國家油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報告

歸檔資料，核準(zhǔn)通過。未經(jīng)允許，請勿外傳！歸檔資料，核準(zhǔn)通過。未經(jīng)允許，請勿外傳！第一章總論1.1項(xiàng)目背景1.1.1項(xiàng)目名稱國家油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。1.1.2項(xiàng)目性質(zhì)新建。1.1.3項(xiàng)目國家油菜生產(chǎn)基建設(shè)項(xiàng)目辦公室。1.1.4可行性研究編制單位詢有限公司。1.1.5編制單位資質(zhì)咨詢資質(zhì)：乙級；編號：1.1.61、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）；2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）；3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2007]59號）；4、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家改革與發(fā)展委員會第31號令）；5、國家發(fā)改委《2007年政府支農(nóng)投資指南》；6、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)儲備項(xiàng)目的通知》（農(nóng)辦計[2008]45號）；7、農(nóng)業(yè)部《2007年基本建設(shè)項(xiàng)目申報指南》；8、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第39號）；9、***省發(fā)展改革委《關(guān)于申報2010年油料生產(chǎn)基地投資計劃的通知》；10、《***省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2010年）》；11、《***省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》；12、《***市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》；13、相關(guān)部門提供的有關(guān)資料。1.1.7項(xiàng)目***市素有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，目前已成為國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、特種水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、瘦肉型生豬、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯七大基地?！笆晃濉逼陂g，***市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。但由于受信息、資金和技術(shù)的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度還比較大。從***市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中表現(xiàn)為理性、主動者少，被動、從屬者多，仍屬政府推動型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此，***市根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為核心，把增加農(nóng)民收入，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)作為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，建立功能齊全、效益明顯的農(nóng)業(yè)體系。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)屬***市較偏遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)基礎(chǔ)較差，近三年油菜平均單產(chǎn)156公斤/畝，低于全市平均水平32公斤/畝，通過該項(xiàng)目建設(shè)可以帶動冬閑田開發(fā)，提高土地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)必將得到項(xiàng)目建設(shè)所在鎮(zhèn)及***市政府的大力支持和廣大農(nóng)民的堅決擁護(hù)。1.2項(xiàng)目概況1.2.1擬建地點(diǎn)***市高石碑鎮(zhèn)義新村、嚴(yán)河村、來麟村、曾嶺村、鐘市村、漁淌村、大嶺村、小嶺村、合興村、篤實(shí)村、魏棚村、伍湖村、伍場村、何灣村等14個村及***市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所。1.2.2產(chǎn)品方案及建設(shè)規(guī)模1、產(chǎn)品方案項(xiàng)目區(qū)種植農(nóng)作物為雙低油菜，項(xiàng)目實(shí)施后，形成雙低油菜生產(chǎn)基地1.5萬畝，項(xiàng)目區(qū)油菜籽畝產(chǎn)達(dá)到190公斤，比項(xiàng)目實(shí)施前畝產(chǎn)提高34公斤，年產(chǎn)雙低優(yōu)質(zhì)油菜籽285萬公斤，年增雙低優(yōu)質(zhì)油菜籽51萬公斤。項(xiàng)目建成后，可帶動全市55萬畝雙低油菜增產(chǎn)，畝產(chǎn)可達(dá)200公斤，比前三年（2007年-2009年）平均增加12公斤，總產(chǎn)增660萬公斤。2、建設(shè)規(guī)模通過***市國家油菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，形成雙低優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜生產(chǎn)示范基地1.5萬畝，以此帶動全市55萬畝油菜生產(chǎn)的發(fā)展。1.2.3建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括田間工程、土建工程及儀器設(shè)備購置等三個部分。1、田間工程包括泵站工程、涵閘工程、渠道工程、田間道路建設(shè)及試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。渠道疏挖34680m3，新建和維修涵管（d1×10m）13處、（d0.8×5m）25處、（d0.4×5m）197處，鋪設(shè)和維修田間耕作人行道52960m、機(jī)耕道5730m、砼機(jī)耕道路3200m，D80U型渠1000m、D60U型渠22600m，涵閘4處，2、土建工程總建筑面積1502.58m2，其中新建種子考掛室301.5m2、質(zhì)量檢測室201.08m2、種子曬場1000m23、購置安裝各種儀器設(shè)備32臺（套）。1.2.4投資估算及資金籌措1、投資估算項(xiàng)目總投資為813.62萬元，其中田間工程投資661.3萬元，占81.28%，土建工程投資60萬元，占7.37%，儀器設(shè)備投資50.32萬元，占6.18%，其他投資30萬元，占3.69%，預(yù)備費(fèi)12萬元，占1.47%。2、資金籌措項(xiàng)目總投資813.62萬元，申請中央專項(xiàng)資金540萬元，地方配套273.62萬元。1.2.5項(xiàng)目建設(shè)年限2年（2010年—2011年）。1.2.6項(xiàng)目組織實(shí)施與管理***市擬成立項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)期間的重大問題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、水利局、監(jiān)察局、審計局、高石碑鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員（文件附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室（項(xiàng)目辦公室設(shè)在***市發(fā)改委），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理。項(xiàng)目實(shí)施主體為***市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。1.2.1、社會效益項(xiàng)目建設(shè)可明顯改善示范基地基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推廣和普及優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)科技含量。