貨物貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

貨物貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

1我國貨物貿(mào)易巨額順差與服務(wù)貿(mào)易巨額逆差的現(xiàn)狀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年全年我國外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá)萬億美元，比上年凈增4600多億美元，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差3074億美元。改革開放30年來，貨物貿(mào)易規(guī)模增長超過100倍，我國貨物貿(mào)易進(jìn)口和出口世界排名分別位居第三位和第二位。與此同時，我國服務(wù)貿(mào)易的形勢卻不容樂觀，我國服務(wù)貿(mào)易長期處于巨額逆差的情況，筆者僅列出2004-2007年我國服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易收支情況的比較。由此我們可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易雖有緩慢發(fā)展，但總體來說長期逆差。服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的發(fā)展嚴(yán)重不對稱，服務(wù)貿(mào)易在整個貿(mào)易中的比重偏低。以貨物貿(mào)易的順差來抵消服務(wù)貿(mào)易的逆差從而在整體上顯示出順差的情況，這是很危險的。一旦貨物貿(mào)易也出現(xiàn)逆差，兩個逆差并存，將會嚴(yán)重影響我國國際收支平衡。

2貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的必要性

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，商品利潤增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。我們傳統(tǒng)上所說的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)是基于物質(zhì)生產(chǎn)中加工對象的差異性。如果從商品的形成過程看，到可以得出一個橫向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營銷產(chǎn)業(yè)。商品價值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場的競爭手段也由傳統(tǒng)的價格競爭日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運(yùn)輸、通訊、信息等服務(wù)構(gòu)成的非價格競爭。目前在國際分工比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中需要的時間只占其全部循環(huán)過程的5％不到，而處在流通領(lǐng)域的時間95％以上。產(chǎn)品在制造過程中的增值部分不到產(chǎn)品價格40％，60％以上增值發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域。

世界服務(wù)貿(mào)易從1980年到2007年間，出口額從365億美元擴(kuò)大到32600億美元，占世界貿(mào)易出口的比重從1／7到近1／5。中國服務(wù)貿(mào)易在改革開放后有了很大的發(fā)展，從1982年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額億美元，到2007年2523億美元，25年增長％。

但是我國服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易之間的聯(lián)動效應(yīng)不明顯。工業(yè)產(chǎn)品主要通過國外的營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)入國際市場，并沒有依托國內(nèi)營銷企業(yè)走向國際。貨物貿(mào)易需要大量的國際運(yùn)輸服務(wù)也是通過進(jìn)口獲得，2004年國際運(yùn)輸逆差125億美元，2005年134億美元，就是一個例證。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是提高中國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施。是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

發(fā)展服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)就業(yè)安全的重要戰(zhàn)略舉措

各國經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和水平后隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步加速，其吸納就業(yè)的能力開始下降，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要行業(yè)。為此，今后若干年，我國要形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境和政策環(huán)境，發(fā)揮服務(wù)業(yè)連續(xù)保持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢。

服務(wù)貿(mào)易可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

30年來，我國堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)中，1979-2007年第一產(chǎn)業(yè)年均增長％，第二產(chǎn)業(yè)增長％，第三產(chǎn)業(yè)增長％。從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的％下降到2007年的％，下降了個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由％上升為％，上升個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由上升為％，上升個百分點(diǎn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來越明顯。

根據(jù)佩爾西·巴納維克預(yù)言，到2010年，美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中只有10％是制造業(yè)，其余都是服務(wù)業(yè)。那么到2010年，服務(wù)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入它的全盛時期，并可能成為又一次產(chǎn)業(yè)革命的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——服務(wù)業(yè)代替制造業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，而與服務(wù)業(yè)發(fā)展相對應(yīng)的必然是服務(wù)貿(mào)易將得以更為迅速的發(fā)展。據(jù)專家估計(jì)到2010年，服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易將“平分秋色”。中國作為一個發(fā)展中大國，盡管第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大的提高，但和世界其他國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比仍有很大差距。服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展與服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展有著高度的相關(guān)聯(lián)系。服務(wù)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)，有著制造工業(yè)不具備的種種優(yōu)點(diǎn)，例如沒有或最低的環(huán)境污染，高附加值的獲得，新技術(shù)的應(yīng)用，制造業(yè)的有力支撐等等。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，要抓住世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易傾斜的機(jī)遇，將我國貨物貿(mào)易已有的優(yōu)勢和服務(wù)貿(mào)易存在的巨大潛力相結(jié)合，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目標(biāo)。

