體育管理學體育管理的因素與環(huán)境

體育管理學體育管理的因素與環(huán)境第一頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六體育管理

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因素與環(huán)境

第二頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

體育管理因素是體育管理系統內在構成的基本元素。

體育管理環(huán)境則是直接或間接地作用和影響并決定體育管理系統活動的外在客觀因素的總和。

第三頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六一、體育管理系統的內部構成

(一)管理因素

1．管理主體方面的因素

管理主體是指行使管理權力的管理者和管理機構。

（1）管理者⊙管理者是一個比較廣泛的概念。它包括負責對某個管理對象系統實施總體領導并擔負全面責任的領導者和從事某方面具體管理事務和職能(或專業(yè))的管理人員?！压芾碚咴诠芾砘顒犹幱谥鲗У匚?，其素質的優(yōu)劣和管理水平的高低，是影響管理系統功效的關鍵?！压芾碚吲c被管理者的區(qū)分具有相對性。

（2）管理機構⊙管理機構是指專門從事體育管理工作的機構，是體育管理活動賴以進行的依托和組織保證?！压芾頇C構的設置要達到科學、合理、精干、高效的要求。

第四頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

2．管理客體方面的因素

管理客體泛指非行使管理權力的管理對象。它包括以下五大基本因素：

（1）被管理者指由管理主體施加作用于其上、接受和執(zhí)行管理指令的各類人員。這主要是基層的操作者，也包括中下層相對的管理者。

⊙被管理者是管理工作中最積極、最活躍的因素之一，體育管理系統目標的實現，最終取決于被管理者的積極協同配合。第五頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

（2）財

指資金或經費。它是一個體育組織在一定時期內實際掌握和支配的物質資料的價值表現。理財包括生財（根本）、聚財（保證）、分財（前提）與用財（關鍵）等系列運動過程。

（3）物

即物資。體育物資由固定資產（如體育場館設施、器材設備、儀器工具等）、低值易耗品（單位價值較低，容易消耗的各種物品）及材料（往往使用以后即行消耗掉或逐漸消耗掉，不能保持原有實物狀態(tài)的物資）三者構成。

第六頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（4）時空

即時間與空間的合稱。從管理哲學上講，時間與空間都是物質存在的客觀形式。任何人、財、物都存在于一定的時間、空間之中。

⊙時間是由過去、現在、將來構成的連綿不斷的系統，它反映體育管理活動的速度和效率。⊙空間是事物在運動中占有的一定體積和位置，它反映體育管理活動的范圍、領域和各種關系。

⊙管理人、財、物，一方面要在時間上處理好眼前與未來、暫時與長遠的關系；另一方面又要在空間上處理好個體與個體、個體與整體、整體與整體、個體與總體、整體與總體之間的關系。第七頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（5）信息

信息是體育管理工作的命脈，是一種與人力、物力、財力同等重要的寶貴資源。一切管理都是通過信息來指揮人、財、物、能量和信息流通的。整個體育管理過程，從預測決策、擬定計劃、組織協調到控制監(jiān)督，都貫穿著信息流。正是由于信息的不斷反饋，才使整個管理運動周而復始，連續(xù)不斷。

第八頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六3．管理中介方面的因素

管理中介是連結管理主體與管理客體的中間媒介，是促成管理活動進行的橋梁。它主要包括組織機構、法規(guī)和管理工具的運用等。它主要包括三個因素：（1）組織機構

指體育管理系統的“結構”，它是把管理系統構成整體的紐帶。它把管理者和被管理者組織起來，形成一定的機構和體制。沒有組織機構，便無從管理。

第九頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

（2）法規(guī)

管理的法律手段，包括法和法律規(guī)范兩方面。

⊙“法”是指由國家制定或認可，體現統治階級意志，以國家強制力保證實施的行為準則?！逊梢?guī)范主要指各種條例、守則和制度等。

（3）管理工具

管理工具包括信息網絡、信息工具和電子計算機等。信息網絡和信息工具是收集和傳遞信息的必要條件，是各管理環(huán)節(jié)和管理層次互相溝通和有機聯系的手段。電子計算機具有運算快、儲量大、判斷準及結果精確可靠等優(yōu)點，已日益廣泛地應用于現代管理之中，成為體育管理中極為重要的科學量化工具。第十頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（二）體育管理對象各因素之間的聯系

