防止電力生產(chǎn)事故25項(xiàng)反措地重點(diǎn)要求最終版

防止電力生產(chǎn)事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求陸江峰點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本目錄結(jié)構(gòu)和內(nèi)容由來與發(fā)展制定目的及依據(jù)主要編制過程反措技術(shù)重點(diǎn)說明增加調(diào)整部分點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本由來與發(fā)展1980年電力工業(yè)部（電力工業(yè)部【1980】電生字第89號文《安全生產(chǎn)中急需解決的若干技術(shù)問題》附件）15項(xiàng)；

1987年

水利電力部

(將15項(xiàng)技術(shù)課題和反措要求調(diào)整為18項(xiàng))；

1992年能源部以能源辦【1992】726號文《關(guān)于防止電力生產(chǎn)事故的二十項(xiàng)重點(diǎn)要求》對《十八項(xiàng)》進(jìn)行修訂調(diào)整為20項(xiàng)；

2000年國家電力公司國電發(fā)【2000】589號9月28日頒布《關(guān)于防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本由來與發(fā)展

電力體制改革后，電網(wǎng)公司和各發(fā)電集團(tuán)公司自行編制或補(bǔ)充完善了適合本企業(yè)的反措重點(diǎn)要求。這些反事故措施計(jì)劃主要為預(yù)防電力系統(tǒng)的一些特定事故：包含有預(yù)防事故的技術(shù)措施和組織措施等；

主要內(nèi)容來源于：1、安全生產(chǎn)指示

；2、事故教訓(xùn)；

3、事故通報(bào)；

4、企業(yè)安全性評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題；5、重大缺陷消除；

6、改造設(shè)備和對人身安全不合理的設(shè)備部件；

7、設(shè)計(jì)、科研提出提高可靠性的技術(shù)改造；

8、應(yīng)急要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)對安全生產(chǎn)工作提出的新要求電力體制改革后企業(yè)面臨的新形勢電力安全生產(chǎn)形勢的新需要電力技術(shù)發(fā)展給企業(yè)提出的新課題點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)

（一）安全生產(chǎn)新的要求

2006年以來，國務(wù)院及有關(guān)部門連續(xù)出臺了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)制，對企業(yè)安全生產(chǎn)提出了新的要求；

2007年，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號令）重新劃分了生產(chǎn)安全事故等級和調(diào)查處理權(quán)限；

2011年9月，《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（599號令）進(jìn)一步規(guī)定了電力安全事故的定義、等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查處理權(quán)限，強(qiáng)化了發(fā)生事故的法律責(zé)任；

2013年11月，國能安全【2013】427號國家能源局關(guān)于防范電力人身傷亡事故的指導(dǎo)意見，對電力安全生產(chǎn)工作提出了

更高要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)（二）2013年全國電力安全生產(chǎn)形勢的需要

1、2013年全國電力事故事件基本情況

2013年，全國發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故55起，死亡（失蹤）67人，同比事故起數(shù)增加6起，死亡人數(shù)減少19人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故47起，死亡56人，同比事故起數(shù)增加14起，死亡人數(shù)增加17人；電力建設(shè)人身傷亡事故8起，死亡（失蹤）11人，同比事故起數(shù)減少8起，死亡（失蹤）人數(shù)減少36人。發(fā)生自然災(zāi)害造成的人身傷亡事故3起，死亡（失蹤）11人，同比減少2起，死亡（失蹤）人數(shù)減少54人。

2013年，發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的一般設(shè)備事故2起，同比減少3起。發(fā)生電力安全事件27起，同比減少2起。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)2、電力事故簡況

1）、2013年較大以上電力人身傷亡責(zé)任事故

2013年，全國共發(fā)生較大以上電力人身傷亡責(zé)任事故3起；

2）、因自然災(zāi)害引發(fā)的較大以上人身傷亡事故兩起；

3）、因觸電、高處墜落、坍塌導(dǎo)致的電力人身傷亡責(zé)任事故多發(fā)，事故起數(shù)分別占事故總起數(shù)的31％、24％、18％，死亡人數(shù)分別占事故死亡總?cè)藬?shù)的28％、21％、27%。

4）、造成影響居民供電的電力安全事件同比大幅減少，全年發(fā)生4起，同比起數(shù)減少67%。自然災(zāi)害和制造質(zhì)量不良、規(guī)劃設(shè)計(jì)不周是引發(fā)電力安全事件的主要原因，占事件總起數(shù)的37%、26%和15%。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)3、事故分析情況

2013年電力事故和電力安全事件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1）、電力行業(yè)防范電力人身傷亡事故專項(xiàng)行動取得顯著成效，全年電力人身傷亡事故死亡人數(shù)同比大幅下降，降低48%。其中，電力人身傷亡責(zé)任事故死亡人數(shù)較2012年下降22%；自然災(zāi)害造成的電力人身傷亡事故人數(shù)下降83%。

2）、電力建設(shè)人身傷亡責(zé)任事故降幅突出，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和77%。較大以上電力人身傷亡責(zé)任事故也有大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降70%和44%。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)（三）電力技術(shù)發(fā)展和電力體制改革后安全生產(chǎn)工作的需要

1、我國電力工業(yè)的近況

中國的電力工業(yè)走過了133年的風(fēng)雨歷程。

1882年7月26日，中國上海黃浦江邊一臺12千瓦的蒸汽發(fā)電機(jī)組點(diǎn)亮南京路上的15盞弧光燈，開啟了中華民族電力的歷史。

新中國成立前夕，全國發(fā)電裝機(jī)容量不到185萬千瓦，發(fā)電量僅有43億千瓦時(shí)，排世界第21位和25位。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)2013年底，我國發(fā)電裝機(jī)12.47億千瓦，發(fā)電量5.35萬億千瓦時(shí)，發(fā)電量居世界第一。220千伏及以上輸電線路達(dá)53.98萬公里，變電容量26.23億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模居世界第一。

風(fēng)電并網(wǎng)容量為1億千瓦（截至2015年2月），穩(wěn)居我國第三大發(fā)電類型和世界風(fēng)電裝機(jī)首位。

“十二五”期間，我國將以特高壓電網(wǎng)為骨干的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代信息、通訊和控制技術(shù)，加快建設(shè)智能電網(wǎng)。建成了一大批技術(shù)領(lǐng)先的百萬千瓦級超超臨界機(jī)組（2006年10月國內(nèi)第一臺華能玉環(huán)超超臨界機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，2010年100MW超機(jī)組裝機(jī)容量已居世界首位，截止到2013年底共有53臺投入運(yùn)行，是世界上擁有最多的國家）。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)超臨界循環(huán)硫化床鍋爐技術(shù)是目前國際上商業(yè)化程度較好的潔凈煤燃燒技術(shù)，具有污染物排放、燃料適應(yīng)范圍廣，調(diào)峰能力強(qiáng)，燃燒效率高等特點(diǎn)，2011年7月，我國自主研發(fā)，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的單機(jī)容量世界領(lǐng)先的60萬千瓦超臨界循環(huán)硫化床（CFB）機(jī)組示范工程，——四川白雪硫化床示范正式獲國家主管部門核準(zhǔn)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)2、中國電力工業(yè)世界之最

全球最大裝機(jī)規(guī)模

截至2011年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.56億千瓦，首次超過美國（10.3億千瓦），成為世界第一電力裝機(jī)大國。其中水電2.31億千瓦（包括抽水蓄能1836萬千瓦），火電7.65億千瓦，核電1257萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電4505萬千瓦，太陽能發(fā)電214萬千瓦。2002年新一輪電力體制改革以來，我國電源投資主體增多，電力工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展通道，迅速改變了我國長期電力不足的局面，全國電力裝機(jī)容量從3.57億千瓦連續(xù)突破4億、5億、6億、7億、8億、9億、10億千瓦大關(guān)，年均增長近8000萬千瓦，10年增長量超過此前新中國成立以來的53年。2013年底，全國裝機(jī)容量達(dá)到12.47億千瓦。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)世界上最大電網(wǎng)

