的一種放電現(xiàn)象。主要從以下幾個方面形成破壞：1、直擊雷放電、二次放電、雷電流的熱量會引起火災(zāi)和爆炸。2、雷電的直接擊中、金屬導(dǎo)體的二次放電、跨步電壓的作用及火災(zāi)與爆炸的間接作用，均會造成人員傷亡。3、強大的雷電流、高壓可導(dǎo)致電氣設(shè)備擊穿或燒毀。發(fā)電機、變壓器、電力線路等遭受雷擊，可導(dǎo)致大規(guī)模停電事故。雷擊可直接毀壞建筑物、構(gòu)筑物。4、瓦斯抽采站、發(fā)電站、加壓站（儲配站）、調(diào)壓站、瓦斯輸送管道等，遭到雷擊將會造成火災(zāi)或爆炸事故，造成人員傷亡和建筑物及設(shè)備損壞。地震：地震會造成建構(gòu)筑物倒塌、設(shè)備損壞和人員傷亡。該區(qū)位于Ⅶ度地震烈度區(qū)，地震發(fā)生對工程影響較小。山體滑坡及泥石流：該區(qū)屬山地地貌，降雨量較鄰區(qū)偏高，年平均為1234.7mm。在5～9月降雨季節(jié)，很容易發(fā)生山體滑坡或泥石流，造成生命財產(chǎn)損失。二、生產(chǎn)危害因素和危害程度生產(chǎn)危害因素主要包括有害氣體、火災(zāi)及爆炸危險、機械傷害、觸電、噪聲及振動、高溫、工程地質(zhì)和人為因素等。1、有害氣體：瓦斯是一種清潔能源，它是無色無味的氣體，其主要成分是甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）、氮氣（N2），此外還有不同數(shù)量的烷烴類物質(zhì)，如乙烷（C2H6）、丙烷（C3H8）、硫化氫（H2S）、二氧化硫（SO2）、氫氣（H2）等。瓦斯的濃度達到一定值時，由于氧濃度的降低，極容易造成人員窒息；濃度在5～15%時，遇火就會發(fā)生爆炸，爆炸產(chǎn)生的巨大威力和破壞性，極可能造成大量人員傷亡，廠房、生產(chǎn)系統(tǒng)和裝備毀滅性的破壞。2、火災(zāi)及爆炸：工程項目在施工、生產(chǎn)過程中有以下因素可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸：工程項目設(shè)計、施工的發(fā)電站、瓦斯輸送管道的防火安全距離、工程質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)定要求，瓦斯抽采站、發(fā)電站、瓦斯輸送管道發(fā)生故障造成瓦斯泄漏，以及瓦斯?fàn)t灶使用不當(dāng)?shù)?，都有可能引起火?zāi)或爆炸，可能造成建構(gòu)筑物、機械設(shè)備的損壞和人員傷亡。3、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、物體打擊、高處墜落等：項目在施工安裝及生產(chǎn)檢修過程中，極可能由于以下等原因造成機械傷害、起重傷害、車輛傷害、物體打擊、高下墜落傷害等事故。1）管理制度不健全，責(zé)任不明確；2）建筑材料、設(shè)施及瓦斯輸送管道及瓦斯輸送設(shè)備等采用的是不合格產(chǎn)品，或不符合行業(yè)、專業(yè)的要求；3）建筑施工、瓦斯輸送管道及設(shè)施設(shè)備的安裝，沒有采取安全措施；4）工作環(huán)境條件惡劣，沒有及時改善；5）未按規(guī)定程序進行操作；6）操作人員未按規(guī)定著裝；7）工作人員情緒不好、精神狀態(tài)不佳，反應(yīng)速度慢；4、觸電：工程項目的電氣設(shè)備眾多，由于下列因素可能導(dǎo)致觸電事故：1）電氣設(shè)備的工作環(huán)境處于爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境，電氣設(shè)備不能滿足相應(yīng)要求；2）電氣設(shè)備不具有國家指定機構(gòu)的安全認(rèn)證標(biāo)志；3）用電負(fù)荷等級與電力裝置不相配；自動控制系統(tǒng)的可靠性不夠，如不能切斷電源、存在冗余裝置等；變配電站等不符合要求；4）電氣、電纜接頭不合格，產(chǎn)生觸電或電火花；5）觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離等不可靠；6）安全電壓值和設(shè)施不符合規(guī)定；7）防靜電、防雷擊等電氣連結(jié)措施不可靠；8）事故狀態(tài)下的照明、消防、疏散用電及應(yīng)急措施用電不可靠。9）管理制度不完善；觸電事故，可能造成人員傷亡或設(shè)備損壞。5、噪聲及振動：工程項目的噪聲和振動，主要來自發(fā)電機組、抽放泵等機械設(shè)備。人員長期處于較大的噪聲和振動的環(huán)境中，或較大的噪聲和振動不加處理，容易造成人感覺身體不舒適、易疲勞，甚至導(dǎo)致人體生理機能病變，工作能力下降。6、高溫：機械設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中，因負(fù)荷大、運轉(zhuǎn)時間長，極有可能使機械設(shè)備溫度升高。另外，瓦斯發(fā)電余熱利用管道，若不加防護，人體接觸或管道破裂濺在人體上會造成燙傷。7、人為因素：因人的身體或精神原因，工作人員的體質(zhì)下降和精力不集中，容易造成誤操作；另外，工作人員在工作過程中，違章指揮或違章操作，均會造成人員傷亡或設(shè)備損壞。第二節(jié)安全措施分析一、消除自然危害因素的安全措施1、夏季、冬季應(yīng)采取防暑降溫措施或防寒保暖措施，如：夏季，人員多喝清涼飲料或服用防暑藥物；冬季，值班室內(nèi)設(shè)置暖氣取暖。2、在冬季到來之前，應(yīng)對室外受低氣溫或雪凝天氣影響的設(shè)備和管道進行保暖隔熱處理，避免低溫雪凝天氣凍壞設(shè)備和管道；冬季室外作業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，確保冬季作業(yè)安全。3、工程項目在選址時，應(yīng)避開因暴雨形成的洪災(zāi)區(qū)域，確因不能避開時，應(yīng)修建防洪渠、防洪溝等，避免暴雨、洪災(zāi)將廠房和設(shè)備沖毀；廠址和輸氣管道選擇在河流岸邊，應(yīng)建設(shè)在最大洪水位之上，防止設(shè)備和管道被水淹埋。4、對于防雷建筑物，依據(jù)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057－94)采取防雷擊、雷電感應(yīng)（包括靜電感應(yīng)和電磁感應(yīng)）、雷電波侵入的措施，對瓦斯輸送管道進行接地處理，避免瓦斯輸送管道遭到雷擊損壞。5、防止山體滑坡、泥石流和危巖等對工程項目的威脅，工程項目中的瓦斯抽采站、發(fā)電站等廠址在選址時，已避開山體滑坡、泥石流和危巖等威脅區(qū)域，選擇工程地質(zhì)條件較好無地質(zhì)災(zāi)害影響的地點；輸氣管道選擇路線應(yīng)選擇工程地質(zhì)條件較好無地質(zhì)災(zāi)害影響的地點，若確因不能避開時，應(yīng)采取有效措施，防止山體滑坡、泥石流和危巖等災(zāi)害的影響。6、工程設(shè)計中所有建構(gòu)筑物必須按6度設(shè)防。二、生產(chǎn)危害因素的安全措施1、瓦斯是無色無味的氣體，容易造成人員窒息死亡。設(shè)計中應(yīng)采取瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、燃?xì)饧有?、采取強制通風(fēng)換氣、改善工作場所的空氣環(huán)境、操作人員應(yīng)根據(jù)情況配備防毒面具等防范措施。2、瓦斯是易燃易爆氣體。瓦斯抽采站、發(fā)電站等廠房的防火安全距離和防雷等級嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計；瓦斯抽采站進出口安裝防回火裝置、防爆裝置；低濃度瓦斯的輸送，嚴(yán)格按照低濃度瓦斯自動噴粉安全輸送方式要求進行設(shè)計、施工和使用。瓦斯輸送管道的檢查和維修，必須制定嚴(yán)格的安全措施；所有瓦斯輸配場所必須嚴(yán)禁煙、火，所有瓦斯抽采站、發(fā)電站等必須按危險等級配置相應(yīng)的防爆設(shè)施和消防器材。針對低濃度瓦斯發(fā)電的安全問題，根據(jù)各瓦斯發(fā)電站不同情況，應(yīng)編制各自的安全防治措施，并在瓦斯發(fā)電站的建設(shè)、投產(chǎn)時、生產(chǎn)過程中低濃度瓦斯輸送、發(fā)電業(yè)主應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進行專項安全評價。