該項(xiàng)目的實(shí)施還可以起到引導(dǎo)示范作用，以點(diǎn)帶面，輻射全市，使示范基地的油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在全市得到推廣。同時通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，可以提高廣大農(nóng)民的科學(xué)種田水平。2、生態(tài)效益項(xiàng)目建設(shè)推行油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，推廣測土配方施肥和病蟲綜合防治技術(shù)，可以減少農(nóng)藥、肥料的污染，改良土壤，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。油菜是養(yǎng)地型作物，據(jù)測算每畝菜籽的落葉、落花及莖桿還田相當(dāng)于9公斤純氮、4.5公斤五氧化二磷和8公斤氯化鉀。同時，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善項(xiàng)目區(qū)灌溉條件和田間小氣侯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3、經(jīng)濟(jì)效益該項(xiàng)目建成后，預(yù)計年新增收入183.6萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率10.66%，財務(wù)凈現(xiàn)值（i=7%）132.12萬元，項(xiàng)目投資回收期8.99年。1.2.8本項(xiàng)目建設(shè)方案的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1－1。1.2.9結(jié)論與建議一、研究結(jié)論本項(xiàng)目的實(shí)施，可以提高項(xiàng)目區(qū)油菜綜合生產(chǎn)能力，提高油菜籽品質(zhì)，通過建設(shè)連片的標(biāo)準(zhǔn)化油菜籽生產(chǎn)基地，輻射帶動非項(xiàng)目區(qū)近55萬畝的油菜生產(chǎn)，初步形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化油菜生產(chǎn)格局；實(shí)現(xiàn)分區(qū)域統(tǒng)一供種，良種覆蓋率達(dá)到100%；品質(zhì)達(dá)到國家雙低標(biāo)準(zhǔn)。提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，初步形成較為完善的灌溉和排澇體系，農(nóng)田機(jī)耕道路初步標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目的建設(shè)既是保證食用植物油的安全，又促進(jìn)油料綜合生產(chǎn)能力的提高，同時，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該項(xiàng)目建成后，其優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，市場暢銷，可顯著提高油菜生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施龍頭帶動、推進(jìn)經(jīng)營運(yùn)作產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展油菜產(chǎn)品的精深加工，大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，加速優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，項(xiàng)目建設(shè)由政府積極引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，為農(nóng)民提供良好的科技與產(chǎn)品流通服務(wù)，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極與科研單位合作，對相關(guān)龍頭企業(yè)給予大力扶持。項(xiàng)目實(shí)施后將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的根本轉(zhuǎn)變，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，必將對加快地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極和較為深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目建設(shè)按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，堅持“突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，抓好油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。一是通過示范樣板帶動，在全市建立優(yōu)質(zhì)油菜科技示范基地；二是通過改革耕作模式促動，不斷擴(kuò)大油菜種植面積，提高油菜產(chǎn)量；三是通過實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驅(qū)動，大力實(shí)施農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高油菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使油菜逐步由分散種植發(fā)展到基地化、區(qū)域化、規(guī)?；N植。項(xiàng)目投產(chǎn)后有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷得到拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過延伸更加完整，農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域通過拓寬，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的結(jié)合更加緊密。該項(xiàng)目建設(shè)后將有效地促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)村管理手段的實(shí)際運(yùn)用，從而提高農(nóng)業(yè)科技含量，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)效益，必將有效促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。經(jīng)研究，該項(xiàng)目可行。二、建議1、實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，打造***市雙低菜籽油標(biāo)志性品牌，有效帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。油菜深加工龍頭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮雙低油菜品質(zhì)優(yōu)勢，打造健康、營養(yǎng)食用油品牌，做大做強(qiáng)雙低油菜產(chǎn)業(yè)。2、生產(chǎn)基地要與油料加工龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動能力，提高油菜籽的深加工和綜合利用水平。加快油菜產(chǎn)品綜合利用的步伐，提高加工水平，拓寬生產(chǎn)基地銷路，提高油菜生產(chǎn)效益。3、積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，抵御市場風(fēng)險。從而做到原料基地化、基地良種化、良種區(qū)域化，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，確?；剞r(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。4、推進(jìn)油菜籽流通的商品化、規(guī)范化，提高油菜籽的流通貯藏水平，減少產(chǎn)后損失，方便加工企業(yè)采購，發(fā)揮油菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性2.1***市油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀***市現(xiàn)轄22個區(qū)鎮(zhèn)處場，全市版圖面積2004平方公里，耕地面積102.61萬畝。***市油菜生產(chǎn)近十年來面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度一直位居全省前10名，2003年被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國雙低油菜生產(chǎn)大市”，常年油菜種植面積50萬畝以上。