體育管理的對象作為特定的有機系統，它實際上是下列四個動態(tài)因素在運動過程中的統一：

1．體育管理的對象，首先表現為由管理者負責控制的一個不可分割的整體。

2．體育管理的對象這個整體又由相對獨立、有機結合的不同部分組成，形成不同的結構與格局。

3．體育管理的對象還有看不見的、無形的各種關系，包括總體與整體的關系、整體與部分的關系、部分與部分的關系，關系中的不同層次，這個整體與其他相關事物的關系等。第十一頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

4．體育管理的對象，不但包括有形和無形的內容，而且包括這些關系之間的變化，以及變化的結果，這個特征在具體任務和實現條件的不斷轉化之上表現得尤為明顯。第十二頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六體育管理對象系統應該具備如下基本條件：

⊙首先，管理對象應該是有組織的結構化系統。⊙其次，管理對象應該是從屬管理主體并能在一定條件下為管理主體所有，被其支配和調度使用?！炎詈螅瑯嫵晒芾韺ο蟾饕乇仨毮茉诠芾砘顒拥淖饔孟戮哂谢罨芰?。能夠形成產出效益，完成管理目標。第十三頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（三）體育管理系統的核心因素—人

體育管理的核心是人，即管理者和被管理者。

1．人是社會生產力諸因素中最積極、最活躍的因素

2．人民群眾是歷史的創(chuàng)造者

3．人是體育管理中的根本因素

第十四頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六二、體育管理系統的外部環(huán)境

體育管理系統的外部環(huán)境亦即人們常說的管理環(huán)境。管理既是環(huán)境中的一個過程，又是環(huán)境的產物。一切管理的最佳方案均決定于能否對其所面對的環(huán)境作出科學合理的判斷。因此，管理的外部環(huán)境是我們采取管理措施的基本依據。第十五頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（一）體育管理環(huán)境的基本含義

體育管理作為一個開放的系統，其本質特征在于尋求與外部環(huán)境的協調、適應，以提高系統功效，不斷滿足社會增長的體育需求。體育管理環(huán)境是指直接或間接地作用和影響并決定體育管理活動的諸種客觀因素的總和，它主要包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、國內環(huán)境、國際環(huán)境等?？梢詮南铝袔讉€方面來理解它的含義：

1．不同的體育管理主體具有不同的管理環(huán)境

2．不同的管理環(huán)境對同一體育管理主體影響和作用的程度與效果不同

第十六頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六⊙有的是對管理主體活動的總體起作用，有的則是對其活動的具體方面起作用；⊙有的可能是對管理主體間接地起作用，有的則是現實地、直接地起作用；⊙有的是暫時地、偶然地起作用，有的則是長期地、必然地起作用。

在考察和利用管理環(huán)境時，要根據環(huán)境對體育管理的作用情況及實際效果，正確區(qū)分和處理主要與次要、一般與特殊、長期與暫時、偶然與必然、直接與間接、整體與局部的關系。第十七頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

3．相同的管理環(huán)境對不同的體育管理主體的影晌和作用的效果與程度不同這是從動態(tài)的角度，對不同體育管理主體認識、利用同一管理環(huán)境的程度進行的分析。決定體育管理活動的不是哪一種單一的管理環(huán)境因素，而是各種客觀環(huán)境因素的總和。也就是說，它是各種環(huán)境因素綜合作用的結果。任何一種環(huán)境因素在體育管理活動中的作用和影響都是有限的。

第十八頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（二）研究體育管理環(huán)境的重要性

1．研究管理環(huán)境是體育管理決策職能的基本環(huán)節(jié)和重要內容

在決策過程中，體育管理組織必須確保環(huán)境分析這一基礎性環(huán)節(jié)的完整、客觀與準確。

2.研究管理環(huán)境是建設中國特色體育管理體制和良性運行機制的客觀需要

一個國家的體育究竟采取何種發(fā)展道路以及采取何種管理模式，應根據本國的國情和歷史發(fā)展來決定，而不應該脫離這個最基本的現實環(huán)境與歷史條件。因此，在發(fā)展有中國特色社會主義體育事業(yè)的歷史進程中，必須重視管理環(huán)境研究．增強環(huán)境制約意識，并善于在實踐中依據環(huán)境的變化，及時調整，不斷完善。第十九頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

3．研究管理環(huán)境是體育管理系統為自身發(fā)展創(chuàng)造適宜的外部條件的需要⊙體育管理系統作為社會大系統的組成部分，必須時刻追求與外部社會環(huán)境的協調、平衡，才能為自身的發(fā)展創(chuàng)造適宜的外部條件。

