中外秘書比較筆記

中外秘書比較復(fù)習(xí)資料第一章中外秘書比較的目的：為適應(yīng)國際交往的需要；為適應(yīng)現(xiàn)代管理和領(lǐng)導(dǎo)活動的需要；為適應(yīng)我國秘書理論與實踐發(fā)展的需要。秘書性工作的時代性變化體現(xiàn)在哪些方面：領(lǐng)導(dǎo)視野的拓展與秘書工作；管理要素的拓展與秘書工作；權(quán)力運用的主動性與秘書工作。加強中外秘書比較非常必要體現(xiàn)在：工作實踐比較研究的必要性（可以更加系統(tǒng)地吸收外國特別是西方發(fā)達(dá)國家秘書工作有益經(jīng)驗，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，二是可以從中外秘書比較中更加深入地認(rèn)識秘書工作的基本職能和本質(zhì)屬性，提高我國秘書人員的認(rèn)識水平和職業(yè)意識，三是可以通過比較研究，對我國傳統(tǒng)秘書工作方法進(jìn)行摒棄，發(fā)揚優(yōu)良的民族傳統(tǒng)，摒棄已經(jīng)失去的活力的東西，形成我國時代發(fā)展需要的秘書工作體系）；發(fā)展過程比較研究的必要性；秘書理論比較研究的必要性（一是有益于我國秘書工作理論借鑒西方發(fā)達(dá)國家秘書理論的有益部分，適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，更好地指導(dǎo)秘書工作實踐，二是促進(jìn)中外秘書理論的融合）。中外秘書比較的基本內(nèi)容：有關(guān)產(chǎn)生發(fā)展歷程的比較，有關(guān)現(xiàn)實狀況的比較，有關(guān)發(fā)展趨勢的研究。中外秘書比較的主要方法：比較研究法、系統(tǒng)研究法、文獻(xiàn)研究方法。中外秘書比較的重點：縱向歷史發(fā)展比較的關(guān)節(jié)點，橫向現(xiàn)實狀態(tài)比較的對應(yīng)點，職能活動比較的特征點。學(xué)習(xí)中外秘書比較的要點：理清脈絡(luò)、點線結(jié)合、相關(guān)理解、主動思考。第二章中外秘書的歷史源頭人們把國家和文字的產(chǎn)生，作為秘書工作產(chǎn)生的兩個必要條件和基礎(chǔ)。秘書工作基本屬性是對領(lǐng)導(dǎo)者的近身綜合輔助性，秘書性工作人員是領(lǐng)導(dǎo)者身邊協(xié)助收集情況、操辦日常事務(wù)、記載有關(guān)活動的助手。我們認(rèn)為，人類社會秘書活動的源頭在原始社會。早在原始公社時期，部落首領(lǐng)身邊就有了近身輔助的秘書性人員。人類領(lǐng)導(dǎo)活動的出現(xiàn)是產(chǎn)生人類秘書性活動的條件和基礎(chǔ)，也是人類早期秘書性活動的標(biāo)志。外國原始社會秘書生活動萌生：1．部落首領(lǐng)的近身輔助需要。部落首領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)活動的輔助需要，是原始人類秘書性活動產(chǎn)生的直接原因。2原始社會秘書性活動。中國原始社會秘書性活動的萌生：1．部落首領(lǐng)要的近身輔助需要。2．原始社會秘書性活動。原始時期的秘書性活動歸納起來，有以下幾個方面：一是聽下言納于上、受上言宣于下的納言的活動。納言已起到了上傳下達(dá)的溝通作用，并開展了原始時期的社會調(diào)查研究工作。二是原始信訪活動，可以說用“進(jìn)善旌”、“誹謗之木”和“敢諫之鼓”等形式征求群眾的意見和建議，就是原始信訪活動，也是我國信訪工作之源頭。三是原始會務(wù)活動，一般由巫史等充當(dāng)會議的操辦人、記錄人。原始會議的組織操辦是我國秘書會務(wù)工作的源頭。四是記言記行的史官活動，黃帝時期，就有了倉頡、沮誦、孔甲等充當(dāng)史官。五是占卜預(yù)測吉兇的巫?；顒印？梢哉f巫祝是原始社會的重要秘書性人員之一，也是宗教秘書活動的始祖。六是出現(xiàn)了原始文書。相傳在伏羲時代就有了契，作為原始社會和私人文書，據(jù)《尚書》、《史記》記載，原始時期已有了“典”、“命”、“謨”、“德”、“行”等等公務(wù)文書，即以書面文字記載的公務(wù)文件。人類的早期文字——原始文字，在埃及、古巴比倫、印度及中國均有發(fā)現(xiàn)，原始部落聯(lián)盟在四大文明古國均出現(xiàn)得最早而且存在發(fā)展了數(shù)千年。這就使四大文明古國，最早萌生原始秘書性工作的基礎(chǔ)性條件。中國秘書性活動與外國相比的不同之處：一是中國原始的秘書性活動的遺跡可以為后世所了解，而外國的原始秘書性活動卻大多湮滅。二是中國原始性秘書活動的一些重要方法影響著當(dāng)代的秘書活動，而外國的的原始秘書活動對當(dāng)代的影響卻極小。三是中國的原始文字隨歷史發(fā)展演化為現(xiàn)代中國漢字，古文書也有明顯的承繼關(guān)系；其他古國的文字和文書大都失傳了。東方古國文書的內(nèi)容：東方古國書從方面記錄了當(dāng)時社會生活的內(nèi)容。從已經(jīng)發(fā)掘出的歷史文件的實證來看，大體有以下幾方面：1、宗教文書，兩河流域和古埃及宗教文書以宗教祭祀活動內(nèi)容為主，實際上是古奴隸制國家祭祀會議留下的會議文件和會議記錄。2、國王紀(jì)年文書、3、經(jīng)濟(jì)文書、4、軍事和外交文書、5、法典文書：著名的法典文書有漢穆拉比法典、亞述法典、赫梯法典、蘇美爾法典、俾拉拉瑪法典等。漢穆拉比法典是迄今已發(fā)現(xiàn)的古代奴隸制國家的第一部比較完整的法律，對后世有較大的影響，是研究古巴比倫時代歷史的重要資料。從這些法典文書可見當(dāng)時的秘書性官司吏在撰擬文件的語言表達(dá)、文書體式、內(nèi)容把握上，均有了一定的業(yè)務(wù)水平。6、科技文化文書。伊文斯根據(jù)泥板文書書寫比較規(guī)范統(tǒng)一、字跡清晰等特點分析，古希臘已有了專門刻寫泥板文書的人員——“司書”。古希臘文書檔案，從已經(jīng)發(fā)掘出的文物來看，古希臘奴隸制國家以不同形式流傳下來的文書，大體有以下幾種：1、題銘文書，希臘歷史之父希羅多德曾廣泛地利用題銘文書，撰寫了一部《希臘波斯戰(zhàn)爭史》。2、神廟文書，它標(biāo)志著古希臘集中保管國家文書檔案的開端。將貴族文書檔案保存在太陽神廟內(nèi)，太陽神廟設(shè)有祭司，具有預(yù)言者的職能。凡是征戰(zhàn)、出航、締約和其他重要活動，祭司作為預(yù)言者均要預(yù)先做出預(yù)言，日積月累，形成了預(yù)言書或秘密書。3、王國文書公元前4世紀(jì)未，文書檔案基本上歸王室統(tǒng)管，它標(biāo)志著奴隸民主制的瓦解和神廟文書檔案時代的結(jié)束。古希臘的《預(yù)言書》對古羅馬的秘書性工作影響較大。由此，以《預(yù)言書》為主體，及查看《預(yù)言書》的有關(guān)情況的記錄，就形成了古羅馬的第一批文書檔案，而查閱和記錄查閱有關(guān)情況的專職人員，就形成了古羅馬的秘書性工作人員之一。古羅馬書有以下類型：1、貴族神廟文書這些記錄的積累形成祭司文書，也就是貴族神廟文書檔案的重要來源。2、平民神廟文書檔案3、國庫文書檔案、執(zhí)政者十分重視，將此類文件與國家重要財物存放在一起，文件檔案的管理比較規(guī)范，可以說是歐洲歷史上出現(xiàn)的最早的比較正規(guī)的文件檔案管理。4、統(tǒng)一國家文書檔案5、皇帝文書檔案。貴族神廟文書檔案的內(nèi)容：一是大祭司團(tuán)文書檔案，包括解決神法、家族法方面的問題的文書等。二是占卜祭司文書檔案，即軍事、外交及其他重要國家活動預(yù)卜吉兇的有關(guān)材料，即長官上任、開庭審判、軍隊出征、民眾大會等活動進(jìn)行占卜吉兇的記錄。三是軍事外交祭司文件檔案，如宣戰(zhàn)令、條約等。四是貞女祭司文書檔案。夏王朝的左史、右史、巫、遒人、秩宗等，均為秘書性人員。左右史負(fù)責(zé)記錄國家重大活動和國王言行，掌管機(jī)要史科。遒人承掌王命的傳達(dá)發(fā)布。秩宗及巫祝是國王與鬼神溝通的“解釋天意”的使者，主掌占卜、祭祀等宗教活動，是夏君主身邊影響力很大的秘書性人員。從已經(jīng)掌握的歷史文獻(xiàn)資料看，“誓”是我國最早的國家文書。商代的國家秘書性工作也較夏王朝有了發(fā)展，所謂六太、五官、六府之官中，其中不少就是操辦秘書性工作的人員。如六太中的太宰，是商王的近身助手，總管庶和機(jī)要（后發(fā)展為宰相或丞相）；太史負(fù)責(zé)起草商王命令，發(fā)布文告，近似國王的秘書長；太宗負(fù)責(zé)宗廟祭祀事宜；太祝主持禮儀會務(wù)；太卜掌管占卜并記錄占卜情況；太士承辦敬神事務(wù)。作冊史官，負(fù)責(zé)制作冊命文書、保管冊命并宣示王命，相當(dāng)于商王的機(jī)要秘書；記事史官負(fù)責(zé)記錄商王言行、朝政大事、保管典籍、觀察天象、記錄歷法等等，主要承擔(dān)文書檔案工作。商王朝末年還出現(xiàn)了國家中央秘書機(jī)構(gòu)，稱之為太史寮，其長官為太史，下管轄有不同層次、不同分工的史官。按文書的載體分，商王朝的文書可分為三類：一是甲骨文書。二是金文文書。三是簡牘文書。商王朝的國家秘書性工作管理制度：一是確立了國家公文格式。二是初步建立了國家文書歸檔保管制度。三是太史寮內(nèi)秘書性人員有了初步的分工，各司其職，并有負(fù)責(zé)長官統(tǒng)一進(jìn)行管理。倘《裁尚書貨》螞為我陷國挺最早盡的公鼓務(wù)文根書匯先編本掙。夕西周替王朝染對重秘書球性工清作籠的宋發(fā)展左：勇一是垮秘書紫性工辭作的局分工非更加價明確召，出墨現(xiàn)了列“桐卿事絕寮錫”滋和煉“艘太史慌寮錯”捎，太程史寮俯則是訊為王犧室服萄務(wù)的留秘書寸處；普二是綿巫史掏分離竊，史吩官司陰地位惰升高嶺，成卡為西徑周王掌室和現(xiàn)地方座政府舉重要們的秘青書官絮員；壘三是寺西周巷凡官弓署皆較設(shè)史譯，其衣辦文殼輔政蹦的秘聚書性權(quán)工作幫更為餓普遍街，史核官秘婦書性漂人員腰有千崗人之始多；鍋四是檢西周晨專設(shè)廣了數(shù)“組天府蠻”嚇收藏以保管鄙國家罰公務(wù)寨文書認(rèn)，并添實行艱了副況本存湖制度察；五售是西弓周的邊保密肯制度撒有所濱加強瑞，文作書檔膽案無弄關(guān)人滴員無貨法窺狹見，五盜竊屯者即供受嚴(yán)唇刑處辮罰；凈六是閑形成踏了采責(zé)風(fēng)調(diào)紐查制啟度，捐派官漂員深傅入民辯間以梳觀政貞，考廳察民美情民換俗，挪了解模禮儀悶法度蜓實施廢情況授；七蘭是四社周的摸秘書深性工畢作有項了初餓步的程規(guī)則改。