2009年油菜籽總產(chǎn)10.49萬噸，油菜秋播面積達(dá)到56.7萬畝。由于優(yōu)質(zhì)油菜籽在農(nóng)產(chǎn)品中具有一定市場競爭力，銷路暢、價位高、效益好，廣大農(nóng)民對油菜種植積極性較高，近幾年來，***市油菜生產(chǎn)一直保持良好的發(fā)展勢頭。目前***市油菜生產(chǎn)主要具有三個方面的特點(diǎn)：一是優(yōu)質(zhì)良種普及。全市已基本實(shí)現(xiàn)了雙低優(yōu)質(zhì)化，大部分地方實(shí)現(xiàn)了一鎮(zhèn)2～3個品種，一村一品，連片種植。二是栽培技術(shù)成熟。全市90%的油菜秋播育苗實(shí)行了適時播種，在苗期普通噴施了多效唑，實(shí)現(xiàn)壯苗早發(fā)。底施硼肥、蕾花期噴硼面積達(dá)90%以上；切實(shí)加強(qiáng)以油菜菌核病為重點(diǎn)的病蟲害綜合防治，減輕了病蟲為害。以油瓜棉、油椒棉、油瓜稻等為主的優(yōu)化種植模式面積逐步擴(kuò)大，提高了農(nóng)田效益。三是產(chǎn)業(yè)化程度較高。***市油菜籽加工企業(yè)——***巨源油業(yè)有限公司是生產(chǎn)食用油的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)具有年加工油料12.5萬噸的生產(chǎn)能力。按“公司﹢基地﹢科技﹢農(nóng)戶”的模式建雙低油菜籽示范基地15萬畝，正在擴(kuò)建脫皮冷榨油生線及小包裝生產(chǎn)線一條、新建5萬噸雙低菜粕深加工綜合利用項(xiàng)目。2009年***巨源油業(yè)年收購油菜籽15萬噸，加工產(chǎn)品13.5萬噸。***市油菜生產(chǎn)雖然發(fā)展勢頭較好。如果加大資金、技術(shù)等方面的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度，降低油菜生產(chǎn)成本，油菜產(chǎn)業(yè)化水平將進(jìn)一步提高，農(nóng)民的收入將進(jìn)一步提高。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的需要根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)若干意見》（中發(fā)[2010]1號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年度投資項(xiàng)目儲備工作的通知（農(nóng)辦計[2009]6號）》和《***省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2010年）》的有關(guān)要求，***市從大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將大力發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，著力推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高油菜產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增加農(nóng)民收入。因此，在油菜主產(chǎn)區(qū)實(shí)施油菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及財政資金投資方向。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)是推動***市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要***市是一個傳統(tǒng)糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，其中油菜生產(chǎn)是***市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。***市從市情實(shí)際，提出了大力發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，通過油菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，有助于使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等諸多條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，從而推動***農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2.2.3項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御各種自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、增產(chǎn)增效，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展之路。該項(xiàng)目的建設(shè)可改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，保護(hù)了農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.2.4項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要***市種植優(yōu)質(zhì)油菜的農(nóng)戶達(dá)12.1萬戶，農(nóng)業(yè)人口66.5萬人，其中勞動力達(dá)到21.4萬人。自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)災(zāi)害時有發(fā)生，對農(nóng)戶的收益會造成重大的影響，通過項(xiàng)目的建設(shè)可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加項(xiàng)目區(qū)旱澇保收的面積，通過科技培訓(xùn)和油菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，可以增強(qiáng)農(nóng)戶抵抗農(nóng)業(yè)災(zāi)害的能力，增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入。同時，該項(xiàng)目建設(shè)的示范作用可以推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此該項(xiàng)目對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性2.3.1優(yōu)惠的政策為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的機(jī)遇中央和***省委1號文件都提出了“大力發(fā)展油料生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)油菜、花生生產(chǎn)基地縣建設(shè)”，***省適時啟動油菜籽臨時收儲政策都為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的政策機(jī)遇。***市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是對油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大政策、資金、技術(shù)支持力度，從而該項(xiàng)目建設(shè)具有良好的政策機(jī)遇。 2.3.2豐富的自然資源為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件***市自然條件優(yōu)越，資源豐富，具備建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地的條件。光、熱、水資源豐富，***市屬亞熱帶大陸型季風(fēng)氣侯，四季分明，光照充足，雨水充沛，無霜期長，其中油菜生育期間（9月至次年5月上旬）日照數(shù)1184小時，太陽總輻射107.2卡/cm2；油菜播種后至12月底，光溫條件優(yōu)越，有利于油菜播種出苗和秋發(fā)栽培，越冬期日平均氣溫3.5℃，油菜中后期晝夜溫差大，有利于抽苔、開花和角果發(fā)育，增加粒重。***地勢平坦、土壤肥沃。