截至2011年底，全國220千伏及以上輸電線路回路長度達(dá)到48萬公里，是2002年的2.5倍，年均增長10.8%；公用變設(shè)備容量達(dá)到22億千伏安，是2002年的4.2倍，年均增長17.26%。目前，中國電網(wǎng)規(guī)模已居世界第一。全國大部分地區(qū)已形成了500千伏為主（西北地區(qū)為330千伏）的電網(wǎng)主網(wǎng)架。東北、華北、西北、華中、華東、南方六大區(qū)域電網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最大發(fā)電量

2011年，我國發(fā)電量為4.72萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于日本、俄羅斯、印度、加拿大、德國等五個(gè)國家2010年發(fā)電量總和，首次超過美國，居世界首位。近年來，我國發(fā)電量快速增長，“十一五”期間年均增長率達(dá)11.18%，2011年增長為11.68%。與世界主要國家相比，2011年我國火電占比仍然較高，為82.54%，僅次于印度；水電占比14.03%，低于俄羅斯、略高于印度，遠(yuǎn)低于巴西、加拿大；核電占比為1.85%，遠(yuǎn)低于核電占比最高的法國（75.5%）和韓國（31.1%）。目前，我國正大力優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)。2013年，我國發(fā)電量為5.35萬千瓦時(shí)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最高輸電電壓等級

1000千伏晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程，是世界上運(yùn)行電壓等級最高、技術(shù)水平最先進(jìn)、我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的交流輸變電工程。該工程起于山西晉東南變電站，經(jīng)河南南陽，到湖北荊門變電站，全長640公里。工程于2006年底正式開工，2009年1月投入商業(yè)運(yùn)行，2010年8月通過國家驗(yàn)收。該工程在世界上首次研究提出了特高壓交流輸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂和發(fā)布多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立了我國在特高壓輸電技術(shù)研究、裝備制造、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最長特高壓直流輸電線路

2010年7月8日，向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電示范工程投入運(yùn)行。該工程于2007年4月26日通過國家核準(zhǔn)，起于四川宜賓復(fù)龍換流站，止于上海奉賢換流站，途經(jīng)四川、重慶、湖北、湖南、安徽、浙江、江蘇、上海等8省市，四次跨越長江。線路全長1907公里，輸送能力達(dá)700萬千瓦級，是世界上輸送容量最大、送電距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進(jìn)、電壓等級最高的直流輸電工程，代表了當(dāng)今世界高壓直流輸電技術(shù)的最高水平。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最多百萬千瓦火電機(jī)組

截至2013年底，全國范圍內(nèi)已投產(chǎn)的單機(jī)容量100萬千瓦超超臨界火電機(jī)組共有53臺，投運(yùn)、在建、擬建的百萬千瓦超超臨界機(jī)組數(shù)量居全球之首。2004年6月，國內(nèi)首個(gè)百萬千瓦超超臨界機(jī)組工程——華能玉環(huán)電廠一期工程開工建設(shè)。隨著華能玉環(huán)電廠、華電鄒縣電廠、國電泰州電廠等一批百萬千瓦級超超臨界機(jī)組相繼投入運(yùn)行，標(biāo)志著我國已經(jīng)成功掌握世界先進(jìn)的火力發(fā)電技術(shù)，我國的電力工業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入“超超臨界”時(shí)代。2006年，上海電氣成功制造我國第一套100萬千瓦級超超臨界機(jī)組，標(biāo)志著我國已具備世界最先進(jìn)機(jī)組的研制能力。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最高效煤電機(jī)組

2011年，上海外高橋第三發(fā)電廠實(shí)際運(yùn)行供電煤耗達(dá)到276.02克/千瓦時(shí)，再次大幅刷新自己保持的世界紀(jì)錄。與3年前兩臺100萬千瓦機(jī)組剛投產(chǎn)時(shí)相比，每發(fā)電1千瓦時(shí)電已整整降低約11克煤耗。近年來，外三電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗持續(xù)創(chuàng)新低，2008年為287克/千瓦時(shí)，2009年降至282克/千瓦時(shí)，而同期世界最先進(jìn)的百萬千瓦級超超臨界機(jī)組的煤耗在300克/千瓦時(shí)左右。2010年，在負(fù)荷率只有74.3％的情況下，供電耗煤僅為279.39克/千瓦時(shí)，成為世界上第一個(gè)沖破280克/千瓦時(shí)最低煤耗整數(shù)關(guān)口的電廠。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最大水電裝機(jī)

截至目前，全國水電裝機(jī)容量（含抽水蓄能）總裝機(jī)已經(jīng)突破3億千瓦，約占全球水電總裝機(jī)的27%，雄居世界第一。中國先后與80多個(gè)國家建立了水電規(guī)劃、建設(shè)和投資的長期合作關(guān)系，成為推動世界水電發(fā)展的重要力量。

早在2001年，我國常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到7700萬千瓦，首次超過美國躍居世界第一位。此后幾年，我國水電持續(xù)快速發(fā)展。到2004年，以公伯峽首臺30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)為標(biāo)志，我國水電裝機(jī)容量突破1億千瓦。到2010年，隨著小灣水電站4號機(jī)組投產(chǎn)，我國水電總裝機(jī)容量突破2億千瓦。期間，建成了三峽、龍灘、拉西瓦、構(gòu)皮灘、瀑布溝等一大批巨型電站。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最大水電站

2012年7月4日，隨著最后一臺70萬千瓦機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電，三峽電站全面建成投產(chǎn)，累計(jì)發(fā)電量超過5600億千瓦時(shí)。三峽水電站位于中國重慶市市區(qū)到湖北省宜昌市之間的長江干流上，包括左岸電站14臺、右岸電站12臺、地下電站6臺70萬千瓦巨型機(jī)組和電源電站2臺5萬千瓦機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)2250萬千瓦，是目前世界上最大的水電站。三峽大壩位于宜昌市上游不遠(yuǎn)處的三斗坪，大壩高程185米，水庫總庫容393億立方米。工程于1994年正式開工建設(shè)，首臺70萬千瓦機(jī)組于2003年7月并網(wǎng)發(fā)電。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最大核電在建規(guī)模

中國在核能發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)具備自主設(shè)計(jì)、建造30萬千瓦級、60萬千瓦級和第二代改進(jìn)型100萬千瓦級壓水堆核電站的能力，目前正在開展第三代核電AP1000自主化依托項(xiàng)目。在世界上率先建成第三代核電機(jī)組。

中國核電起步于上世紀(jì)70年代初，但真正建設(shè)是上世紀(jì)80年代中期。1985年秦山核電站開始灌注核島第一罐混凝土，標(biāo)志著中國第一座核電廠的正式開工建設(shè)。1987年大亞灣核電廠1號機(jī)組核島混凝土開始灌注。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)

進(jìn)入21世紀(jì)，由于能源供給、環(huán)境保護(hù)和減少溫室氣體排放的要求，中國核電呈加速發(fā)展勢頭。截至2014年中國運(yùn)行核電機(jī)組22臺，裝機(jī)容量達(dá)2029.658萬千瓦，在建的核電機(jī)組有26臺，約2800萬千瓦。預(yù)計(jì)到2020年前，中國在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)全球最大并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)

截至2012年6月，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到5258萬千瓦，已超過美國躍居世界第一。2006年以來，全國新增風(fēng)電裝機(jī)5000萬千瓦左右，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電從200萬千瓦到5000萬千瓦的巨大跨越，用5年半時(shí)間走過了美國、歐洲15年的風(fēng)電發(fā)展歷程。其中，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍并網(wǎng)風(fēng)電5026萬千瓦，成為全球風(fēng)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的電網(wǎng)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)3、體制變化和改革的需要