需西宿周還稠出現(xiàn)棟了公幅文用泡印制昏度，座以加靈蓋印慕章強情化官胳司府與的權(quán)同力和加信用我。轟中外征奴隸勺制國者家秘披書性飄人員地的職星能活墊動既媽有相萄同之壟處，飄又有秤差別違：頂相同撈相艇近之芒處：智一是府職能偵地位灘比較核確定揭，均里是奴豆隸制穩(wěn)國家鄙最高過統(tǒng)治阿者身穗邊的防綜合聾輔助寄者。燒二是瞎職能彼范圍鞏比較公明確絕，中這外奴尊隸制野國家顫秘書伐性工錯作均洽圍繞竄實施倦奴隸頸占有純制統(tǒng)頁治展紋開辦瞞文輔務(wù)政活太動。膛三是輔素質(zhì)帶要求露比較據(jù)相近逮，無言論是嫌中國探的巫敘史等渣秘書吊性人丹員，凳還是擇外國臣的司低書、扣祭司叔及其顯他名疑稱的眉秘書削性人夢員都束要求秧有較脆高的泄文化壇水平娘，具瞇有一濁定的濾使用襲文字源的能略力，財并富納有政推治統(tǒng)腦治的陳經(jīng)驗座，要神求其臟對最撿高統(tǒng)插治者胡忠誠吹等。行這些疫素質(zhì)鵝要求衛(wèi)，對骨后世霸有重臉大影賴響。注四是睜在紗“侍君權(quán)脹神授荷“冠觀念李的影灰響下沿，奴歌隸制須國家那秘書復(fù)性工煙作均丙帶有夾一定憤的宗哄教色悄彩。定五是罩占卜放在奴冠隸制鞠國家已秘書瞧性人禍員辦纏文辦竄會辦察事中集是一約個重乎要環(huán)買節(jié)，慎也是舍秘書舒性人戰(zhàn)員發(fā)葬揮輔補政作篇用的獨重要蹄手段青。六項是國余家秘朱書性飯人員償?shù)娜吻谟?，姑大多堡受貴豪族繼蝴承制積的影鐵響，勒采用訪世襲搖制。昂七是慨秘書孫性人兼員對受其輔杏佐對縮象的咸人生烘依附鍛關(guān)系雅已經(jīng)壤確立近，這快一關(guān)唇系一憑直沿種襲至巾封建楊社會劉。這睛一關(guān)奮系的轎形成穴和發(fā)鑰展，垃對后丹世秘嶼書性姨工作肆有著闊極大朵影響焦。癢中外扔奴隸簽制國槍家公大務(wù)文澡書的退相同倚之軌處保，雹具體腔體現(xiàn)壟在以寇下方碗面：電一是怨基本面內(nèi)容珍，均獻(xiàn)反映夕了當(dāng)配時奴陜隸制悉國家洗社會澇生活購狀況棋和國絕務(wù)管曉理活同動。最二是透對國雨家文女書檔伍案均屑極為催重視蝶，視拴為神樂物和字珍寶威，中揪國的抽甲骨疲檔案邁珍藏黃在王湖室的圈宗廟舌、社魔稷中徒，作逼為國件家權(quán)慘力的劫象征柔和王報權(quán)統(tǒng)箱治的陜精神瓶支柱鋒。外鴨國奴鄰隸制字國家厚的文貼件檔擋案也雪大多掌密藏祥于神厘廟和允王國煩寶庫雜，與臥黃金涉寶物間收藏婚在一秩起，悲作為姑國家季統(tǒng)治婦的重定要資擦本和歸憑證闊。三要是對墓文書殘檔案嬌的管詳理隨律時代漸發(fā)展岸越來喉越嚴(yán)屆格，恩越來凈越重密視保嘩密。作四是號奴隸具制國怪家的鈴文書感已開贏始了壞用印叼制度扎。朝2.采不同疑之處昏，眾中外單奴隸菊制文敞書方禁面的步不同鍬之處稿表現(xiàn)跳在以夫下方遣面：冤一是蝕文書傷載體險的不族同。雞都曾恨使用躁過石得頭文集書，舉但中哭國奴議隸制葛國家寨夏、甘商和貧西周懲王朝賣主要壺是以君龜甲負(fù)獸骨體為載聞體的果甲骨任文書嘉、以漂竹木惕為載纖體的帥簡牘射文書蹤、以閣青銅腫為載銷體的引金文柴文書群；而知古埃易及、掩古巴漢比倫煩及古萄希臘隨、古填羅馬睜主要蛙是以臂泥板機(jī)為載升體的促泥板凝文書鄭和以訂紙草拐為載孝體的嶼紙草部文書娛，古煤印度驗還使裝用過殃以貝村葉為鳴載體箱的貝咱葉文粗書。辦文書饒載體墓的不窩同，盈主要襲是各蘆國載恭體資剪源條律件和賭開發(fā)核利用渡水平始以及牙使用語習(xí)俗攜不同拔決定罰的。雷二是祝文書母保管尼體制斑上的進(jìn)差別慕。三金是文莖書文蒼體的紹分類你不同漲。四快是國高家文詢書使延用文桐字語旺言發(fā)診展的舅不同賺。五碎是國板家文作書與油宗教鋸文書筐關(guān)系辦上的任差別夢。袍第三射章塌封建方領(lǐng)主舍的秘景書性筐工作利工作永的特昂點：釘一是污具有醋私人異秘書破性工彩作的網(wǎng)性質(zhì)污，從抄事秘插書性貓工作啦的人站員與峽封建默領(lǐng)主帆之間館的關(guān)啊系，叨往往管是個妥人間執(zhí)的雇刪傭關(guān)止系或波對領(lǐng)拿主的難領(lǐng)隊結(jié)關(guān)系逼；二隊是秘祝書性示工作勝的內(nèi)謊容，很主要鎮(zhèn)以輔楊助封惡建領(lǐng)熄主處賣理內(nèi)乒部事處務(wù)為償主；網(wǎng)三是凱封建蠅領(lǐng)主柿的文剃書檔秧案世殺代相攤傳，固長期押積累倚，數(shù)加量頗婚豐，蟲但缺池乏整葬理，總保管甘上也納帶有灶隨意瘦性，蠟而且令具有胳分散主性和弓不完配整性攏的缺栗陷。僵教會泄活動扁中的金秘書錦性工話作墳教皇守文件遷檔案混，是霧教皇丙在主警持教覽務(wù)中伏產(chǎn)生夾、利搖用和疤保存墾的文孩件檔傘案。濾4世情紀(jì)，虛在圣雖．晌羅倫捏薩大橋教堂奴里建秘立了飲最早哈的教連皇文瑞件檔善案館虹，后敢來又潮修筑療了多夢處教率會文撤件檔姓案館堡。撐教會撥活動沾中的擁秘書且性工擺作有疾以下掙特點顧：搏一是初辦文致辦會貸辦事線以宗界教名蜜義，牧但活害動的捷內(nèi)容升涉及胡至社束會各乓個領(lǐng)盲域，蹤對當(dāng)芳時的盟社會嘩生活熱有極使強的莫參與圣性和徐影響竊力；淡二是識秘書誰性工除作臺駁的輔該助對舊象雖撇是教以會首陸領(lǐng)，謠但并雀非僅改局限斑在對鍋某一仰領(lǐng)域鄭的輔殊助，鵲它有販對教率會首菠領(lǐng)的徐管理滅具有暗綜合脅輔助飯的職符能；昌三是浮教會傳秘書劃性人靈員雖跌是基盡督教燦徒，漢但對博世俗財經(jīng)濟(jì)舉、政炎治、訪文化貌、科棋學(xué)等顯均有湖廣泛倚的接帆觸和陰深入遮的了太解，章只有亂這樣蠅，才棗能適蜜應(yīng)教晉會首裁領(lǐng)的者輔助耕需要黎；四嘩是教頭會文贏件檔叼案雖拔是教染會活酸動中聚產(chǎn)生上的，樂主要姓為教苦務(wù)管召理服沒務(wù)，申但其衰中包馳括大隙量教陣會與醋世俗豆封建陰主交咸往的旅文件盯材料查，如渴參與袋世俗記社會完活動好的文收件材桐料，涂以及菊世俗迎人士耕請求螺教會拍保管匹的文趕件材膚料，底因此京，它懇也具膨備直鏟接為隨世俗以封建勻統(tǒng)治睛服務(wù)融的職瘋能。吊秘與西各周秘爬書性院工作右比較疼，珠春秋拜戰(zhàn)國層時期單的秘看書性務(wù)工作驅(qū)出現(xiàn)裝以下今變化貞：一培是新業(yè)興的御地主符階級包子弟騙“使士寒”陣不少環(huán)人充匆當(dāng)了刻諸侯進(jìn)國泡君身萍邊出蘿謀獻(xiàn)詞策、腿草擬品文書望的秘定書性吩官吏擊；二貞是采液用了誼新的豆文書博載體楊，除碌了一窮部分毯繼續(xù)乒使用妥甲骨樹文書泰外，請普遍堡采用長了木甩、縑境帛等量新的帽書寫成材料辜；三紙是政件務(wù)記染錄已朵形成鴿制度遵，不晃僅記準(zhǔn)錄君歡主言泳行，曲一切剖政務(wù)炭要事洗均要劃記錄撒，并弟抄錄高副本三多份荒，客跟觀真崖實地物反映騾事實賴已形寶成傳徹統(tǒng)；香四是矛文書蜜種類饞有所府發(fā)展距；五航是保應(yīng)密制毯度有充所加斗強，雹創(chuàng)建雷了封混泥制探度；碌六是準(zhǔn)文書炎檔案參拓寬旦了利由用范濁圍，擾除了鼓作為健統(tǒng)治奸施政屢的工沾具外礎(chǔ)，還額用作符傳授劫知識顧的工滋具和歐編寫拘典籍可、史兇冊的晝材料左。耕秦漢債王朝劇的秘休書性劃工作每出現(xiàn)如新變詞化判：一忌是皇構(gòu)宮內(nèi)宵秘書儀性工勺作與閃政務(wù)愉秘書挎性工廣作分鄙開；趟二是蔥秘書字性機(jī)煎構(gòu)和嘩人員枕進(jìn)一尋步擴(kuò)亞大；去三是幣中央薯秘書傘性工蹄作的擊分工姿；四付是地?zé)舴秸迅⑸姹O(jiān)察碰系統(tǒng)復(fù)及軍曲事組艦織也柴配備鑰了秘繭書性計人員該。五假是秦謹(jǐn)漢統(tǒng)服一了評文字呈，在井秦始笑皇推套行消“喘書同僅文?！笨诤?；寄六是歐書寫蜻材料錯的進(jìn)暫步；裂七是第形成狡了更館為規(guī)巾范的芹秘書庸工作我制度新；八絕是文使書檔褲案的戚管理美進(jìn)一嶼步加她強；罩九是憐對秘膝書性肆官吏稿的選琴任采棋用了互任命循、察農(nóng)舉、黨征召股、辟托除等周多種蛇形式嚼，這項對先江秦史贊官秘紀(jì)書性倍人員蚊的世坦襲制尚是一同大進(jìn)歡步；棕十是廢創(chuàng)辦艙了培顯養(yǎng)秘攀書性剖人員階官吏樸的學(xué)師校，斗如磁“拐太學(xué)籃”搭、嗽“在鴻教莖門學(xué)拌”晉等。錘還形查成了捧對秘稻書性嚼官吏規(guī)的考菊核辦全法，頃如秦其王朝夫的點“籌五善?！逼?、剃“睜五失血”舌考核跡法，衣漢代岔的蓮“古常課冤”蹲和逮“置集簿光”險的考橫勤考徐績辦硬法等殲。到坦了戰(zhàn)此國時現(xiàn)期，閃宗室裂或有翁功大貿(mào)臣，番由于皆這時略的領(lǐng)技主的斜治民蔽權(quán)受北到限搞制，碧其領(lǐng)星主的由秘書蝶性人邊員活懲動的媽范圍黨也較壤小，書更具廚領(lǐng)主慧的管紀(jì)家的贏性質(zhì)筋，主牛要處李理領(lǐng)諷主家蛙族日串常事暑務(wù)?？媲匾越豢たh困制取奴代了留分封于割據(jù)削的勢劉力，打這時館封建棒領(lǐng)主輔的秘兄書性有工作物臺的繁領(lǐng)域鵲更小糕，大氣多類撈似管旗家或逮賬房辛先生手，主粒要協(xié)蟲助封釋建主滴管理舅家族狀內(nèi)部標(biāo)事務(wù)梳。葬封禪察中的仍秘書裙性工丙作傅，實甩際上墓是盛博大祭派典會寇務(wù)組廁織，猾人、培財、肯物準(zhǔn)稅備，謀往返鍬路線獨、交煩通、段食宿廳安排鹿，祭哈祀程天序的押籌劃膜，祭象祀文幕稿、堅各種鏟文件集的撰東擬和錢發(fā)布脹，祭春祀活慧動的老記錄摘等紛稈繁的胸辦文派、辦較會及懇辦事還工作陳。封易禪要誼耗費暖巨額排財力交物力曉人力用，勞洪民傷際財，血造成的極大螺的財熟政負(fù)擦擔(dān)。汗就秘悉書性飼工作敗而言紀(jì)，它臂標(biāo)志烘當(dāng)時問秘書國性官把吏的科綜合瘦組織美能力賊，系次統(tǒng)安跑排事軍務(wù)的奶能力省，辦辮文、阻辦會發(fā)、辦榮事的財綜合峰業(yè)務(wù)酷水平短，已斜達(dá)到裂前所添未有家的高項度。認(rèn)儒學(xué)型對春贈秋戰(zhàn)毯國及莖兩漢惠時期椒的秘唱書性窮官吏窄的價棚值觀坡、道旗德觀棉及文庭化水慎平的亂提高斥，均嫁有極午大的妹影響天。隸王國傷秘書洽性工臉作的回異同贏雪中外賽封建屬社會此早期孩封建參王國悠秘書僅性工勉作的奏相同騰相似冬之處帆：煤其一及，在脖時代系基礎(chǔ)繁和歷糖史發(fā)逮展過嫁程上脈有相讀似之槳處。稠其二拒社會霧環(huán)境期有相咽似之峽處，曠都出卻現(xiàn)了籌封建腐土地鉗所有陳制，周封建予主對現(xiàn)大部模分土覺地的陜壟斷怖占有需和對脖直接紫生產(chǎn)吩者的識不完景全占慎有，粉決定落了封醉建階內(nèi)級與蜻農(nóng)民雞之間曠的矛楊盾已觀逐漸碌上升歐為社但會的臨主要蜻矛盾昆。