據(jù)土壤普查，耕地以沙壤土、輕壤土和中壤土為主，質(zhì)地優(yōu)良，潛在養(yǎng)份含量豐富，土壤平均有機(jī)質(zhì)含量為2.15%、全氮0.136%、全磷0.172%、全鉀2.54%、有利于油菜高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2.3.3良好的外部條件為項(xiàng)目奠定了可靠的基礎(chǔ)***市地處江漢平原腹地，漢宜公路橫穿全境，漢江沿潛北東流長江，境內(nèi)有兩個年吞吐量50萬噸水運(yùn)碼頭，已形成漢江和漢宜公路干線為樞紐的通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及外縣、外省的輻射狀水陸交通網(wǎng)絡(luò)，為該市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越條件。加之***市水利建設(shè)已初具規(guī)模，全市電排灌站495處，裝機(jī)容量6.26萬千瓦，固定機(jī)械排灌站185處，裝機(jī)3.82萬馬力。全市有效灌溉面積82.7萬畝，旱澇保收面積78.5萬畝，平均每個農(nóng)業(yè)人員有旱澇保收面積1.2畝，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜奠定了可靠的基礎(chǔ)。2.3.4***市“市、鎮(zhèn)、村”三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺健全，全市現(xiàn)有國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員305人，其中具有高級職稱的16人，中級職稱123人，初級職稱166人。此外，還有被授予職稱的農(nóng)民技術(shù)員2046人和1000多名農(nóng)業(yè)科技示范戶。近幾年來，該市農(nóng)業(yè)部門完成多項(xiàng)部省級重大科技攻關(guān)和農(nóng)業(yè)豐收計劃項(xiàng)目，共獲部省級科技進(jìn)步獎、農(nóng)業(yè)豐收計劃獎16項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎26項(xiàng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)保障。第三章產(chǎn)品市場分析3.1產(chǎn)品市場現(xiàn)狀2009年，我國油菜籽總產(chǎn)創(chuàng)歷史，產(chǎn)量比上年大增。菜籽開秤價格在3-3.6元/斤。

國家發(fā)展改革委、財政部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司五部門聯(lián)合發(fā)布通知,

綜合考慮2008年以來化肥等農(nóng)資價格變化及2009年油菜籽種植成本等情況,

按照保證農(nóng)民基本收益和略高于市場價格的原則,

確定油菜籽托市收購價格為每公斤3.7元。執(zhí)行區(qū)域?yàn)?**、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內(nèi)蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產(chǎn)區(qū)，托市收購期限為2009年6月1日-9月底。2009年，中儲糧宣布在內(nèi)蒙古等17個油菜籽主產(chǎn)省區(qū)累計收購臨時儲備油菜籽403.9萬噸，已加工成品油136.6萬噸，約占國產(chǎn)油菜籽加工菜油總量的三分之一，后期臨儲菜油是否出售是影響價格的關(guān)鍵因素。據(jù)悉國儲菜油可能已經(jīng)拋出5-10萬噸，投放價格預(yù)計在8300-8500元/噸。12月以來，受國儲政策支撐以及旺季預(yù)期綜合影響，菜油等食用植物油商品價格上漲，主要是前期價格下跌過多后的恢復(fù)性上漲。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告，多次從進(jìn)口自加拿大、澳大利亞的油菜籽中發(fā)現(xiàn)可引發(fā)油菜黑脛病的病菌，因此叫停含該地的油菜籽進(jìn)口。2009年11月9日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口油菜籽實(shí)施緊急檢疫措施的公告》。要求自2009年11月15日起，貿(mào)易商應(yīng)先向國家質(zhì)檢總局申請辦理“進(jìn)境動植物檢疫許可證”；并對從加拿大、澳大利亞進(jìn)口的本季收獲油菜籽實(shí)施過渡性檢疫措施。受叫停油菜籽進(jìn)口和其他因素的影響，菜籽油從今年11月中旬的每噸7800

-8000元上漲到每噸8400-8500元，菜籽油價格會進(jìn)一步漲到每噸9000元左右。國內(nèi)部分地區(qū)菜油出廠報價高位堅挺，四川地區(qū)報價8700

-9000元/噸，安徽地區(qū)報價8600

-8800元/噸，***地區(qū)報價8500

-8600元/噸。3.2供求分析與市場預(yù)測我國食用植物油近60%依賴進(jìn)口。據(jù)預(yù)計，2009年我國進(jìn)口大豆4200萬噸，油菜籽290萬噸，進(jìn)口菜籽榨油價格在8400元/噸。綜合外電12月23日消息，加拿大油菜籽委員會主席表示，該國油菜籽出口商有望于2010年1月份獲得中國進(jìn)口許可證，加拿大有望2010年恢復(fù)對華出口油菜籽。目前，國儲拋售菜油正在開展，政策壓力下，菜油難有連續(xù)上漲的動能。后期仍要關(guān)注臨儲植物油（菜油、豆油）順價輪儲對市場價格的調(diào)節(jié)作用。中儲糧還有去年收購尚未銷售的約500萬噸臨時收儲大豆，可壓榨成油約100萬噸。發(fā)改委亦表態(tài)保持物價穩(wěn)定拋儲平抑市場初顯威力，并稱糧食及肉油大漲可能性不大。2009年秋播，我國油菜種植面積與上年持平，農(nóng)民投入和管理積極性較高，長勢相對較好，總產(chǎn)將保持穩(wěn)定。2009年國家在***、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內(nèi)蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產(chǎn)區(qū)實(shí)行油菜籽托市收購，托市收購價格為每公斤3.7元。2010年將繼續(xù)實(shí)施油菜臨時收儲政策并完善操作辦法和機(jī)制，對油菜籽繼續(xù)實(shí)行托市收購，油菜籽價格回升。但是，由于我國2009年油菜籽總產(chǎn)量增長和進(jìn)口數(shù)量增加，油菜籽市場貨源充足，這將對油菜籽價格上漲幅度形成制約，因而油菜籽價格回升幅度不會太大。2010年油菜籽的價格將在3.6-4.2元/公斤。3.3***油菜市場分析***市現(xiàn)轄22個區(qū)鎮(zhèn)處場，耕地面積102.61萬畝。***市油菜生產(chǎn)近十年來面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化程度開發(fā)一直位居全省前10名，2003年被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國雙低油菜生產(chǎn)大市”，常年油菜種植面積50萬畝以上，2009年油菜籽總10.49萬噸。近幾年來，由于該市油菜種植栽培技術(shù)成熟，農(nóng)業(yè)部門大力普及油菜優(yōu)良品種，加之該市油菜籽加工農(nóng)頭企業(yè)***巨源油現(xiàn)已具備年加工油料12.5萬噸的生產(chǎn)能力，年收購油菜籽15萬噸。因此，該市油菜生產(chǎn)一直保持良好的發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)種植戶也對油菜種植積極非常高，2009年油菜秋播面積達(dá)到56.7萬畝，預(yù)計2010年油菜產(chǎn)量可達(dá)11萬噸。由于我市油菜籽品質(zhì)優(yōu)良，預(yù)計油菜籽價格3.6元/公斤。

第四章項(xiàng)目實(shí)施主體單位情況4.1項(xiàng)目實(shí)施主體單位基本情況項(xiàng)目實(shí)施主體單位—***市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心是具有獨(dú)立法人資格的市級財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位。法人代表：賈平安，1963年出生，大專學(xué)歷，高級農(nóng)藝師。***市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在農(nóng)業(yè)推廣工作中取得豐碩成果，先后獲農(nóng)業(yè)部、***省豐收計劃獎32項(xiàng)，在國家和省級刊物上發(fā)表有關(guān)油菜生產(chǎn)科研的文章20余篇，有較強(qiáng)的組織管理能力和實(shí)施重大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)證明見附件。4.2主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力***市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的主要職能是負(fù)責(zé)全市種植業(yè)（含油菜）技術(shù)推廣與培訓(xùn)，新技術(shù)、新品種、新模式開發(fā)與應(yīng)用。