2002年2月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)[2002]5號）明確提出了電力體制改革的目標(biāo)任務(wù)、方針政策和關(guān)鍵舉措；對原國家電力公司進(jìn)行拆分和重組，組建兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大電力輔業(yè)集團(tuán)；設(shè)立國家電力監(jiān)管委員會；2014年12月《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過，電改的核心是電價(jià)而不是拆分，電改將“放開售電側(cè)，讓用戶選擇售電商進(jìn)行交易。在大用戶直購電改革方面，建立多買多賣的電力市場，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)繞過電網(wǎng)自主交易，并擁有自主選擇權(quán)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本制定目的與依據(jù)核心是電價(jià)的市場化，其最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對發(fā)電公司的單一買家地位和對電力用戶的單一賣家地位，實(shí)現(xiàn)電力交易市場化，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制。后續(xù)深化市場化、競爭機(jī)制、兼并重組已成為新常態(tài)。

綜上所述，為進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的需要，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，完善電力生產(chǎn)事故預(yù)防措施，有效防止電力事故的發(fā)生，國家能源局決定對2000年版《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》進(jìn)行修訂。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本（一）基本原則一是突出以防范重、特大及頻發(fā)的發(fā)電、電網(wǎng)、設(shè)備、人身事故為重點(diǎn)；

二是突出強(qiáng)化設(shè)備全過程管理，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、技改大修等各環(huán)節(jié)提出反事故措施和要求；

三是確保反事故措施的針對性、有效性和可操作性；

四是確保反事故措施與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的一致性。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本（二）制定依據(jù)

本次編制工作的主要依據(jù)是國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并充分吸收了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司等電力企業(yè)近些年來已編制實(shí)施的反事故措施。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本編制工作主要過程收資及討論征求意見送審編制啟動編制點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本編制工作主要過程（一）編制工作啟動階段

2012年9月25日原國家電力監(jiān)管委員會安全監(jiān)管局在京組織召開了修編工作啟動會，對修編工作的內(nèi)容、原則、工作分工和工作進(jìn)度進(jìn)行了研究，并成立了修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及編寫專家組。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長單位：國家能源局電力安全監(jiān)管司（原國家電監(jiān)會安全監(jiān)管局）；

副組長單位：中國電機(jī)工程學(xué)會、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本編制工作主要過程2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

一是明確修編工作的指導(dǎo)思想、主要原則、編制依據(jù)和總體進(jìn)度安排。

二是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作組和編寫組按照本工作方案順利開展修編工作。

三是研究確定修編工作重要事項(xiàng)。

3、工作組

組長：黃幼茹（中國電機(jī)工程學(xué)會、全國電力安全專家委員會）；

副組長：王金萍（華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司）、陳竟成（國家電網(wǎng)公司）、馬輝（中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司）、趙曉東（中國華能集團(tuán)公司）、孫維本（中國大唐集團(tuán)公司）、劉傳柱（中國華電集團(tuán)公司）、祁智明（中國國電集團(tuán)公司）、靳東來（中國電力投資集團(tuán)公司）、毛國權(quán)（中國電力投資集團(tuán)公司）、黃?。ㄖ袊L江三峽集團(tuán)公司）、于修林（神華集團(tuán)有限責(zé)任公司）；

秘書：胡湘燕馮小雅劉亞萍點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本編制工作主要過程4、工作組職責(zé)：

一是按照工作方案，有序推進(jìn)修編工作；

二是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促編寫組的工作，為修編工作提供必要的支持和條件；

三是收集和整理工作組成員所在單位近年來反措經(jīng)驗(yàn)和電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程；

四是組織召開修編工作相關(guān)會議。

5、編寫組

組長：王金萍華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司

副組長：張章奎華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司

陳冀平華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本編制工作主要過程（二）收集資料及討論稿編制階段

1、根據(jù)啟動會確定的編制原則，2012年9月30日前編寫組收集了各電網(wǎng)公司及發(fā)電集團(tuán)公司有關(guān)反事故措施（簡稱“反措”），研究確定編寫大綱。

2、2012年12月1日前，編寫組分工編寫各項(xiàng)反措，完成了《新二十五項(xiàng)反措》（討論稿）并在參編單位范圍征求意見。

3、2013年1月15日修編領(lǐng)導(dǎo)小組召開了討論會，對編寫組提出的《新二十五項(xiàng)反措》（討論稿）進(jìn)行了審查，確定了需要補(bǔ)充及調(diào)整的內(nèi)容。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本編制工作主要過程（三）征求意見階段

1、2013年5月30日，編寫組根據(jù)《新二十五項(xiàng)反措》（討論稿）審查意見，以及各電網(wǎng)公司和發(fā)電集團(tuán)公司所反饋的具體修改意見和建議（295條），認(rèn)真研究分析，采納了大部分修改意見和建議，編制完成《新二十五項(xiàng)反措》（征求意見稿）。

2、2013年機(jī)構(gòu)改革期間，經(jīng)國家能源局電力安全監(jiān)管司同意，工作組于2013年7月4日將《征求意見稿》發(fā)送各單位征求意見。2013年8月20日前，共收集到反饋意見824條。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本編制工作主要過程（四）送審稿編制階段

1、編寫組認(rèn)真研究收集到的824條反饋意見，對《征求意見稿》進(jìn)行修改完善，形成《送審稿》（初稿）。

2、2013年9月25日，中國電機(jī)工程學(xué)會在京主持召開了《送審稿》（初稿）專家討論會，會后形成了《送審稿》。

3、2013年10月23日-11月4日，國家能源局電力安全監(jiān)管司就《送審稿》在國家能源局電力司、核電司和新能源司征求意見。

4、2013年11月19日，國家能源局電力安全監(jiān)管司在京組織召開《送審稿》審查會。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本編制工作主要過程國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國電機(jī)工程學(xué)會、華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司的有關(guān)專家、代表參加了會議，形成《送審稿》審查意見。編寫組根據(jù)會議提出的意見，修改完善后形成了《報(bào)批稿》。

5、2014年4月15日，國家能源局綜合司正式印發(fā)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》2014年4月15日，國家能源局正式下發(fā)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國能安全【2014】161號）。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

原《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國電發(fā)〔2000〕589號）主要內(nèi)容包括以下25個(gè)部分點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別防電氣誤操作11條防大容量鍋爐承壓部件爆漏8大條防鍋爐爐膛爆炸2大條防鍋爐尾部再次燃燒13條防壓力容器爆破5大條防鍋爐汽包滿和缺水23條防汽輪機(jī)超速和軸系斷裂事故29條防重大環(huán)境污染事故10條防人身傷亡事故6大條防倒桿塔和斷線事故11條防止開關(guān)設(shè)備事故10條防繼電保護(hù)事故9條防汽輪機(jī)大軸彎曲、軸瓦燒損事故53條防止制粉系統(tǒng)爆炸和煤塵爆炸事故2大條防止火災(zāi)事故45條防樞紐變電所全停事故3大條防止接地網(wǎng)事故10條防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故7大條防發(fā)電機(jī)損壞事故21條防垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故9大條防交通事故11條防全廠停電事故10條防大型變壓器損壞和變壓器爆炸事故11條防分散控制系統(tǒng)失靈、熱工保護(hù)拒動事故19條防止污閃事故9條點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要原則

***數(shù)量保持二十五項(xiàng)不變，文件名改為《防止電力生產(chǎn)事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》；

***相關(guān)內(nèi)容合并，合并的原則是以設(shè)備類型或事故類型為主；

***根據(jù)近年來電網(wǎng)及發(fā)電廠的事故，結(jié)合電網(wǎng)及發(fā)電集團(tuán)有關(guān)反措，按照發(fā)電廠和電網(wǎng)設(shè)備主要設(shè)備類型增加相關(guān)反措，修訂后基本上涵蓋了主要事故類型和設(shè)備類型。