⊙體育系統與周圍環(huán)境之間的協調與平衡包括兩種最重要的協調：一是體育事業(yè)與經濟發(fā)展之間的協調；二是體育與科學、教育、衛(wèi)生、文藝等文化事業(yè)之間的協調。第二十頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六(三)體育管理環(huán)境的類型

按照環(huán)境形成的原因不同，可將體育管理環(huán)境劃分為自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。自然環(huán)境是由天然力量所形成的，社會環(huán)境則是通過人類自身勞動與創(chuàng)造而形成的。社會環(huán)境是影響一個國家體育管理的主要環(huán)境因素。

第二十一頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境是指體育管理活動賴以存在和發(fā)展的各種自然條件的總和。由于自然環(huán)境是一個國家體育管理活動中最基本的環(huán)境因素，因此，我們在認識和利用自然環(huán)境時必須注意：

第一，自然環(huán)境是由各種自然因素所組成的整體，是一個相互聯系、相互作用的生態(tài)平衡系統。因此，在大力發(fā)展體育運動推進科學化管理的同時，必須保護自然生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，這不僅是自然規(guī)律的內在要求，而且是體育可持續(xù)發(fā)展的重要內容。

第二，自然環(huán)境的優(yōu)劣可以加速或延緩體育的發(fā)展，但不能決定體育的性質。因為自然環(huán)境的優(yōu)劣對體育事業(yè)發(fā)展的影響只是可能的、相對的和有條件的，而人則是掌握這種可能性的主人。所以，一旦認識或掌握了本國的自然生態(tài)規(guī)律，我們就能從必然王國不斷邁向自由王國，從而成為改造和利用自然環(huán)境的真正主人。

第二十二頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六2．社會環(huán)境社會環(huán)境是指通過人類自身勞動與創(chuàng)造而形成的直接或問接作用和影響體育管理活動的諸種因素的總和。它是由極其復雜的要素組成的人為系統，主要包括經濟、政治、文化、人口等基本要素。

（1）經濟環(huán)境經濟環(huán)境是指對體育管理活動有直接或間接作用和影響的各種經濟因素的總和。它主要包括一個國家的生產力水平、經濟制度、經濟體制及其運行機制、資源分布和有效配置、區(qū)域經濟狀況、市場狀況、產業(yè)結構等方面的因素。這些因素相互聯系、相互作用、相互制約，構成一個國家的基本經濟環(huán)境，從根本上制約該國的體育管理體制和運行機制。第二十三頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（2）政治環(huán)境

政治環(huán)境主要包括國家的政權制度、政黨制度、法律制度、政治局勢等。政治環(huán)境受制于經濟環(huán)境，它能主動地反映經濟環(huán)境的要求，并直接作用和影響一個國家的體育管理。政治環(huán)境保持相對的穩(wěn)定與平衡，是從事國家事務和包括體育管理在內的社會公共事務管理的根本因素，以及首要的、必備的基本條件。其中，政治環(huán)境中的法律制度對體育管理系統具有直接的特殊的作用。第二十四頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（3）文化環(huán)境

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廣義的文化是指人類的一切創(chuàng)造活動及其成果。狹義的文化專指精神財富。一般按照文化的存在形式及發(fā)揮的作用，將其劃分為物質文化、精神文化和社會文化。文化環(huán)境對一個國家的體育管理具有重大影響。不同的社會和文化代表著不同的生活模式和思維習慣，不同的價值觀念和管理理念，其組織管理過程中也就推崇不同的管理原則、體制機制、管理方法和行為模式等。（4）人口環(huán)境

人口是構成體育事業(yè)或體育產業(yè)的最基本因素。人口環(huán)境直接決定體育事業(yè)或體育產業(yè)的發(fā)展規(guī)模。人口的各項特征，如人口規(guī)模、人口分布、人口結構、人口素質、人口增長率、家庭人口構成狀況等，對體育管理都會產生多方面的影響。

第二十五頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六三、體育管理工作的基本矛盾分析

從管理哲學的觀點來看，管理系統內部與外部結構層次可分為五個層面：第一，人是管理的基本元素；第二，人與人的直接聯系是群體；第三，群體的擴展是組織；第四，組織必然存在于一定的具體環(huán)境中；第五，具體環(huán)境又是廣泛的一般環(huán)境的組成部分。管理系統內部與外部的這五個結構層次，構成管理基本矛盾諸方面的要素。在管理基本矛盾的諸方面中，以組織為矛盾的關鍵一方，向外構成組織與環(huán)境的矛盾，向內構成組織與人的矛盾。第二十六頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（一）體育管理組織與管理環(huán)境的矛盾