推廣業(yè)務(wù)范圍涵蓋栽培、植保、土肥、種子和高新技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)，農(nóng)業(yè)科技信息咨詢服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技入戶。承擔(dān)***市農(nóng)業(yè)局行政轉(zhuǎn)移和委托的有關(guān)工作，實(shí)行業(yè)務(wù)分塊管理，具有較為靈活的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，能較好地協(xié)調(diào)市內(nèi)相關(guān)科研、教學(xué)、推廣及生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，為我所用。與相關(guān)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、推廣部門和企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，能全方位地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和開發(fā)工作。4.3人員及技術(shù)力量***市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心是***市農(nóng)業(yè)局管理的負(fù)責(zé)全市種植業(yè)技術(shù)推廣工作的事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工43人，其中技術(shù)人員40人，管理人員3人；大專以上學(xué)歷30人；高級農(nóng)藝師11人，農(nóng)藝師27人，技術(shù)員5人；享受省政府津貼專家2人，享受市政府津貼專家3人。既有技術(shù)人才，又有管理人才，人員結(jié)構(gòu)較合理，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。承擔(dān)本項(xiàng)目主要人員5名，其中高級農(nóng)藝師1名，農(nóng)藝師4名。由賈平安同志負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的組織與實(shí)施。4.4單位基礎(chǔ)條件4.4.1基礎(chǔ)設(shè)施情況承擔(dān)單位***市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，位于***市潛陽東路17號。擁有土地21.4畝，辦公室908平方米，臺式電腦10臺，打印機(jī)10臺，復(fù)印機(jī)1臺；擁有顯微鏡3臺，烘干箱1個，恒溫發(fā)芽箱1臺，普通天平1臺，電子枰1臺，種子發(fā)芽盒若干；數(shù)碼照相機(jī)2臺，數(shù)碼攝像機(jī)1部等?？梢宰龊唵蔚姆N子發(fā)芽率試驗(yàn)和一般的圖像資料。第五章建設(shè)選址與建設(shè)條件5.1選址原則1、堅持突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，擇優(yōu)選定，集中連片；2、選擇油菜生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，便于集中連片開發(fā)；3、選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，水利、交通有一定基礎(chǔ)，土壤條件較好，投入較少資金就可產(chǎn)生最大效益的鄉(xiāng)村，使基地快速發(fā)揮作用；4、在同等條件下，選擇鄉(xiāng)村基層干部組織力量強(qiáng)，群眾積極性高的鄉(xiāng)村，以形成國家、地方、農(nóng)民三者齊心協(xié)力建設(shè)基地的氛圍。5.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)上述原則，油菜生產(chǎn)基建設(shè)項(xiàng)目核心區(qū)建設(shè)地點(diǎn)選定在***市高石碑鎮(zhèn)義新村、嚴(yán)河村、來麟村、曾嶺村、鐘市村、漁淌村、大嶺村、小嶺村、合興村、篤實(shí)村、魏棚村、伍湖村、伍場村、何灣村等14個村。油菜試驗(yàn)示范基地建設(shè)選在***市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所。5.3項(xiàng)目土地權(quán)屬類別及占地面積項(xiàng)目土建工程建設(shè)用地在***市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，土地權(quán)屬為國有土地；項(xiàng)目建設(shè)基地土地權(quán)屬為集體所有，農(nóng)戶承包經(jīng)營，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1.5萬畝。5.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)條件分析5.4.11、水資源條件***市境內(nèi)河渠交織，湖、塘密布，全市水域面積40萬畝（占全市國土面積的13.3%）。流經(jīng)***市的天然河流有漢江、東荊河和通順河。漢江在***市范圍內(nèi)長57.1公里，是該市農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活用水的主要水源地；東荊河流經(jīng)全市長67.8公里，此河自北向南，縱貫全境，將***市分為漢南和四湖兩大天然水系，是該市外排水的重要出路；通順河流經(jīng)***市長16.2公里，為竹根灘、澤口、楊市的部分農(nóng)田提供灌溉水源。除這些天然河流外，還有自北向南縱剖全境的百里長渠、城南河、興隆河、中沙河、東干渠、西荊河，連接長湖與東荊河的紐帶——田關(guān)河和四湖排水干渠——中干渠等排灌干渠24條，支斗農(nóng)渠4784條，排灌渠道總長6627公里，河渠總面積19.5萬畝（不包括漢江、東荊河），占全市自然面積的6.5%。***市的地下水、降水等水資源均十分豐富，地表水資源量6.3億立方米，折合徑流深406.9mm，地下水資源量1.846億立方米，全市水資源總量8.146億立方米，全市人均水資源總量944立方米，畝均水資源總量948立方米。項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)用水主要來源于漢江，水質(zhì)優(yōu)良，無污染。2、工程地址與水文地質(zhì)條件項(xiàng)目建設(shè)地屬典型的沖積平原地質(zhì)，處在新華頭系第二沉降帶江漢盆地品下陵凹陷交接地帶。地層由更新世末至晚新世中期沉積的一套沖積、沖洪積、湖積的粘土、粉質(zhì)粘土、砂礫卵石層組成。地下水類型為孔隙水。場地土覆蓋層為一套松散、稍密的砂土層，厚度約17.5m左右。用標(biāo)貫擊數(shù)判別，N＞Ncr，為不可液化砂土。經(jīng)驗(yàn)判別：VS≈80N1/3＝177m／s，場地土類型中軟弱土，屬Ⅱ類地層。水文地質(zhì)，場地內(nèi)地下水類型為孔隙水。1、2、3層為孔隙潛水，以下層為孔隙承壓水。水位埋深0.6-1.96m，一般埋深在1.60m左右。水質(zhì)分析顯示：該水質(zhì)在地層中出現(xiàn)時對任何水泥攔拌制成的砼均無侵蝕性。3、氣候條件***市位于江漢平原腹地，氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光照充分，雨量充沛，無霜期長，雨熱同期，全年無霜期230-270天，年平均氣溫15-17℃，適宜種油菜。4、土壤條件項(xiàng)目區(qū)土壤類型多樣，土層深厚，土壤肥沃。據(jù)土壤普查，全市耕地以沙壤土、輕壤土和中壤土為主，其母質(zhì)為現(xiàn)代河流沖積物和湖泊沉積物，全市平均有機(jī)質(zhì)含量為2.15%、全氮0.136%、全磷0.172%、全鉀2.54%，土壤質(zhì)地優(yōu)良，潛在養(yǎng)分豐富，適合大面積發(fā)展油菜。5.3.21、交通條件***市交通條件優(yōu)越，東通武漢，南連監(jiān)利，西鄰江陵，北接荊門，隔漢水與天門相望，滬（上海）蓉(成都)高速公路與318國道橫貫全境。***市是全省唯一平原湖區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和全國農(nóng)村公路示范市，交通基礎(chǔ)設(shè)施的密度和通達(dá)度均居全省前列。目前，全市公路通車?yán)锍?664.64公里，22個區(qū)、鎮(zhèn)、處、場通二級路，371個自然村、分場都通了公路。市域“五橫三縱”（五橫：廣澤大道、318國道、滬蓉高速公路、運(yùn)拖公路、華容公路；三縱：潛監(jiān)線、荊潛線、幸福公路）的路網(wǎng)骨架基本形成，一個干支相通，內(nèi)暢外連的公路網(wǎng)絡(luò)已具雛形。流經(jīng)境內(nèi)的漢江航運(yùn)四季通暢，有年吞吐量達(dá)50萬噸的紅旗、澤口兩個港口。