點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別具體結(jié)構(gòu)的調(diào)整

***將原二十五項(xiàng)反措中第22條防止人身傷亡事故調(diào)整為新“二十五項(xiàng)反措”的第1條，以突出“以人為本”的理念。并按10種不同類型人身傷亡事故分別提出重點(diǎn)防范要求。尤其增加了防止煙氣脫硫設(shè)備及其系統(tǒng)中的人身傷亡事故、脫硝設(shè)備及系統(tǒng)中液氨泄露中毒、爆炸傷亡的重點(diǎn)防范要求。

***按照設(shè)備類型和事故類型將原二十五項(xiàng)反措中的10項(xiàng)反措合并為4項(xiàng)反措：點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

（1）將“3防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故”、“5防止鍋爐尾部再次燃燒事故”、“6防止鍋爐爐膛爆炸事故”、“7防止制粉系統(tǒng)爆炸和粉塵爆炸事故”、“8防止鍋爐汽包滿水和缺水事故”等五類事故合并，修改為“防止鍋爐事故”。

（2）將“9防止汽輪機(jī)超速和斷軸事故”、“10防止汽輪機(jī)大軸彎曲和軸瓦燒損事故”等兩類事故合并，并增加防止燃?xì)廨啓C(jī)事故的要求，修改為“防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故”。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

（3）將“24防止交通事故”章節(jié)取消，為了重點(diǎn)防范電力生產(chǎn)中的交通事故以及現(xiàn)場大型機(jī)械事故造成的群死群傷事故，將有關(guān)內(nèi)容合并至“防止人身傷亡事故”中。

（4）將“20防止樞紐變電站全停事故”、“23防止全廠停電事故”合并，并增加防止重要客戶停電要求，修改為“防止發(fā)電廠、變電站全停及重要客戶停電事故”。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***由于內(nèi)容的增加調(diào)整將反措題目進(jìn)行4項(xiàng)修改：

（1）將“15防止大型變壓器損壞和互感器爆炸事故”修改為“防止變壓器和互感器損壞事故”；

（2）將“19防止倒桿塔和斷線事故”改為“防止輸電線路事故”。

（3）將“17防止接地網(wǎng)事故”修改為“防止接地網(wǎng)和過電壓事故事故”。

（4）將“16防止開關(guān)設(shè)備事故”修改為“防止GIS、開關(guān)設(shè)備事故”。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***按照事故及設(shè)備類型增加7項(xiàng)反措內(nèi)容：

（1）增加“防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故”的要求。

（2）增加“防止勵(lì)磁系統(tǒng)事故”的要求。

（3）增加“防止電力電纜損壞事故”的要求。

（4）增加“防止電力調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故”的要求。

（5）增加“防止水輪發(fā)電機(jī)組（含抽水蓄能機(jī)組）事故”的要求。

（6）增加“防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故”的要求。

（7）增加“防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故”的要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***保留了11項(xiàng)反措內(nèi)容

保留了“防止人身傷亡事故”、“防止火災(zāi)事故”、“防止電氣誤操作事故”、“防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故”、“防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故”、“防止分散控制系統(tǒng)控制、保護(hù)失靈事故”、“防止發(fā)電機(jī)損壞事故”、“防止污閃事故”、“防止繼電保護(hù)事故”、“防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故”、“防止重大環(huán)境污染事故”等11項(xiàng)反措章節(jié)，但內(nèi)容上進(jìn)行了增加和修改。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別各項(xiàng)反措重點(diǎn)增加和調(diào)整的內(nèi)容

***防止人身傷亡事故

本項(xiàng)反措重點(diǎn)防止發(fā)生重大及以上人身傷亡事故，針對電力生產(chǎn)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)和暴露出的新問題，結(jié)合國家、地方政府、相關(guān)部委近年發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件提出的新要求，按照各類作業(yè)可能發(fā)生的人身傷亡事故，提出了防止高處墜落事故、防止觸電事故、防止煙氣脫硫設(shè)備及其系統(tǒng)中的人身傷亡事故、防止液氨儲罐泄露中毒、爆炸傷人事故等10個(gè)方面的要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止火災(zāi)事故

本項(xiàng)反措根據(jù)目前發(fā)電企業(yè)設(shè)備的變化，重點(diǎn)增加了脫硫系統(tǒng)防火、防止氨系統(tǒng)爆炸著火、天然氣系統(tǒng)防火、防止風(fēng)機(jī)著火，并將電纜防火的要求根據(jù)電網(wǎng)電纜防火要求進(jìn)行了補(bǔ)充。

***防止電氣誤操作事故

本項(xiàng)反措重點(diǎn)根據(jù)近年來誤操作事故特點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充、修改，依據(jù)近年來發(fā)生的誤操作事故，增加了防止電氣誤操作管理要求；依據(jù)新設(shè)備采用情況，增加了成套SF6組合電器（GIS\PASS\HGIS）等防誤操作要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故

原反措從“加強(qiáng)和完善電網(wǎng)一次、二次設(shè)備建設(shè)”和“強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行的安全管理和監(jiān)督”兩個(gè)方面提出要求，修訂后本項(xiàng)反措針對當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展趨勢，以及電網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建安裝和運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)提出防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故的措施。根據(jù)新頒布國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，對原條文中已不適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)實(shí)際情況的條款進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。修改后的“防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故”從電源、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定分析及管理、二次設(shè)備和無功電壓等五個(gè)方面提出了防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞的措施。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故

本項(xiàng)反措為新增內(nèi)容，對并網(wǎng)電廠、風(fēng)電機(jī)組涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動裝置、升壓站電氣設(shè)備、調(diào)度自動化和通信等設(shè)備的技術(shù)性能和參數(shù)方面提出要求，以防止發(fā)生機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)事故；同時(shí)鑒于目前風(fēng)電機(jī)組大量接入電網(wǎng)，風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故對電網(wǎng)的穩(wěn)定帶來較大影響，所以，對防止風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故提出要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止鍋爐事故

本項(xiàng)反措是原《二十五項(xiàng)反措》中“防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故”“防止鍋爐尾部再次燃燒事故”、“防止鍋爐爐膛爆炸事故”、“防止制粉系統(tǒng)爆炸和粉塵爆炸事故”、“防止鍋爐汽包滿水和缺水事故”合并后形成1項(xiàng)反措，其內(nèi)容上仍為五個(gè)部分：防止鍋爐尾部再次燃燒事故、防止鍋爐爐膛爆炸事故、防止制粉系統(tǒng)爆炸和煤塵爆炸事故、防止鍋爐汽包滿水和缺水事故、防止鍋爐承壓部件失效事故，具體條文根據(jù)近年來鍋爐設(shè)備的發(fā)展和事故類型進(jìn)行了修訂。

***防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故

本項(xiàng)反措主要根據(jù)新的法律法規(guī)中對壓力容器的管理要求進(jìn)行了修改。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故

本項(xiàng)反措是原《二十五項(xiàng)反措》中“防止汽輪機(jī)超速和斷軸事故”、“防止汽輪機(jī)大軸彎曲和軸瓦燒損事故”等兩類事故合并，并增加防止燃?xì)廨啓C(jī)事故的要求，主要內(nèi)容包括：防止汽輪機(jī)超速事故、防止汽輪機(jī)軸系斷裂及損壞事故、防止汽輪機(jī)大軸彎曲事故、防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)軸瓦損壞事故、防止燃?xì)廨啓C(jī)超速事故、防止燃?xì)廨啓C(jī)軸系斷裂及損壞事故、防止燃?xì)廨啓C(jī)燃?xì)庀到y(tǒng)泄漏爆炸事故、防止燃?xì)廨啓C(jī)燃燒熱通道部件異常損壞事故、防止燃?xì)廨啓C(jī)組發(fā)生葉片設(shè)備損壞事故等9個(gè)方面。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***防止分散控制系統(tǒng)控制、保護(hù)失靈事故

本項(xiàng)反措主要根據(jù)近年來一些新標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備發(fā)展進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善，特別是對水電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)事故和水機(jī)保護(hù)失靈事故的防范提出了要求。主要內(nèi)容包括分散控制系統(tǒng)（DCS）配置的基本要求、防止水電廠（站）計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)事故、DCS故障的緊急處理措施、防止熱工保護(hù)失靈、防止水機(jī)保護(hù)失靈等5個(gè)方面。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止發(fā)電機(jī)損壞事故

