基于創(chuàng)新特征河北旅游產(chǎn)業(yè)政府支持路徑分析

1、    基于創(chuàng)新特征河北旅游產(chǎn)業(yè)政府支持路徑分析    高大成摘 要：基于對旅游企業(yè)創(chuàng)新活動的特征分析，通過探討制約其創(chuàng)新活動的因素，提出了河北省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題，對政府的支持路徑問題進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：旅游；創(chuàng)新；政府；路徑：g71 ：a ：1673-9132（2017）22-0187-02doi：10.16657/ki.issn1673-9132.2017.22.116一、旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特征分析旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑與制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有很大區(qū)別。（一）對既有資源高度依賴與制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動不同，旅游企業(yè)的創(chuàng)新活動對既有資源高度依賴，通過對固有資源的

2、加工改造，從而提供高度差異化的服務(wù)產(chǎn)品。（二）與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新來源于上游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動，上游產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品在旅游企業(yè)的應(yīng)用可以為消費者提供新的體驗和消費滿足，如利用新的技術(shù)成果在景區(qū)建設(shè)高技術(shù)的娛樂設(shè)施。有些技術(shù)的應(yīng)用可以降低企業(yè)的運營成本，或者對資源提供更好的保護，比如文物保護技術(shù)、景區(qū)資源保護技術(shù)等。（三）高度開放與制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動相比，旅游產(chǎn)品沒有知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護，也沒有可以獲取壟斷優(yōu)勢的專有技術(shù)，其創(chuàng)新活動高度開放，產(chǎn)品推出后，追隨者可以通過學(xué)習(xí)進(jìn)行模仿；資源條件相似的情況下，后來者可以在更高的起點上進(jìn)行項目開發(fā)活動，獲取后發(fā)優(yōu)勢。因而旅游產(chǎn)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，

3、先行者只是在品牌方面積累了人氣和優(yōu)勢，后來者較容易實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二、制約旅游企業(yè)創(chuàng)新活動因素分析（一）資源約束景點規(guī)劃受資源特征的約束。旅游資源也具有相對稀缺性，但是旅游資源受到消費者觀念的影響，觀念的變遷會造成特定景點受到關(guān)注程度的變化。由于人們文化觀念以及生活方式的變化，出行者對景點的偏好會發(fā)生變化。既定的時間段內(nèi)，旅游資源是稀缺的，是一種不可再生資源。因此合理開發(fā)既有資源，使有限的資源獲取最大的價值，避免資源的破壞或低水平的開發(fā)對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有至為重要的意義。（二）規(guī)劃設(shè)計水平受到規(guī)劃者理念的制約。不同的規(guī)劃設(shè)計人員，對資源特征以及消費者偏好的洞悉程度存在差異。低水平的開發(fā)人員

4、理念滯后，對一些存在較大開發(fā)價值的資源，往往視而不見，目光短淺，可能會帶來破壞性開發(fā)。（三）企業(yè)信息狀況旅游企業(yè)的前期開發(fā)與后續(xù)的創(chuàng)新活動都離不開信息的獲取，外部信息的獲取渠道影響到企業(yè)創(chuàng)新的速度。企業(yè)外部信息的獲取能力成為制約企業(yè)創(chuàng)新活動的重要因素。（四）外部環(huán)境約束旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力不僅僅取決于企業(yè)自身的開發(fā)能力，也與周邊環(huán)境改善存在重要的聯(lián)系，包括交通條件、治安狀況、居民素質(zhì)等，都會對旅游企業(yè)的競爭力產(chǎn)生制約。三、河北省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題（一）產(chǎn)品定位不準(zhǔn)確河北省旅游資源類型多樣，部分資源在全國居于突出地位。但長期以來，河北省旅游產(chǎn)業(yè)沒有形成自己特色，在國內(nèi)的知名度不高，與其擁有

