2023年群眾安全管理5篇

2023年群眾安全管理5篇

書目

第1篇悖論與實(shí)質(zhì)——對煤礦群眾平安管理的再相識

第2篇平安生產(chǎn)管理多聽聽職工群眾看法有好處

第3篇大型群眾性活動(dòng)平安管理?xiàng)l例

第4篇群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員管理方法

第5篇對煤礦群眾平安管理再相識

悖論與實(shí)質(zhì)——對煤礦群眾平安管理的再相識

目前,煤礦群眾平安管理已經(jīng)形成了既與國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合，又獨(dú)立自主開展活動(dòng)的平安管理體系。它為貫徹執(zhí)行黨和國家平安第一，預(yù)防為主的方針，保障煤礦職工的生命平安和身體健康，改善煤礦生產(chǎn)平安狀況，變更煤礦形象，發(fā)揮了不行替代的重要作用。然而,在一些地方,煤礦群眾平安管理仍舊沒有擺脫被弱化被忽視的尷尬境地.導(dǎo)致這種局面的緣由是多方面的,但是筆者認(rèn)為,對煤礦群眾平安管理相識上的誤區(qū)，理解上的偏差應(yīng)當(dāng)是一個(gè)重要緣由。歸納起來，主要有以下幾種：

1、煤礦群眾平安管理無用論。持這種觀點(diǎn)的大多是一些基層區(qū)隊(duì)的管理干部和行政職能部門的管理人員。他們認(rèn)為，抓平安，區(qū)隊(duì)有區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員、班組長、質(zhì)量驗(yàn)收員，每班還都有專職的平安監(jiān)察員，礦上有安監(jiān)處、監(jiān)督稽察部、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部等眾多部門的一大批專職人員負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的支配、檢查、考核、指導(dǎo)，每天深化現(xiàn)場的各種平安檢查指導(dǎo)幾乎不斷線，根本用不著也輪不到工會來管理平安，群眾平安管理也就是瞎摻和、喧鬧著玩，沒有什么實(shí)際作用。群眾平安管理可有可無，年三十打了個(gè)兔子，有它沒它都過年。

2、煤礦群眾平安管理自卑論。部分職工對群眾平安管理的性質(zhì)、內(nèi)涵、法律地位以及重要性必要性相識不足。發(fā)覺問題避重就輕，不敢照實(shí)匯報(bào)，遇到阻力一味退讓，甚至不敢大聲表達(dá)自己的看法；在參加平安管理的過程中，事事到處表現(xiàn)的畏首畏腳，自卑心理體現(xiàn)的特殊明顯。他們想法是群眾平安管理既沒權(quán)也沒勢，自我感覺出門矮人三分，張嘴就感覺底氣不足，自愧不如。

3、煤礦群眾平安管理行政化論。部分群監(jiān)員、青安崗員由于對群眾平安管理的理解比較狹隘，對參加平安管理的方式方法不了解，簡潔的認(rèn)為群眾平安管理就是板起臉來指手畫腳，就是實(shí)行行政手段嚴(yán)格限制嚴(yán)格懲罰，否則光靠一味的宣揚(yáng)教化很難取得效果。

4、煤礦群眾平安管理作秀論?，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人仍舊將工會看作是單純的福利工會、文體活動(dòng)工會、救濟(jì)工會。他們認(rèn)為，工會參加平安管理，只是迎合某種須要的秀，不能當(dāng)真也不必較真。

5、煤礦群眾平安管理單一論。部分干部職工認(rèn)為，群眾平安管理的眼睛要盯住下面，只能管工人，不能也不應(yīng)當(dāng)管干部；群眾平安管理的鏡子，只能照區(qū)隊(duì)班組，不能照機(jī)關(guān)行政職能科室。

對煤礦群眾平安管理相識的誤區(qū)還有幾種，在此不一一歸納、列舉。筆者認(rèn)為，若不盡快走出這些誤區(qū)，澄清模糊錯(cuò)誤相識，煤礦群眾平安管理很難真正走出被邊緣化、被忽視、冷落的境地，很難真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，筆者建議：