2007年，商務(wù)部發(fā)布了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，并出臺了《中國鼓勵引進(jìn)技術(shù)目錄》等一系列政策、措施支持服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

3貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的策略

國家政策應(yīng)由以制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜

長期以來，我國在制定產(chǎn)業(yè)政策時，主要偏向制造行業(yè)，這不利于我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對此我國應(yīng)繼續(xù)制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，使之進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)傾斜。應(yīng)確定以下方面作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易。

伴隨我國世界工廠地位的不斷鞏固，我國制造業(yè)和加工工業(yè)將趨向自動化、高科技化、高附加產(chǎn)值化，勞動生產(chǎn)率不斷提高，用工量減少，對金融、信息、技術(shù)、流通的依賴度增加，優(yōu)先發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)成為必然選擇。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系密切，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，則可以提升我國制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而帶動貨物貿(mào)易的發(fā)展。不難看出，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之間有著相互促進(jìn)、相互依存的緊密相關(guān)的聯(lián)系。貨物貿(mào)易的長期健康的發(fā)展必然也會帶動服務(wù)貿(mào)易的增長，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展又反過來可以促進(jìn)貨物貿(mào)易的增長。例如貨物的運(yùn)輸、人才的流動、技術(shù)的轉(zhuǎn)移。甚至一張小小的光碟，雖然其表現(xiàn)的是貨物貿(mào)易，但光碟里的內(nèi)容才是真正的高附加值產(chǎn)品一無形商品——服務(wù)貿(mào)易。所以，現(xiàn)階段我國可以重點(diǎn)發(fā)展那些能夠提高貨物貿(mào)易出口附加值的服務(wù)。包括如運(yùn)輸服務(wù)、商業(yè)分銷服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、會展和廣告服務(wù)等。

建立科學(xué)的服務(wù)貿(mào)易管理體制

解決當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易管理中存在的問題，對我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制，確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策和歸口管理部門。首先要明確各歸口管理部門對服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。由商務(wù)部制定宏觀規(guī)劃與戰(zhàn)略，實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督，各歸口管理部門則在各自管理范圍內(nèi)實(shí)施具體管理。同時，中央和地方應(yīng)加強(qiáng)互動，各地方的服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)章應(yīng)與我國服務(wù)貿(mào)易的總體戰(zhàn)略和整體規(guī)劃保持統(tǒng)一，并與其他地方政策、規(guī)章相協(xié)調(diào)。政府和企業(yè)也應(yīng)加緊聯(lián)系。各服務(wù)貿(mào)易的政策規(guī)章最終是通過影響服務(wù)企業(yè)的競爭力來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的，所以中央和各地方政府一方面應(yīng)加大其政策法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為，形成良好有序的市場環(huán)境，另一方面應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和需要的變化調(diào)整其政策和具體措施，以便更好地為企業(yè)服務(wù)。

制定并完善中小企業(yè)促進(jìn)政策

由于中小企業(yè)規(guī)模較小，資金匱乏等方面的缺陷嚴(yán)重制約了我國服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。因此，借鑒其他國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議國家制定并完善中小企業(yè)促進(jìn)政策。以韓國為例，政府自20世紀(jì)60年代以來制訂了許多發(fā)展中小企業(yè)的法規(guī)——《SME協(xié)會法1961》、《SME風(fēng)險支持法1986》、《促進(jìn)SME發(fā)展和產(chǎn)品購買法1994》、《SME行業(yè)區(qū)域保護(hù)和促進(jìn)公司間合作法1995》、《SME結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)定支持管理的特別法1995》、《促進(jìn)風(fēng)險業(yè)特殊措施法案1997》等。上述措施極大地促進(jìn)了韓國中小企業(yè)的發(fā)展。我國貨物貿(mào)易中的中小企業(yè)則是多不勝舉，正是這些看似默默無聞的小企業(yè)卻對我國每年的貨物貿(mào)易巨額順差做出了巨大的貢獻(xiàn)。以貨物貿(mào)易成功的經(jīng)驗(yàn)來看，我國服務(wù)貿(mào)易也可以走這樣的路線。