5、的豐富資源不相稱。其原因在于在旅游資源開發(fā)中，受限于規(guī)劃水平，沒能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)質(zhì)開發(fā)。（二）外部環(huán)境有待改善部分地區(qū)景點公共配套設(shè)施不足。西部山區(qū)，景點分散，開發(fā)程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，尤其交通條件較差，旅游配套措施不完善，沒有能夠打造出非常明晰的品牌。（三）創(chuàng)新活動針對性差河北省比鄰京津，京津地區(qū)休閑帶的要求，創(chuàng)新的導(dǎo)向要更多考慮近距離客戶的需求。但目前在這方面面臨很多制約和瓶頸，突出的為交通條件的限制。短期自駕游的發(fā)展，要求景點首先要有高等級公路，以及便捷的汽車救援系統(tǒng)，安全、大容量的停車場所，以及其他具有個性的游樂設(shè)施。但是，現(xiàn)有的旅游景點這類設(shè)施缺乏，尤其是停車場所的缺乏，讓

6、人感覺不便。四、政府支持路徑（一）政府要在旅游資源前期開發(fā)過程中發(fā)揮導(dǎo)向作用鑒于景區(qū)資源開發(fā)過程的特點，政府要加強旅游資源開發(fā)和保護，嚴(yán)格項目審批；加強相關(guān)立法，提高從事規(guī)劃開發(fā)部門的資質(zhì)，要在市場需求和審慎開發(fā)兩方面尋求平衡。一個是政府要對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理定位，二是對區(qū)域旅游資源開發(fā)要重視資質(zhì)審查制度。要達(dá)到此目的，政府行業(yè)管理部門要經(jīng)常發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供相關(guān)行業(yè)的管理人員的決策參考借鑒。（二）構(gòu)建信息交流平臺，促進(jìn)企業(yè)的學(xué)習(xí)交流由于我國處于轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟高速增長，旅游消費傾向變化速度非常快，因此旅游企業(yè)需要快速獲取外部信息，了解同行的變化傾向。同時，旅游企業(yè)的后續(xù)創(chuàng)新對其他行業(yè)的依賴性程

7、度較高，及時了解有關(guān)行業(yè)的技術(shù)變化傾向，對企業(yè)及時引進(jìn)創(chuàng)新成果，在行業(yè)內(nèi)率先創(chuàng)新，獲取競爭先機具有重要地位。因此，政府需要構(gòu)建信息交流平臺促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)與外部本行業(yè)及有關(guān)行業(yè)的聯(lián)絡(luò)。對于景區(qū)資源的后續(xù)開發(fā)創(chuàng)新活動，政府要在信息方面提供支撐平臺。（三）地方政府要積極進(jìn)行周邊環(huán)境的治理與完善，為景區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件旅游企業(yè)的創(chuàng)新活動與其他行業(yè)存在差別，更大程度受到周邊環(huán)境的約束與制約，創(chuàng)新活動中許多問題僅僅依靠旅游企業(yè)自身力量難以解決，地方政府應(yīng)該適時介入，提供必要支持。這些包括旅游企業(yè)的用地審批，周邊地區(qū)的硬件建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善，周邊建筑與景區(qū)的協(xié)調(diào)以及環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)等；在用地審批等方面進(jìn)行規(guī)范化管理，為旅游企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新提供支持；地方政府要對景區(qū)周邊的交通、治安環(huán)境的整治給予積極支持；政府要在公民文化建設(shè)、發(fā)揮引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)環(huán)境保護，遵守秩序等，形成良好的公序良俗。（四）積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)各景區(qū)間關(guān)系，避免彼此間的惡性競爭，促進(jìn)合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建河北省多數(shù)旅游景點間關(guān)系松散，合作強度低，未能產(chǎn)生良好的集合形象，這是導(dǎo)致河北省旅游知名度不高的重要原因。為了擴大河北旅游的整體競爭力，需要協(xié)調(diào)各景區(qū)間關(guān)系，整合資源進(jìn)行組合創(chuàng)新，達(dá)到彼此合理分工實現(xiàn)錯位競爭的目的，推動產(chǎn)業(yè)