1、要加強(qiáng)宣揚(yáng)，使職工群眾相識到煤礦群眾平安管理是工會性質(zhì)確定的

群眾平安管理是工會干脆領(lǐng)導(dǎo)的群眾性平安管理工作。維護(hù)職工群眾的生命平安和身體健康是工會的基本職能。工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級自愿結(jié)合的群眾組織。愛護(hù)國家利益與維護(hù)職工的利益，是工會的基本職能。從整體而言，生命平安和身體健康是職工群眾最根本的利益。工會要維護(hù)職工的合法權(quán)益，就應(yīng)當(dāng)首先為愛護(hù)職工的平安健康說話辦事。工會組織群眾平安管理，是黨和國家給予工會的職責(zé)，最詳細(xì)的體現(xiàn)了工會組織的性質(zhì)和基本職能。群眾平安管理的主要職能是維護(hù)職工的生命平安和身體健康。它是適應(yīng)煤礦企業(yè)須要，突出平安管理特點(diǎn)，以保證職工在生產(chǎn)過程中的生命平安和身體健康為主要內(nèi)容，是對工會維護(hù)職能最干脆最有效的實(shí)施。

2、要加強(qiáng)宣揚(yáng)，使職工群眾相識到煤礦群眾平安管理是國家給予的職責(zé)

勞動(dòng)愛護(hù)和平安生產(chǎn)是黨和國家給予工會的職責(zé)，群眾平安管理則干脆擔(dān)當(dāng)這種職責(zé)的實(shí)施。早在1950年的《工會法》就明確規(guī)定，工會有責(zé)任愛護(hù)工人，職員群眾利益，監(jiān)督行政方面執(zhí)行政府法令要遵守工廠衛(wèi)生與技術(shù)平安規(guī)則，實(shí)行勞動(dòng)愛護(hù)等。新修改后的《工會法》對工會勞動(dòng)愛護(hù)工作作出了更加明確的規(guī)定，給予了工會更大的權(quán)利，也對工會組織在勞動(dòng)愛護(hù)方面發(fā)揮作用提出了更高的要求。要通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)問競賽、印發(fā)學(xué)習(xí)手冊、在區(qū)隊(duì)、社區(qū)設(shè)置宣揚(yáng)欄、在礦廣播電視礦報(bào)開拓宣揚(yáng)專題節(jié)目、專欄等多種措施，大力宣揚(yáng)上述法律給予工會參加平安生產(chǎn)管理的各項(xiàng)權(quán)利，營造良好的履職環(huán)境，讓干部職工真正相識到群眾平安管理是國家給予的神圣職責(zé)，引導(dǎo)教化、組織帶領(lǐng)職工群眾依據(jù)《工會法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《平安生產(chǎn)法》、勞動(dòng)愛護(hù)三個(gè)《條例》等法律法規(guī)，獨(dú)立自主、義正詞嚴(yán)地開展平安管理活動(dòng)。

3、要加強(qiáng)宣揚(yáng)，使職工群眾相識到職工群眾才是企業(yè)平安生產(chǎn)的主體

在平安生產(chǎn)工作中，職工是平安工作的確定性因素，是平安發(fā)生改變的內(nèi)因，確定著平安工作優(yōu)劣，其他因素如平安檢查、平安教化、環(huán)境衛(wèi)生因素等都是外因，它們雖然對平安工作的改變產(chǎn)生巨大的作用，但終歸外因要靠內(nèi)因起作用。廣闊職工群眾常年生產(chǎn)工作在井下一線，對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)環(huán)境最了解，職工對現(xiàn)場的平安狀況最有發(fā)言權(quán)。因此，平安工作應(yīng)由職工自覺來抓、自覺來管、自覺來做。假如有人違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，最有權(quán)利制止的首先是職工。要教化職工明確抓好平安的首要目的不是為了領(lǐng)導(dǎo)，而是為了職工自身；抓好平安是保障職工生命和健康，維護(hù)職工的最大利益；平安工作搞好了職工是最大受益者。要讓職工群眾相識，進(jìn)行群眾性的平安監(jiān)督檢查和日常的平安生產(chǎn)管理，最大限度提高職工群眾在預(yù)防和整治職業(yè)危害活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)群眾平安管理目標(biāo)的最基本途徑。

