福建省三明市清流縣靈地鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范實(shí)施方案

PAGE福建省三明市清流縣靈地鎮(zhèn)靈地、靈和、大坪村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實(shí)施方案PAGEPAGE25福建省三明市清流縣靈地鎮(zhèn)靈地、靈和、大坪村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實(shí)施方案第一章總體思路1.1指導(dǎo)思想體現(xiàn)通過(guò)“抓點(diǎn)、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，將村莊連片整治作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，集中資金投入一批，見(jiàn)效一批，解決本地區(qū)農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保和擴(kuò)大惠民的政策效果。1.2基本原則1、突出重點(diǎn)。區(qū)分輕重緩急，從解決區(qū)域性農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題入手，把位于重點(diǎn)流域和區(qū)域、國(guó)家重大政策實(shí)施區(qū)、社會(huì)影響比較大的存在環(huán)境問(wèn)題的村莊連片地區(qū)作為主要整治示范對(duì)象；2、示范先行。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過(guò)連片綜合整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，率先開(kāi)展示范；3、確保實(shí)效。把突出環(huán)境問(wèn)題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否提升，作為衡量連片綜合整治成效主要標(biāo)準(zhǔn)；4、整合資源。中央財(cái)政資金引導(dǎo)，地方政府、企業(yè)、社會(huì)共同投入，各部門涉農(nóng)資金在連片項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整合；5、逐步深化。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治支持重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大整治范圍，逐步達(dá)到片片相連、整體改善。1.3時(shí)限劃分福建省三明市清流縣靈地鎮(zhèn)靈地、靈和、大坪村村莊環(huán)境連片綜合整治示范時(shí)限為2010—2012年，3年示范成效評(píng)估基準(zhǔn)年為2009年。第二章示范區(qū)背景2.1示范區(qū)概況2.1.1三明市清流縣地處福建省西部，武夷山南側(cè)，九龍溪上游，東臨永安，南接連城，西北與寧化毗鄰，東北與明溪接壤。全縣總面積1825平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)村（居），總?cè)丝?5.2萬(wàn)。清流縣工業(yè)以氟化工、林產(chǎn)化工、煤及煤化工、建材工業(yè)為四大主導(dǎo)；農(nóng)業(yè)初步形成苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖三大基地；生態(tài)旅游蓄勢(shì)待發(fā)，被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)旅游縣”、“中國(guó)十佳最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游縣”、逐步形成“一湖、一洞、二泉、三山、四景”的生態(tài)旅游格局。靈地鎮(zhèn)位于清流縣南部（2007年12月由原靈地鎮(zhèn)和鄧家鄉(xiāng)合并，成立新的靈地鎮(zhèn)），東接賴坊鄉(xiāng)，南鄰李家鄉(xiāng)，西與連城縣四堡為界，北與田源鄉(xiāng)接壤。距清流縣縣城58公里，

距冠豸山機(jī)場(chǎng)25公里，龍長(zhǎng)高速公路30公里，贛龍鐵路40公里，交通極為便利，是三明通往龍巖及廣東省的重要通道之一，是清流縣南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連城縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品交易的樞紐，是清流縣最重要的商貿(mào)集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域總面積131平方公里，轄14個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，44個(gè)自然村，91個(gè)村民小組，3263戶，總?cè)丝?2171人

。靈地村位于集鎮(zhèn)所在地，靈和村位于靈地鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北部，大坪村位于靈地鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南部，縣道大靈線從北向南貫穿三個(gè)村，屬三明市清流縣靈地鎮(zhèn)管轄。2.1.2示范區(qū)屬中低山和丘陵地帶，地形中間高，南北低，整個(gè)地勢(shì)較為平坦。東有貓哩鼻（海拔899米），西有鰲峰山（海拔1302米）、東嶂山（899米），南有午峰，北有子峰，平均海拔300多米。主要河流羅口溪，全長(zhǎng)約20公里。主要?dú)夂蛱卣鳛榇合闹磺缬晗嚅g，夏季高溫多雨，冬季低溫多霧，全年雨量充沛，四季分明。年平均氣溫17.9度，最高氣溫39.4度，最低氣溫零下-7.2度，年平均降雨量1784.9，毫米，無(wú)霜期301天。2.1.3靈地、靈和、大坪村現(xiàn)狀總?cè)丝跒?579人，共1018戶?，F(xiàn)有面積35774畝，其中耕地4883畝，主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，2009年農(nóng)民人均純收入6470元。示范區(qū)堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收和集體增收放在第一位，從辦好事實(shí)事項(xiàng)目入手，運(yùn)用好“六步工作法”，充分發(fā)揮“八個(gè)方面作用”，新農(nóng)村建設(shè)取得一定的成效。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新居及村道路面硬化、自來(lái)水系統(tǒng)配置、村道綠化、網(wǎng)絡(luò)電視入戶等，村容村貌得到較大改善，各項(xiàng)事業(yè)取得較快協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路,分別被縣里列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村和精品村。