3、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范及相關(guān)規(guī)定設(shè)計，采用符合要求的機械設(shè)備和產(chǎn)品；對機械設(shè)備、安全設(shè)施等進行定期檢修，對損壞或磨損較大的零部件及時維修或更換，確保機械設(shè)備完好；保持作業(yè)環(huán)境規(guī)范、整潔、衛(wèi)生，對惡劣工作環(huán)境采取措施，使之適合工作需要；加強對工作人員培訓(xùn)，實行持證上崗，嚴(yán)格作息時間，對情緒或精神狀態(tài)不佳的員工及時進行心理疏導(dǎo)，確保操作規(guī)范、準(zhǔn)確，工作狀態(tài)良好；對所有機械設(shè)備的聯(lián)軸器及運轉(zhuǎn)部位，容易發(fā)生脫落、下滑、撞擊、墜落的零部件，或容易發(fā)生安全事故的地點都應(yīng)安裝防護罩、保護網(wǎng)或柵欄等安全設(shè)施，確保人員安全；針對不同的設(shè)備、工作地點和操作要求，編制合格的操作規(guī)程和安全措施，建設(shè)健全各項管理制度，落實責(zé)任人，確保工程項目在建設(shè)生產(chǎn)過程中能夠安全運行。4、對電工設(shè)備、高壓電設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定要求制定具體的操作規(guī)程，并按要求采取接地、接零、屏蔽、帶電導(dǎo)體的遮攔、掛安全色標(biāo)等相應(yīng)的保護措施，保持工作環(huán)境規(guī)范、整潔、衛(wèi)生，工作人員佩帶勞保服、使用安全工具，保持一定的安全距離、保證人體不觸電的安全電壓、防止靜電感應(yīng)和高壓電場對人體生產(chǎn)影響的防護措施。5、治理噪聲應(yīng)從聲源入手，在設(shè)備訂貨時要求廠家制造的設(shè)備噪聲值不超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值；對磨損較大的零部件及時進行檢修或更換，并在一些必要設(shè)備上裝上消音、隔音裝置；在廠房設(shè)計中，應(yīng)采取降噪措施，同時，應(yīng)使主要工作和休息場所遠(yuǎn)離強聲源，并設(shè)置必要的值班室，對操作人員進行噪聲防護隔離；在廠區(qū)總體布置中統(tǒng)籌設(shè)置綠化帶，進一步降低噪聲對周圍環(huán)境的影響，以滿足噪聲標(biāo)準(zhǔn)。6、瓦斯抽采站、發(fā)電站等廠房的基礎(chǔ)梁、柱斷面的剛度應(yīng)考慮振動的影響，應(yīng)容易產(chǎn)生振動的機械設(shè)備、汽水管，在設(shè)計上采用增加必要的固體支架、導(dǎo)向支架等措施；對發(fā)電站、瓦斯抽采站、加壓站（或儲配站）和調(diào)壓站等機械設(shè)備因磨損較大的零部件應(yīng)及時進行檢修或更換。7、對機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況、冷卻情況，及時進行檢查檢修，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，對高溫設(shè)備如余熱鍋爐、高溫管道等采取保溫隔離防護措施，防止人體接觸燙傷；對有高溫介質(zhì)的容器和管道，應(yīng)及時進行檢修。8、礦區(qū)工程地質(zhì)條件較復(fù)雜，工程項目在選址時，應(yīng)避開不良工程地質(zhì)條件的地段，如：斜坡穩(wěn)定性差、巖溶及淤泥軟土等現(xiàn)象，防止廠房地基發(fā)生位移；輸氣管道路線選擇要避開不良的工程地質(zhì)條件，若因條件限制不能避開的要采取有效措施，防止輸氣管道受到不良工程地質(zhì)的影響。9、工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行作息時間，保持良好的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)，避免人的因素形成誤操作；對工作人員進行培訓(xùn)，鼓勵職工學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，避免違章指揮或違章操作。第三節(jié)消防一、相關(guān)規(guī)范1、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）2、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）3、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）二、室內(nèi)、外消防根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2010）、《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計防火規(guī)范》（GB50229-2006）、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006），瓦斯發(fā)電站消防用水量為36m3/次（為5L／s），火災(zāi)延續(xù)時間2小時。瓦斯發(fā)電站消防用水利用風(fēng)井現(xiàn)有消防系統(tǒng)，場地消防管網(wǎng)用DN100焊接鋼管與風(fēng)井瓦斯抽采站消防管網(wǎng)連接。三、滅火器消防根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GBJl40-90），在高、低壓配電室、電站主廠房設(shè)置磷酸銨鹽干粉滅火器。大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可研第九章組織機構(gòu)與人力資源配置第九章組織機構(gòu)與人力資源配置第一節(jié)組織機構(gòu)本項目實施單位為貴州水礦南能清潔能源開發(fā)有限公司，該公司由貴州水城礦業(yè)股份有限公司、南方電網(wǎng)綜合能源貴州有限公司兩家公司共同出資組建，公司注冊資金11187萬元人民幣，地點設(shè)在貴州省六盤水市。貴州水礦南能清潔能源開發(fā)有限公司下設(shè)機構(gòu)設(shè)置健全，管理和技術(shù)人員配備齊全，經(jīng)營范圍主要有煤層氣綜合利用（煤礦瓦斯發(fā)電等）項目、CDM項目、乏風(fēng)氧化項目、余熱（余氣）利用項目、煤層氣地面抽采及應(yīng)用項目的投資建設(shè)和運營及其他節(jié)能服務(wù)。第二節(jié)人力資源配置一、工作制度大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電系統(tǒng)全年工作365天，每天工作24小時。發(fā)電機組運行實行三班作業(yè)，每班工作8小時。二、人員配備原則人員配備依據(jù)國家電力公司勞動工資司頒發(fā)的《火力發(fā)電廠勞動定員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》核定電廠崗位。電廠生產(chǎn)組織機構(gòu)定員為燃?xì)獍l(fā)電工程定員，參照所考察電廠的人員設(shè)置，按本工程的具體情況和結(jié)合大灣煤礦東井的實際情況進行編制。勞動定員滿足日常生產(chǎn)運行和設(shè)備小修，設(shè)備需大修時，可委托機組生產(chǎn)廠家等承擔(dān)，不考慮大修人員。三、人員配置大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電站配備在籍人數(shù)10人，出勤人數(shù)8人。詳見表9-2-1。表9-2-1人員配備表序號工種班制每班人數(shù)人員配備在籍系數(shù)在籍人數(shù)1發(fā)電機組運行人員3261.3582燃?xì)鈾C維修人員1111.3513放水及管路維修人員1111.351合計810大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可研第十章項目實施計劃第十章項目實施計劃1、施工準(zhǔn)備期施工準(zhǔn)備期一般為2個月。要求主要完成發(fā)電站內(nèi)建筑的搬遷以及土地的征用，建設(shè)區(qū)內(nèi)要求“三通”，即接通施工水源、電源、道路。