4、要加強(qiáng)宣揚(yáng)，使職工群眾相識到煤礦群眾管理是促進(jìn)企業(yè)平安管理完善和發(fā)展的重要條件

煤礦群眾平安管理的功能之一是幫助企業(yè)行政實(shí)現(xiàn)平安管理。從宏觀方面分析，煤礦群眾平安管理與行政平安管理機(jī)構(gòu)橫向的相互協(xié)作關(guān)系，成為平安管理體制的重要組成部分。煤礦群眾平安管理在實(shí)現(xiàn)與企業(yè)行政一樣的平安管理目標(biāo)中，有著自己獨(dú)特的工作方式。煤礦群眾平安管理機(jī)構(gòu)與行政平安部門形成的幫助關(guān)系，只是工作上相互協(xié)作幫助，這種依存關(guān)系沒有從屬的含義。也就是說，煤礦群眾平安管理機(jī)構(gòu)是在獨(dú)立工作的基礎(chǔ)上與行政平安部門相互幫助的，不能把煤礦群眾平安管理工作混同與行政平安工作，更不能把煤礦群眾平安管理工作機(jī)構(gòu)當(dāng)作行政的一個(gè)職能部門，去行使行政平安管理的職能。

煤礦群眾平安管理工作參加管理的重點(diǎn)，是如何把平安管理的主體，即企業(yè)職工群眾動(dòng)員起來，組織起來，行使平安管理職能。煤礦群眾平安管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)平安，工作重心是群眾工作。因而，煤礦群眾平安管理工作人員決不能熱衷于在平安行政事務(wù)上忙勞碌碌，不能滿意于進(jìn)行了幾次平安檢查，參與了幾個(gè)事故的善后處理。而是要通過各類事故和擔(dān)心全隱患的調(diào)查分析，探究事故發(fā)生的基本規(guī)律，駕馭人在平安生產(chǎn)中的能動(dòng)作用，為企業(yè)平安管理決策，供應(yīng)有效的科學(xué)依據(jù)。

5、要加強(qiáng)宣揚(yáng)，使職工群眾相識到煤礦群眾管理的基本職能是對行政平安管理實(shí)行監(jiān)督

煤礦群眾平安管理的基本職能是監(jiān)督。就是監(jiān)督煤礦企業(yè)行政部門仔細(xì)根據(jù)黨和國家的平安方針、法規(guī)，把平安做為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事擺在各項(xiàng)工作的第一位。平安生產(chǎn)和勞動(dòng)愛護(hù)工作要與完成國家安排或企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)同步抓緊抓好。監(jiān)督的目的就是要落實(shí)平安方針，切實(shí)保障職工生命平安和身體健康，愛護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，保證不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)步。

平安生產(chǎn)管理多聽聽職工群眾看法有好處

企業(yè)各級管理人員在進(jìn)行日常平安生產(chǎn)管理工作中，主動(dòng)主動(dòng)地多聽聽職工群眾的看法有好處。

因?yàn)?，在日常工作中，基層一般職工群眾既是生產(chǎn)的操作者和實(shí)踐者，又是平安生產(chǎn)管理的干脆參加者，他們對本單位、本崗位的平安生產(chǎn)狀況最了解，對本崗位或生產(chǎn)現(xiàn)場的哪一臺設(shè)備是否存在問題，哪一個(gè)崗位或某一個(gè)作業(yè)點(diǎn)是否存在平安隱患的狀況最熟識，又有處理和應(yīng)對各問題與困難的實(shí)力，生產(chǎn)實(shí)踐閱歷豐富，是生產(chǎn)的主力軍。