本項(xiàng)反措主要根據(jù)近年來一些新標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備發(fā)展進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。主要內(nèi)容包括：防止定子線圈端部松動引起相間短路、防止定子繞組相間短路、防止定子繞組絕緣損壞、防止定、轉(zhuǎn)子水路堵塞、漏水、防止轉(zhuǎn)子匝間短路、防止漏氫、防止發(fā)電機(jī)局部過熱、防止發(fā)電機(jī)內(nèi)遺留金屬異物故障的措施、防止護(hù)環(huán)開裂、防止發(fā)電機(jī)非同期并網(wǎng)、防止發(fā)電機(jī)定子鐵心損壞、防止發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子繞組接地故障、防止次同步諧振造成發(fā)電機(jī)損壞、防止勵(lì)磁系統(tǒng)故障引起發(fā)電機(jī)損壞、防止封閉母線凝露引起發(fā)電機(jī)跳閘故障等14個(gè)方面。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)事故

本項(xiàng)反措為新增內(nèi)容，主要從加強(qiáng)勵(lì)磁系統(tǒng)的設(shè)計(jì)管理、加強(qiáng)勵(lì)磁系統(tǒng)的基建安裝及設(shè)備改造的管理、加強(qiáng)勵(lì)磁系統(tǒng)的調(diào)整試驗(yàn)管理、加強(qiáng)防止發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)事故的措施和加強(qiáng)勵(lì)磁系統(tǒng)運(yùn)行安全管理等4個(gè)方面提出。

***防止大型變壓器損壞和互感器事故

本項(xiàng)按照變壓器和互感器事故類型提出了反事故措施。包括防止變壓器出口短路事故、防止變壓器絕緣事故、防止變壓器保護(hù)事故、防止分接開關(guān)事故、防止變壓器套管事故、防止冷卻系統(tǒng)事故、防止變壓器火災(zāi)事故、防止互感器故障等8個(gè)方面內(nèi)容。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***防止開關(guān)設(shè)備事故

隨著金屬封閉組合電器（GIS）設(shè)備的大量使用，設(shè)備故障多發(fā)，在防止開關(guān)設(shè)備事故中重點(diǎn)增加防止金屬封閉組合電器（GIS）設(shè)備事故的要求。主要內(nèi)容包括“防止GIS（包括HGIS）、SF6斷路器事故”、“防止敞開式隔離開關(guān)、接地開關(guān)事故”、“防止開關(guān)柜事故的措施”。

***防止接地網(wǎng)和過電壓事故

主要內(nèi)容包括防止接地網(wǎng)事故、防止雷電過電壓事故、防止變壓器過電壓事故、防止諧振過電壓事故、防止弧光接地過電壓事故、防止無間隙金屬氧化物避雷器事故。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***防止輸電線路事故

本項(xiàng)在防止輸電線路事故中重點(diǎn)增加防止冰災(zāi)事故，特別是防止覆冰舞動的事故的要求。主要根據(jù)事故類型提出了防止倒塔事故、防止斷線事故、防止絕緣子和金具斷裂事故、防止風(fēng)偏閃絡(luò)事故、防止覆冰、舞動事故、防止鳥害閃絡(luò)事故、防止外力破壞事故等7個(gè)方面的內(nèi)容。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止污閃事故

本項(xiàng)主要內(nèi)容包括目前新的防污閃技術(shù)和防污閃管理要求。

***防止電力電纜損壞事故

本項(xiàng)反措為新增內(nèi)容，本項(xiàng)把防止電纜著火的要求放在防止火災(zāi)事故中。在分析歷年電力電纜損壞事故的基礎(chǔ)上，針對防止電纜絕緣擊穿事故、防止外力破壞和設(shè)施被盜、防止單芯電纜金屬護(hù)層絕緣故障等事故，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建施工、運(yùn)行等環(huán)節(jié)提出反事故措施。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止繼電保護(hù)事故

本項(xiàng)主要內(nèi)容包括繼電保護(hù)配置、設(shè)計(jì)、基建調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、定值管理、二次回路等方面的反措要求。

***防止電力調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故

本項(xiàng)反措為新增內(nèi)容，主要內(nèi)容包括防止電力調(diào)度自動化系統(tǒng)事故、防止電力通信網(wǎng)事故、防止信息系統(tǒng)事故。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故

本項(xiàng)反措為新增內(nèi)容，主要內(nèi)容包括防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置事故和防止并聯(lián)電容器裝置事故，分別根據(jù)串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置近年來事故類型，按照裝置中元部件提出了反措要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故

本項(xiàng)反措為新增內(nèi)容，由于直流輸電系統(tǒng)輸送容量大，停運(yùn)后對兩側(cè)電網(wǎng)影響很大，因此在本反措中重點(diǎn)防止設(shè)備損壞所造成的單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故。主要內(nèi)容包括：防止換流閥損壞事故、防止換流變壓器（平波電抗器）事故、防止失去站用電事故、防止外絕緣事故、防止直流控制保護(hù)設(shè)備事故。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***防止發(fā)電廠、變電站全停及重要客戶停電事故

本項(xiàng)反措在原“防止樞紐變電站全?！焙汀胺乐谷珡S停電”措施的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善，增加了防止重要客戶停電事故的內(nèi)容。其中由于直流系統(tǒng)事故對防止全廠和全站停電較為重要，所以將有關(guān)反措補(bǔ)充在本項(xiàng)反措中。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

***防止水輪發(fā)電機(jī)組(含抽水蓄能機(jī)組)事故

本項(xiàng)反措為新增內(nèi)容，從“防止機(jī)組飛逸”、“防止水輪機(jī)損壞”、”防止水輪發(fā)電機(jī)重大事故”、”防止抽水蓄能機(jī)組相關(guān)事故”等4個(gè)方面提出反措，特別是結(jié)合電監(jiān)會《關(guān)于吸取俄羅斯薩揚(yáng)水電站事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)水電站安全監(jiān)督管理的意見》，針對水輪發(fā)電機(jī)組的安全管理、檢修、運(yùn)行監(jiān)測提出了要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別***防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測及運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了修改補(bǔ)充。

***防止重大環(huán)境污染事故

本項(xiàng)反措按照環(huán)保設(shè)施建設(shè)要求、加強(qiáng)灰場管理、加強(qiáng)廢水處理、加強(qiáng)除塵、除灰、除渣運(yùn)行維護(hù)管理、加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、加強(qiáng)脫硝設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、加強(qiáng)煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置運(yùn)行維護(hù)管理等7個(gè)方面進(jìn)行了修改補(bǔ)充。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別

《防止電力生產(chǎn)事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》內(nèi)容

1-防止人身傷亡事故共10個(gè)方面，92條內(nèi)容；

2-防止火災(zāi)事故共11個(gè)方面，102條內(nèi)容；

3-防止電氣誤操作事故共13個(gè)方面，13條內(nèi)容；

4-防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故共5個(gè)方面，53條內(nèi)容；

5-防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故共2個(gè)方面，57條內(nèi)容；點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別6-防止鍋爐事故共5個(gè)方面，207條內(nèi)容；

7-防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故共4個(gè)方面，26條內(nèi)容；

8-防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故共7個(gè)方面，129條內(nèi)容；

9-防止分散控制系統(tǒng)控制、保護(hù)失靈事故共5個(gè)方面，82條內(nèi)容；

10-防止發(fā)電機(jī)損壞事故共14個(gè)方面，48條內(nèi)容；點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別11-防止勵(lì)磁系統(tǒng)事故共4個(gè)方面，27條內(nèi)容；

