市交通營運秩序整治工作方案

市交通營運秩序整治工作方案近年來，隨著*中心城市建設步伐加快，城市公共交通、出租汽車行業(yè)迅速發(fā)展，為方便群眾出行發(fā)揮了重要作用。但由于*城區(qū)公共交通運力偏緊、出租汽車行業(yè)管理不夠到位等原因，致使*城區(qū)非法營運有增無減。據(jù)調查，目前*城區(qū)非法營運車輛103輛，其中農(nóng)村居民從事非法營運69輛，城鎮(zhèn)居民從事非法營運19輛，單位車輛從事非法營運10輛，臨時牌照從事非法營運5輛。嚴重擾亂了*城區(qū)公共交通營運秩序。為加強*城區(qū)公共客運行業(yè)管理，維護良好的公共交通營運秩序，強化從業(yè)人員的職業(yè)教育，提高服務水平，為市民創(chuàng)造安全、便捷、舒適的出行條件。市政府決定對*城區(qū)公共交通營運秩序實施綜合整治?，F(xiàn)結合實際，提出以下方案。一、指導思想：以方便群眾生活和促進城市公共交通營運秩序健康發(fā)展為宗旨，堅持“疏堵結合，標本兼治，綜合治理，依法監(jiān)管”的原則，進一步強化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，改善經(jīng)營環(huán)境，整治交通秩序，提高服務質量，維護廣大經(jīng)營者和人民群眾的合法權益，為提高城市品位、提升城市形象做貢獻。二、整治目標通過對*城區(qū)出租車、公交車、班線客運車不規(guī)范經(jīng)營服務行為進行全面整治，集中解決城市公共客運行業(yè)存在突出問題，達到“經(jīng)營規(guī)范、車容整潔、服務優(yōu)質、舒適安全”的目標，并在短期內取得明顯成效，為群眾出行創(chuàng)造安全、舒適的公共交通條件，為實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標奠定堅實基礎。三、整治內容（一）出租車1、打擊“黑車”營運，規(guī)范客運秩序。由漢濱區(qū)交通局負責，區(qū)公安、交警、工商等部門配合，采取得力措施，對未取得營運資格擅自投入營運的車輛按有關法律法規(guī)堅決予以查處。對公用小車、民用牌照的小轎車從事出租營運的一律按“黑車”予以從嚴打擊。對已到報廢年限仍從事營運的車輛堅決予以報廢。2、加大監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營行為。由區(qū)交通局負責，區(qū)公安、交警、物價等部門配合，對拒載、故意繞道、多收費；不按規(guī)定使用計價器；不按規(guī)定出具發(fā)票；不按規(guī)定統(tǒng)一門標、監(jiān)督電話、頂燈；在營運站點不服從調度，私自攬客、拼座、議價收費；不在規(guī)定的站點?？?，隨意滯留候客等行為予以重點整治。3、抓好配套建設，規(guī)范行車管理。由市建設局負責，市區(qū)交警部門配合，抓好出租汽車停靠站點建設。由區(qū)交警大隊負責整治出租汽車亂停、亂放、亂調頭和占道等阻礙交通現(xiàn)象。做好城市道路的交通標線、標識的劃制工作，使其人車分流，遵章通行。4、加強教育培訓，規(guī)范服務意識。由區(qū)交通局牽頭，區(qū)交警大隊配合，加強對出租汽車司機的管理和培訓，不斷增強文明經(jīng)營、優(yōu)質服務意識，做到著裝整齊，車體清潔，車況良好，文明營運。5、強化企業(yè)監(jiān)管，提升服務水平。由區(qū)交通局牽頭，會同有關部門，進一步加強對出租車企業(yè)的質量信譽考核，做到管理與服務相統(tǒng)一。嚴格推行出租車車輛顏色統(tǒng)一、計價器統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一、頂燈標識統(tǒng)一、車門統(tǒng)一噴印監(jiān)督電話和企業(yè)名稱的標準，加強從業(yè)人員教育，推廣文明用語，熱情周到服務，著力提高服務水平。（二）公交車1、由區(qū)交警大隊牽頭，區(qū)交通局、建設局配合，清理站容站貌、治理站點周邊環(huán)境，加強安全行車管理。嚴禁開飛車、開“蝸?！避?、滯站候客、招手即停等行為，規(guī)范行車秩序，確保安全有序。2、由區(qū)交通局負責，加強對公交公司的管理，規(guī)范公交車不按站點或班次運行、到站不報站名、車身內外環(huán)境衛(wèi)生差等行為，重點抓好司乘人員職業(yè)道德教育和服務規(guī)范教育，實行持證上崗，推廣文明用語，改善服務質量。3、按照中心城市規(guī)劃要求，立足當前城市道路和客運現(xiàn)狀，抓緊研究制定符合*城市發(fā)展和群眾出行需要的城區(qū)公交線路總體布局規(guī)劃和運行方案，不斷完善公共交通基礎設施，適時調整充實公交運力，促進公交事業(yè)健康快速發(fā)展。（三）班線客運車（含客運小面的）1、由區(qū)交通局負責，區(qū)公安、交警部門配合，對班線客運車不按批準的站點?？?；不按規(guī)定的線路、班次行駛；倒客、賣客，不按規(guī)定進站經(jīng)營；在城區(qū)漫游攬客、阻礙交通；壟斷線路、干擾其他經(jīng)營者合法經(jīng)營的欺行霸市行為堅決予以打擊。2、根據(jù)城市公共交通發(fā)展情況，逐步取消對城市客運小面的的審批，使其逐步退出城市客運市場。