2010年清流縣靈地鎮(zhèn)根據(jù)中央提出把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求。確定大坪村以創(chuàng)建新農(nóng)村精品村、靈地村為新農(nóng)村推進(jìn)村為目標(biāo)，實(shí)施生活垃圾處理、飲用水水源地保護(hù)、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理四項(xiàng)環(huán)境整治計(jì)劃方案，實(shí)現(xiàn)村容村貌環(huán)境的根本改觀，推動(dòng)靈地、大坪村新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升靈地、大坪村新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動(dòng)作用。2.2擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題2.2.1主要存在的環(huán)境（1）生活垃圾亂棄：生活垃圾收集、清運(yùn)裝置不足，設(shè)施不全，造成大量生活垃圾亂堆亂放。（2）飲用水質(zhì)不穩(wěn)定：位于靈地村寨上庵的飲用水水源地缺少警示標(biāo)志和防護(hù)欄，飲用水時(shí)常受到污染。(3）生活污水直排：生活污水直排入羅口溪，影響下游河道的水質(zhì)，羅口溪屬九龍江上游流域。（4）畜禽養(yǎng)殖糞便污染：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便未經(jīng)有效處理，影響農(nóng)村地表水和空氣質(zhì)量。2.2.2實(shí)施治理改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題日益突出，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染加劇，秸稈焚燒、污水灌溉和養(yǎng)殖業(yè)污染日趨嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染迅速蔓延，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，植被破壞、土地退化嚴(yán)重，成為影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。靈地村位于靈地鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地，靈和村位于靈地鎮(zhèn)區(qū)北部，大坪村位于靈地鎮(zhèn)區(qū)南部，總?cè)丝?579人，年生活污水排放量約為236520噸，生活垃圾年產(chǎn)生量約為1307噸。由于地理位置的特殊性，因此，靈地、靈和、大坪村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目的實(shí)施有很大的必要性且刻不容緩。實(shí)施擬定的四項(xiàng)環(huán)境整治計(jì)劃，即飲用水水源地保護(hù)、生活污水處理、生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理。通過(guò)環(huán)境綜合整治，對(duì)改善村容村貌，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，改善村民生活條件起到重要作用。維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。示范區(qū)選取3.1示范區(qū)現(xiàn)狀靈地、靈和、大坪村現(xiàn)狀總?cè)丝跒?579人，共1018戶。現(xiàn)有面積35774畝，其中耕地面積4883畝，主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，2009年農(nóng)民人均純收入6470元。示范區(qū)內(nèi)的村兩委緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“鞏固農(nóng)業(yè)、突破工業(yè)、做大集鎮(zhèn)、做優(yōu)環(huán)境”這一工作重點(diǎn)，以加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。位于靈地、大坪兩村交界處的靈地農(nóng)村客運(yùn)站（1）新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)好的規(guī)劃經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門審核，靈地、大坪村在靈地客運(yùn)站西側(cè)共同規(guī)劃新村建設(shè)用地49132.0m2。其中：總建筑占地面積14012.8m2，總建筑面積42038.4m建設(shè)中的靈地龍泉旅游休閑山莊（位于靈地客運(yùn)站南面）（2）有一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)班子第四章目標(biāo)任務(wù)4.1總體目標(biāo)（1）飲用水水源地保護(hù)：為解決村民生活飲用水安全問(wèn)題,擬設(shè)置水源保護(hù)警示標(biāo)志二處，新建防護(hù)欄2000米，同時(shí)雇請(qǐng)村民定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行維護(hù)及清理等工作，使村民飲用水水源地水質(zhì)滿足《國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》，村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90﹪。（2）生活污水處理：靈地、靈和、大坪村目前每天生活污水排放量約為648噸，其生活污水未經(jīng)過(guò)任何處理就直接排向九龍江上游的羅口溪排放，為了實(shí)現(xiàn)完善污水處理系統(tǒng)目的，本方案擬采用建設(shè)人工濕地1000平方米，日處理生活污水規(guī)模達(dá)1000噸，鋪設(shè)生活污水排污管道2200米，對(duì)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行處理，并保證污水處理系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，出水達(dá)標(biāo)排放或回用，生活污水處理率≥65﹪。（3）生活垃圾處理：健全生活垃圾收集清運(yùn)機(jī)制，生活垃圾要實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處置，新建垃圾池20個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車一部，垃圾集中定期送靈地村黃坪垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處置。