2、施工工期施工過程包括組織施工隊伍進場，完成安裝工程主材料及設(shè)備的采購工作。土建工程完成平場、設(shè)備基礎(chǔ)以及相關(guān)場所的基礎(chǔ)施工工作。調(diào)入崗位人員，送到現(xiàn)有瓦斯發(fā)電站進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。完成發(fā)電站的安裝工作，崗位人員到位，電廠進入調(diào)試階段。按正常施工進度，瓦斯發(fā)電站施工工期一般為4個月，根據(jù)發(fā)電站建設(shè)規(guī)模（機組臺數(shù)）的不同，調(diào)整施工工期。3、試生產(chǎn)瓦斯發(fā)電站施工完成后，進入試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)為1個月。4、瓦斯發(fā)電站驗收瓦斯發(fā)電站在試生產(chǎn)結(jié)束后進行整體驗收。大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可研第十一章投資估算與資金籌措第十一章投資估算與資金籌措 第一節(jié)投資估算一、編制范圍投資估算范圍包括項目所需的土建工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動資金。二、投資估算編制依據(jù)原則上執(zhí)行煤炭現(xiàn)行工程造價標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行設(shè)備、材料價格，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，按照本項目可行性研究設(shè)計內(nèi)容及主要工程量和設(shè)備數(shù)量，結(jié)合本項目實際情況，主要工程和主要設(shè)備、材料采用概算編制法進行估算，次要工程和次要設(shè)備、材料參考類似項目投資水平，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行投資估算。投資估算基準(zhǔn)年為2014年。主要投資估算編制依據(jù)如下：1、工程量：依據(jù)各專業(yè)設(shè)計工程量及相應(yīng)主要機電設(shè)備器材目錄。2、估算指標(biāo)及取費：（1）土建工程：執(zhí)行國家能源局2011年（2）安裝工程：安裝工程：執(zhí)行《煤炭建設(shè)機電設(shè)備安裝工程概算指標(biāo)》（99統(tǒng)一基價）；（3）涉及其他專業(yè)部門的工程：執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部門頒發(fā)的現(xiàn)行定額或指標(biāo)。（4）工程建設(shè)其他費用：執(zhí)行中煤建協(xié)字[2011]72號文；（5）工程取費：執(zhí)行中煤建協(xié)字[2011]72號文、煤規(guī)字[2000]第48號文。其中：安全費用執(zhí)行財企〔2012〕16號《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》。（6）設(shè)備價格：以詢價為主，并按有關(guān)規(guī)定計取6%的運雜費。（7）安裝工程定額外材料：執(zhí)行當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的材料市場價格，不足部分參考其他有關(guān)價格。（8）地區(qū)價差調(diào)整：參照煤炭工業(yè)西安工程造價管理站2012年8月煤西價字〔2012〕116號文發(fā)布的地區(qū)價差調(diào)整系數(shù)計算。（9）預(yù)備費①工程預(yù)備費：按照中煤建協(xié)字[2007]第90號文規(guī)定，按6%計取；②漲價預(yù)備費：根據(jù)原國家計劃發(fā)展委員會計投資[1999]1340號《關(guān)于加強對基本建大中型項目概算中“價差預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，投資價格指數(shù)按零計算，故不計取漲價預(yù)備費。三、建設(shè)投資估算1、靜態(tài)投資經(jīng)估算，項目靜態(tài)投資2758.80萬元，其中：土建工程207.32萬元，設(shè)備及工器具購置費1937.82萬元，安裝工程費240.00萬元，工程建設(shè)其他費用217.50萬元，基本預(yù)備費156.16萬元。投資估算構(gòu)成比例及分析詳見表11-1-1。表11-1-1靜態(tài)投資構(gòu)成比例及分析表單位：萬元序號項目土建工程設(shè)備及工器具購置安裝工程工程建設(shè)其他費用基本預(yù)備費合計1靜態(tài)投資207.321937.82240.00217.50156.162758.802投資比例(%)7.5170.258.707.885.66100.002、建設(shè)期貸款利息估算項目按建設(shè)期（含準(zhǔn)備期）的實際情況，根據(jù)項目資金籌措情況，按現(xiàn)行銀行五年期以上貸款年利率6.55%，計算建設(shè)期貸款利息為63.34萬元。四、流動資金估算按照國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)》的規(guī)定，采用分項詳細(xì)估算法進行估算。流動資金總需要量的30%為企業(yè)鋪底流動資金，由企業(yè)自籌解決；流動資金總需要量的70%為貸款流動資金，擬申請銀行貸款，年利率為6.00%。項目達到生產(chǎn)能力時流動資金總需要量為126.60萬元，其中鋪底流動資金37.98萬元。五、總投資1、項目總投資項目總投資=靜態(tài)資產(chǎn)投資+建設(shè)期貸款利息+鋪底流動資金=2758.80+63.34+37.98=2860.12萬元)詳見《貴州水城礦業(yè)股份有限公司大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可行性研究報告投資估算書》。第二節(jié)資金籌措一、年度投資計劃項目年度投資計劃見報表。二、資金籌措1、資本金籌措根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔2009〕27號文《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》，煤炭投資項目資本金占總投資的比例為30%及以上，項目資本金由擬建項目法人負(fù)責(zé)籌集。2、債務(wù)資金籌措項目總投資2860.12萬元，項目法人自籌資本金858.04萬元，其余2002.08萬元投資向銀行等金融機構(gòu)貸款，貸款年利率按6.55%計算。3、資金籌措方案分析本項目法人為貴州水礦南能清潔能源開發(fā)商有限公司，該公司出資方為貴州水城礦業(yè)股份有限公司與貴州水礦南能清潔能源開發(fā)商有限公司兩家公司實力雄厚，財務(wù)狀況良好，具有較強的出資與融資能力，能夠保證項目所需資本金的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，在項目經(jīng)濟效益和償債能力的支持下，項目能夠取得金融機構(gòu)貸款支持，項目資金來源可靠。大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可研第十二章財務(wù)評價第十二章財務(wù)評價本次評價是按照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）及《煤炭建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)與參數(shù)實施細(xì)則》（第三版）的規(guī)定進行計算，并參照《投資項目可行性研究指南》2002年（試用版）及《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》2002年版進行分析評估。第一節(jié)成本費用生產(chǎn)成本根據(jù)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本項目實際情況進行估算。