1．封閉與開放的矛盾從組織與環(huán)境的關系來看，體育管理組織既是一個封閉系統，又是一個開放系統，是封閉與開放的統一。內部封閉是提高管理功效的必要條件。體育管理組織以內部封閉追求提高功效，是組織適應環(huán)境的需要，或者說，對內的封閉恰恰是對外開放的需要。封閉與開放是互為條件的。認為只有不封閉才能開放，不開放才能封閉，那都是片面的。第二十七頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六2．正式組織與非正式組織的矛盾

正式組織與非正式組織在任何一個組織系統內均會存在。正式組織是有正式組織結構的群體，正式組織結構不能全部反映人的各方面的要求。為了滿足正式組織不能包括的要求，就產生了群體的另一種形態(tài)——非正式組織。

對于正式組織來說，非正式組織既有可能起積極作用，也有可能起消極作用。非正式組織的目標并非總是與正式組織相背離的，而是也有其相一致的方面——非正式組織的活動和行為常能作為實現正式組織目標的補充手段。但若非正式組織的目標是與正式組織目標相背離，那它的活動就可能是破壞性的。所以，對非正式組織問題，不應一概而論，而應具體分析，因勢利導，針對不同情況有區(qū)別地具體處理。第二十八頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

3．投入與產出的矛盾

廣義的投入與產出，為體育管理組織與環(huán)境的相互聯系和相互作用提供了一個轉換模式：體育管理組織為了在持續(xù)運轉中存在和發(fā)展，就必須連續(xù)不斷地從環(huán)境接受投入，才能獲得活動的能量。為了使這種投入能連續(xù)循環(huán)地進行下去，又必須向環(huán)境輸出產出。也就是說，沒有投入就沒有產出，反之，沒有產出也同樣沒有投人。正是通過這種投入產出的不斷循環(huán)，體育管理組織自身也就在對環(huán)境不斷作出貢獻的過程中得以存在和發(fā)展。

第二十九頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六（二）體育管理組織與人的矛盾

1．組織目標與個人目標的矛盾

體育管理實踐說明，一名管理者經常碰到的難題是：他的任務是通過管理去實現統一的組織目標，而他所面對的作為管理對象之一的每個個人，卻從自身的價值觀、需要和興趣出發(fā)各有各的要求。如果他關心并盡力滿足每一個人的不同要求，管理組織的統一目標勢必難以實現。為了強調一致性，管理組織定出各項規(guī)章要求每一個人都要執(zhí)行，卻也會使個人感到限制了自己一定的自由和自主。第三十頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六

組織目標與個人目標二者雖有沖突的一面，但也有其一致的一面。這種一致首先在于:組織目標本來就是個人所要求達到而僅靠個人又無法達到的目標，個人一般是愿意為實現組織目標而努力工作的。其次，對于個人目標與組織目標不同的方面，在可能的情況下，組織是盡力給予滿足的。組織目標與個人目標的沖突和一致性說明，這個矛盾是存在的，但也是可以不斷地予以解決的。其解決的辦法，應當是擴大矛盾雙方的一致方面;對于不一致的方面，如有其合理性的則可以承認和保留，如有相抵觸的則加以適當的引導和限制。第三十一頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六2．穩(wěn)定與變革的矛盾

就體育管理組織與其外部環(huán)境的關系來說，應當將它看做是一個不斷的與環(huán)境進行人流、物流、信息流“三流”交換的開放系統。為了適應不斷變化的環(huán)境，以變應變，體育管理組織需要變革，但變革的要求，并不否定組織穩(wěn)定性的意義。穩(wěn)定對體育管理組織的存在與發(fā)展具有重要意義。首先，穩(wěn)定是實現體育管理組織目標的需要。其次，為了有效地運轉，體育管理組織在管理方式上需要程序化、制度化，反復地按照某種模式或格式進行，即需要保持相對穩(wěn)定。第三，穩(wěn)定性本身也是變革的要求。

穩(wěn)定不等于停頓不動或拒絕變革保持原狀，體育管理組織的穩(wěn)定不是靜態(tài)的穩(wěn)定，而是動態(tài)的穩(wěn)定。動態(tài)的穩(wěn)定與變革是統一的。第三十二頁，共三十六頁，編輯于2023年，星期六3．領導與下屬的矛盾

領導與下屬的矛盾是體育管理組織與人的基本矛盾的具體化。領導是組織的代表，其職能是促成組織目標的