提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)歷史積存垃圾進(jìn)行專項(xiàng)清理，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100﹪，生活垃圾無(wú)害化處理率100﹪。（4）畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理：項(xiàng)目擬建設(shè)沼氣池160口，使村民在養(yǎng)殖畜禽時(shí)所產(chǎn)生的大量糞便通過(guò)沼氣池發(fā)酵，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70％，有效地改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件，以進(jìn)一步改善村容村貌。第五章示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃5.1項(xiàng)目示范內(nèi)容1、飲用水水源地保護(hù)：在靈地村寨上庵水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立2處水源警示標(biāo)志和防護(hù)欄2000米；2、生活污水處理：擬建1000平方米的人工濕地，鋪設(shè)生活污水排污管道2200米，日處理規(guī)模達(dá)1000噸；3、生活垃圾處理：：購(gòu)置垃圾收集車一輛，新建垃圾中轉(zhuǎn)站一個(gè)、垃圾收池20個(gè)；4、畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理：新建160口沼氣池，畜禽糞便通過(guò)沼氣池發(fā)酵，有效改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件。5.2項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃靈地、靈和、大坪村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治計(jì)劃表單位：萬(wàn)元項(xiàng)目名稱整治內(nèi)容投入資金完成時(shí)限飲用水水源地保護(hù)在靈地村寨上庵水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立2處水源警示標(biāo)志和防護(hù)欄2000米84.52010年12月前完成飲用水源警示標(biāo)志和防護(hù)欄生活污水處理新建人工濕地1000平方米，鋪設(shè)生活污水排污管道2200米，日處理污水規(guī)模達(dá)1000噸1802011年6月份前完成人工濕地用地征占工作和排污管道鋪設(shè)，2012年12份前完成人工濕地建設(shè)生活垃圾處理購(gòu)置垃圾清運(yùn)車一輛，新建垃圾中轉(zhuǎn)站，新建垃圾池20個(gè)302010年10月前完成垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施的購(gòu)置和建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理新建沼氣池160口482010年12月份前建80個(gè)沼氣池，2011年12月份前建80個(gè)沼氣池第六章投資測(cè)算6.1投資測(cè)算依據(jù)該項(xiàng)目治理所需資金采用平均投資指標(biāo)估算法，同時(shí)參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》以及《投資項(xiàng)目可行性研究指南》進(jìn)行測(cè)算。該實(shí)施方案擬定的四項(xiàng)環(huán)境整治計(jì)劃經(jīng)調(diào)研論證，具體投資概算見(jiàn)表：表1、表2、表3、表4、工程概算表1表1工程名稱：飲用水水源地保護(hù)工程編號(hào)分部分項(xiàng)計(jì)量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)一飲用水源保護(hù)標(biāo)志處21500030000二防護(hù)欄m2000300600000合計(jì)630000工程概算表2表2工程名稱：生活污水處理工程編號(hào)分部分項(xiàng)計(jì)量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)一生活污水排污管道米2200260572000二人工濕地建設(shè)平方米100015001500000合計(jì)2072000工程概算表3表3工程名稱：生活垃圾處理工程編號(hào)分部分項(xiàng)計(jì)量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)一垃圾中轉(zhuǎn)站（60m2）座1120000120000二垃圾清運(yùn)車輛1100000100000三垃圾池個(gè)20100020000四歷年垃圾清理噸30020060000合計(jì)300000工程概算表4表4工程名稱：畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理工程編號(hào)分部分項(xiàng)計(jì)量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)一沼氣池建設(shè)（10m3）口1603000480000合計(jì)4800006.2總投資估算與年度計(jì)劃根據(jù)投資估算依據(jù)，測(cè)算2010—2012年治理所需的資金總額為348.2萬(wàn)元。年度工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃詳見(jiàn)下表：年度實(shí)施項(xiàng)目完成投資（萬(wàn)元）2010設(shè)置飲用水水源地保護(hù)標(biāo)志2處，防護(hù)欄2000米、購(gòu)置垃圾清運(yùn)設(shè)施，新建沼氣池80口1172011鋪設(shè)生活污水排污管道2200米，新建沼氣池80口81.22012建設(shè)1000平方米的人工濕地1506.3資金籌措項(xiàng)目總投資348.2萬(wàn)元，鎮(zhèn)、村自籌配套34.8萬(wàn)元，申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金313.4萬(wàn)元。