（四）清理收費項目，維護經(jīng)營者合法權益對涉及城市公共客運行業(yè)的收費項目和收費標準，由區(qū)財政、物價部門按照中省有關規(guī)定組織進行全面清理。從嚴查處對城市公共客運行業(yè)的各種亂收費行為。四、組織機構為保障綜合整治工作的順利開展，區(qū)政府成立*城區(qū)公共交通營運秩序綜合整治工作領導小組，組長由漢濱區(qū)政府副區(qū)長張亞清擔任，市運管處處長阮英波，漢濱區(qū)交通局長李紀平、交警大隊隊長彭學軍任副組長，區(qū)交通局、公安局、監(jiān)察局、建設局、物價局、交警大隊、工商局等部門為成員單位，具體負責對集中整治工作的組織、指導、監(jiān)督和檢查。領導小組下設辦公室，負責綜合整治工作的統(tǒng)一安排和組織協(xié)調。辦公室設在區(qū)出租車管理處，區(qū)交通局長李紀平兼任辦公室主任。辦公室人員分別從區(qū)交通局（運管所）公安分局、交警大隊、物價局、工商分局、監(jiān)察局和安鐵公安處抽調組成。辦公室設舉報電話：3211356。五、處理措施1、對未取得營運資格從事客運經(jīng)營的，一經(jīng)查實，依法暫扣車輛，沒收違法所得，并向社會公布非法經(jīng)營者及其車輛號牌。對暫扣車輛在規(guī)定期限內不接受處理的，申請法院依法拍賣。2、對所屬營運車輛駕駛員多次發(fā)生違規(guī)、違章經(jīng)營行為，服務信譽考核不合格的城市客運企業(yè)，將責令其停業(yè)整改，若整改不合格的，將吊銷經(jīng)營許可證；客運企業(yè)營運車輛違章率達到20%以上的，本年度不得新增營運車輛；對社會公共利益造成重大影響的，依法收回其客運經(jīng)營權。違章駕駛員一律到運管、交警部門指定地點參加城市客運、交通法規(guī)培訓班學習。3、對拒絕接受交通運管人員依法履行監(jiān)督、檢查職責，妨礙公務的駕駛員，由公安機關依法予以治安拘留。4、安鐵公安處、區(qū)交警大隊和出租車管理處聯(lián)合設立火車站交通運輸車輛管理執(zhí)勤室，配合有關部門查處運營“黑車”，加大管理力度，集中規(guī)范火車站車輛營運秩序。5、對國家公務人員從事非法營運的，一經(jīng)查實，屬區(qū)屬單位的，由區(qū)紀檢監(jiān)察部門按有關規(guī)定給予行政處分，并通報批評。屬市上單位的，由市紀檢、監(jiān)察部門處理。對在綜合整治活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。六、實施步驟綜合整治自2008年10月20日開始至2009年2月20日結束，分為四個階段：1、調查摸底階段。自10月20日至10月31日。由區(qū)運管所負責對*城區(qū)城市客運行業(yè)概況、非法營運“黑車”數(shù)量及其車型、“黑車”從業(yè)人員類型和基本情況等內容進行摸底調查，全面掌握和了解“黑車”運營的基本情況。2、宣傳動員階段。自11月1日至10日。各工作組在車站、社區(qū)、市場等重點部位，采取散發(fā)宣傳單、張貼宣傳標語、流動宣傳車、新聞媒體等形式，廣泛宣傳綜合整治工作的重要性。教育廣大群眾和客運從業(yè)人員自覺抵制“黑車”、舉報“黑車”。公布舉報監(jiān)督電話，暢通投訴渠道，建立舉報投訴制度。3、集中整治階段。自11月11日至2009年2月10日。各工作組對城區(qū)客運車輛各?？空军c和重點路段實施不間斷的檢查，對違規(guī)行駛的車輛，向駕駛員講明政策，提出要求，促其整改。對非法營運、黑車載客、拒不接受檢查、暴力抗法、惡意違章等行為，從重從快予以處罰。在整治工作中管理到位、整改及時的客運企業(yè)和樂于助人、拾金不昧的從業(yè)人員，給予宣傳表揚。4、檢查驗收階段。自2009年2月11日至2月20日?？偨Y整治經(jīng)驗和措施，認真查找不足，進一步完善和整改薄弱環(huán)節(jié)，鞏固整治成果。建立必要的規(guī)章制度，實施長效管理。七、工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認識。*城區(qū)公共交通營運秩序綜合整治，關系到市民出行方便和城市形象的提升。各有關部門和單位要充分認清整治工作的重要性和復雜性，以堅定不移的決心和前所未有的力度，采取超常措施，集中時間、集中力量、集中精力實施突擊整治，全面改善行業(yè)面貌，切實維護城市形象。2、明確責任，全力推進。各成員單位要根據(jù)實際，分解目標責任，細化工作標準，各負其責，密切配合，服從調配，嚴格執(zhí)行工作例會制度、信息通報制度和責任追究制度，確保按照方案部署順利推進整治工作。3、依法行政，強化督查。各參與整治人員要按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，嚴肅執(zhí)行紀律，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。領導小組辦公室要定期督查整治工作進度，對工作不積極主動的單位要加強督導，對推諉懈怠的要及時糾正，做到早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，保證整治工作的順利進行。監(jiān)察部門