積極談判與協(xié)作：將貨物貿(mào)易的優(yōu)勢與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)

通過政府間的談判和協(xié)作，為我國服務(wù)貿(mào)易出口掃清障礙，努力使我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的出口享受平等待遇。通過WTO多邊貿(mào)易談判爭取更為廣闊的國際市場。我國服務(wù)貿(mào)易額已躋身全球前10強(qiáng)，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及世界服務(wù)貿(mào)易具有一定的影響力。在WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易談判中，我國需要充分利用作為發(fā)展中大國對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響力，爭取更為廣闊的服務(wù)出口市場。通過區(qū)域協(xié)議談判爭取廣闊的服務(wù)出口空間。在雙邊或多邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議談判中，逐步將服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域納入到區(qū)域協(xié)議談判的范圍，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供更為廣闊的空間。

也可以將我國貨物貿(mào)易中的一些優(yōu)勢項(xiàng)目納入與他國服務(wù)貿(mào)易談判的博弈之中，達(dá)到雙贏的結(jié)果。例如；我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的貨物貿(mào)易出口比重較大，這并不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國可以在這方面稍作讓步要求更有利于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的承諾。短期來看，這一做法可能會給我國一些外貿(mào)企業(yè)帶來不利影響，然而從長期來看這也許更有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化和升級。

積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用：貨物貿(mào)易行業(yè)協(xié)會和服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)合作

關(guān)于貨物貿(mào)易相關(guān)協(xié)會，我們可以拿美國為例：2003年美國在中國上海注冊的有關(guān)貨物貿(mào)易的相關(guān)協(xié)會有150多家，而中國本土的僅有31家。協(xié)會的細(xì)化和分布廣度是相當(dāng)驚人的，比如美國新奇士橙協(xié)會，加州杏仁協(xié)會，美國乳制品協(xié)會，美國馬鈴薯協(xié)會等等。協(xié)會在促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)在國外的深化發(fā)展，解決所在行業(yè)面臨的問題以及參與談判方面扮演著重要的角色。我國無論是貨物還是服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會的發(fā)展均滯后于發(fā)達(dá)國家。特別是其在為出口企業(yè)提供出口促進(jìn)服務(wù)的作用沒有得到發(fā)揮。因此，應(yīng)加快服務(wù)行業(yè)協(xié)會的建立步伐，提高協(xié)會為企業(yè)提供服務(wù)貿(mào)易信息和政策咨詢服務(wù)能力；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)貿(mào)易國際爭端中積極作用。具體建議是：一方面可以與貨物貿(mào)易相關(guān)協(xié)會溝通，充分掌握與服務(wù)貿(mào)易緊密相關(guān)的貨物貿(mào)易的信息，更好促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易，另一方面貨物貿(mào)易也可以通過協(xié)會之間的交流而了解到服務(wù)貿(mào)易的最新發(fā)展情況，兩者有交叉的地方則可以互補(bǔ)不足，相互促進(jìn)。

建立有利于服務(wù)出口的投、融資環(huán)境

目前，我國服務(wù)業(yè)以及服務(wù)出口并沒有形成一個良好的投融資環(huán)境，這在某些方面制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，阻礙了服務(wù)出口的擴(kuò)大。要促進(jìn)服務(wù)的出口，必須建立有利的投融資環(huán)境。

降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件。

由于種種特殊原因，我國在服務(wù)業(yè)的眾多項(xiàng)目上保持著較高的行政壟斷，一次要盡快打破行政壟斷，放開包括銀行、郵電通信業(yè)在內(nèi)的市場準(zhǔn)入，吸引更多的資金和人才加人，通過引進(jìn)競爭促進(jìn)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的加快發(fā)展。

設(shè)立服務(wù)業(yè)擔(dān)?；?。

為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保支持，考慮到我國各級政府財政平衡的壓力，完全依賴中央政府的財政支持困難較大，建議以中央政府為主要出資人，地方政府按照各地的實(shí)際情況按一定比例出資，與獲得擔(dān)?；鸬姆?wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物貿(mào)易企業(yè)可以與其共同合作，為本地服務(wù)業(yè)發(fā)展提供多方融資擔(dān)保支持。

完