主要估算依據(jù)如下：1、經(jīng)營成本（1）材料費：按年用氣純量809萬m3，按0.2元/m3；年用水量300m3，按2.0元/m3；年耗機油用量36000kg，按15元/kg進行估算。（2）職工薪酬A、職工工資：根據(jù)配備勞動定員，參照該企業(yè)工資水平估算；B、職工福利費：按職工工資的14%計??；C、社會保障費：包括養(yǎng)老保險費(20%)、醫(yī)療保險費(6%)、失業(yè)保險費(2%)、工傷保險費(2%)、生育保險費(1%)，按職工工資的31%計??；D、住房公積金：按職工工資的8%計??；E、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費：按職工工資的4.5%計?。籉、其他：包括非貨幣福利、因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償和其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出，按職工工資的1.5%計取。見職工薪酬計算表12-1-1表12-1-1職工薪酬計算表序號項目單位數(shù)量計算公式合計1職工在籍人數(shù)人142職工工資萬元/年*人3.6(1)×(2)50.403職工福利費：萬元14%(2)×(3)7.064社會保障費萬元31%(2)×(4)15.625住房公積金萬元8%(2)×(5)4.036工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費萬元4.50%(2)×(6)2.277其他萬元1.50%(2)×(7)0.76合計80.14（3）修理費：按固定資產(chǎn)原值的提取率計算，設(shè)備2.5%。（4）其他支出：包括土地租金、設(shè)備維護、企業(yè)公司管理費、銷售費用及其他支出等。土地租金設(shè)備按1.00萬元/年計算；設(shè)備年維護費按10.0萬元/臺估算。2、折舊費、攤銷費、財務(wù)費用（1）折舊費：地面建、構(gòu)筑物按直線折舊法計算，折舊年限：地面建、構(gòu)筑物40年，設(shè)備15年，凈殘值率取5%。其中發(fā)電機組設(shè)備按雙倍余額遞減法（根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知》）計算。（2）攤銷費：無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)按10年平均攤銷。（3）財務(wù)費用：包括長期借款利息和流動資金借款利息。經(jīng)估算，正常生產(chǎn)年份年總成本費用（不含長期借款利息）782萬元，單位總成本為0.272元/kwh，其中：經(jīng)營成本為0.192元/kwh。詳見表12-1-2及總成本費用估算表。表12-1-2生產(chǎn)成本估算表單位：萬元序號項目名稱年費用一經(jīng)營成本5531材料費2172職工薪酬803修理費954其他支出160二折舊費204三攤銷費20四財務(wù)費用51流動資金利息52生產(chǎn)期基建貸款利息成本合計782第二節(jié)財務(wù)評價一、銷售收入、稅金及利潤估算1、銷售收入估算機組持續(xù)運行的效率按480kw計，平均每臺除去保養(yǎng)維護維修時間每年按6000小時（機組年累計運行按300天）運轉(zhuǎn)計算。售電綜合單價按0.436元/kwh（不含稅價）計。10臺發(fā)電機組運行：年發(fā)電量：480萬kw××10臺×6000小時＝2880萬kwh扣除電站年自用量：195.6萬kwh年售電收入：（2880-195.6）萬kwh×0.436元/kwh＝1170萬元2、銷售稅金及附加按國家現(xiàn)行財稅制度的有關(guān)規(guī)定，銷售稅金及附加估算如下：（1）增值稅：應(yīng)納增值稅額=銷項稅額-進項稅額，銷項稅、進項稅稅率為17%；（2）城市建設(shè)維護稅：以應(yīng)繳納增值稅額為計稅依據(jù)，稅率為5%。（3）教育附加稅：以應(yīng)繳納增值稅額為計稅依據(jù)，稅率為5%；（4）所得稅：按國家稅法規(guī)定為利潤總額的25%。項目達到生產(chǎn)能力后，年銷售稅金及附加為15萬元，年增值稅146萬元。。銷售收入、銷售稅金及附加估算見報表。 二、財務(wù)分析1、財務(wù)盈利能力分析A、融資前分析項目達到生產(chǎn)能力時年銷售收入1170萬元，年上繳銷售稅金及附加15萬元，年上繳增值稅146萬元。見投資財務(wù)現(xiàn)金流量表。各項融資前盈利能力分析指標(biāo)見表12-2-1。表12-2-1融資前財務(wù)盈利指標(biāo)分析表序號項目指標(biāo)稅后稅前1財務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資）（%）13.4017.522財務(wù)凈現(xiàn)值（i=8%）（萬元）100012543投資回收期（從建設(shè)年算起）（年）6.685.79項目所得稅后項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率為13.40%，大于相應(yīng)的基準(zhǔn)收益率8%，所得稅前項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率為17.52%，大于相應(yīng)的基準(zhǔn)收益率10%，項目在財務(wù)上是可以接受的。B、融資后分析根據(jù)擬定的融資方案，項目生產(chǎn)期內(nèi)年平均利潤總額362萬元，年平均凈利潤272萬元，投資者年平均分得利潤244萬元。各項融資后盈利能力分析指標(biāo)見表12-2-2。表12-2-2融資后盈利指標(biāo)分析表序號項目指標(biāo)1項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率（%）17.722總投資收益率（%）13.803項目資本金凈利潤率（%）31.47項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率為17.72%，大于相應(yīng)的基準(zhǔn)收益率8%，從項目資本金投入可獲得的收益水平和總的投資收益上看，項目在財務(wù)上是可以接受的。2、利潤估算及分配項目達到生產(chǎn)能力后正常生產(chǎn)年份年利潤總額為374萬元，上繳所得稅93萬元，稅后利潤281萬元。在利潤分配中，每年按可分配利潤的10%提取盈余公積金。利潤估算及分配見利潤與利潤分配表。3、清償能力分析“利息備付率”、“償債備付率”、“資產(chǎn)負(fù)債率”等指標(biāo)反映了項目的償債能力。在保證項目維持簡單再生產(chǎn)的前提下，用未分配利潤、折舊費、及攤銷費償還固定資產(chǎn)投資貸款。通過計算，項目最大還款期為6.22年，能滿足承貸機構(gòu)的貸款條件；在此融資方案下，項目達產(chǎn)后各年的利息備付率隨借款本金的償還而逐年上升，借款償還期末利息備付率達17.44，表明該項目能保障利息的償付；綜合償債備付率1.00，表明該項目還本利息的資金保障程度較高。見固定資產(chǎn)投資借款還本付息表。由資產(chǎn)負(fù)債表可知，從項目生產(chǎn)期算起第4年后資產(chǎn)負(fù)債率小于20%，并逐年保持資產(chǎn)負(fù)債率小于10%。表明本項目的凈資產(chǎn)可以迅速抵補負(fù)債，具有較強的償債能。見資產(chǎn)負(fù)債表。4、財務(wù)生存能力分析財務(wù)生存能力旨在分析考察項目（企業(yè)）在整個計算期內(nèi)的資金充裕程度，分析財務(wù)可持續(xù)性。判斷項目在財務(wù)上的生存能力，是根據(jù)財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表（見財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表）進行的。從財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表顯示該項目累積盈余資金任何一年均不為負(fù)值，該項目無需依靠短期融資來實現(xiàn)資金平衡，這是財務(wù)可持續(xù)的必要條件。該項目經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流量合計為8708萬元，投資活動凈現(xiàn)金流量為-6075萬元，籌資活動凈現(xiàn)金流量為423萬元，說明項目能夠?qū)崿F(xiàn)自身的資金平衡，該項目在財務(wù)上是可持續(xù)的。