因此，為了強(qiáng)化平安生產(chǎn)管理，盡最大的可能，最大限度地消退平安隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展和科學(xué)發(fā)展上水平。各級管理人員在加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持深化到生產(chǎn)一線的班組中進(jìn)行調(diào)查探討，主動(dòng)主動(dòng)地與職工群眾進(jìn)行談心溝通感情，溝通思想，虛心向他們學(xué)習(xí)請教；特殊應(yīng)當(dāng)多聽聽班組長的看法和和建議，剛好駕馭本單位平安生產(chǎn)實(shí)際狀況的第一手資料，以便剛好發(fā)覺問題制定防控措施，把平安生產(chǎn)的隱患?xì)灉缭诿妊恐小?/p>

假如我們的管理人員高高在上或錯(cuò)誤地認(rèn)為：一般職工群眾文化水平低或看不起他們，管理上的東西他們不懂或不清晰，只要他們把自己本崗位的工作和生產(chǎn)搞好就行了，其他的事與他們無關(guān)緊要，有這種思想或行為是特錯(cuò)大錯(cuò)。大家知道三個(gè)臭皮匠，賽過一個(gè)諸葛亮就是這個(gè)道理，何況我們的平安生產(chǎn)管理本身就是須要和緊緊依靠廣闊職工群眾主動(dòng)參加和大力支持才能做得更好的事情。假設(shè)我們的管理人員真的看不起或誤認(rèn)為一般職工群眾文化水平低，不主動(dòng)主動(dòng)地深化生產(chǎn)一線與職工群眾談心溝通感情，溝通思想，虛心向他們學(xué)習(xí)請教，很有可能就會有少數(shù)或個(gè)別的職工，明明知道設(shè)備有問題或是某一個(gè)崗位存在平安隱患，只要在不傷及自己利益的狀況下，他就很有可能裝聾作啞，裝著不知道，不主動(dòng)告知你，假如真的是這樣，此不存在平安隱患？

所以說，企業(yè)各級管理人員在進(jìn)行日常平安生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持深化生產(chǎn)一線調(diào)查探討，主動(dòng)主動(dòng)地與職工群眾進(jìn)行談心溝通感情，溝通思想，虛心向他們學(xué)習(xí)請教，多聽聽他們對強(qiáng)化平安生產(chǎn)管理的看法和建議有好處，有百利而無一害。

大型群眾性活動(dòng)平安管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)的平安管理,愛護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)平安,維護(hù)社會治安秩序和公共平安,制定本條例。

其次條本條例所稱大型群眾性活動(dòng),是指法人或者其他組織面對社會公眾舉辦的每場次預(yù)料參與人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng):

(一)體育競賽活動(dòng);

(二)演唱會、音樂會等文藝演出活動(dòng);

(三)展覽、展銷等活動(dòng);

(四)游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動(dòng);

(五)人才聘請會、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。

影劇院、音樂廳、公園、消遣場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng),不適用本條例的規(guī)定。

第三條大型群眾性活動(dòng)的平安管理應(yīng)當(dāng)遵循平安第一、預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

第四條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的平安管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門根據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)平安工作。

其次章平安責(zé)任

第五條大型群眾性活動(dòng)的承辦者(以下簡稱承辦者)對其承辦活動(dòng)的平安負(fù)責(zé),承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的平安責(zé)任人。

第六條舉辦大型群眾性活動(dòng),承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)平安工作方案。

大型群眾性活動(dòng)平安工作方案包括下列內(nèi)容:

(一)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式;

(二)平安工作人員的數(shù)量、任務(wù)安排和識別標(biāo)記;

(三)活動(dòng)場所消防平安措施;

(四)活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)料參與人數(shù);

(五)治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識;

(六)入場人員的票證查驗(yàn)和平安檢查措施;

(七)車輛停放、疏導(dǎo)措施;

(八)現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;

(九)應(yīng)急救援預(yù)案。

第七條承辦者詳細(xì)負(fù)責(zé)下列平安事項(xiàng):