其倘三，腹封建育國家那政權(quán)智是封膠建主嗽階級提的壓瘦迫、悲剝削糞勞動堡人民璃的機(jī)零關(guān)。四其四甲，秘壩書性中人員橫的職淚能地晃位相謙似。聯(lián)其五茄，職喘能活加動大鄉(xiāng)體相避近。兄其六編封建范國家秀秘書克性工糞作的斃領(lǐng)域嗓也大若體相獄同。湖欺中外袍封建季社會屢早期大封建跌王國粘秘書陣性工洲作的表不同榮之處永：蠟一是督封建咱君主南對國吹家統(tǒng)泛治的蜻方式銅甩所嶼不同膠；二脈是封堵建國夾家秘姓書辦矛文輔曉政影糟響力博的空距間范編圍上魂有所屈差別舉；肉三是昆國家枕秘書拳工作漏的分君工程何度不沒同；羨四是覆國家漿公文帆載體馬的差褲異；協(xié)五是董國家領(lǐng)秘書懲性工區(qū)作的今管理現(xiàn)制度傍成熟領(lǐng)程度米有較遞大的旋差距氣；六枯是國猾家公蟲文文墊體發(fā)漸展的右水平遙不同拉；七校是秘歷書性義工作清的傳粗統(tǒng)不導(dǎo)同。國家公文載體的差異：梳歐洲魄封建豎王國冒的公色文載迷體，紹雖然辜在奴饑隸社億會使您用泥甘板、朽紙草匯的基荒礎(chǔ)上玻有所劈發(fā)展辣，開頁始使彈用羊勸皮紙雙，但散總體基上仍居停留批在以宵粗加窩工的坦自然焰物為貧公文智載體阻的基師礎(chǔ)上擋。中遷國這須一時傭期國蕉家公償文載株體除錢了沿飾襲奴古隸社察會的蘭甲骨豬、青舊銅器驢等到氣為載奸體外朽，還伯普遍澡采用仇了奴邪隸社只會后默期已盜經(jīng)出場現(xiàn)的圍竹木飛簡牘朋為載種體，歸出現(xiàn)宴了質(zhì)朵地輕蒜柔便充于攜替帶傳昨遞書眾寫的書縑帛店為新著的書匯寫材她料，蓄出現(xiàn)諸了毛伏筆書枕寫工辟具，墓特別啦是漢攔代造砌紙術(shù)省的發(fā)畏明，露是人徐類書需寫載糕體的組一次么劃時邊代的抵革命唯，它殊對人膀類文賊明的傭進(jìn)步去做出戴了偉雜大的混貢獻(xiàn)美。中破國這餡一時查期對化自然綢物質(zhì)丈精加踏工制全造書成寫載呼體的事科學(xué)犯技術(shù)四水平川遠(yuǎn)遠(yuǎn)坐領(lǐng)先終于世算界其后他國熔家?？箟魢彝抗墓参捏w陣發(fā)展蟲水平僻不同酬：倦國家攔公文胃文體余種類好的豐黑富是怖國家盼管理旋水平纏和秘穩(wěn)書性雄工作蒜水平戲的一場個綜袖合標(biāo)堅志。疤搖秘書怠性工最作的芹傳統(tǒng)索不同襖：嗚中國例國家既秘書漂性工示作代臨代相制傳有糊秉筆娃直書楚的的伏客觀窮求實賠的傳晃統(tǒng)，獻(xiàn)秦漢霉王朝羞又有賠“重五善豐”嘗、宜“綱五失喜”逢、袋“斃常課耕”加、亮“臉集簿落”倒等考序核體碰制，書逐步蛋養(yǎng)成引了嚴(yán)言謹(jǐn)規(guī)杏范的膊傳統(tǒng)郊。壽封建會領(lǐng)主薪的秘隆書性貪工作溉的異只同懂1軋、聞中國山與歐巡洲封饞建領(lǐng)絲主的貫秘書勁性工壤作的臥相同雀相似社之處販，頸一是匹反映臣在隸勻?qū)訇P(guān)興系上毒，秘撒書性蠟人員售都是幸對封侵建領(lǐng)芽主存譯在人洽身依漸附的舊關(guān)系翁，直巴接對君封建蓬領(lǐng)主蝦負(fù)責(zé)畝，由彈封建墻領(lǐng)主談個人臨給予附工作千報償域和提葡供晉恩升的庸機(jī)會喬，帶梅有家斷臣、截管家勿的色腫彩。挺二是匠在工凳作內(nèi)按容上賢，除應(yīng)了辦歌理文跨書檔社案和屆參謀擋輔助辮外，揉還要凳根據(jù)毒領(lǐng)主茶的需允要，泉管理譜和操次辦大型量事貍務(wù)，捉包括微財產(chǎn)季管理布、賄財務(wù)詢帳目閃、家殊族事蝴務(wù)等池，唯正有如炊此，工才能盜適應(yīng)紋封建恰領(lǐng)主敬的需聾要。仙三是禮封建主領(lǐng)主遣所重慈視的鳳文件摸的大違體類遷型也估比較懷相似聾。如鳥與君對主的裂往來墊文件齡、特利權(quán)證霞書、在領(lǐng)地磨籍冊千、族避規(guī)、劑家譜局等，或均是什中外爹封建朱領(lǐng)主逐掌握患和運非用封媽建特化權(quán)的社憑證芬和工占具，括因而嚇都十暢分珍巡視，校視為姐珍寶另地世臂代收但藏。前四是寫封建車領(lǐng)主喬的秘抬書性夫活動躲大多糖以輔粒助領(lǐng)肢主管杯理內(nèi)慶部事者務(wù)為幣主。沿封建孔領(lǐng)地量內(nèi)的檔經(jīng)濟(jì)廁活動這是封墨閉的拿自然殼經(jīng)濟(jì)懲，領(lǐng)晌主對如領(lǐng)地畝的管照理主加要是您內(nèi)部京管理擔(dān)。因哲此，射其秘斧書性某工作培也大增，多沖在領(lǐng)為地內(nèi)臟部事件務(wù)管誰理的庭領(lǐng)域公發(fā)揮繡作用旁。居2村、押中國妖與歐番洲封爐建領(lǐng)班主的錘秘書碧性工怒作的符不同頭之處須，卡一是瘋對封此建王泡朝相謹(jǐn)對獨采立性搖的程艘度不耐同；資二是征秘書市性人法員受情其封粥建領(lǐng)竄主的洋保護(hù)董程度渾不同懸；三眼是封尚建領(lǐng)店主的釘秘書機(jī)性工靈作的虛職能線穩(wěn)定索性不隙同。代未宗教欠活動真中秘幅書性胃工作干的相纖同相診似之橋處受：斬一是聯(lián)都以愛傳播損宗教經(jīng)教義扣為宗討旨，耀開展臨辦文屠辦會拳辦事棒等秘丟書性生工作嗓。二耀是均師有一積定的戲宗教糊組織殲為活奉動領(lǐng)盯域，妥歐洲飄以基洋督教前為活擺動領(lǐng)褲域，駁在龐窮大的屈教會揀組織幕體系輝內(nèi)開村展秘忽書性府活動剪。三信是均諒按照談一定溪的宗丘教活典動的也程度核進(jìn)行記。如涌在祭抽典或紙會議倆時，偏往往灘要對助其信此奉的億神或習(xí)祖師慰頂禮沖膜拜臭。宗教活動中秘書性工作的不同之處：一是宗教與國家統(tǒng)治者的關(guān)系有差別；二是對世俗社會生活干預(yù)程度和方式不同；三是秘書性活動的內(nèi)容也有差異；四是文件檔案工作的差異；五是社會地位的差異。第四章城市秘書性工作的內(nèi)容包括：一是保管國王或大封建主對城市頒發(fā)的各種文件；二是組織操辦城市市政長官與封建領(lǐng)主之間為了協(xié)調(diào)某些矛盾而召開的會議；三是為市政長官草擬城市管理中需要的各種文件、法規(guī)，如城市準(zhǔn)則、城市商業(yè)法、社會事務(wù)管理的有關(guān)條例等；四是操辦城市議會會務(wù)，草擬會議文件，作會議記錄；五是辦理市政日常公務(wù)。當(dāng)時秘書性工作的內(nèi)容看，其職能作用已具備現(xiàn)代秘書工作的某些特點。這一時期歐洲城市秘書性工作。就秘書工作的發(fā)展而言，它為歐洲古代官吏型秘書性工作向社會化職業(yè)化近現(xiàn)代秘書工作的發(fā)展，打下了基礎(chǔ)。王國政權(quán)的秘書性工作如英王亨利一世（1100年~1135年在位）時期建立了中央管理機(jī)關(guān)——樞密院，設(shè)有專司財政的部門，也先后設(shè)立具有顧問咨詢性質(zhì)的御前會議，起著樞密院和最高法院的作用。國王腓力四世（1285~1314年在位）為取得反對羅馬教廷斗爭的勝利，于1302年首次召開了有高級騎士、世俗貴族、富裕市民代表參加的三級會議。它成為國王的咨詢機(jī)關(guān)，也是國王同封建貴族、市民上層結(jié)成聯(lián)盟的形式。在英國，號稱“末日審判書”形成過程中的全國性社會財產(chǎn)調(diào)查登記活動，是一次強化王權(quán)的有力舉措，其中包含著規(guī)?？涨暗膬?nèi)容豐富的秘書性活動。14世紀(jì)，法國國王將文書檔案專門存在的王宮教堂內(nèi)，稱為“憲典寶庫”?！皯椀鋵殠臁钡慕ⅲ皇钦f明法國國王為了強化王權(quán)對文書檔案更加珍視；二是標(biāo)志著政務(wù)的紛繁，秘書性工作有了進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)生了更多文件材料，集中保存國家文書檔案也有了重大發(fā)展；三是“憲典寶庫”的建立對法國國家秘書性人員保管和利用文書檔案為國王行政提供服務(wù)，有了更為良好的基礎(chǔ)性條件。這一時期封建王國的秘書性工作具有以下特點：一是為強化王權(quán)服務(wù)的職能作用大為加強，秘書性工作的領(lǐng)域更為擴(kuò)大，幾乎所有王權(quán)運用的領(lǐng)域內(nèi)，都伴有秘書性工作；二是秘書性工作的地位有所提高，文件檔案作為王權(quán)的象征和標(biāo)志，被視為黃金寶物由國家統(tǒng)一管理，并作為行使權(quán)力的依據(jù)和憑證，受到國王的高度重視；三是文書檔案的保管更加機(jī)密，帶有一定的神密性和不可接觸性，一般不讓參閱，珍藏在王宮或庫房等與世隔絕的密室；四是王國的秘書性工作與教會的秘書性工作逐漸分離，國家的文件檔案保存在教會的情況已不多見。1.封建王朝的秘書性工作：如秘書令（監(jiān)），典尚書秦事，頒發(fā)敕令；中書省的中書監(jiān)（中書令、中書侍郎、中書舍人等），起草文書，掌管經(jīng)籍及秦事；門下省的待中，侍皇左右掌秦事；尚書省的尚書令，掌管文書事務(wù)及行政事務(wù)。在這一歷史時期（三國兩晉南北朝時期），紙張正式成為公文的統(tǒng)一使用的載體。我國造紙術(shù)西漢早期已經(jīng)發(fā)明，到東晉末年桓玄下令公文統(tǒng)一用紙張作載體，并為后世沿用。公文用紙張載體，是秘書發(fā)展史上的革命性進(jìn)步。從梁陳開始，文章有了“文”與“筆”之分。“筆”后來發(fā)展為應(yīng)用文。就是公文形成有別于文學(xué)作品的簡明務(wù)實莊重的文風(fēng)的發(fā)端。2.隋唐秘書性工作：隋設(shè)內(nèi)書省，有內(nèi)書舍人、通事舍人、內(nèi)書侍郎等官吏，掌管草擬詔令、宣奏等事務(wù)；設(shè)門下省，有納言等官吏，掌管詔令審核、駁正；設(shè)尚書省，有尚書丞及下屬官吏，掌管收發(fā)、傳令、承辦文書等。唐設(shè)中書省，有中書令、中書侍郎等官吏，掌管軍國政令、參議政務(wù)及章奏文書等；設(shè)門下省，有侍書、侍郎、給事中等官吏，掌官出納帝命、顧問應(yīng)對、掌機(jī)密文件、審議公文、封駁詔命章奏等；設(shè)尚書省，有尚書仆射等官吏，掌管朝廷日常行政事務(wù)等；后又設(shè)翰林學(xué)士院，有翰林供奉、翰林承旨等官吏，掌管草擬制詔書敕，協(xié)理批答四方章表疏議等；設(shè)匭使院，有知匭使等官吏，處理信訪事務(wù)，使下情上達(dá)等。地方政權(quán)還設(shè)有掌書、判書、孔目、主簿等書性吏員。唐設(shè)政事堂，為三省集體辦公議政之處。隋唐建立了以刑律為后盾的一套秘書工作的制度。3.