三、不確定性分析1、敏感性分析項目在計算期內(nèi)可能發(fā)生變化的因素有銷售價格、銷售產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營成本等，各單因素分別在±30%、±20%、±10%變化時對財務(wù)評價指標(biāo)的影響程度見財務(wù)評價敏感性分析計算表、財務(wù)評價敏感性分析圖、敏感度系數(shù)表和臨界點分析表。從敏感性分析表和分析圖可以看出，各單因素變化±10%的范圍內(nèi)，項目的稅后投資內(nèi)部收益率基本在行業(yè)基準(zhǔn)收益率附近，項目具有一定的抗風(fēng)險能力。從敏感度系數(shù)表中看出，產(chǎn)品銷售價格的上下波動對指標(biāo)的影響最大，售價上升時，敏感度系數(shù)平均為+2.31，售價降低時，敏感度系數(shù)平均為-4.65。對指標(biāo)影響較小的因素是建設(shè)投資，最小的因素是經(jīng)營成本。因此，項目建成投產(chǎn)后，企業(yè)應(yīng)不斷強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平，努力降低生產(chǎn)成本，控制好投資，并嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，根據(jù)市場需求適時調(diào)整產(chǎn)品方案，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)預(yù)測產(chǎn)出品價格可能的變化趨勢，積極采取切實有效的應(yīng)對策略，力爭將各種不利風(fēng)險可能帶來的損失降低到最低限度。從臨界點分析表中得知，建設(shè)投資變化的臨界點為36.85%，銷售價格變化的臨界點為-13.86%，經(jīng)營成本變化的臨界點34.41%，產(chǎn)量變化的臨界點為-75.29%。2、盈虧平衡分析估算正常生產(chǎn)年份的年銷售收入為1170萬元，年固定總成本為583萬元，年可變總成本為199萬元，年銷售稅金及附加為15萬元，據(jù)此計算項目盈虧平衡點如下：BEP（生產(chǎn)能力利用率）=年固定總成本費用×100%年銷售－年可變－年銷售稅－年營業(yè)收入總成本金及附加外支出583×100%=60.94%1170-199-15BEP（產(chǎn)量）=2880萬kwh×60.94%=1755.07萬kwh項目要達到設(shè)計規(guī)模的60.94%，即產(chǎn)量達到1755.07萬kwh時，企業(yè)才可保本，見盈虧平衡圖。四、財務(wù)評價結(jié)論通過以上對項目的財務(wù)盈利能力分析、清償能力分析，項目的各項財務(wù)評價指標(biāo)均可行，具有一定的投資效益和抗風(fēng)險能力，該項目從財務(wù)上講是可以接受的。通過上述分析，說明企業(yè)具有一定的清償能力。大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可研第十三章風(fēng)險分析及防范對策第十三章風(fēng)險分析及防范對策第一節(jié)項目主要風(fēng)險分析投資項目風(fēng)險分析是在市場預(yù)測、技術(shù)方案、工程方案、融資方案和社會評價論證中進行的初步風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，進一步綜合識別擬建項目在建設(shè)和運營中潛在的主要風(fēng)險因素，提示風(fēng)險的來源，判別風(fēng)險的程度，提出規(guī)避風(fēng)險的對策，降低風(fēng)險損失。項目風(fēng)險分析貫穿于項目建設(shè)和生產(chǎn)運營的全過程，在可行性研究階段應(yīng)著重識別以下風(fēng)險：一、市場風(fēng)險分析據(jù)調(diào)查，項目實施礦井用電負(fù)荷約2352萬kW·h/a，預(yù)計礦井自用電可消耗純瓦斯量約為700萬m3/a。瓦斯是一種清潔、衛(wèi)生、環(huán)保的潔凈能源，目前，國家先后已出臺了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵和扶持瓦斯抽采利用項目，該項目利用大灣煤礦東井西翼瓦斯抽采站抽采的瓦斯發(fā)電，項目市場風(fēng)險小。二、資源風(fēng)險分析目實施礦井的瓦斯資源總量為24.91億m3，可采量為17.24億m3；因此，礦井瓦斯資源與目前抽采瓦斯量對工程項目建設(shè)所需的氣源是有保障的，工程項目的資源風(fēng)險較小。但若礦井抽采接替工作失調(diào)，將造成瓦斯抽采不穩(wěn)定，將給工程項目帶來一定的影響。三、技術(shù)風(fēng)險分析該項目采用的是國內(nèi)比較成熟的技術(shù)，具有先進性、可靠性、適用性，發(fā)生重大變化的可能性不大；導(dǎo)致生產(chǎn)能力降低、生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品質(zhì)量達不到預(yù)期要求的可能性也不大；工程項目技術(shù)風(fēng)險較?。坏?，若技術(shù)管理、安全管理跟不上，生產(chǎn)過程中將存在安全隱患，給工程項目帶來一定的影響。四、工程風(fēng)險分析在工程項目建設(shè)中，由于礦區(qū)地勢較陡，地質(zhì)條件復(fù)雜，工程項目的抽放站、發(fā)電站、加壓站（或儲配站）和調(diào)壓站廠址多，瓦斯輸送管道路線長。若對工程地質(zhì)的影響認(rèn)識不高，以及在土地征用過程中的協(xié)調(diào)不力；項目施工過程中的監(jiān)督管理不嚴(yán)，施工組織不合理等；都會導(dǎo)致工程量增大，投資增加、工期拉長等，使工程項目建設(shè)存在一定的風(fēng)險。五、資金風(fēng)險分析本項目法人為貴州水礦南能清潔能源開發(fā)商有限公司，該公司由貴州水城礦業(yè)股份有限公司與南方電網(wǎng)綜合能源有限公司共同出資建設(shè)，從企業(yè)的經(jīng)濟實力來看，工程項目資金的籌集和供給方面風(fēng)險較小。該項目未使用國外貸款及進口設(shè)備，無匯率風(fēng)險；再加上該項目見效快，還貸時間相對較短，也降低了項目的資金風(fēng)險。六、政策風(fēng)險分析瓦斯是一種清潔、衛(wèi)生、環(huán)保的潔凈能源，我國已將瓦斯開發(fā)利用列入了“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)階段我國對瓦斯開發(fā)利用的要求，優(yōu)先開發(fā)民用瓦斯燃?xì)?，適量改造和新建瓦斯鍋爐，主導(dǎo)發(fā)展瓦斯發(fā)電。目前，國家主要有“財稅〔2007〕16號”、“財建〔2007〕114號”、“發(fā)改能源〔2007〕721號”文件，對瓦斯的開發(fā)利用給予了一系列優(yōu)惠政策，促進了瓦斯的開發(fā)利用。利用礦井抽采的瓦斯發(fā)電，不僅可以促進礦井的瓦斯抽采，減少礦井瓦斯涌出量，而且減少溫室氣體（CH4）的排放，改善大氣環(huán)境，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，政策風(fēng)險較小。七、協(xié)作風(fēng)險分析該項目屬合作建設(shè)項目，主要由貴州水礦南能清潔能源開發(fā)有限公司與大灣煤礦東井合作。在合作過程中，導(dǎo)致項目在建設(shè)與運營中存在一定風(fēng)險的因素有：1、合作者易產(chǎn)生自我利益導(dǎo)向，使合作基礎(chǔ)脆弱；2、合作成員間約束機制乏力，導(dǎo)致單方面違約；3、合作企業(yè)之間投入的資源不對等，產(chǎn)生對話權(quán)不平等，易形成一方主宰；4、合作企業(yè)之間文化氛圍、價值觀念等差異，造成彼此的信任危機。另外，外部建設(shè)條件，如土地征用、交通運輸、供水、供電、通訊及建材供應(yīng)等，與工程項目所在的地區(qū)和協(xié)作配套條件有關(guān)，不會發(fā)生重大變化，外部協(xié)作風(fēng)險很小。