12-防止大型變壓器和互感器損壞事故共8個(gè)方面，101條內(nèi)容；

13-防止GIS、開關(guān)設(shè)備事故共3個(gè)方面，55條內(nèi)容；

14-防止接地網(wǎng)和過電壓事故共6個(gè)方面，30條內(nèi)容；

15-防止輸電線路事故共7個(gè)方面，56條內(nèi)容；點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別16-防止污閃事故共11個(gè)方面，13條內(nèi)容；

17-防止電力電纜損壞事故共3個(gè)方面，34條內(nèi)容；

18-防止繼電保護(hù)事故共10個(gè)方面，73條內(nèi)容；

19-防止電力調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故共

3個(gè)方面，53條內(nèi)容；

20-防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故共2個(gè)方面，55條內(nèi)容；點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及新老版區(qū)別21-防止直流輸電系統(tǒng)設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故共5個(gè)方面，64條內(nèi)容；

22-防止發(fā)電廠、變電站全停及重要客戶停電事故共3個(gè)方面，78條內(nèi)容；

23-防止水輪發(fā)電機(jī)組（含抽水蓄能機(jī)組）事故共4個(gè)方面，84條內(nèi)容；

24-防止垮壩、水淹廠房事故共3個(gè)方面，26條內(nèi)容；

25-防止重大環(huán)境污染事故共7個(gè)方面，43條內(nèi)容。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明1-防止人身傷亡事故的重要措施；

2-防止電氣誤操作事故的重要措施；

3-防止火災(zāi)事故的重要措施；

4-防止鍋爐事故的重要措施；

5-防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故的重要措施；

6-防止汽輪機(jī)、燃汽輪機(jī)事故的重要措施；點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明7-防止發(fā)電機(jī)損壞事故的重要措施；

8-防止接地網(wǎng)和過電壓事故的重要措施；

9-防止發(fā)電廠、變電站全停的重要措施；

10-防止電力電纜損壞事故的重要措施；

11-防止繼電保護(hù)事故的重要措施；

12-防止調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故的重要措施；

13-防止重大環(huán)境污染事故的重要措施。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（一）防止電力人身傷亡事故

為有效遏制電力生產(chǎn)和建設(shè)施工人身傷亡事故上升態(tài)勢，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于防范電力生產(chǎn)人身傷亡事故的指導(dǎo)意見》（國能安全【2013】427號文），要求電力企業(yè)提高思想認(rèn)識，完善規(guī)章制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障電力職工的生命安全。國家能源局頒發(fā)的《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國能安全【2014】161號），也將將防止人身傷亡事故放在第一項(xiàng)，從事故類型的角度提出了防止人身傷亡事故的措施和要求。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明★防止人身傷亡事故的重要措施

1、防止高處墜落事故

（1）正確使用安全帶，安全帶必須系在牢固物件上，防止脫落。在高處作業(yè)必須穿防滑鞋、設(shè)專人監(jiān)護(hù)。高處作業(yè)不具備掛安全帶的情況下，應(yīng)使用防墜器或安全繩。

（2）高處作業(yè)應(yīng)設(shè)有合格、牢固的防護(hù)欄，防止作業(yè)人員失誤或坐靠墜落。作業(yè)立足點(diǎn)面積要足夠，跳板進(jìn)行滿鋪及有效固定。

點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（3）登高用的支撐架、腳手架材質(zhì)合格，并裝有防護(hù)欄桿、搭設(shè)牢固并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。使用吊籃懸掛機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)件應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度和配重及可固定措施。

（4）洞口應(yīng)裝設(shè)蓋板并蓋實(shí)，表面刷黃黑相間的安全警示線，以防人員行走踏空墜落。洞口蓋板掀開后，應(yīng)裝設(shè)剛性防護(hù)欄桿，懸掛安全警示板，夜間應(yīng)將洞口蓋實(shí)并裝設(shè)紅燈警示，以防人員失足墜落。

案例一：腳手架坍塌事件6/19/20236/19/20232014年11月7日淮南平圩第三發(fā)電有限公司在2×1000MW燃煤機(jī)組工程鐵路廠前站及卸煤線項(xiàng)目發(fā)生較大施工坍塌事故。安徽力神混凝土有限公司在卸煤棚澆注混凝過程中，模板支撐系統(tǒng)橫梁下的鋼管彎曲變形，架子工正要對支撐系統(tǒng)進(jìn)行加固，已澆筑混凝土部位的支撐系統(tǒng)突然垮塌，作業(yè)人員隨已澆筑的鋼筋混凝土和部分坍塌的模板支架墜落，共有14人被砸、受埋。

事故的直接原因是現(xiàn)場搭設(shè)的模板支撐體系存在重大安全隱患，項(xiàng)目勞務(wù)分包單位組織多數(shù)不具備建筑施工特種作業(yè)操作資格的工人憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)，并在模板支撐系統(tǒng)未驗(yàn)收、混凝土澆筑令審批程序未走完的情況下，冒險(xiǎn)澆筑混凝土；在混凝土澆筑過程中，立桿出現(xiàn)局部失穩(wěn)和扣件破壞，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)支撐系統(tǒng)失穩(wěn)迅速垮塌。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明2、防止觸電事故

（1）現(xiàn)場臨時(shí)用電的檢修電源箱必須裝自動空氣開關(guān)、剩余電流動作保護(hù)器、接線柱或插座，專用接地銅排和端子、箱體必須可靠接地，接地、接零標(biāo)識應(yīng)清晰，并固定牢固。

（2）在高壓設(shè)備作業(yè)時(shí)，人體及所帶的工具與帶電體的最小安全距離，應(yīng)符合相關(guān)要求。

（3）為防止發(fā)生電氣誤操作觸電，操作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循停電、驗(yàn)電、裝設(shè)地線等工作程序。嚴(yán)禁無票操作及擅自解除高壓電器設(shè)備的防誤操作閉鎖裝置，嚴(yán)禁帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）及帶負(fù)荷合（拉）隔離開關(guān)，嚴(yán)禁誤入帶電間隔。

點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明3、防止物體打擊事故

（1）進(jìn)入現(xiàn)場的作業(yè)人員必須戴好安全帽。人工搬運(yùn)的作業(yè)人員必須戴好安全帽，防護(hù)手套，穿好防砸鞋，必要時(shí)戴好披肩、墊肩、護(hù)目鏡。

（2）高處作業(yè)時(shí)，必須做好防止物件掉落的防護(hù)措施，下方設(shè)置警戒區(qū)域，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)，不得在工作地點(diǎn)下面通行和逗留。

（3）高處臨邊不得堆放物件，空間小必須堆放時(shí)，必須采取防墜落措施，高處場所的廢棄物應(yīng)及時(shí)清理。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明4、防止機(jī)械傷害事故

（1）操作人員必須穿好工作服，衣服、袖口應(yīng)扣好，不得戴圍巾、領(lǐng)帶，女同志長發(fā)必須盤在帽內(nèi)，操作時(shí)必須戴防護(hù)眼鏡，必要時(shí)戴防塵口罩、穿絕緣鞋。操作鉆床時(shí)，不得帶手套，不得在開動的機(jī)械設(shè)備旁換衣服。

（2）嚴(yán)禁在運(yùn)行中清掃、擦拭和潤滑設(shè)備的旋轉(zhuǎn)和移動部分，嚴(yán)禁將手伸入柵欄內(nèi)。嚴(yán)禁將頭、手腳伸入轉(zhuǎn)動部件活動區(qū)內(nèi)。

（3）給料（煤）機(jī)在運(yùn)行中發(fā)生卡、堵時(shí)，應(yīng)停止設(shè)備運(yùn)行，做好設(shè)備防轉(zhuǎn)動措施后方可清理塞物。嚴(yán)禁用手直接清理塞物。鋼球磨煤機(jī)運(yùn)行中，嚴(yán)禁在傳動裝置和滾筒下部清除煤粉、鋼球、雜物等。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明5、防止灼燙傷害事故

（1）除焦作業(yè)人員必須穿好防燙傷的隔熱工作服、工作鞋，戴好防燙傷手套、防護(hù)面罩和必須的安全工具。電（氣）焊作業(yè)人員必須穿好焊工工作服、焊工防護(hù)鞋，戴好工作帽、焊工手套。