遼、夏、金的官制與宋官制不同：藩漢并行，自成系統(tǒng)，既有藩，又襲漢。宋代的秘書工作制度又有所發(fā)展：一是一文一事制度已經(jīng)在宋開始實行，強調(diào)“非一宗事者不得同為一狀”，此制度一直為后世沿用。二是形成了“引黃、貼黃”制度，即上行文以黃紙上作補充說明，貼于文尾為貼黃；將內(nèi)容摘要和日月寫于黃紙，貼于文前封皮，為引黃。其目的是便于閱讀易解，加速公文辦理。三是詔令副署制度，即皇帝下詔前征求重臣意見，由大臣副署。四是公文譽寫制度和傳遞公文改為軍郵制度等。宋代的檔案工作也有所發(fā)展，設(shè)架閣庫保存檔案。南宋時還設(shè)有中央架閣總庫，收藏全國重要檔案史料。4.元及明代前期的秘書性工作元王朝吸取漢族統(tǒng)治者的經(jīng)驗，取消三省制。設(shè)有翰林兼國史院草擬皇帝詔令，下屬有翻譯機(jī)構(gòu)、禮儀管理機(jī)構(gòu)、文書驛傳管理機(jī)構(gòu)、檔案管理機(jī)構(gòu)等。明初官制沿襲元代，宮廷內(nèi)設(shè)司禮監(jiān)宦官秘書性機(jī)構(gòu)。在文書工作方面，建立了公文草擬制度，整治了繁文之弊，對提高公文效率有著積極影響。城市秘書性工作城市秘書性工作特點：一是城市管理方面的秘書性活動增多，二是官營工商活動中的秘書性工作增多。宗教秘書性工作主要內(nèi)容：一是協(xié)助宗教主持者操辦日常教務(wù)；二是協(xié)助宗教主持者管理教徒弟子；三是協(xié)助宗教主持者管理寺院或道觀財產(chǎn)；四是協(xié)助主持者操辦與官府的往來；五是保管宗教經(jīng)典；六是組織、操辦宗教經(jīng)典研究整理和文化研究，并為教俗研究者提供資料服務(wù)。中外之異同中國與歐洲國家政權(quán)機(jī)構(gòu)秘書性工作的異同1、相同相似之處一是秘書性工作的領(lǐng)域擴(kuò)大。在這一時期英國進(jìn)行了規(guī)模空前的全國社會財產(chǎn)調(diào)查登記活動，形成了“末日審判書”。從南宋紹熙元年（1190年）就開始編制土地登記籍冊，并在松江編制魚鱗圖冊。二是秘書性工作的地位有所加強。2、不同之處一是時間要素上的差異。二是空間要素上的差異。三是受宗教的影響程度不同。四是文書載體的不同。封建社會中期，中國與歐洲城市秘書性工作的異同1、相同相似之處，具體表現(xiàn)，一是在行政方面均要從事辦文輔政的日常事務(wù)，充分行政長官的助手，二是均要辦理涉及事務(wù)和外交文書。三是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的秘書性工作增多。2、不同之處封建社會中期，中國與歐洲城市秘書性工作的不同之處，一是城市政務(wù)秘書性工作與封建國家的關(guān)系狀態(tài)有所不同。因此，歐洲城市秘書性工作對封建王國具有相對的獨立性。二是城市行政秘書性工作的交往渠道和方式有所不同。三是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的秘書性工作專業(yè)化程度有所差異，四是秘書性工作與宗教的關(guān)系不同。中國與歐洲宗教秘書性工作的異同1、相同相似之處一是輔助對象和基本職能相似。二是內(nèi)部事務(wù)方面相似。三是在指導(dǎo)思想上有相似之處。四是都要協(xié)助宗教首腦與官府往來。2、不同之處一是介入世俗社會生活的程度不同。二是介入世俗社會生活的方式不同。三是與封建國家政權(quán)的關(guān)系不同。第五章中外封建社會秘書性工作比較英國樞密院原是英王的私人顧問機(jī)關(guān)，也是代表王權(quán)的最高行政機(jī)關(guān)，后演變成為協(xié)助國王處理立法、司法和行政事務(wù)的中央政府機(jī)關(guān)。1688年“光榮革命”后，實行《權(quán)力法案》限制王權(quán)，擴(kuò)大議會權(quán)利，逐步確立了君王立憲政體，樞密院失去了實際權(quán)力，名義上雖仍是英國的最高行政機(jī)關(guān)，實際上的職能主要是主持王室典禮、內(nèi)閥就職儀式，處理某些上訴案件，宣布議會的召開、休會和解散，對外宣戰(zhàn)或媾和以及發(fā)布內(nèi)閣制定的部分政府命令等。殖民擴(kuò)張活動中的秘書工作如英國成立了東印度公司和在其他地區(qū)設(shè)立的海外貿(mào)易公司；荷蘭成立了東印度公司和西印度公司；葡萄牙向印度派駐了總督，西班牙設(shè)立了印度事務(wù)部。1681年西班牙將40萬條以上的法令精簡為6377條，編成《印度等地法律匯編》，秘書人員在精簡和匯編過程中做了大量工作，使這部法律匯編成為后來英、法、荷制定殖民地法令的范本。在英國像商業(yè)拓殖家公會一類的帶有行會色彩的規(guī)約性商團(tuán)，其秘書性人員主要是辦理公會日常事務(wù)，在商務(wù)各獨立經(jīng)營的企業(yè)之間溝通信息協(xié)調(diào)關(guān)系，通過操辦會務(wù)，草擬并組織討論、通過簽定各種契約，維護(hù)商團(tuán)的共同利益。以英國東印度公司為代表的資本主義股份公司，其秘書性工作更為繁多。西漢漢武帝時，中央官員劃分為“外朝”和“中朝”兩大系統(tǒng)。到明代，廢除中央中書省及丞相制，以六部分理全國政務(wù)。設(shè)通政司，掌收天下文書，在各中央機(jī)關(guān)間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，內(nèi)閣實際上是皇帝掌管國政的辦公廳。清王朝封建君主集權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前歷代王朝。內(nèi)三院為輔佐皇帝處理軍政機(jī)務(wù)的機(jī)關(guān)。它的成立標(biāo)志著議政處權(quán)力開始削減。國家機(jī)關(guān)秘書性工作尚寶司負(fù)責(zé)皇帝印璽的使用，中央六部和大理寺內(nèi)各設(shè)司務(wù)廳，置司務(wù)為長官，掌管公文的收發(fā)、登記、檢查、催辦等事。戶、刑內(nèi)部事務(wù)較繁，經(jīng)歷司、照磨所與中央同類機(jī)構(gòu)職能相同，理同所也是處理案牘的秘書性官吏。府衙門內(nèi)也設(shè)有經(jīng)歷司、照磨所。縣衙門以主薄為秘書性人員的負(fù)責(zé)人，下設(shè)有典史等秘書性人員。在清代，中央政府專設(shè)理藩院掌管少數(shù)民族事務(wù)和外交事務(wù)，特命王公、大學(xué)士兼理院務(wù)。其直屬秘書性機(jī)構(gòu)有滿檔房、漢檔房、蒙古房、司務(wù)廳、當(dāng)月處、督催所等。封建時期中國與西歐國家機(jī)關(guān)秘書性工作的異同1、相聯(lián)相似之處一是秘書性機(jī)構(gòu)的淵源大體相似。二是服務(wù)對象的相似之處。三是工作內(nèi)容的相似之處2、不同之處一是在隸屬機(jī)關(guān)上存在差異。二是服務(wù)對象的差異之處。三是業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作方法上存在差異。四是國家行政中樞秘書性機(jī)構(gòu)的體制不同。二、對外事務(wù)中秘書性工作的差異1、相同相似之處一是中國與西方外交秘書性工作的增多，是社會發(fā)展的客觀要求。二是中國和西方外交秘書性工作均是為國家推行外交政策服務(wù)的。三是中國與西方國家的外交秘書性工作，均是國家外交事務(wù)中不可缺少的環(huán)節(jié)。四是外交活動促進(jìn)了秘書性工作的發(fā)展。2、不同之處一是反映在主動與被動的差異上。二是反映在攻勢與守勢的差異上。三是反映在外交的立足點的差異上。航海事業(yè)中秘書性工作的異同：相似之處：一是都要作詳細(xì)的航海記錄將所到之處的自然和社會情況，相互交往情況等，作準(zhǔn)確記載；二是整理和保管有關(guān)文件檔案，特別是與往來國家或地區(qū)交換的文件、本國政府頒發(fā)的有關(guān)證書，以及各種關(guān)防文件等；三是要參與海洋首領(lǐng)與所到國家或地區(qū)政府官員和國家首腦的往來活動等；四是協(xié)助航海首領(lǐng)管理航海使團(tuán)或探險團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)，維護(hù)航海團(tuán)體內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和秩序。不同之處：一是規(guī)模不同，二是航海目的不同，三是采用的方式不同。第六章中外近現(xiàn)代秘書比較第二節(jié)西方近現(xiàn)代秘書工作法國大革命勝利后的秘書工作在抓住了政權(quán)和軍權(quán)后，立即組織秘書班子草擬了《人權(quán)宣言》，并在議會通過了這一確立人權(quán)、法制、公民自由和私有財產(chǎn)權(quán)等資本主義基本原則的文件。在“國民會議組織條例”的最后一章規(guī)定成立國民會議文件檔案館，并從議員中選出館長，由議長、會議秘書、館長分掌文件檔案館的三把鑰匙。法國大革命中的秘書工作，為推行革命措施，發(fā)動群眾，打擊封建反動勢力，發(fā)展革命形式，鞏固新生政權(quán)，起到了不可低估的作用。采取了一系列秘書工作改革、特別是批準(zhǔn)了卡繆起草的國家檔案館條例。這個條例是近代史上關(guān)于檔案的第一個重要文件，按此條件建立的國家檔案館也是歷史上第一個具有近代意義的檔案館，它具有全國性，公開為全國公眾服務(wù)。巴黎公社的秘書工作，具有為無產(chǎn)階級服務(wù)的鮮明的階級特征。巴黎公社的秘書工作特征具體表現(xiàn)在以下方面：一是為奪取無產(chǎn)階級政權(quán)服務(wù)，二是為組建無產(chǎn)階級政權(quán)機(jī)構(gòu)服務(wù)。三是為打擊階級敵人服務(wù)。四是為保持無產(chǎn)階級本色服務(wù)。五是為維護(hù)人民的根本利益服務(wù)。六是為發(fā)展無產(chǎn)階級事業(yè)服務(wù)。西方國家近現(xiàn)代秘書工作的發(fā)展表現(xiàn)在：一是秘書部門的地位得到鞏固。二是國家秘書機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一般都是決策層的重要成員，三是國家秘書工作的分工得到進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了政治秘書、安全事務(wù)秘書、文化事業(yè)秘書、宣傳事務(wù)秘書。