第七章預(yù)期成效7.1環(huán)境狀況改善成效7.1.1通過(guò)設(shè)置飲用水水源地保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志和建設(shè)截污設(shè)施及防護(hù)欄后保障了當(dāng)?shù)卮迕耧嬘盟|(zhì)的安全，有效的減少了對(duì)靈地鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)水體的污染，可解決靈地鎮(zhèn)靈地、靈和、大坪村3579人飲用水安全問(wèn)題，使村民飲用水水源地滿足《國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》，村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90﹪，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；7.1.2通過(guò)建設(shè)人工濕地，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集，實(shí)施有效處理，生活污水處理率≥60％，九龍江上游河道羅口溪、村莊周邊溝塘的水體環(huán)境得到改善；通過(guò)購(gòu)置和建設(shè)生活垃圾裝置、清運(yùn)設(shè)施，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100﹪，生活垃圾無(wú)害化處理率100﹪，居住區(qū)內(nèi)生活垃圾污染所產(chǎn)生對(duì)人體健康的危害得到消除。7.1.3通過(guò)建設(shè)沼氣池，使村民在養(yǎng)殖畜禽時(shí)所產(chǎn)生的大量糞便通過(guò)沼氣池發(fā)酵，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70％，畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便和廢棄物污染得到改善。降低由于環(huán)境惡化給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的許多威脅，包括因此而帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，農(nóng)業(yè)收成的降低等。7.2社會(huì)效益從農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)村居民水的生產(chǎn)和生活環(huán)境得到有效的改善，我們對(duì)環(huán)境問(wèn)題而采取的治理措施將給農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生積極影響，改善了因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境問(wèn)題而使當(dāng)?shù)厝说纳顮顩r下降，很多人因之陷入貧困。改善了環(huán)境惡化給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的許多威脅，包括因此而帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，農(nóng)業(yè)收成的降低等。農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目的實(shí)施也是全面建設(shè)和諧社會(huì)的需要，還是改善農(nóng)村投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤污染防治，重點(diǎn)解決好農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的環(huán)境問(wèn)題，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。該示范項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)于改善群眾環(huán)境狀況、提高生活質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、縮小城鄉(xiāng)差距有著巨大的效應(yīng)，從而全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。第八章保障措施8.1組織實(shí)施本示范項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)遵循基本建設(shè)的規(guī)范和程序，項(xiàng)目由靈地鎮(zhèn)人民政府牽頭組織實(shí)施，清流縣環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局等業(yè)務(wù)部門參與配合，并指定一位副局長(zhǎng)按職能分工參與指導(dǎo)。項(xiàng)目成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由靈地鎮(zhèn)人民政府鄧文清鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)系電話分管領(lǐng)導(dǎo)羅承偉任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記湯建德、鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員邱明鑫、鎮(zhèn)黨委組織委員羅富松任副組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)政所、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、水利工作站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人及靈地、靈和、大坪村村委會(huì)主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，辦公室主任由黃金水兼任，并負(fù)責(zé)日常工作。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分工表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話部門指導(dǎo)成員單位姓名飲用水水源地保護(hù)邱明設(shè)局環(huán)保局張?jiān)鐾鷱垬s暉郭家煌、肖九發(fā)生活污水處理湯建利局環(huán)保局李宗文張榮暉郭家煌、肖九發(fā)生活垃圾處理羅承設(shè)局環(huán)保局張?jiān)鐾鷱垬s暉黃金水、肖九發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染治理羅富業(yè)局環(huán)保局羅新元張榮暉陳有群、黃瑞先8.2監(jiān)督管理靈地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)工程建設(shè)的工作人員，應(yīng)負(fù)責(zé)以下五部分管理工作。（1）行政管理：負(fù)責(zé)日常行政工作及項(xiàng)目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)工作。（2）計(jì)劃財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)以及資金的使用安排和收支手續(xù)。（3）施工管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建與安裝施工的協(xié)調(diào)與指揮，施工進(jìn)度與計(jì)劃安排、施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督以及工程驗(yàn)收工作。