(一)落實(shí)大型群眾性活動(dòng)平安工作方案和平安責(zé)任制度,明確平安措施、平安工作人員崗位職責(zé),開展大型群眾性活動(dòng)平安宣揚(yáng)教化;

(二)保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的平安,消退平安隱患;

(三)根據(jù)負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求,配備必要的平安檢查設(shè)備,對參與大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行平安檢查,對拒不接受平安檢查的,承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入;

(四)根據(jù)核準(zhǔn)的活動(dòng)場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票;

(五)落實(shí)醫(yī)療救援、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練;

(六)對阻礙大型群眾性活動(dòng)平安的行為剛好予以制止,發(fā)覺違法犯罪行為剛好向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

(七)配備與大型群眾性活動(dòng)平安工作須要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他平安工作人員;

(八)為大型群眾性活動(dòng)的平安工作供應(yīng)必要的保障。

第八條大型群眾性活動(dòng)的場所管理者詳細(xì)負(fù)責(zé)下列平安事項(xiàng):

(一)保障活動(dòng)場所、設(shè)施符合國家平安標(biāo)準(zhǔn)和平安規(guī)定;

(二)保障疏散通道、平安出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)記符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(三)保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效;

(四)供應(yīng)必要的停車場地,并維護(hù)平安秩序。

第九條參與大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)遵遵守法律律、法規(guī)和社會公德,不得阻礙社會治安、影響社會秩序;

(二)遵守大型群眾性活動(dòng)場所治安、消防等管理制度,接受平安檢查,不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危急物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具;

(三)聽從平安管理,不得展示羞辱性標(biāo)語、條幅等物品,不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員,不得投擲雜物。

第十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請材料,實(shí)施平安許可;

(二)制訂大型群眾性活動(dòng)平安監(jiān)督方案和突發(fā)事務(wù)處置預(yù)案;

(三)指導(dǎo)對平安工作人員的教化培訓(xùn);

(四)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前,對活動(dòng)場所組織平安檢查,發(fā)覺平安隱患剛好責(zé)令改正;

(五)在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中,對平安工作的落實(shí)狀況實(shí)施監(jiān)督檢查,發(fā)覺平安隱患剛好責(zé)令改正;

(六)依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為,處置危害公共平安的突發(fā)事務(wù)。

第三章平安管理

第十一條公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動(dòng)實(shí)行平安許可制度?！稜I業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對演出活動(dòng)的平安管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織;

(二)大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定,不得違*公德;

(三)具有符合本條例規(guī)定的平安工作方案,平安責(zé)任明確、措施有效;

(四)活動(dòng)場所、設(shè)施符合平安要求。

第十二條大型群眾性活動(dòng)的預(yù)料參與人數(shù)在1000人以上5000人以下的,由活動(dòng)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施平安許可;預(yù)料參與人數(shù)在5000人以上的,由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施平安許可;跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的,由國務(wù)院公安部門實(shí)施平安許可。

第十三條承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出平安許可申請,申請時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)承辦者合法成立的證明以及平安責(zé)任人的身份證明;

(二)大型群眾性活動(dòng)方案及其說明,2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議;

(三)大型群眾性活動(dòng)平安工作方案;

(四)活動(dòng)場所管理者同意供應(yīng)活動(dòng)場所的證明。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,有關(guān)主管部門對大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

第十四條公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的確定。對受理的申請,應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查,對活動(dòng)場所進(jìn)行查驗(yàn),對符合平安條件的,做出許可的確定;對不符合平安條件的,做出不予許可的確定,并書面說明理由。

第十五條對經(jīng)平安許可的大型群眾性活動(dòng),承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模。

承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可確定的公安機(jī)關(guān)申請變更,經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。

承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請平安許可。

承辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書面告知做出平安許可確定的公安機(jī)關(guān),并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動(dòng)的平安許可證件。