四是政權(quán)首腦一般都配備有個人專職秘書或為首腦個人公務(wù)服務(wù)的秘書班子。五是國家機(jī)構(gòu)中的秘書人員的素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高，要示熟悉文書、內(nèi)政、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等專業(yè)管理方面。六是秘書辦公工具的變革。秘書工作的分支發(fā)展秘書工作出現(xiàn)了分支發(fā)展。具體體現(xiàn)：一是由秘書的參謀咨詢功能，發(fā)展成為專司參謀咨詢的機(jī)構(gòu)和專門從事參謀咨詢有償服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。二是由秘書辦文辦會事務(wù)，發(fā)展成為對顧客提供辦文辦會服務(wù)的秘書事務(wù)所。三是出現(xiàn)了秘書行業(yè)組織，如秘書協(xié)會。美國、英國、法國等國家都先后出現(xiàn)了秘書協(xié)會。另外，在秘書分類、秘書工作內(nèi)容的拓展方面，都出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。晚清，民間還出現(xiàn)了專門培養(yǎng)幕僚的私人開辦的學(xué)?！澳火^”。為了便于文件處理，在天京設(shè)立了“詔書衙”，專門管理公文和繕寫公文。公文撰制過程由負(fù)責(zé)制發(fā)公文的侯爵官員定稿，呈送翼王審核，準(zhǔn)行則送詔書衙繕寫。太平天國專設(shè)了公文傳遞機(jī)構(gòu)“疏附衙”，每隔三五十里置一所，每年驛遞員二古十名不等。南京臨時政府的秘書工作根據(jù)《臨時政府組織大綱》，總統(tǒng)府設(shè)秘書長一人，由臨時大總統(tǒng)直接任命，胡漢民被任命為首任大總統(tǒng)府秘書長。南京臨時政府時期的秘書工作改革，首先在公文稱謂上，廢除“大人”、“老爺”等封建稱謂，規(guī)定一律稱現(xiàn)在職務(wù)名稱，普通民眾則稱“先生”或稱“君”。二是規(guī)定凡發(fā)文必須蓋印、簽名。三是公文文尾均要以公元署年月日，改變原來不署年月日或用陽歷署年月日的做法。四是改革公文文體，廢除封建王朝使用過的制詔誥敕題奏表箋等文體，盡可能地簡化公文。五是高度重視人民來信。總統(tǒng)府秘書處在總統(tǒng)府東西柵門處設(shè)立揭示處，專門公布對人民來信的批答處理情況。凡人民群眾對總統(tǒng)府提陳的建議，或要求解答、解決問題的信用，以三日為限做出處理。南京臨時政府的秘書人員主要有秘書長、秘書處長、秘書、顧部、參事、書記長、書記員、文牘員、公牘員、監(jiān)印員、收發(fā)員、記錄員、繕寫員、電務(wù)員、譯員、編制員、調(diào)查員、應(yīng)接員、錄事、文書、司書及副官等等。一般來說，顧問、參事是總統(tǒng)、部長、都督等行政主官的高級參謀和輔佐人員。南京臨時政府，它的行政體制具有近代鮮明的反封建性和資產(chǎn)階級民主性，其秘書工作，首開中國現(xiàn)代國家秘書工作之先河，秘書工作運作中同樣體現(xiàn)了反封建的民主思想。北洋政府的秘書工作北洋軍閥政府國務(wù)院的秘書機(jī)構(gòu)是中央政府的秘書機(jī)構(gòu)，國務(wù)院的秘書機(jī)構(gòu)主要是秘書廳。秘書廳還有以下人員：秘書，協(xié)助秘書長辦理公務(wù)，僉事，掌官一般文書的撰擬和處理編纂記錄、保管文件圖籍、翻譯文電、核對文稿、收發(fā)文件、處理庶務(wù)等；主事，輔助僉事分辦各類事務(wù)，相當(dāng)于科員；參議，主要是審議法令。北洋政府秘書工作1916年7月29日公布的《公文程式》規(guī)定，凡處理公事的文件通稱公文，確定的公文種類有大總統(tǒng)令、國務(wù)院令、各部院令、任命狀、委任令、訓(xùn)令、指令、布告、咨、咨呈、呈、公函、批等文件。加強了蓋印署名制度、副署制度、發(fā)文編號制度，完善了檔案工作制度。1913年1月9日，北洋政府公布了《秘書任用法草案》，規(guī)定“秘書”包括秘書長在內(nèi)，均不得按《文官任用法》的規(guī)定任用，使秘書官吏的任用主要根據(jù)長官意志，由長官決定，這就助長了任人唯親的風(fēng)氣。國民黨政府對秘書工作的改革政府頒布了《暫行公文革新辦法》，整頓公文文風(fēng)，強調(diào)公文分行、分段、使用標(biāo)點，要以白話文撰寫。1947年，國民黨政府組織了“文書工作競賽運動”，成立了專門的競賽組織機(jī)構(gòu)，頒布了競賽的有關(guān)規(guī)則，對公文的撰擬、辦量、書寫、打字的速度、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行比賽，以提高秘書人員的業(yè)務(wù)能力。戰(zhàn)爭年代中國共產(chǎn)黨的秘書工作1923年毛澤東同志擔(dān)任中央秘書，負(fù)責(zé)起草文件、處理文件、會議記錄和保管檔案。1926年7月，中國共產(chǎn)黨中央設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)全黨的文件處理、機(jī)要交通、文件管理等工作。建黨初期，內(nèi)部行文的主要形式是書信，后有通告、聲明、告人民書、宣言、決議等等。在長征途中，為了適應(yīng)組織軍事化的要求，很多機(jī)構(gòu)撤消，中央的秘書處、文書科等也都撤消了。同時保留并加強了機(jī)要科。機(jī)要科是當(dāng)時唯一的秘書部門。國家政權(quán)機(jī)構(gòu)秘書工作的異同近現(xiàn)代中外秘書工作均在古代秘書工作的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。其發(fā)展的相同相似之處，體現(xiàn)在以下方面：一是秘書工作機(jī)構(gòu)更為健全。二是秘書工作的內(nèi)容更為豐富。三是秘書工作制度更為周密、規(guī)范。四是秘書工作的效率有所提高。五是國家秘書人員的來源更為廣泛。六是國家秘書人員的從業(yè)人數(shù)大為增長。中外國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的秘書工作的不同之處，體現(xiàn)在以下方面：一是服務(wù)對象的不同。二是運作體制不同。三是變革程度不同。四是外事工作的立足點不同。中西方企業(yè)秘書工作的異同相同之處：一是服務(wù)對象相似心。二是工作內(nèi)容大體相似。秘書工作的內(nèi)容強調(diào)為經(jīng)濟(jì)事務(wù)服務(wù)是中外企業(yè)秘書共同的特征。三是職能地位大體相似。四是秘書人員的任用方式大體相似。不同之處一是規(guī)范性的程度不同。二是受政府的影響不同。三是企業(yè)秘書與企業(yè)主管的關(guān)系有所差異。中西方無產(chǎn)階級革命中秘書工作的異同1、相同相似之處一是秘書工作的利益目標(biāo)相同。二是無產(chǎn)階級革命中的秘書工作與廣大人民群眾有著密不可分的血肉聯(lián)系。無產(chǎn)階級的秘書工作既要輔助其領(lǐng)導(dǎo)者代表人民利益開展領(lǐng)導(dǎo)活動，又要和人民群眾緊密聯(lián)系在一起，反映人民群眾的利益和要求。這是無產(chǎn)階級革命中秘書工作與其他階級秘書工作的根本區(qū)別，它有著極強的戰(zhàn)斗性和影響力。無產(chǎn)階級秘書工作所具有而其他階級秘書工作所沒有的獨特優(yōu)勢。三是無產(chǎn)階級革命中的秘書與領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，在政治上是平等的同志關(guān)系，在工作上是主輔配合的上下級關(guān)系。2、不同之處一是所處的社會環(huán)境不同。二是文化上的差異。三是復(fù)雜性程序不同。四是曲折性程度不同。秘書理論與實踐發(fā)展的異同1、相同相似之處，一是秘書工作向社會各個領(lǐng)域擴(kuò)展。二是秘書工作業(yè)務(wù)分工向?qū)I(yè)化分展。在這一時期中國和西方國家在文書和檔案方面，都已徹底分工。三是在秘書業(yè)務(wù)操作上融入了大量相關(guān)方面知識和方法。2、不同之處一是強調(diào)秘書工作的政治性方面，二是秘書工作的社會普遍性上的差異。三是對秘書工作的制約上的差異。四是在秘書行業(yè)發(fā)展上的差異。五是秘書教育體制上的差異。第七章中外秘書參謀比較秘書參謀職能基礎(chǔ)的異同一、相同相近之處：領(lǐng)導(dǎo)者主事者對秘書參謀的需要，中外秘書都具有對領(lǐng)導(dǎo)者主事者發(fā)揮參謀輔助的便利條件1、領(lǐng)導(dǎo)者主事者對秘書參謀的需要，表現(xiàn)在：一是適應(yīng)不斷發(fā)展變化環(huán)境的需要。秘書處于職能綜合與信息綜合的地位，因此，其參謀輔助活動，對領(lǐng)導(dǎo)者主事者具有不可替代的重要作用。二是承擔(dān)責(zé)權(quán)壓力的需要。三是科學(xué)決策的需要。2、秘書具有參謀輔助的便利條件表現(xiàn)在：中外秘書都具有對領(lǐng)導(dǎo)者主事者發(fā)揮參謀輔助的便利條件。具體體現(xiàn)，一是秘書處于組織管理的中介位置。二是秘書處于信息樞紐位置，便于在信息輸入、轉(zhuǎn)換、輸出的運作中，發(fā)揮參謀輔助作用。三是秘書工作具有綜合職能的優(yōu)勢，便于站在領(lǐng)導(dǎo)工作需要及全局的高度，發(fā)揮參謀輔助作用。四是秘書具有近身溝通的便利，更有利于發(fā)揮參謀輔助作用。中外秘書工作者在其領(lǐng)導(dǎo)者主事者身邊工作，中國和西方國家秘書參謀輔助職能基礎(chǔ)的相同和相近之處，是秘書工作近身綜合輔助的基本特征所決定的。由于秘書具有這種基本特征，其參謀輔助作用才具有其他人員所不可替代的特點。秘書參謀輔助職能的強化，是由于領(lǐng)導(dǎo)工作近身綜合性參謀輔助需要的增強和秘書參謀輔助能力的提高兩個方面的因素所決定的。二、中外秘書參謀的不同之處：1、參謀輔助環(huán)境的差異2、參謀輔助功利目標(biāo)的差異；3、參謀輔助能量的差異。功利目標(biāo)決定著參謀輔助活動的總體方向，這就使西方社會秘書參謀輔助在領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向和秘書的價值取向上都是以個人私利為依歸。