八、社會風(fēng)險分析現(xiàn)階段，我國國家政策導(dǎo)向好，國民經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，社會穩(wěn)定，人民生活水平逐漸提高，工程項目的興建，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況有一定的改善，對拉動礦區(qū)及周邊的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高將起到一定的促進作用。社會效益大，工程項目建設(shè)風(fēng)險小。但是，工程項目的建設(shè)會對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的影響，如土地征用、噪聲對周圍環(huán)境的影響等。第二節(jié)防范和降低風(fēng)險對策一、市場風(fēng)險防范對策1、工程項目應(yīng)根據(jù)國家對瓦斯開發(fā)利用的相關(guān)政策、法律法規(guī)以及市場情況制定相應(yīng)的市場管理措施和合理的市場價格。2、加強企業(yè)內(nèi)部管理，從工作效率、材料節(jié)約、安全生產(chǎn)等方面下功夫，達到降低成本提高經(jīng)濟效益的目的。3、加強企業(yè)之間、用戶之間的溝通與合作，利用國家政策開拓新的市場領(lǐng)域，發(fā)揮瓦斯的市場優(yōu)勢。二、資源風(fēng)險防范對策1、加強礦井開拓、采掘、抽采系統(tǒng)布署的合理性，保證礦井瓦斯抽采工作的正常進行，確保瓦斯抽采的連續(xù)、可靠和穩(wěn)定。2、加強地面抽采瓦斯項目的研究，為項目的建設(shè)提供新的氣源保障。三、技術(shù)風(fēng)險防范對策1、加強礦井和工程項目中抽采站、發(fā)電站及輸送管道內(nèi)瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控，準(zhǔn)確收集瓦斯的相關(guān)參數(shù)，及時采取相應(yīng)的措施，確保工程項目的運行穩(wěn)定、安全、可靠。2、加強工程項目的技術(shù)監(jiān)督管理工作，實行持證上崗，規(guī)范技術(shù)行為，提高技術(shù)水平，嚴(yán)禁違章指揮或違章作業(yè)。3、對工程各項目的施工，必須編制技術(shù)安全措施，落實責(zé)任人，對重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行重點技術(shù)指導(dǎo)。4、低濃度瓦斯輸送系統(tǒng)不設(shè)置加壓站（或儲配站），依靠瓦斯抽采站的余壓輸送，同時，在輸送管路上設(shè)置濕式水位自控阻火器和金屬波紋帶瓦斯管道專用阻火器，在瓦斯輸送總管上阻火器后設(shè)置水霧發(fā)生器。每臺發(fā)電機組前分別配備一套脫水器，脫水器由旋風(fēng)脫水和重力脫水串聯(lián)實現(xiàn)，脫出來的水返回霧化水池再循環(huán)使用。瓦斯脫水后進入瓦斯發(fā)電機組。全部過程由計算機監(jiān)控運行，并確保輸送系統(tǒng)壓力正常，實現(xiàn)安全放散。目前，低濃度瓦斯發(fā)電機組及其輸配系統(tǒng)已在山西潞安煤業(yè)集團、沈陽煤業(yè)集團、安徽淮南礦業(yè)集團等多處實現(xiàn)低濃度瓦斯發(fā)電，還有多家煤炭企業(yè)正在規(guī)劃的建設(shè)。四、工程風(fēng)險防范對策1、在工程項目設(shè)計之前，必須對抽放站、發(fā)電站、加壓站（儲配站）、調(diào)壓站及輸送管道的選址，作出詳盡的地質(zhì)勘查，選擇工程地質(zhì)條件較好，無山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害影響的地段和路線建設(shè)。2、工程項目所在的地區(qū)為山地，地質(zhì)條件復(fù)雜，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，在管道路線選擇時，應(yīng)盡量避開不良工程地質(zhì)的影響。3、瓦斯輸送管道穿越（跨）公路、鐵路、河流、隧道、橋梁必須征得有關(guān)部門同意，并采取安全保護措施。4、工程項目在施工之前，必須制定詳細(xì)的工作計劃、施工方案、技術(shù)安全措施及工程項目驗收標(biāo)準(zhǔn)等，重視各個工作環(huán)節(jié)，確保施工安全順利進行，避免或減少工程風(fēng)險。五、資金風(fēng)險防范對策1、實行項目招投標(biāo)制，嚴(yán)格貫徹招投標(biāo)法等相關(guān)法律，通過招投標(biāo)選擇好的承包人或供應(yīng)商，有效控制工程造價或設(shè)備（材料）價格、確保工期目標(biāo)，達到減少投資，盡快使項目建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。2、工程項目在建設(shè)、生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格加強技術(shù)管理和安全管理，確保工程項目建設(shè)、生產(chǎn)的安全，達到降低生產(chǎn)成本的目的。3、工程項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式，向保險公司或項目承包方進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，降低工程項目的資金風(fēng)險。六、政策風(fēng)險防范對策充分了解國際國內(nèi)對瓦斯開發(fā)利用的相關(guān)信息，熟悉國家相關(guān)政策、法律法規(guī)，以國家政策為導(dǎo)向，法律法規(guī)為依據(jù)，建設(shè)符合國家政策要求、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程項目。七、協(xié)作風(fēng)險防范對策1、為化解協(xié)作風(fēng)險，企業(yè)協(xié)作合作過程中應(yīng)作好以下工作：（1）建立平等、良好的合作氛圍，建立平等對話權(quán)利，保持協(xié)作合作的公平、公正的原則；（2）完善合同條款，嚴(yán)格履行合同，保證合作者的合法權(quán)益；（3）避開合作資源的不對等，協(xié)商解決合作糾紛，減少合作損失；（4）加強相互的認(rèn)知程度，建立信任基礎(chǔ)，充分了解對方的合作優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；（5）加強彼此之間的溝通，建立共同的價值觀念，自覺放棄不良行為，努力實現(xiàn)合作目標(biāo)，確保合作的穩(wěn)定性。2、加強土地征用、交通運輸、供水、供電、通訊及建材供應(yīng)等外部建設(shè)條件的溝通協(xié)調(diào)，保證工程項目建設(shè)不受影響。八、社會風(fēng)險防范對策1、提高工程項目對社會的公共決策水平，加強協(xié)調(diào)、化解因工程項目而產(chǎn)生的矛盾，對工程項目涉及有關(guān)的區(qū)域和人員進行妥善解決，處理好工程項目與礦區(qū)的和諧發(fā)展；建立長效工作機制，合理解決工程項目中的社會安全問題和群體事件。2、工程項目用工制度，盡量向礦區(qū)及周邊地區(qū)傾斜，改善的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況。3、加強對工程項目的建設(shè)、生產(chǎn)管理工作，保證項目盡快投產(chǎn)使用，發(fā)揮工程項目的社會效益。綜上所述，項目存在較多的風(fēng)險因素，加強風(fēng)險管理及采取風(fēng)險防范對策后，項目的投資建設(shè)是能夠達到預(yù)期目標(biāo)的，是有較好的社會效益和經(jīng)濟效益的。大灣煤礦東井西翼風(fēng)井瓦斯發(fā)電項目可研第十四章社會評價第十四章社會評價第一節(jié)項目對社會影響分析1、項目建成生產(chǎn)后有利于礦井達到以瓦斯利用促進瓦斯抽采，以瓦斯抽采保礦井安全生產(chǎn)的良性循環(huán)，保證礦井掘進及采煤的順利進行，有效遏制瓦斯事故多發(fā)勢頭，最終實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。2、項目建設(shè)和生產(chǎn)后，可以增加市場對瓦斯和電的供給，以滿足不斷增長的市場需求，發(fā)揮較好的社會經(jīng)濟效益。