（4）設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)工程的訂貨、采購(gòu)、保管及調(diào)撥等工作。（5）技術(shù)管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，處理有關(guān)技術(shù)問(wèn)題以及組織職工的專門技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考核等工作。8.3資金保障8.3.1組長(zhǎng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記紀(jì)委書(shū)記陳明富，副組長(zhǎng)靈地村支部江碧珍書(shū)記、靈和村支部書(shū)記黃位峰和大坪村支部黃焱書(shū)記，成員村務(wù)理財(cái)小組黃衛(wèi)平、黃連樹(shù)。8.3.2（1）規(guī)范資金用途。明確資金只能用于既定的靈地、靈和、大坪村連片改善環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目，不得變更挪作其他用途。（2）明確資金管理方式。由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，封閉運(yùn)行，專帳核算。（3）健全資金管理制度。實(shí)行項(xiàng)目資金公告公示制，納入村務(wù)理財(cái)規(guī)范管理，使用情況定期公示。（4）加大監(jiān)管力度?？h財(cái)政、環(huán)保部門介入督查，對(duì)資金投向不符合規(guī)定的行為及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)貪污、挪用、擠占等行為及時(shí)向紀(jì)檢、審計(jì)部門反饋。8.3.3每年在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算和村集體自有資金中，預(yù)留部分資金用于生活污水處理以及生活垃圾清運(yùn)的費(fèi)用，保障治理設(shè)施的正常運(yùn)行。8.4群眾參與加強(qiáng)宣傳教育以及組織培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與該項(xiàng)目具體實(shí)施的內(nèi)容中。根據(jù)本項(xiàng)目具體情況，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的輿論宣傳和農(nóng)村環(huán)?？破罩R(shí)宣傳，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)的全面展開(kāi)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)境意識(shí)。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究摘要 1Abstract 3第1章前言 11.1研究背景 11.2研究的意義 21.3研究?jī)?nèi)容和研究方法 21.3.1研究?jī)?nèi)容與基本思路 21.3.2 研究中的難題 21.3.3采用的研究方法 21.4 本文的特色和不足 3第2章承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)理論綜述 42.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵 42.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 42.2.1國(guó)外相關(guān)理論研究現(xiàn)狀 42.2.2國(guó)內(nèi)相關(guān)理論研究現(xiàn)狀 52.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的類型 62.4產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概念與相關(guān)概念的區(qū)別 72.4.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)移的區(qū)別 72.4.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域投資的區(qū)別 72.5產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因及一般規(guī)律分析 72.5.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因分析 72.5.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般規(guī)律分析 8第3章中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題分析 103.1中部地區(qū)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 103.1.1中部各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 103.1.2中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 113.1.3近年來(lái)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況 123.2中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的主要問(wèn)題 13第4章中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可行性分析 194.1中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響分析 194.1.1承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地區(qū)的積極影響 194.1.2承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地區(qū)的消極影響 194.2中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可行性分析 194.2.1中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然性 194.2.2中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部有利因素 204.2.3中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部有利因素 22第5章中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路和對(duì)策 255.1承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路 25HYPERLI