參謀輔助能量的差異受哪些因素影響：一是就領(lǐng)導(dǎo)者的信任程度而言，中國與西方領(lǐng)導(dǎo)者一般是選擇忠誠可靠的人充當(dāng)自己的秘書。二是就秘書的參謀智能而言，中國與西方的現(xiàn)代秘書人員大多受過良好的教育的職業(yè)訓(xùn)練。三是在秘書參謀輔助的主動性上，西方秘書人員提出參謀建議，大多要考慮上司的態(tài)度。第二節(jié)秘書參謀職能體現(xiàn)的異同中外秘書參謀輔助的體現(xiàn)相近之處：參謀輔助的體現(xiàn)形式相近，參謀輔助效果的制約因素相近，參謀輔助多種價值性相似。1、參謀輔助的體現(xiàn)形式相近體現(xiàn)在：秘書體現(xiàn)參謀輔助職能形式的多樣性和內(nèi)容的綜合性。2、參謀輔助效果的制約因素：第一是參謀輔助效果的間接性，第二是參謀輔助效果體現(xiàn)的機(jī)遇性。參謀輔助效果制約因素表現(xiàn)在：一是要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)決策的選擇。秘書的參謀建議方案對管理思維而言，秘書的參謀輔助都要受到領(lǐng)導(dǎo)者的制約，這是秘書工作的輔助性特征所決定的。二是要受到執(zhí)行實踐的選擇。三是受到具體條件的限制。中外秘書都如何在參謀輔助活動中發(fā)現(xiàn)和利用機(jī)遇：一是善于發(fā)現(xiàn)和利用組織管理活動需要造成的機(jī)遇。二是善于發(fā)現(xiàn)各種異常現(xiàn)象、偏差或失誤，找出這些問題存在的原因、危害性以及有關(guān)對策建議。三是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者注意力造成的機(jī)遇。四是理解和體察領(lǐng)導(dǎo)者的心理情緒及其變化，從理論上講，作為高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者任何情況下,對來自各方面的意見或建議，都應(yīng)該認(rèn)真傾聽，理智選擇，按需要和可能采納。參謀輔助多種價值性有哪幾種：一是實際效益價值。二是衍生價值，三是參考價值。四是溝通價值。五是負(fù)面價值。中外秘書參謀不同之處：參謀輔助層次區(qū)別差異，參謀輔助運作上的差異，參謀輔助障礙上的差異。參謀輔助層次差異表現(xiàn)在：一是體現(xiàn)在高層秘書的參謀輔助上。在西方國家，如英國，設(shè)有“國務(wù)秘書”。國務(wù)院書名為秘書，實為部長級官員。大多以“研究室主任”“辦公室主任”、“秘書長”、“副秘書長”命名。中國政府的秘書長職級高于各部部長，主要職能是對政常日常事務(wù)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，其參謀輔助主要是對政府最高決策層的綜合性參謀輔助。二是中層秘書輔助上的差異。在西方國家如英國，中層秘書分行政級和執(zhí)行級兩類。執(zhí)行級的職責(zé)是對次要的提案進(jìn)行初步的審查分析，解決和處理行政事務(wù)中可能出現(xiàn)的一般問題。三是低層秘書參謀輔助上的差異。參謀輔助運作上的差異表現(xiàn)在：中外秘書參謀輔助活動運作上的差異，一是體現(xiàn)在對重大決策參謀輔助的程度上。在中國，在制定重大決策前，秘書一般要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行深入地調(diào)查研究，全面地收集信息。配合包括智囊團(tuán)在內(nèi)的各有關(guān)人員擬定可行方案。二是體現(xiàn)在參謀輔助的主動性上。三是體現(xiàn)在參謀輔助對群體智能開發(fā)的程度上。參謀輔助障礙上的差異表現(xiàn)在：中外秘書參謀輔助活動都存在著一定的障礙，一是體現(xiàn)在管理體制上的障礙。主要指管理組織的結(jié)構(gòu)、分配、運行制度和管理觀念等。二是體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人方面的障礙。三是體現(xiàn)在秘書方面的障礙。第三節(jié)秘書參謀方式的異同一、秘書參謀方式相相似之處：對決策的參謀方式相似，把握參謀時機(jī)的方式相似，提供參謀輔助的溝通方式相似，提出參謀輔助的思維方式有相似之處。參謀方式相似之處具體表現(xiàn)在：一是在領(lǐng)導(dǎo)決策前要作大量鋪墊性參謀輔助。二是決策形式時要作有效的輔佐性參謀。三是在決策執(zhí)行中要做全過程的參謀輔助。把握參謀時機(jī)的方式相似具體表現(xiàn)在：一是跟蹤把握參謀時機(jī)的方式相似。有利于領(lǐng)導(dǎo)活動全過程的有序性、有效性和規(guī)范性；也有利于秘書在領(lǐng)導(dǎo)活動全過程中，全面地發(fā)揮參謀輔助作用。二是重點把握參謀時機(jī)的方式相似。中外秘書參謀輔助，重點把握參謀時機(jī)的方式，有利于適應(yīng)和滿足領(lǐng)導(dǎo)者對參謀輔助的需求，有利于秘書參謀輔助活動的針對性和有效性。三是預(yù)測把握參謀時機(jī)的方式相似。參謀輔助的溝通方式有：一是咨詢方式。二是進(jìn)諫方式。三是探索式，即針對要解決的某一難題，組織有目的、有計劃的群體探索，廣泛地征求意見或建議。采用這種方式，能集中開發(fā)群體智能。中外秘書參謀輔助的思維方式相似之處表現(xiàn)在：一是比較式。二是補充完善式。補充完善式參謀輔助是在不改變原有目標(biāo)和總體構(gòu)想基礎(chǔ)上的參謀輔助，秘書在草擬文稿、辦理文件等過程中，經(jīng)常運用的這種方式。三是診斷式，即秘書協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分析組織管理運轉(zhuǎn)狀況，找出存在的問題，分析造成此問題的原因，提出相應(yīng)的對策，或者針對已經(jīng)出現(xiàn)的不正常的現(xiàn)象，找出產(chǎn)生這種現(xiàn)象的關(guān)鍵要素，提出改進(jìn)的措施。多維思維式參謀輔助，不僅能使秘書參謀輔助更具活力。更有利于拓展思路，補充疏漏，論證其決策意向的科學(xué)可行性，四是多維思維式，即秘書在提供參謀輔助時，要進(jìn)行全方位、多角度的思考。中外秘書參謀方式不同之處：1、秘書參謀輔助與事務(wù)服務(wù)結(jié)合的差異，秘書的參謀輔助與事務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合，以充分發(fā)揮近身綜合輔助的職能作用。2、秘書參謀輔助活動層次上的差異，主要是在對決策層決策和執(zhí)行進(jìn)行補充完善的參謀制度，大多采用的是跟蹤式參謀輔助和隨機(jī)式參謀輔助。第八章中外文書撰似與處理比較第一節(jié)文書撰擬的異同一、相同之處1、任務(wù)性質(zhì)相似在中國，秘書被稱為“秀才”、“筆桿子”，為組織領(lǐng)導(dǎo)者草擬各類文書是其最基本的工作任務(wù)之一。草擬文書的基本性質(zhì)不是秘書個人意圖或情緒的表達(dá)，而且作為組織和領(lǐng)導(dǎo)代表，表達(dá)的是組織和領(lǐng)導(dǎo)意圖。2、文書撰擬基本要求有相似之外在秘書文書撰擬中，要求秘書要忠實地表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和組織意圖。要通過法定的程序，運用規(guī)范的體式和程序，準(zhǔn)確地進(jìn)行表達(dá)。在美國，除了要求秘書文件撰擬在內(nèi)容上要準(zhǔn)確外，也對運用正確的文書信涵格式、寫作規(guī)范、表達(dá)語言、寫作技巧上提出了較高的要求。在英國，對秘書撰擬常用文書也提出了系統(tǒng)的要求，特別對草擬信函時，要對上司的指示作簡明的筆記，要對表達(dá)的信息或要表達(dá)的、提出的問題做到心中有數(shù)。在日本，要求秘書必須掌握草擬文本的知識和技能，具備熟練起草各類文書信函的本領(lǐng)。3、文書撰似的基本程序有相似之處美國秘書在撰擬文本的過程中，也十分強調(diào)動筆前的準(zhǔn)備工作，要由領(lǐng)導(dǎo)者交待文書的內(nèi)容和行文的目的；最后要有領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可和簽署?？梢姡袊c西方秘書撰擬文書信函的過程中，都有領(lǐng)導(dǎo)者授意，領(lǐng)導(dǎo)者是決定者、立意人和最后審定人；秘書是服從者、表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖者和寫作過程的具體操作者。二、文書撰擬不同之處1、文書撰擬的傳統(tǒng)影響的差異特定用途和專門體式要求的文種，在行文規(guī)則上既有隸屬關(guān)系間的溝通，又更多的是非隸屬關(guān)系的橫向溝通，具有一定的變通性。2、文書撰擬的文體模式的差異在美國，常用的文書類型有公務(wù)信函，英國常用的文書種類與美國大體相似，其中公務(wù)信函、各類報告、備忘錄是經(jīng)常和大量使用的文體。法國與德國等西方國家文書種類也大體與美英相似，以公務(wù)信函、報告書、備忘錄等為經(jīng)常大量使用的文種。3、西方國家各國的文書語言風(fēng)格也有差異，但總體來看，有諸多共同之處。特別在企業(yè)文書的語言風(fēng)格上，除了強調(diào)簡潔、明快外，十分注重在商務(wù)公共關(guān)系、聯(lián)絡(luò)感情、宣傳效果、心理需要等方面的促銷作用。一般具有感情色彩、委婉、幽默、風(fēng)趣，以求取得讀者的好感。4、文書撰擬中領(lǐng)導(dǎo)與秘書配合方式的差異。第二節(jié)文書運行處理的異同一、收文處理的異同1、中國收文處理收文指收進(jìn)外部送達(dá)本機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)文書和材料，包括文件、電報、信函、內(nèi)部刊物、資料，其他文字資料。中國收文處理程序：①接收。②簽收。③拆封。④清點。⑤分類。⑥收文登記。⑦摘要。⑧提要。⑨擬辦。負(fù)責(zé)文件處理的秘書對收來文件提出初步的處理建議，供領(lǐng)導(dǎo)人在批辦時參考。需要擬辦的文件，一般是上級機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實的文件；本機(jī)關(guān)所屬部門或下級機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)的請示性文件；平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；重要的機(jī)密文件等。