（2）撈渣機(jī)周邊應(yīng)裝設(shè)固定的防護(hù)欄桿，掛“當(dāng)心燙傷”警示牌。循環(huán)流化床鍋爐的外置床事故排渣口周圍必須設(shè)置固定圍欄。循環(huán)流化床排渣門須使用先進(jìn)、可遠(yuǎn)操作的電動錘型閥，取消簡易的插板門。

（3）電（氣）焊作業(yè)面應(yīng)鋪設(shè)防火隔離毯，作業(yè)區(qū)下方設(shè)置警戒線并設(shè)專人看護(hù)，作業(yè)現(xiàn)場照明充足。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明6、防止起重傷害事故

（1）吊裝作業(yè)必須設(shè)專人指揮，指揮人員不得兼做司索（掛鉤）以及其他工作，應(yīng)認(rèn)真觀察起重作業(yè)周圍環(huán)境，確保信號正確無誤，嚴(yán)禁違章指揮或指揮信號不規(guī)范。

（2）嚴(yán)禁吊物上站人或放有活動的物體。吊裝作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)警戒區(qū)域，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁吊物從人的頭上越過或停留。

（3）遇大雪、大雨、雷電、大霧、風(fēng)力5級以上等惡劣天氣，嚴(yán)禁戶外或露天起重作業(yè)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明7、防止煙氣脫硫設(shè)備及其系統(tǒng)中人身傷亡事故

（1）加強(qiáng)漿液池等盛裝液體的溝池的安全防護(hù)，有淹溺危險(xiǎn)的場所必須設(shè)置蓋板，并做到蓋板嚴(yán)密，以防作業(yè)人員落入溝池。

（2）進(jìn)入脫硫塔前，必須打開人孔門進(jìn)行通風(fēng)，在有毒氣體濃度降低到允許值以下才能進(jìn)入。進(jìn)入脫硫塔檢修，必須在外設(shè)專人監(jiān)護(hù)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明8、防止液氨儲罐泄漏、中毒、爆炸傷人事故

（1）加強(qiáng)液氨儲罐的運(yùn)行管理，嚴(yán)格控制液氨儲罐充裝量，液氨儲罐的儲存體積不應(yīng)大于50%-80%儲罐容器，嚴(yán)禁過量充裝，防止因超壓而發(fā)生罐體開裂或閥門頂脫、液氨泄露傷人。液氨儲罐防止意外受熱或罐體溫度過高而致使飽和蒸汽壓力顯著增加。

（2）設(shè)置安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁吸煙、火種和穿帶釘皮鞋進(jìn)入罐區(qū)和有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)原料儲存場所。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（3）檢修時(shí)作好防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行動火票審批制度，并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和防范措施，空罐檢修時(shí)，采取措施防止空氣漏入管內(nèi)形成爆炸性混合氣體。

（4）加強(qiáng)管理、嚴(yán)格工藝措施，防止跑、冒、漏；充裝液氨的罐體上嚴(yán)禁實(shí)施焊接、防止因罐體內(nèi)液面以上部位達(dá)到爆炸極限的混合氣體發(fā)生爆炸。

（5）正確穿戴勞動防護(hù)用品，嚴(yán)禁穿戴易產(chǎn)生靜電服裝，作業(yè)人員實(shí)施操作時(shí)，應(yīng)按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)品，避免因正常工作時(shí)或事故狀態(tài)下吸入過量氨氣。案例三：液氨泄漏事故6/19/20236/19/20232002年7月8日2時(shí)09分，一輛個(gè)體液氨罐車，在聊城市莘縣化肥有限責(zé)任公司進(jìn)行液氨灌裝中，液氨連接導(dǎo)管突然破裂，液氨罐車上的緊急切斷裝置失靈導(dǎo)致大量液氨泄漏。由于液氨罐區(qū)與周圍居民區(qū)防護(hù)間距不符合規(guī)范要求，致使事故傷亡擴(kuò)大。根據(jù)《小型氨肥廠衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11666-89）和當(dāng)?shù)貧庀髼l件，衛(wèi)生防護(hù)距離要求為1000米,而實(shí)際最近距離不足25米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)范要求。這起事故共泄漏液氨約20.1噸，造成死亡13人，重度中毒24人。參與搶險(xiǎn)搜救的干部、群眾和公安、消防干警500多名，車輛32部，共解救、疏散群眾2000余人。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明9、防止中毒與窒息傷害事故

（1）在受限空間（如電纜溝、煙道內(nèi)、管道等）內(nèi)長時(shí)間作業(yè)時(shí)，必須保持通風(fēng)良好，防缺氧窒息。

在溝道（池）內(nèi)作業(yè)時(shí)（如電纜溝、煙道、中水前池、污水池、化糞池、截門井、排污管道、地溝（坑）、地下室等），為防止作業(yè)人員吸入一氧化碳、硫化氫、二氧化硫、沼氣等中毒、窒息，必須做好必要的安全措施。

點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（2）對容器內(nèi)的有害氣體置換時(shí)，吹掃必須徹底，不留殘留氣體，防止人員中毒。進(jìn)入容器內(nèi)作業(yè)時(shí)，必須先測量容器內(nèi)部氧氣含量，低于規(guī)定值不得進(jìn)入，同時(shí)做好逃生措施。容器外設(shè)專人監(jiān)護(hù)且與容器內(nèi)人員定時(shí)喊話聯(lián)系。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（3）進(jìn)入粉塵較大的場所作業(yè)，作業(yè)人員必須戴防塵口罩。進(jìn)入有害氣體的場所作業(yè)，作業(yè)人員必須佩戴防毒面罩。進(jìn)入酸氣較大的場所作業(yè)，作業(yè)人員必須戴好套頭式防毒面具。進(jìn)入液氨泄露的場所作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須穿好重型防化服。

（4）有毒、致癌、有揮發(fā)性等物品必須儲藏在隔離房間和保險(xiǎn)柜內(nèi)，保險(xiǎn)柜應(yīng)裝設(shè)雙鎖，并雙人、雙賬管理，裝設(shè)電子監(jiān)控設(shè)備，并掛“當(dāng)心中毒”警示牌。

案例三：受限空間內(nèi)的中毒和窒息事件2006年2月20日，黑龍江省大慶市中國石油天然氣集團(tuán)公司某球罐分公司經(jīng)理馬某、副經(jīng)理余某、技術(shù)員趙某及工人史某到合成氨裝置火炬系統(tǒng)檢查蒸汽伴熱系統(tǒng)凍堵情況，當(dāng)檢查臥式水封罐(?2．4mx8．9m)罐內(nèi)是否有漏點(diǎn)時(shí)，余某與趙某將罐頂人孔蓋(中480mm)卸開，余某先下到罐內(nèi)進(jìn)行檢查，因罐內(nèi)充滿氮?dú)?未投入生產(chǎn))，暈倒在罐內(nèi)。趙某發(fā)現(xiàn)后鉆進(jìn)罐救人又暈倒在罐內(nèi)，馬某隨后拴上繩進(jìn)到罐內(nèi)再次救人，也暈倒在罐內(nèi)。隨同在場的工人史某立即呼救，施工現(xiàn)場附近的兩名司機(jī)趕到施工現(xiàn)場將馬某拖出，同時(shí)報(bào)警。醫(yī)院和消防隊(duì)員先后到達(dá)現(xiàn)場，將余某和趙某抬出，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效，3人全部死亡。事故直接原因：作業(yè)前未對進(jìn)行氣體檢測和通風(fēng)，在未采取有效防護(hù)措施的情況下進(jìn)入存在高濃度氮?dú)夤迌?nèi)。在未采取有效安全措施的情況下，盲目進(jìn)入救援，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。6/19/2023點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明