第十六條對經(jīng)平安許可的大型群眾性活動(dòng),公安機(jī)關(guān)依據(jù)平安須要組織相應(yīng)警力,維持活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序,預(yù)防和處置突發(fā)治安事務(wù),查處違法犯罪活動(dòng)。

第十七條在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)執(zhí)行平安管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員,憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場,依法履行平安管理職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。

第十八條承辦者發(fā)覺進(jìn)入活動(dòng)場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí),應(yīng)當(dāng)馬上停止驗(yàn)票;發(fā)覺持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員,應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動(dòng)現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。

第十九條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共平安事故、治安案件的,平安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,并馬上報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四章法律責(zé)任

其次十條承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的,由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)平安許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締,對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

其次十一條承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)峻后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對平安責(zé)任人和其他干脆責(zé)任人員依法賜予處分、治安管理懲罰,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

其次十二條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共平安事故,平安責(zé)任人不馬上啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不馬上向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,由公安機(jī)關(guān)對平安責(zé)任人和其他干脆責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

其次十三條參與大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的,由公安機(jī)關(guān)賜予指責(zé)教化;有危害社會治安秩序、威逼公共平安行為的,公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場,依法賜予治安管理懲罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

其次十四條有關(guān)主管部門的工作人員和干脆負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)平安管理職責(zé)中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法賜予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

其次十五條縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門干脆舉辦的大型群眾性活動(dòng)的平安保衛(wèi)工作,由舉辦活動(dòng)的人民政府、國務(wù)院部門負(fù)責(zé),不實(shí)行平安許可制度,但應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定,責(zé)成或者會同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制訂更加嚴(yán)格的平安保衛(wèi)工作方案,并組織實(shí)施。

其次十六條本條例自2023年10月1日起施行。

群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員管理方法

一、原則

1、合法合規(guī)的原則,依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、勞動(dòng)愛護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》的相關(guān)要求,依據(jù)國金礦業(yè)公司實(shí)際狀況,特制定本方法。

2、群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員由生產(chǎn)一線的工人,尤其是從事特別工種、關(guān)鍵崗位的技術(shù)操作骨干組成的兼職群眾平安監(jiān)督員,并明確檢查監(jiān)督職責(zé)。

3、堅(jiān)持協(xié)同工作的原則,群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)公司的統(tǒng)一工作部署,在安委會的指導(dǎo)下,協(xié)作平安管理部門開展群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督工作,自覺接受平安管理部門和專職安質(zhì)、工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、堅(jiān)持因地制宜管理有效的原則。群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員可按一線員工的5~10%比例駕馭,不搞教條化,按實(shí)際工作須要確定。每道生產(chǎn)工序一般設(shè)一名群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員,因工作變動(dòng)要?jiǎng)偤醚a(bǔ)設(shè)。

5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)全面覆蓋的原則。群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員要設(shè)在生產(chǎn)一線,要突出重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序,特殊是在協(xié)作隊(duì)伍中要設(shè)群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員,把群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督延長覆蓋到每個(gè)崗位,每個(gè)工序,不留死角。

二、群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員的任職條件

1、遵紀(jì)遵守法律,遵守職業(yè)道德,有劇烈的事業(yè)心和責(zé)任感,酷愛群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督工作;

2、堅(jiān)持原則,有較強(qiáng)的平安生產(chǎn)意識,敢于抵制違反平安生產(chǎn)及勞動(dòng)愛護(hù)的相關(guān)行為;

3、身體健康,眼光敏銳,反應(yīng)快速,勤于動(dòng)腦,能夠勝任群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督工作;

4、熟知規(guī)章制度、操作規(guī)程、工藝流程,具有肯定得事故隱患識別實(shí)力和處置閱歷。

三、群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員職權(quán)

1、受公司托付,代表公司利益,履行群眾平安生產(chǎn)和勞動(dòng)愛護(hù)監(jiān)督職能,兼職開展群眾平安生產(chǎn)和勞動(dòng)愛護(hù)監(jiān)督檢查工作;