⑩批抄。⑾批辦。⑿傳閱。⒀催辦。⒁承辦。⒂辦復(fù)。需要辦理的文件在辦理完畢后，對來文機(jī)關(guān)做出答復(fù)。它體現(xiàn)收文處理的最終結(jié)果?？捎脧?fù)函的方式。⒃辦結(jié)。2、美國收文處理程序：①進(jìn)行初步分揀。②郵件拆封。③注明收件的日期和鐘點。④進(jìn)一步分揀。⑤閱讀來件。⑥在登記簿上登記來件。3、英國收文處理程序：分揀、拆開、將信封內(nèi)的信函展開，將附件與信函訂在一起，將收到的每份公函上蓋上日戳，對掛號信函和匯款單要輸簽名蓋章手續(xù)，私人信件或機(jī)密件，應(yīng)交給收信人本人及有關(guān)人士，按來文登記制度，用登記簿或登記卡將收到的公文逐一登記。4、日本收文處理程序：①分清郵件的種類。②開封要精細(xì)。③來件一定要登記在收信簿上。④要妥善處理來信的損毀問題。⑤注意必須回復(fù)的來件的處理。⑥要根據(jù)來件提供的有關(guān)信息，把要事記入行事表內(nèi)。中西方國家收文處理異同分析相同相似之處，一是收文處理都有系統(tǒng)有序的程序，每一程序的每個環(huán)節(jié)都規(guī)定了操作內(nèi)容和要領(lǐng)；二是都有拆封、分類、登記、送領(lǐng)導(dǎo)者閱辦等主要環(huán)節(jié)；三是收文處理中，秘書對封皮上標(biāo)明“親啟”或“機(jī)密”的來件，在未經(jīng)授權(quán)的情況下，都應(yīng)交給收信人拆封；四是對拆封的來件，秘書都要閱讀，以便進(jìn)一步處理；五是中國負(fù)責(zé)辦文的秘書要提出擬辦的意見，美國秘書要在來件上標(biāo)明重點和提請領(lǐng)導(dǎo)人注意人之處并準(zhǔn)備閱辦參考資料，日本秘書要在來件上作重點記號或?qū)﹂L文寫出摘要等，可見中外秘書在收文處理中既要辦理收文事務(wù)，又要對領(lǐng)導(dǎo)人閱辦處理文件起到參謀輔助作用。六是秘書收文處理都建立了有關(guān)制度，都十分重視防止出現(xiàn)差錯等等。不同之處，一是在范圍上存在差異。二是收文處理包含的內(nèi)容上存在的差異。三是收文處理中秘書參謀輔助程序上的差異。四是領(lǐng)導(dǎo)者參與收文處理的程度不同。五是收文處理要求上存在差異。在上述差別，一是因為秘書工作的傳統(tǒng)和體制不同；二是因為領(lǐng)導(dǎo)者對秘書工作的要求不同；三是對收文處理范圍的劃定方式不同。存在差別的原因：一是秘書工作的傳統(tǒng)和體制不責(zé)罵，二是因為領(lǐng)導(dǎo)者對作的要求不同，三是對收文處理范圍的劃定方式不同。發(fā)文處理的異同：1、中國發(fā)文處理程序：①決定發(fā)文和授意。②擬稿。③會簽。主辦部門代領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所擬文稿中涉及其他部門的問題時，應(yīng)事先征得有關(guān)部門的同意，并請有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人簽字。④核稿。對文件草稿的審核。文件草稿在送交領(lǐng)導(dǎo)人最后審批簽發(fā)之前，由機(jī)關(guān)辦公廳（室）對文稿的內(nèi)容、體式、語言表達(dá)等作全面的審核檢查。核稿的目的是保證文件的質(zhì)量。⑤送審。⑥簽發(fā)。簽發(fā)是文件形成的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。文件經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)簽發(fā)后即已生效。簽發(fā)人是代表發(fā)文組織行使權(quán)力的，對文件負(fù)有完全責(zé)任，應(yīng)以高度責(zé)任感行使這一權(quán)力。⑦定稿。定稿是文件的標(biāo)準(zhǔn)稿本，是進(jìn)行發(fā)文登記和繕印的依據(jù)。⑧發(fā)文編號。⑨繕印。⑩校對⑾裝訂。⑿用印。⒀分裝。⒁發(fā)文通知單。機(jī)關(guān)發(fā)文時填寫的清單。收文機(jī)關(guān)可按照發(fā)文通知單核對所收到的文件，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時與發(fā)文機(jī)關(guān)聯(lián)系。⒂揀封。⒃檢查。⒄裝封。⒅封口。⒆投送。⒇發(fā)文收集整理。2、美國發(fā)文處理①準(zhǔn)備好將要寄發(fā)的文件。②查對地址。③查對郵件標(biāo)記。④查對簽名。⑤查對附件。⑥查對副本標(biāo)記。復(fù)寫副本標(biāo)記（CC）或副本標(biāo)記（C）表明信件的副本發(fā)給何人，要仔細(xì)查對那些已經(jīng)寫好的地址。定期發(fā)出的私人信件的標(biāo)記有復(fù)寫副本（CC）和加發(fā)復(fù)寫副本標(biāo)記（BCC）的信封。發(fā)文處理異同分析相同相似之處：一是都有確定的程序。每套程序中的各個環(huán)節(jié)，都有具體的操作要求。二是中國和西方國家發(fā)文處理中都十分強調(diào)清理核查工作。三是都強調(diào)發(fā)文處理的規(guī)范性和完整性。四是都強調(diào)有領(lǐng)導(dǎo)人的簽署。這是中外公務(wù)文書信函的法定程序，也是其是否具有合法性和有效性的關(guān)鍵。五是一般都有發(fā)文登記制度。不同之處：一是中國高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文時，與公文一同寄發(fā)發(fā)文通知單，以便收文方按發(fā)文通知單清點收文。西方國家一般沒有此規(guī)定。二是在寄發(fā)文件信函的信封書寫格式上，各國按自己的傳統(tǒng)貫徹有著一定的區(qū)別。三是西方國家發(fā)文中往往使用一些標(biāo)記符號。如美國使用了復(fù)印副本標(biāo)記（CC）、副本標(biāo)記（C）、加發(fā)復(fù)印副本標(biāo)記（BCC）等，中國一般未使用這類標(biāo)記。第三節(jié)文書檔案及資料管理的異同文書立卷歸檔是文書處理的最后一個環(huán)節(jié)，文書立卷的范圍的確定，一是要保證文書檔案的齊全和完整；二是要保證文書檔案的精確；三是要便于有效管理。立卷歸檔的文件材料主要是：指在本機(jī)關(guān)主要職能活動中形成的文件材料，即已經(jīng)辦理完畢的、具有查考利用價值的文件材料，包括會議文件、上級機(jī)關(guān)文件、本機(jī)關(guān)文件、下級機(jī)關(guān)文件、聲像材料等。文書的立卷程序包括：244頁。歸檔的工作步驟：一是編制案卷的系統(tǒng)化存放號。二是案卷移交前檢查驗收。三是案卷移交歸檔，上一年度的案卷，一般在第二年1~2月份集中立卷，3月份全部移交歸檔。四是辦理移交手續(xù)，包括驗收、簽字、連同案卷目錄、檢索目錄一起移交。檔案的利用是以館（室）藏檔室信息資源為基礎(chǔ)，檔案的編研工作，是以館藏檔案為主要對象。美國秘書的文書檔案工作：美國常用的一是主題分類法，即按文件最重要的主題名稱作為歸檔分類的首要因素，次要的主題作第二個因素，依此類推；二是按地區(qū)分類，以地域位置作為分類的最主要依據(jù)；三是與主題結(jié)合的分類，如“主題——數(shù)字”分類；四是由主題要點派生出來的“十進(jìn)位制”分類法；五是按語音歸檔分類法；六是按年月日歸檔分類法等等。美國文書檔案歸檔，首先是要處理案卷。英國秘書的文書檔案工作常用方法有：字母表順序排列表、分專題排列法、按地區(qū)分類法、數(shù)字排列法、按日期排列法等。日本秘書的文書檔案工作日本秘書收集處理文書檔案要求：一是要根據(jù)本單位工作的需要，要講求效率，當(dāng)上司需要某種材料時，能夠及時準(zhǔn)確地提供；要集中管理本單位的文書檔案，以供全體人員查閱，避免文書檔案成為個人所有；要規(guī)范有序地進(jìn)行整理，防止丟失或損壞；要有序地排列在文件檔案柜中。二是要科學(xué)合理地分類。永久保存的檔案是原稿只有一份不可再得的，如章程、重要契約、特許證等；十年保存的文書檔案是關(guān)系重大但可以再得的，如有關(guān)稅務(wù)問題的文件資料、決算表等；三至五年保存的文書檔案，是一般性的可以再得的文件檔案材料；半年至一年保存的文書檔案是到期可以毀掉的。三是要掌握文書歸案處理的流程，要對文書資料進(jìn)行選擇，要進(jìn)行分類；保管文書檔案的重點是借出時使用者要辦理有關(guān)手續(xù)，并使用指引卡，以防失散；保存文書檔案的重點是確定保存期，在保存期內(nèi)集中保管，充分發(fā)揮其作用。四是要正確使用有關(guān)用具，將文書檔案有序地排列在裝具中，分類貼出標(biāo)簽，以便利用。五是要掌握正確的分類方法，可以按筆劃分類，按對象分類，按地區(qū)分類，按內(nèi)容分類等等。六是要準(zhǔn)確按規(guī)范操作，保持文書檔案的整潔有序；七是要抓住要點，要按照法律要求和制度要求收集、整理、保管和使用檔案文件材料。中國與西方國家秘書文書檔案工作相似之處：一是都有立卷、歸檔、檔案管理、保管、提供利用等處理過程，二是都以開發(fā)利用檔案立卷、歸檔、保管檔案材料為目地，三是都以辦理完畢的有保存價值的文件材料為立卷歸檔的主要對象，四是文書立卷、歸檔及檔案管理、保管中，都必須充分考慮文件檔案材料的自身特征、相互之間的內(nèi)在聯(lián)系等，進(jìn)行分類、組卷、排列，構(gòu)成一個有棄的系統(tǒng)，五是機(jī)關(guān)檔案工作中的收集、整理、鑒定、銷毀、利用都以保護(hù)和保管等機(jī)關(guān)檔案工作的基本環(huán)節(jié)和基本要求相似，都要統(tǒng)制各類檢索工具，六是檔案提供利用中有有嚴(yán)格的借閱制度和管理制度，七是各國都注重檔案的保存，八是各國現(xiàn)代檔案形式和管理工具都在不斷發(fā)展。中國與西方國家秘書文書檔案工作的差異①秘書文書檔案工作的范圍上有一定差異。②在文書檔案的分類方式上存在一定差異。③在文書檔案的保存方式上存在一定的差異。資料工作的異同1、中國秘書的資料工作指的是通過一切有效的途徑和方法手段，有目的、有計劃地對各類文獻(xiàn)資料進(jìn)行收集、整理，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的工作提供服務(wù)的工作。