3、項目的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營有利于繁榮地方經(jīng)濟文化，促進社會綜合事業(yè)發(fā)展。項目的建設(shè)會促進當(dāng)?shù)亟ú墓I(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐倪\輸業(yè)、建筑安裝行業(yè)有著直接的影響，對社會服務(wù)業(yè)，如餐飲、住宿等行業(yè)也有直接的影響，勢必帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方稅收收入，改善當(dāng)?shù)刎斦顩r。4、項目的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會該項目部分職工將從當(dāng)?shù)卣衅?，可以為?dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)崗位，增加就業(yè)機會。5、項目建設(shè)有利于提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑?）被招工的當(dāng)?shù)鼐用竦募彝ナ杖雽玫教岣摺＃?）由于項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為從事第三產(chǎn)業(yè)的人員增加收入。（3）項目建設(shè)需要大量的建材，將會為從事建材業(yè)的人員增加收入。（4）項目生產(chǎn)運營需要許多維修輔助工程，將為當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)和機械修理提供機會，與此有關(guān)人員的收入將會增加。6、項目的建設(shè)和生產(chǎn)有利于當(dāng)?shù)鼐用裆罘绞礁纳疲?）由于項目建設(shè)和生產(chǎn)將會有大量的外來人員參與。外來人員會帶來一些好的理念，人員的流動會影響當(dāng)?shù)氐囊恍┥盍?xí)慣，一些舊的生活習(xí)慣將會得到改變，新的、進步的生活方式會逐步滲透到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钪?，有助于地域文化的交流和發(fā)展。（2）項目建成后將增加電力供應(yīng)，將會改善當(dāng)?shù)氐墓╇姞顩r，利于當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒姉l件，將對地方經(jīng)濟的發(fā)展提供便利條件。（3）項目建設(shè)促進縣鄉(xiāng)道路公路改造以及項目進場公路的建設(shè)，將會改善當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，利于當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂?，將對地方?jīng)濟的發(fā)展提供便利條件。7、項目實施后，居民的居住環(huán)境將會有所提高，消費結(jié)構(gòu)將會發(fā)生一些變化，主要是居民收入提高后引起的變化，以及增加高素質(zhì)工程技術(shù)人員、管理人員和經(jīng)培訓(xùn)的工人，他們將會帶去許多新的理念，一定程度上改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。8、項目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如處理不當(dāng)，也會遇到一些問題和困難，對項目的順利實施和發(fā)揮效益產(chǎn)生障礙，主要涉及以下幾個方面：（1）農(nóng)民對征地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)項目征用土地，將根據(jù)有關(guān)法律和政策對被征用土地的農(nóng)民進行補償，包括土地、房屋、安置補助、青苗賠償，各種附著物，牲畜、花果樹木、安置配套費等多方面內(nèi)容。在進行補償過程中如果補償標(biāo)準(zhǔn)不合理，或者補償費用不能足額及時發(fā)放到農(nóng)民手中，將會對項目建設(shè)帶來負(fù)面影響。（2）被征遷戶的生活保障問題農(nóng)民以種地為主，以土地為生，土地被征用后，如果未能開墾新的耕地提供給這些農(nóng)民，農(nóng)民將失去生存之本，將會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。如何保證被征遷戶的利益，是保證征遷工作順利進行的首要問題。（3）對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響礦井的建設(shè)無疑會對規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)生一定的影響，其影響可分為自然環(huán)境影響和社會環(huán)境影響兩部分。對自然環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為：減少了礦井瓦斯的排放量，大大減少煤礦排放瓦斯所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)，同時將瓦斯作為能源，用于發(fā)電，相比燃煤，污染物排放總量將大幅下降，從而保護區(qū)域環(huán)境有利影響；耕地減少、廢水、噪聲對環(huán)境的污染等產(chǎn)生的一系列不利影響，這些不利影響的程度與項目建設(shè)所采取的污染治理及環(huán)境管理措施密切相關(guān)。對社會環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為：瓦斯資源開發(fā)利用對區(qū)域能源綜合利用、區(qū)域經(jīng)濟、交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展與改善等方面的有利影響。本項目的建設(shè)必須實施設(shè)計提出的各項環(huán)境保護和污染治理措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，加強生產(chǎn)管理和環(huán)境管理，使瓦斯資源開發(fā)產(chǎn)生的不利影響得到有效控制，則項目建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的影響是可以接受的。對部分被用地農(nóng)民應(yīng)進行合理的補償及安置，切實保護農(nóng)民的切身利益，不造成大的社會問題。綜上所述，該項目的開發(fā)建設(shè)可以帶動和促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相鄰地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，具有顯著的社會效益。同時也存在一定的社會風(fēng)險，可能導(dǎo)致一些不良的影響，如未能消除不良影響，將影響項目建設(shè)和生產(chǎn)，對項目的實施及持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟效益造成障礙。為保證項目的順利實施，必須采取有效的措施并妥善解決遇到的問題和矛盾，加強與因項目建設(shè)和生產(chǎn)而受影響的當(dāng)?shù)鼐用窦訌姕贤?，減少誤解和矛盾，避免沖突，保證項目建設(shè)和生產(chǎn)的順利進行。通過地方政府、項目法人、設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備（材料）供應(yīng)商、監(jiān)理單位等共同努力，確實保護好個相關(guān)群體的利益，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧社會，對社會的影響將是積極的、正面的，真正實現(xiàn)共建和諧社會目標(biāo)；當(dāng)?shù)氐纳鐣l件是適應(yīng)項目的實施建設(shè)以及在很大程度上接受該項目。第二節(jié)項目與所在地互適性分析一、利益群體對項目的態(tài)度及參與程度1、項目建設(shè)涉及到的農(nóng)民（1）被征地的農(nóng)民被征地的農(nóng)民是項目的受益者，也是受損者。