2、仔細(xì)實(shí)行“平安生產(chǎn),預(yù)防為主,綜合治理”的平安生產(chǎn)方針。仔細(xì)落實(shí)公司平安規(guī)定,對班組的平安生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任;

3、針對生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn),檢查班組執(zhí)行平安技術(shù)措施和平安操作規(guī)程的落實(shí)狀況,剛好發(fā)覺并協(xié)調(diào)有關(guān)部門、管理人員訂正違章作業(yè);

4、參加公司并監(jiān)督班組平安隱患排查與治理;

5、收集工人對平安生產(chǎn)的看法和建議,剛好向主管部門進(jìn)行匯報(bào)班組平安生產(chǎn)狀況;

6、發(fā)覺重大平安隱患和在危及職工生命平安的緊急下,應(yīng)馬上向礦及公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并馬上組織職工實(shí)行緊急避險(xiǎn)措施,有權(quán)制止違章指揮;

7、發(fā)生平安生產(chǎn)事故時(shí)馬上上報(bào),并快速參與搶險(xiǎn)、救援工作,協(xié)作愛護(hù)事故現(xiàn)場。

四、群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員的考核與待遇

1、公司及礦部每半年對群眾平安生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行考核一次,由安質(zhì)部牽頭,相關(guān)部門幫助;

2、考核內(nèi)容:日常履職表現(xiàn)、實(shí)際效果和成果。

3、津貼發(fā)放由公司綜合部負(fù)責(zé),依據(jù)考核結(jié)果,每月發(fā)放一次,每月津貼不少于100元。

本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

武川縣國金礦業(yè)公司

2023年1月1日

對煤礦群眾平安管理再相識

目前,煤礦群眾平安管理已經(jīng)形成了既與國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合,又獨(dú)立自主開展活動(dòng)的平安管理體系。它為貫徹執(zhí)行黨和國家“平安第一,預(yù)防為主”的方針,保障煤礦職工的生命平安和身體健康,改善煤礦生產(chǎn)平安狀況,變更煤礦形象,發(fā)揮了不行替代的重要作用。然而,在一些地方,煤礦群眾平安管理仍舊沒有擺脫被弱化被忽視的尷尬境地.導(dǎo)致這種局面的緣由是多方面的,但是筆者認(rèn)為,對煤礦群眾平安管理相識上的誤區(qū),理解上的偏差應(yīng)當(dāng)是一個(gè)重要緣由。歸納起來,主要有以下幾種:

1、煤礦群眾平安管理無用論。持這種觀點(diǎn)的大多是一些基層區(qū)隊(duì)的管理干部和行政職能部門的管理人員。他們認(rèn)為,抓平安,區(qū)隊(duì)有區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員、班組長、質(zhì)量驗(yàn)收員,每班還都有專職的平安監(jiān)察員,礦上有安監(jiān)處、監(jiān)督稽察部、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部等眾多部門的一大批專職人員負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的支配、檢查、考核、指導(dǎo),每天深化現(xiàn)場的各種平安檢查指導(dǎo)幾乎不斷線,根本用不著也輪不到工會來管理平安,群眾平安管理也就是“瞎摻和”、“喧鬧著玩”,沒有什么實(shí)際作用。群眾平安管理可有可無,“年三十打了個(gè)兔子,有它沒它都過年”。

2、煤礦群眾平安管理自卑論。部分職工對群眾平安管理的性質(zhì)、內(nèi)涵、法律地位以及重要性必要性相識不足。發(fā)覺問題避重就輕,不敢照實(shí)匯報(bào),遇到阻力一味退讓,甚至不敢大聲表達(dá)自己的看法;在參加平安管理的過程中,事事到處表現(xiàn)的畏首畏腳,自卑心理體現(xiàn)的特殊明顯。他們想法是群眾平安管理既沒權(quán)也沒勢,自我感覺出門矮人三分,張嘴就感覺底氣不足,自愧不如。