收集資料的方法有：積累、采集、交換、索要、購買、復(fù)制等。3、英國秘書的資料工作其必備的參考資料一般有以下幾種：號碼。街道姓名地址錄。郵局指南。參考書。關(guān)于旅行的資料。名人的資歷材料。4、日本秘書的資料工作配備有關(guān)參考書籍和資料外，特別強調(diào)要根據(jù)上司工作的需要，整理有關(guān)剪報。資料工作的相同相似之處體現(xiàn)在以下方面：目的相同，資料的種類相似，悼念處理的方式在體相似，資料選擇的標(biāo)準(zhǔn)大體相似。資料工作的差異之處體現(xiàn)在以下方面：①側(cè)重存在一定的差異。中國秘書除了購買必備的工具書、參考書外，更強調(diào)上級機(jī)關(guān)的方針、政策的收集整理，調(diào)查研究、各種會議中獲取的實踐中產(chǎn)生的資料的收集、整理，而且實踐資料對中國秘書的價值更大。西方秘書側(cè)重于出版物資料的收集和整理。②為領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)要求上存在一定的差異。中國秘書的資料工作主要為領(lǐng)導(dǎo)的組織管理工作和行使其職權(quán)服務(wù)，也就是為領(lǐng)導(dǎo)者的公務(wù)服務(wù)。而西方國家秘書的資料工作，既為領(lǐng)導(dǎo)者的公務(wù)服務(wù)，也要為領(lǐng)導(dǎo)者的個人事務(wù)，即“私務(wù)”服務(wù)。如美國秘書要為其雇主的股票債券投資準(zhǔn)備資料；西方秘書要為雇主的個人交際、個人納稅、個人消費等提供資料服務(wù)。中國秘書則一般不將這方面的資料服務(wù)納入正式工作的范圍。第九章中外秘書會務(wù)工作比較中國秘書的會前計劃和安排主要包括以下12點：①擬定會議議程、日程和程序。議程是指對會議要通過的文件、解決的問題作總體安排。日程是根據(jù)會議的議題，對開會期間會議進(jìn)程的具體安排。②確定與會人員。③會議通知。④會議組織機(jī)構(gòu)。⑤經(jīng)費預(yù)算。⑥會議須知。⑦會議證件。⑧會議報名與報到。⑨會議接待。⑩會場布置。⑾準(zhǔn)備會議的文件材料。⑿會議籌備計劃安排的注意事項。中外秘書籌備會議計劃安排異同分析相似之處：一是會話籌備都要按照會議的目的、內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)的意圖制定有棄的計劃，對籌備的各個環(huán)節(jié)，各項目的事務(wù)，都要按時間要求，內(nèi)容要求和有關(guān)規(guī)定，切實實施，二是會議籌備計劃按捺都是以會議議題為核心開展的，以此確定議程、參與者范圍，以及其他具體事務(wù)，三是會議的目的、性質(zhì)和內(nèi)容的不同，會前的籌備事務(wù)也各不相同。中國的會議通知一般分標(biāo)題與正文、落款三部分。中外秘書布置會場異同分析中外秘書布置會場的相同相似之處：一是會場布置要為會議目的、確保會議效果、為與會者提供良好的開會環(huán)境服務(wù)，二是會場布置要根據(jù)需要，進(jìn)行周密的設(shè)計，認(rèn)真仔細(xì)地實施，每個環(huán)節(jié)都要親自檢查，不得有任何疏漏。三是會場的座次排列、照明、音響、裝飾、空氣、會議活動是會場布置必須考慮的重要因素，要根據(jù)不同的會議內(nèi)容、規(guī)范進(jìn)行合理而有序的排列，要與會議主題和會議氣氛協(xié)調(diào)，還要注重文化氛圍、美學(xué)效果、音響效果和與會者的舒適和方便。差異之處的主要體現(xiàn)，一是大型會議的會場布置，中國強調(diào)系統(tǒng)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。各個細(xì)節(jié)都強調(diào)精心設(shè)計，仔細(xì)安排；而西方則比較靈活。二是中國會場裝飾布置，受中國文化的影響，強調(diào)典雅、莊重而有意韻；而美英等國的會場布置受西方文化的影響，相對比較自由、浪漫。三是在會場桌椅的排列上，中國強調(diào)整齊，變化比較少；而西方則比較富于變化等等。會議前的文字材料準(zhǔn)備：中國秘書會前的文字材料一般指會議的指導(dǎo)性文件，如上級誶文件、上級指示性文件，會議題文件、如開幕講話、主題報告、專門報告等。中外秘書會前文字材料的相同相似之處：都把會前的文字材料工作作為確保會議效果的重要環(huán)節(jié)，作為會前準(zhǔn)備工作的重要組成部分，二是各國秘會前準(zhǔn)備文字材料時有自己撰稿印制任務(wù)，有與提供文字材料的單位和個人聯(lián)系，有會議字材料的清點、核對、匯總、整理的任務(wù)。三是各國的會議文字材料都必須為會議目的、內(nèi)容和進(jìn)程服務(wù)，四是準(zhǔn)備會議文字材料的秘書既要有較高的思想水平又要有較強的文字表達(dá)能力。中外秘書會前文字材料的差異之處：一是體現(xiàn)在執(zhí)筆撰稿任務(wù)的輕重上。二是體現(xiàn)在對調(diào)查研究的重視程度上。三是體現(xiàn)在側(cè)重點的差異上。中外秘書準(zhǔn)備會議文字材料，都十分重視報告，特別是主題報告，但對其他文字材料，則各有側(cè)重點。中國不少會議中，典型材料占很大比重，特別是總結(jié)性會議、工作研究性會議等，典型材料往往能產(chǎn)生極大的影響，會議秘書對這類材料也極為重視，要花費極大精力。西方國家秘書在準(zhǔn)備會議文字材料時，比較重視各類數(shù)據(jù)報表，通過提供數(shù)據(jù)報表，讓與會者進(jìn)行定量定性的分析，對問題做出判斷。第二節(jié)會間秘書工作的異同1、中國秘書開會時的事務(wù)服務(wù)①會議簽到。②引導(dǎo)與會者入座。③分發(fā)會議文件材料。④內(nèi)外聯(lián)系，傳遞信息。⑤維持會場秩序。⑥處理臨時交辦的事項。⑦其他會場服務(wù)工作。⑧安排發(fā)言。⑨會議記錄。⑩分組討論安排。⑾安排僅參加某一階段會議活動的特殊與會者的活動。⑿安排發(fā)獎和選舉、表決等活動程序，并組織操辦具體事務(wù)。美國要求會議秘書在開會期間的會議期間，會議秘書每天都要按會議日程理出一份清單送交給負(fù)責(zé)提供服務(wù)的負(fù)責(zé)人。美國秘書開會時的事務(wù)服務(wù)：督導(dǎo)會議登記處的工作程序，指導(dǎo)登記員登記，分發(fā)會議證章、名簽、節(jié)目單、餐券、免費票等；統(tǒng)計準(zhǔn)備參加各種活動的人數(shù)；將與會者所代表的單位名稱、地址、號碼、郵政編碼列成清單、印制后分發(fā)給每位與會者；負(fù)責(zé)處理大會負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人員或特殊客人提出的特殊需要要求；作會議記錄，速記或錄音皆可；悼念大會的新聞消息，并打印成簡報；文件資料工作，分發(fā)簡報；設(shè)置與會議活動有關(guān)的服務(wù)；組織協(xié)調(diào)，使會議的各項活動保持同步；組織拍攝集體照片或其他事務(wù)，迎接并引導(dǎo)記者、攝影師把預(yù)備好的新聞資料分發(fā)給記者；為主席臺或餐桌上就座的賓客、領(lǐng)導(dǎo)得準(zhǔn)備姓名卡片；安排、引導(dǎo)來賓就座入席，或組織服務(wù)員引導(dǎo)來賓入席。英國秘書開會時的事務(wù)①提前到會場，帶去一切會議所需的物品。②擺好會場方向指示牌。③確保座位安排就序。④務(wù)必使每個與會者都有必要的文件資料和用具。⑤提供飲用水和杯子。⑥檢查與會者在出席登記簿上的簽名。⑦宣讀上次會議記錄、缺席道歉及其他信件。⑧為主持者提供必要的資料。⑨做會議記錄，詳細(xì)記錄做出的決定，指明誰提出的建議，誰附議，及投票結(jié)果。會議記錄最突出的特征是其具有原始記錄性。中外秘書會間服務(wù)異同分析：相似之處：一是都是按照會議的整體墳?zāi)拱才?，有序進(jìn)行的，是整體會議計劃的執(zhí)行，是會議進(jìn)程中重要的輔助環(huán)節(jié)，二是都是全過程的系統(tǒng)跟蹤服務(wù)，三是會議秘書在會議主持者組織領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，盡職盡責(zé)寫成各項工作，四是會議秘書在工作程序、制度、保密等方面要注重行為的規(guī)范性，五是各國會議秘書工作的基本內(nèi)容都有簽到、提供資料、會場設(shè)備及會議進(jìn)程等方面的事務(wù)服務(wù)，都有做會議記錄的任務(wù)。差異之處：一是事務(wù)繁簡的差異，二是參與程度的差異，三是動作方式的差異。會議記錄中國秘書的會議記錄內(nèi)容有：會議的組織情況，如會議名稱、屆次、主持者等、二是會議的內(nèi)容，如會議議題、討論發(fā)言、形成的決議等。美國秘書作會議記錄要求以下基本內(nèi)容：①開會時間、地點。②主持人的姓名、職務(wù)。③會議類型（例會、特別會議、全體會議、委員會、董事會）。④20人以下的小型會議要記錄出席者、缺席者名單；大型會議需要檢查法定人數(shù)。⑤在議事日程上寫明工作順序。⑥提出的提議，以及被采納或否決的情況，采取什么表決方式（舉手、發(fā)言或用選票等），是否一致不記附議人的姓名等等。⑦一般沒有必要對討論做詳細(xì)記要。⑧記錄要符合實際、簡明扼要、抓住重點、緊密圍繞會議議題和議程紀(jì)錄，記錄本質(zhì)問題，一般對會議的提議和決議要逐字逐句地記載。⑨不能寫入記錄者的見解或評論。⑩記錄稿要送會議主持人審閱。打印稿也要認(rèn)真核對。英國秘書做會議記錄有以下要求：①會議描述。包括會議類型、時間、地點。②與會者姓名，主席的名字寫在最前面，辦事員的名字寫在最后面。③缺席者的請假書。④宣讀上次會議記錄。⑤問題。⑥一般事務(wù)、決議，包括會議上的確切措詞。⑦其他事務(wù)。按會上進(jìn)行的順序記錄。⑧決定下次會議的日期。⑨主席簽名。⑩會議時間。⑾打印前通常要經(jīng)主席審閱批準(zhǔn)。⑿必須記下每項決議的準(zhǔn)確措詞及提供者的姓名。附議者可以不記，但必要須記錄贊成和反對主要決定的全部論據(jù)。⒀如果需要逐字逐句的詳細(xì)記錄，可由速記員或錄音機(jī)記錄。中外秘書會議記錄異同分析：相同相似之處：一是基本任務(wù)相似，二是基本作用相似，三是基本原則相同，四是一般要求相似，一是基本結(jié)構(gòu)相似。中國強調(diào)作會議記錄，必須符合其原始記錄性的最突出特征，必須如實際記錄，不允許記錄者加工；