全市交通正趨于國省干線公路高等級化、鎮(zhèn)處公路黑色化、村級公路等級化、綜合運(yùn)輸智能化、交通管理信息化的交通現(xiàn)代化水平。2、基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)高石碑鎮(zhèn)位于***市西北部，東依“黃金水道”漢江與天門市隔江相望，西枕襄岳大道，南與江漢油田相融，西北與荊門市沙洋縣接壤。油菜生產(chǎn)基地嚴(yán)河、來麟、曾嶺、鐘市、漁淌、大嶺、小嶺、篤實(shí)、合心、義新、魏棚、伍湖、何灣等14個行政村，總?cè)丝?.8萬人，其中勞動力0.63萬人。全鎮(zhèn)耕地面積5.13萬畝，其中水田1.8萬畝、旱田3.3萬畝；2009年油菜收獲面積3.4萬畝，單產(chǎn)175公斤/畝，總產(chǎn)5950噸。高石碑鎮(zhèn)交通便利，資源豐富。森林覆蓋率為20%，地下蘊(yùn)藏豐富的石油、天然氣、巖鹽，同時，屬國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地區(qū)域。位于高石埤境內(nèi)的南水北調(diào)中線補(bǔ)償工程之一的漢江水利樞紐工程已于2009年開工建設(shè)。工程的巨額投資將拉動該區(qū)域內(nèi)需，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)了通電、通水、通訊和通信。區(qū)內(nèi)排灌設(shè)施配套齊全，旱澇保收面積達(dá)到80%，有完善的供電設(shè)施，可保證項(xiàng)目建設(shè)的需要。第六章建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方案6.1主要建設(shè)內(nèi)容6.1.1《灌溉與排水設(shè)計規(guī)范》（CB50288-99）《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）《水電建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（SL203-97）《水閘設(shè)計規(guī)范》（SL265-2001）《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（JTJ021-89）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL2079-82）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72-94）6.1.2主要建設(shè)內(nèi)容1、田間工程：包括泵站工程、涵閘工程、渠道工程、田間道路建設(shè)及試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。渠道疏挖34680m3，新建和維修涵管（d1×10m）13處、（d0.8×5m）25處、（d0.4×5m）197處，鋪設(shè)和維修田間耕作人行道52960m、機(jī)耕道5730m、砼機(jī)耕道路3200m，D80U型渠1000m、D60U型渠22600m，涵閘4處，新建二級泵站1座、維修二級泵站3座，新建和維修小型泵站15座；2、土建工程總建筑面積1502.58m2，其中種子考掛室301.5m2、油菜質(zhì)量檢測室201.68m2、種子曬場1000m23、購置儀器設(shè)備32臺（套），其中油菜生產(chǎn)專用機(jī)械10臺套、油菜質(zhì)量質(zhì)量檢測設(shè)備16臺套、科技培訓(xùn)設(shè)備6臺套。具體明細(xì)見表6-1。6.2農(nóng)藝技術(shù)方案6.2.1油菜生產(chǎn)示范基地農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—88）、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618—1995）、《綠色食品·農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》（NY/T393—2000）、《綠色食品·肥料使用準(zhǔn)則》（NY/T394—2000）、《優(yōu)質(zhì)油菜種子》（NY/T414—2000）、《雙低油菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（NY/T790-2004）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確定農(nóng)藝技術(shù)流程科學(xué)性、準(zhǔn)確性。6.2.2一、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：1、環(huán)境空氣生產(chǎn)基地周圍空氣清潔，3km以內(nèi)無污染源，產(chǎn)地環(huán)境空氣質(zhì)量符合GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2、水質(zhì)生產(chǎn)基地周圍水源無污染源，無重金屬和有害物質(zhì)，生產(chǎn)用水符合GB508農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3、土壤生產(chǎn)基地土壤中無重金屬和其它有毒、有害物質(zhì)。土壤耕層深厚，通氣性好，有機(jī)質(zhì)含量>1.5%，土壤PH值7-8，具有較好的保肥、保水能力。符合GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)油菜籽品質(zhì)：芥酸含量≤5%，硫苷含量≤40umol/g。三、大田生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、品種選擇選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的華雜9號、中油112、中雙11、中油7819等“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜品種。2、育苗苗床標(biāo)準(zhǔn)：土壤松軟肥沃，排灌方便，地勢平坦。苗床與大田比例：苗床與大田為1:6。苗床耕整與投肥：播種前一周內(nèi)耕整2-3次。結(jié)合耕整每畝除施腐熟的有機(jī)肥1000千克外，另施純氮2-4千克，五氧化二磷3千克，氯化鉀3千克，硼砂0.5千克。播種期：一般為9月5-15日。播種量：畝播0.5千克，均勻撒播，并薄蓋一層細(xì)土。間苗：出苗后一葉一心時間苗，疏理窩堆苗、擁擠苗。定苗：三葉一心時定苗，拔除雜草、異生苗、弱苗，每平方米均勻留苗90-100株。噴施多效唑或烯效唑：三葉期葉面噴施150mg/kg多效唑或40mg/kg烯效唑培育矮壯苗?？疵缡┧图薹剩河谝圃郧耙恢?，每畝追施純氮1.3千克。苗齡：苗齡35-40天。3、苗期管理追施苗肥：成活返青后，每667m2（畝）追施純氮1.8千克提苗，15d（天）后再澆水穴施或雨前撒施純氮2.3千克促苗。松土、除草：冬前中耕除草1-2次。防治蟲害：優(yōu)質(zhì)油菜苗期生長快，葉片嫩綠，易遭蟲害，要注重蚜蟲和菜青蟲的防治。應(yīng)用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥防治害蟲，禁止使用有機(jī)氯、有機(jī)磷等高毒、高殘留的化學(xué)農(nóng)藥。4、移栽移栽苗素質(zhì)目標(biāo)（即壯苗標(biāo)準(zhǔn)）：苗高16-18cm，綠葉6-7片，根頸粗0.5-0.6cm，直觀青綠色，無高腳，葉片厚，葉柄短。大田準(zhǔn)備：①肥料運(yùn)籌：按重施底肥、增施磷鉀肥、必施硼肥的原則，氮肥按底5苗3苔2合理運(yùn)籌，有機(jī)肥、磷、鉀、硼肥一次底施。②配方施肥：按氮、磷、鉀1：0.64:0.8的比例配方施肥，每畝施純氮12.5-15千克，五氧化二磷8-9.6千克，氧化鉀10-12千克，硼砂0.75千克。③大田耕整：大田耕整2-3次，結(jié)合耕整施足底肥，田內(nèi)開好三溝（廂溝、圍溝、腰溝），做到明水能排，暗水能濾。④移栽期：要求10月底以前移栽完。⑤移栽密度：每畝栽植華雜系列、中油雜系列以6000-8000株為宜，中雙系列以7000-9000株為宜。⑥連片移栽：集中連片，不栽植其它品種，不留插花田，確保品質(zhì)優(yōu)良。⑦移栽措施：帶土移栽，并澆定根水。5、大田管理松土壅蔸，增施臘肥：越冬期進(jìn)行一次松土壅蔸，并覆蓋草木灰或豬牛欄糞，提高抗寒能力。早施苔肥：越冬期（元月下旬）追施苔肥，冬施春用，每667m2（畝）施純氮2.7千克。越冬苗目標(biāo)：秋發(fā)目標(biāo)，單株綠葉數(shù)12-13片，葉面積指數(shù)2.5-3.0以上；冬發(fā)目標(biāo)，單株綠葉數(shù)9-11片，葉面積指數(shù)1.5-2.0。苔花期管理：①清溝排漬：春后雨水較多，要保持三溝暢通，明水能排，暗水能濾。②防治菌核?。撼趸ㄆ谟?0%的菌核凈可濕性粉劑667m2（畝）100克或用20%復(fù)合菌核凈133克兌水40千克噴施，盛花期再防一次。有條件地方結(jié)合防病，加噴施一次1‰-2‰的磷酸二氫鉀和3‰的硼砂水溶液。