耕地一旦被征，被征用土地的農(nóng)民生活將受到影響，如果項目法人能夠妥善安排他們的工作，他們的生活水平將會得到提高，如果處理不當(dāng)，特別是孤寡老人、年老體弱而又無依無靠的人員，會引起嚴(yán)重的負(fù)面影響，可能還會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題，如盜竊等。（2）需拆遷房屋的農(nóng)民項目建設(shè)過程中，拆遷房屋補償工作比較難做，除非在經(jīng)濟上能夠得到足夠的補償，這方面的工作做不好，會直接影響項目進度，影響項目的實施。（3）項目建成后在項目周圍居住的農(nóng)村居民，這部分人能夠依附項目建設(shè)與經(jīng)營，從建成的項目周邊情況看，這些人一般都會是受益者，項目建設(shè)給他們帶來更多的機會和好處，將會很大程度上提高了這部分人的生活水平。2、地方政府及各有關(guān)部門該項目的建設(shè)涉及到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級地方政府。由于權(quán)限的不同，各級政府在項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中所起的作用及得失過不相同。（1）縣政府及有關(guān)部門與項目有關(guān)的縣政府及有關(guān)部門：國土資源局、煤炭管理、供電部門、環(huán)保、水利、氣象等都對項目的建設(shè)實施有直接影響，這些部門的支持是非常重要的條件。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將從項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中受益，如增加就業(yè)，新增公路，辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置遷移農(nóng)民等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要工作是協(xié)助縣政府和項目法人完成土地征用及安置、遷移農(nóng)民，以及有關(guān)的談判、宣傳、教育工作，因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府干部的工作責(zé)任心、“三公”原則、管理能力等，是征地、安置、遷移等工作順利完成的保證之一。（3）村委會在征地、項目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營過程中，村委會作為農(nóng)民的代言人，不僅要協(xié)調(diào)上級政府部門做好土地和農(nóng)民遷移、安置工作，同時，村委會干部也受到項目的直接影響，同樣也有個人利益受益或受損的問題，他們的雙重身份，決定了他們所處的重要位置，一方面要代表村民與項目法人單位進行溝通、合作；另一方面，對于個人利益也應(yīng)受到應(yīng)有的保護。村干部在了解信息、反饋信息、組織宣傳教育、說服動員、相互協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系等方面可以起到積極作用。從以上分析來看，各級地方政府在項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中起著相當(dāng)重要的作用，一個項目的成功與否，在很大程度上取決于各級地方政府與項目法人單位的相互合作，以及地方政府對項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的支持和保護。雙方應(yīng)充分考慮各方面的利益，相互支持、相互理解，保證投資項目的順利實施和運營。3、民眾的參與問題民眾參與的影響因素很多，主要有社會文化因素，政治因素以及人的因素。多方面的參與可以使決策者及項目法人單位全面了解各方面的需求、問題與困難，從而做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整，保證各方面的利益，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。受項目影響的群體的參與可以促進項目法人單位與被項目影響的群體之間的相互理解，進而獲得項目所在地人民的支持與合作。當(dāng)人們對項目予以理解并給予支持時，人們可以把項目理解為他們自己的項目，并自愿地對項目的成敗承擔(dān)責(zé)任，這樣，可以有效地促進資源的利用。相反，如果沒有當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c支持，項目建設(shè)各方不能與當(dāng)?shù)孛癖娤嗷ダ斫獠@得他們的支持，則二者間的矛盾、甚至是沖突不可避免，將導(dǎo)致資源的浪費，工期延長。民眾參與還有助于項目適當(dāng)?shù)貪M足項目所在地民眾的需要，只有當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c項目并獲得理解支持，他們的真正需求才會可能得到滿足。此外，民眾參與有助于當(dāng)?shù)厝嗣褡晕野l(fā)展能力的提高，有助于公平享有發(fā)展的機會以及項目的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，應(yīng)當(dāng)重視項目所在地的農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民的參與，并建立有效的參與機制，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁﹨⑴c機會。這種機制的建立，有利于項目法人單位與當(dāng)?shù)孛癖姷南嗷ダ斫馀c合作，促進資源的有效利用，保證信息的及時交流與反饋，便于雙方調(diào)整各自的計劃或措施，互相諒解。有效的參與不僅對項目建設(shè)過程，而且在項目的生產(chǎn)經(jīng)營過程中都將對項目的有效性、可持續(xù)性帶來積極的影響。民眾參與機制的建立與運作，項目法人單位及地方政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，由項目法人單位會同地方政府設(shè)立一定的機構(gòu)負(fù)責(zé)組織動員、宣傳教育工作，并在此工作中向被征地農(nóng)民提供參與機會，是一種有效的方式。參與可以有多種方式，如農(nóng)民代表參加征地拆遷工作，或者征地拆遷補償費問題上，在勞動力安置過程中實行較高的關(guān)鍵是為農(nóng)民提供機會充分表達他們的意見，在雙方交流中讓農(nóng)民了解項目建設(shè)的情況以及項目單位的態(tài)度，地方政府的政策與安排。在項目準(zhǔn)備、實施階段，沒有項目涉及到的被影響群體的參與，會產(chǎn)生一系列問題和困難。尤其是被征用土地和被拆遷的農(nóng)民會對項目的準(zhǔn)備實施產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。（1）沒有受項目影響的農(nóng)民參與，將影響項目的準(zhǔn)備工作在征地和房屋拆遷過程中，受項目影響的農(nóng)民的不參與，將會使地方政府及項目法人單位處于一種被動的位置，雙方難以相互理解，缺乏參與和交流，一方面，農(nóng)民認(rèn)為自己利益得不到保障是受損者，為將來而擔(dān)憂，另一方面，項目法人單位認(rèn)為農(nóng)民的要求過高，使項目缺乏農(nóng)民的支持與合作，項目準(zhǔn)備工作有可能被迫停滯，項目進展受影響，項目投資將增加。（2）沒有受項目影響的農(nóng)民參與，將影響項目的順利實施和正常的生產(chǎn)經(jīng)營在項目的實施過程中，受項目影響農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件一旦不夠滿意，一般會要求項目法人單位解決各種困難和問題，項目的正常建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營將會遇到許多困難。（3）缺乏參與、理解及合作，將會影響項目的可持續(xù)發(fā)展對于受項目影響的農(nóng)民來說，生活環(huán)境和生產(chǎn)活動的改變，意味著他們原有的生活、生產(chǎn)方式、原有的習(xí)慣、風(fēng)俗都將發(fā)生變化，這些變化有時是