3、煤礦群眾平安管理行政化論。部分群監(jiān)員、青安崗員由于對群眾平安管理的理解比較狹隘,對參加平安管理的方式方法不了解,簡潔的認(rèn)為群眾平安管理就是板起臉來指手畫腳,就是實(shí)行行政手段嚴(yán)格限制嚴(yán)格懲罰,否則光靠一味的宣揚(yáng)教化很難取得效果。

4、煤礦群眾平安管理作秀論?，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人仍舊將工會看作是單純的“福利工會”、“文體活動(dòng)工會”、“救濟(jì)工會”。他們認(rèn)為,工會參加平安管理,只是迎合某種須要的“秀”,不能當(dāng)真也不必較真。

5、煤礦群眾平安管理單一論。部分干部職工認(rèn)為,群眾平安管理的“眼睛”要盯住下面,只能“管”工人,不能也不應(yīng)當(dāng)“管”干部;群眾平安管理的“鏡子”,只能“照”區(qū)隊(duì)班組,不能“照”機(jī)關(guān)行政職能科室。

對煤礦群眾平安管理相識的誤區(qū)還有幾種,在此不一一歸納、列舉。筆者認(rèn)為,若不盡快走出這些誤區(qū),澄清模糊錯(cuò)誤相識,煤礦群眾平安管理很難真正走出被邊緣化、被忽視、冷落的境地,很難真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此,筆者建議:

1、要加強(qiáng)宣揚(yáng),使職工群眾相識到煤礦群眾平安管理是工會性質(zhì)確定的

群眾平安管理是工會干脆領(lǐng)導(dǎo)的群眾性平安管理工作。維護(hù)職工群眾的生命平安和身體健康是工會的基本職能。工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級自愿結(jié)合的群眾組織。愛護(hù)國家利益與維護(hù)職工的利益,是工會的基本職能。從整體而言,生命平安和身體健康是職工群眾最根本的利益。工會要維護(hù)職工的合法權(quán)益,就應(yīng)當(dāng)首先為愛護(hù)職工的平安健康說話辦事。工會組織群眾平安管理,是黨和國家給予工會的職責(zé),最詳細(xì)的體現(xiàn)了工會組織的性質(zhì)和基本職能。群眾平安管理的主要職能是維護(hù)職工的生命平安和身體健康。它是適應(yīng)煤礦企業(yè)須要,突出平安管理特點(diǎn),以保證職工在生產(chǎn)過程中的生命平安和身體健康為主要內(nèi)容,是對工會維護(hù)職能最干脆最有效的實(shí)施。

2、要加強(qiáng)宣揚(yáng),使職工群眾相識到煤礦群眾平安管理是國家給予的職責(zé)

勞動(dòng)愛護(hù)和平安生產(chǎn)是黨和國家給予工會的職責(zé),群眾平安管理則干脆擔(dān)當(dāng)這種職責(zé)的實(shí)施。早在1950年的《工會法》就明確規(guī)定,工會有責(zé)任“愛護(hù)工人,職員群眾利益,監(jiān)督行政方面執(zhí)行政府法令……要遵守工廠衛(wèi)生與技術(shù)平安規(guī)則,實(shí)行勞動(dòng)愛護(hù)等”。新修改后的《工會法》對工會勞動(dòng)愛護(hù)工作作出了更加明確的規(guī)定,給予了工會更大的權(quán)利,也對工會組織在勞動(dòng)愛護(hù)方面發(fā)揮作用提出了更高的要求。要通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)問競賽、印發(fā)學(xué)習(xí)手冊、在區(qū)隊(duì)、社區(qū)設(shè)置宣揚(yáng)欄、在礦廣播電視礦報(bào)開拓宣揚(yáng)專題節(jié)目、專欄等多種措施,大力宣揚(yáng)上述法律給予工會參加平安生產(chǎn)管理的各項(xiàng)權(quán)利,營造良好的履職環(huán)境,讓干部職工真正相識到群眾平安管理是國家給予的神圣職責(zé),引導(dǎo)教化、組織帶領(lǐng)職工群眾依據(jù)《工會法》、《勞動(dòng)法》、《職