③苔花期長勢長相：生長平穩(wěn)，分枝多，開花旺，無病害，不早衰，葉面積指數(shù)：秋發(fā)3.5-4.0；冬發(fā)2.5-3.0。6、成熟收獲收獲時期：終花后30天左右，當(dāng)全株三分之二角果呈黃綠色，主軸基部角果呈枇杷色，種皮黑褐色時，為適宜收獲期。即“八成熟，十成收”。堆垛后熟：由于菜籽有后熟作用，收獲后堆垛后熟。堆垛要注意防水防漬防霉變。攤曬脫粒：堆垛3-4天，搶晴天撤堆攤曬、脫粒，曬干揚(yáng)凈后及時入庫。7、貯藏水份控制：油菜貯藏入庫的含水量應(yīng)<10%，長期貯藏的含水量應(yīng)<8%。5.2.3油菜基地生產(chǎn)技術(shù)流程圖育苗準(zhǔn)備適時間苗定苗播種合理管水苗期管理病蟲防治移栽大田準(zhǔn)備備大田耕整備大田施肥備澆定根水備大田管理適時適量追肥提苗肥、蕾苔肥中耕、除草備病蟲防治備收獲育苗準(zhǔn)備適時間苗定苗播種合理管水苗期管理病蟲防治移栽大田準(zhǔn)備備大田耕整備大田施肥備澆定根水備大田管理適時適量追肥提苗肥、蕾苔肥中耕、除草備病蟲防治備收獲適時脫粒、風(fēng)選適時收獲備包裝、貯藏備及時涼曬備育苗品種選擇適時適量追肥種子準(zhǔn)備備育苗場地選擇苗床耕整與施肥第七章節(jié)能、節(jié)水目前，國家提倡建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此合理地利用各類資源，千方百計降低資源消耗，厲行節(jié)約是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)首先要考慮的問題。7.1節(jié)能、節(jié)水原則（1）按照國家節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求，本項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)可靠的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。凡已被國家頒布淘汰的高能耗設(shè)備均不采用。（2）凡能綜合利用和循環(huán)使用的能源均應(yīng)設(shè)置綜合利用設(shè)施和循環(huán)系統(tǒng)，以提高能源和水資源利用率。（3）對各種能源消耗均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配置計量器具。7.2節(jié)能、節(jié)水措施1、選擇能耗低、耐久性好、強(qiáng)度高的建筑材料，施工中選用節(jié)能機(jī)械設(shè)備，以節(jié)約能源。2、施工期使用商品砼，盡量減少砂石料沖洗水。3、遵循《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，選用高效、長壽節(jié)能型照明燈具，減少耗電。4、建筑物設(shè)計滿足通風(fēng)、采光要求，合理配置設(shè)備和燈具的數(shù)量和位置，在滿足使用和照明的前提下，盡量減少設(shè)備和燈具的數(shù)量。5、依據(jù)符合實(shí)際情況的農(nóng)作物灌溉制度，科學(xué)合理安排泵站開啟時間、時長，適時、適量灌溉，從而達(dá)到節(jié)省用水量、用電量，減少浪費(fèi)；6、規(guī)范操作各種運(yùn)輸車輛、農(nóng)機(jī)耕作設(shè)備，適時養(yǎng)護(hù)維修。7、加強(qiáng)田間用水、用電、用油管理，建立能源度量考核制度，實(shí)施管理、合理調(diào)度。8、加強(qiáng)辦公區(qū)域日常用電、用水管理，要求職員及時關(guān)電源、水龍頭，樹立節(jié)約能源，時時可為的意識。第八章環(huán)境影響、環(huán)境保護(hù)措施及評價8.1項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好，無城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)“三廢”污染，灌溉水源水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)。8.2項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響8.2對水質(zhì)的影響主要是農(nóng)田排水，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥、化肥，部分未被利用的農(nóng)藥、化肥等殘留物隨農(nóng)田排水進(jìn)入水體。項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)田排水中污染物排放量隨著種植面積的增加，但農(nóng)田排水基本在豐水期，屆時地表水水量充沛，水體自凈能力強(qiáng)，進(jìn)入河道污染物被不同程度地稀釋，對河道水質(zhì)僅有輕微影響。施工過程中，施工機(jī)械滴漏的油料將污染附近的土壤，施工產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水將污染下游河道的水質(zhì)；正常氣象條件下，施工及公路運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵、飄塵及排放的尾氣對區(qū)域大氣質(zhì)量影響不大，小風(fēng)速時僅產(chǎn)生輕微影響；施工噪聲將對施工人員及附近居民產(chǎn)生一定的影響，施工運(yùn)輸車輛噪聲影響范圍是道路兩側(cè)20米；料場取土施工破壞地表植被，如果處理不當(dāng)，易產(chǎn)生水土流失。施工期間施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對鄰近野生動物的恫嚇及人為活動將對毗鄰地中的鳥類產(chǎn)生一定的影響，可能產(chǎn)生趨避反映，但隨著工程施工結(jié)束，人為活動的減少，這種影響將消失。8.2.2由于項(xiàng)目區(qū)種植作物為油菜，對土壤有機(jī)質(zhì)含量和土壤肥力影響不大。種植油菜施用的農(nóng)藥大多數(shù)為除草劑，目前所用的除草劑都是采用高效、低毒、低殘留的新型農(nóng)藥，農(nóng)藥對土壤和農(nóng)作物的污染程度很小，施用農(nóng)藥均低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)依靠生物覆蓋保護(hù)土壤和自然肥力、爭得農(nóng)時、節(jié)水、節(jié)能、省工，增加土壤有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)土壤微生物活性。改善生態(tài)環(huán)境，建立了保水抗旱等綜合效益的技術(shù)體系，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目通過水田灌溉措施，既增加了抗災(zāi)能力，優(yōu)化農(nóng)田小氣候，使環(huán)境和空氣中水分含量在時間和空間上更趨平衡。本次優(yōu)質(zhì)油菜基地鞏固完善，提高了灌溉農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)保證率，旱能灌、澇能排。8.3環(huán)境保護(hù)措施本項(xiàng)目實(shí)施后，能促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能較好的涵養(yǎng)水源，農(nóng)田小氣候會得到改善，同時對綠化環(huán)境、美化農(nóng)民家園也起到很好的推動作用。加強(qiáng)管理和法制教育，不斷提高全民環(huán)境保護(hù)意識。植樹造林，使農(nóng)田林網(wǎng)化，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。推行節(jié)水灌溉制度?？茖W(xué)合理施肥，多施用農(nóng)家肥和復(fù)合肥料，減少化肥施用量，防止養(yǎng)分單一消耗，減少化肥污染危害?？刂妻r(nóng)藥數(shù)量，選擇高效低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格遵照使用規(guī)則。集中治理居民區(qū)生活污水和工業(yè)廢水，防止污染水體。本項(xiàng)目利用地表水，采取自流灌溉，進(jìn)行節(jié)水灌溉，提高水資源利用率，不會出現(xiàn)水環(huán)境惡性循環(huán)狀況。項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)了土壤測土施肥工作，對現(xiàn)有耕地進(jìn)行培肥地力和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不增加化肥和農(nóng)藥施用量，推廣應(yīng)用油菜專用有機(jī)復(fù)合肥和開展有機(jī)質(zhì)提升行動。同時，采用低毒性低殘留的生物農(nóng)藥，可增加有機(jī)肥含量，土壤肥力狀況進(jìn)一步改善，對生態(tài)環(huán)境影響降低到最小程度，控制在容許的范圍之內(nèi)。工程施工場地力求盡量合理，力爭少占耕地或不占用耕地。工程施工廢水量不大，主要污染物為懸浮物，且排放成線性，不會對水質(zhì)造成污染。在施工時應(yīng)盡量采用低噪聲設(shè)備，在施工過程中加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，以減少運(yùn)行噪聲的影響。第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及組織管理9.1實(shí)施進(jìn)度計劃該項(xiàng)目的建設(shè)期計劃為2年（2010年-2011年），自該項(xiàng)目報告批復(fù)后立即著手施工前的準(zhǔn)備工作。設(shè)計單位立即組織施工圖設(shè)計，通過招標(biāo)，選定施工隊伍和材料供應(yīng)廠家，在工程監(jiān)理公司的監(jiān)理下，保證工程進(jìn)度，力求高速、優(yōu)質(zhì)地完成該項(xiàng)目的建設(shè)。9.2工程管理9.2.1加強(qiáng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)，***市擬成立項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)期間的重大問題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、水利局、監(jiān)察局、高石碑鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室（項(xiàng)目辦公室設(shè)在***市發(fā)展改革委員會），項(xiàng)目辦公室成立建設(shè)基建管理小組、技術(shù)小組、財務(wù)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施與管理。9.2.2根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《***省招投標(biāo)綜合管理辦法》和國家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見等規(guī)定，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。1、實(shí)行項(xiàng)目法人制，由項(xiàng)目法定代表人對建設(shè)的全過程和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。2、實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，對建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計和施工實(shí)行公開招標(biāo)。3、實(shí)行項(xiàng)目合同制，建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)結(jié)果和建設(shè)內(nèi)容與施工單位、設(shè)備安裝單位簽訂相關(guān)合同，認(rèn)真會審施工圖，明確質(zhì)量要求和合理工期、總造價，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利及約束措施。4、實(shí)行工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收制，確保工程質(zhì)量、防止資源浪費(fèi)，切實(shí)杜絕“豆腐渣”工程。5、實(shí)行工程項(xiàng)目開工、竣工審計制，工程竣工決算應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目單位內(nèi)部審核后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)復(fù)審。6、實(shí)行項(xiàng)目投資包干制，按批準(zhǔn)的預(yù)算投資額包干使用，規(guī)劃設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容與各項(xiàng)投資必須到位，建設(shè)任務(wù)必須如期保質(zhì)保量完成，超支部分及時解決。7、實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度。工程竣工后建設(shè)單位必須及時組織工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。未辦理竣工驗(yàn)收的工程，不準(zhǔn)交付使用。

第十章項(xiàng)目招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)法》和國家發(fā)展計劃委員會第9號令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的要求，確保該項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護(hù)國家利益，該項(xiàng)目的各主要實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。結(jié)合本工程具體內(nèi)容，對招標(biāo)工作的初步計劃安排如下：10.1招標(biāo)投標(biāo)依據(jù)1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2、《中華人民共和國合同法》；3、《中華人民共和國建筑法》；4、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》；5、建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；6、建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》；7、建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)文件范本》；8、《***省招投標(biāo)綜合管理辦法》。10.2招投標(biāo)內(nèi)容該工程實(shí)施各個階段的招標(biāo)內(nèi)容，包括以下方面：工程監(jiān)理招標(biāo)；土建施工招標(biāo)；設(shè)備招標(biāo)；安裝工程招標(biāo)。10.3招標(biāo)組織形式招標(biāo)實(shí)行委托招標(biāo)形式。項(xiàng)目委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。10.4招標(biāo)方式招標(biāo)方式采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)相結(jié)合招標(biāo)方式。工程招標(biāo)的基本情況列表如下：項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)形式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)工程勘察√√√工程設(shè)計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√工程監(jiān)理√√√主要設(shè)備√√√主要材料√√√其他√√√說明第十一章投資估算與資金籌措11.1估算依據(jù)1、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告內(nèi)容和深度規(guī)定》；2、***省建設(shè)廳《***省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（鄂建文〔2003〕44號）；3、《***省建筑工程概算定額統(tǒng)一基價表》（鄂建文〔2006〕122號）；4、《***省建筑節(jié)能工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（鄂建文〔2009〕252號）；5、水利部〔2002〕116號文頒發(fā)的《水利水電工程計概（估）算編制規(guī)定》；6、水利部〔2002〕《水利建筑概算定額》；7、水利部〔2002〕《水利工程機(jī)械臺時費(fèi)定額》；8、項(xiàng)目所需設(shè)備的價格以市場價格同等規(guī)模建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)為估算依據(jù)。11.2投資估算項(xiàng)目總投資813.62萬元，其中田間工程661.30萬元,土建工程60萬元，儀器設(shè)備購置50.32萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用30萬元，預(yù)備費(fèi)12萬元。具體明細(xì)詳見表11-1、表11-2、表11-3、表11-4。11.3資金籌措方案項(xiàng)目總投資為813.62萬元，其中申請中央投資540萬元，建設(shè)單位自籌273.62萬元。