（二）、防止電氣誤操作事故

★防止電氣誤操作的重要措施

1、技術(shù)措施

（1）升壓站加裝防止電氣誤操作裝置，保證裝置實(shí)現(xiàn)“三率”（安裝率、投入率、完好率）。

（2）斷路器或隔離開關(guān)電氣閉鎖回路不應(yīng)設(shè)重動繼電器類元器件，應(yīng)直接用斷路器或隔離開關(guān)的輔助觸點(diǎn)；操作斷路器或隔離開關(guān)時(shí)，應(yīng)確保操作斷路器或隔離開關(guān)位置正確，并以現(xiàn)場實(shí)際狀態(tài)為準(zhǔn)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（3）同一集控站范圍內(nèi)應(yīng)選用同一類型的微機(jī)防誤系統(tǒng)，以保證集控主站和受控子站之間的“五防”信息能夠互聯(lián)互通、“五防”功能相互配合。

（4）微機(jī)防誤閉鎖裝置電源應(yīng)與繼電保護(hù)及控制回路電源獨(dú)立。微機(jī)防誤裝置主機(jī)應(yīng)由不間斷電源供電。

（5）成套高壓開關(guān)柜、組合電器（GIS/HGIS）五防功能應(yīng)齊全、性能良好，并與線路側(cè)接地開關(guān)實(shí)現(xiàn)連鎖。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明2、管理措施

（1）建立完善的解鎖工具（鑰匙）使用和管理制度，防誤裝置不得隨意退出運(yùn)行，停用防誤閉鎖裝置時(shí)應(yīng)經(jīng)本單位分管生產(chǎn)的行政副職或總工批準(zhǔn)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行操作票、工作票制度，并使“兩票”制度標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。當(dāng)操作中發(fā)生疑問時(shí)，應(yīng)立即停止操作，并向值班長或值班負(fù)責(zé)人報(bào)告，并禁止單人滯留在操作現(xiàn)場，待值班長或值班負(fù)責(zé)人再行許可后，方可進(jìn)行操作。不準(zhǔn)擅自更改操作票，不準(zhǔn)隨意解除閉鎖裝置。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（三）、防止火災(zāi)事故

★防止火災(zāi)事故的重要性

發(fā)電廠發(fā)生火災(zāi)可能會造成電源側(cè)停電，即使直接經(jīng)濟(jì)損失不大的情況下，也會造成巨大的間接經(jīng)濟(jì)損失。主要危害是影響生產(chǎn)，使設(shè)備遭到破壞或損害。由于發(fā)電廠發(fā)電使用大量的煤、重油、渣油、原油、柴油、汽油、沼氣、天然氣等可燃易燃物作為燃料，具有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性；其次是電廠都存在大量縱橫交錯(cuò)的電纜，一旦著火會順電纜一直延燒，較難撲救和控制。電廠火災(zāi)事故造成人員傷害和設(shè)備損壞，都是我們要嚴(yán)加防范的事故。

案例四：電氣誤操作事件

2006年6月10日，王灘發(fā)電公司運(yùn)行丙值值長安排#1機(jī)組人員恢復(fù)化學(xué)水6kVA段為正常運(yùn)行方式，即將化學(xué)水6kV母線A、B段分別由公用6kVA、B段帶。操作人員未開操作票，僅書面寫了幾條操作步驟，值長在未簽發(fā)操作票的情況下許可操作。二名操作人員到現(xiàn)場后，未認(rèn)真核對接地刀閘位置，魯莽將刀閘車推入試驗(yàn)位置，關(guān)上柜門，手搖刀閘車至工作位置，搖動過程中進(jìn)線刀閘發(fā)生“帶接地刀合刀閘”。事故引起廠前區(qū)變、輸煤變、卸煤變、輸煤除塵變低壓開關(guān)跳閘?；瘜W(xué)6kVA段工作電源進(jìn)線刀閘因“放炮”造成損壞，刀閘放炮弧光從窺視孔噴出，造成操作人候××背部及右手、大臂外側(cè)被電弧燒傷，燒傷面積12％，其中3度燒傷約4％，住院進(jìn)行治療。本次已構(gòu)成惡性電氣誤操作事故。6/19/2023點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明★防止火災(zāi)事故的重要措施

1、管理措施

（1）各單位應(yīng)建立健全防止火災(zāi)事故組織機(jī)構(gòu)，健全消防工作制度，落實(shí)各級防火責(zé)任制，建立火災(zāi)隱患排查、治理常態(tài)機(jī)制。

（2）落實(shí)《消防法》第十六條的相關(guān)規(guī)定，配備完善的消防設(shè)施、器材、安全標(biāo)志，定期對各類消防設(shè)施進(jìn)行檢查與保養(yǎng)，禁止使用過期和性能不達(dá)標(biāo)消防器材。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明

（3）消防水系統(tǒng)應(yīng)同工業(yè)水系統(tǒng)分離，建立獨(dú)立的消防水系統(tǒng)，以確保消防水量、水壓不受其他系統(tǒng)影響。

（4）可能產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的場所應(yīng)配備必要的正壓式空氣呼吸器、防毒面具等防護(hù)器材，并應(yīng)進(jìn)行使用培訓(xùn)，確保其掌握正確使用方法，以防止人員在滅火中因使用不當(dāng)中毒或窒息。正壓式空氣呼吸器和防火服應(yīng)每1個(gè)月檢查一次。

點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（5）在禁火區(qū)動火應(yīng)制定動火作業(yè)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行動火工作票制度，檢修現(xiàn)場應(yīng)有完善的防火措施，現(xiàn)場檢修工作期間應(yīng)有專人值守。

（6）主控通信室、配電裝置室、可燃介質(zhì)電容器室、繼電器室、電纜夾層及電纜豎井、采用固定滅火系統(tǒng)的油浸變壓器應(yīng)安裝火災(zāi)自動報(bào)警或自動滅火設(shè)施，其火災(zāi)報(bào)警信號應(yīng)接入有人監(jiān)視遙測系統(tǒng)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火警。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明2、技術(shù)措施

（1）電纜防火措施

1）新、改、擴(kuò)建工程中的電纜選擇與敷設(shè)應(yīng)按《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，并采用必要的電纜附件（終端和接頭）；嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理（即建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用），按照設(shè)計(jì)要求完成各項(xiàng)電纜防火措施。

2）對于新建、擴(kuò)建的變電站主控室、火電廠主廠房、輸煤、燃油、制氫、氨區(qū)及其他易燃易爆場所，應(yīng)選用阻燃電纜。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明3）控制室、開關(guān)室、計(jì)算機(jī)室等通往電纜夾層、隧道、穿越樓板、墻壁、柜、盤等處的所有電纜孔洞和盤面之間的縫隙（含電纜穿墻套管與電纜之間縫隙）必須采用合格的不燃或阻燃材料封堵。

4）應(yīng)盡量減少電纜中間接頭的數(shù)量。如需要，應(yīng)按工藝要求制作安裝電纜頭，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格后，再用耐火防爆槽盒將其封閉。變電站夾層內(nèi)在役接頭應(yīng)逐步移出，電力電纜切改或故障搶修時(shí)，應(yīng)將接頭布置在站外的電纜通道內(nèi)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明5）電纜豎井和電纜溝應(yīng)分段做防火隔離，對敷設(shè)在隧道和主控室或廠房內(nèi)構(gòu)架上的電纜要采取分段阻燃措施?！?/p>

6）電纜通道、夾層應(yīng)保持清潔，不積粉塵，不積水，采取安全電壓的照明應(yīng)充足，禁止堆放雜物，并有防火、防水、通風(fēng)的措施。發(fā)電廠鍋爐、燃煤貯運(yùn)車間內(nèi)架空電纜上的粉塵應(yīng)定期清掃。”點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明重點(diǎn)為：一要加強(qiáng)電纜異動管理，電纜負(fù)荷增加一定要進(jìn)行校核，防止因電纜長期過負(fù)荷，而導(dǎo)致壽命縮短和事故率上升；二要按期對電纜進(jìn)行測試，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對于電纜溝內(nèi)非生產(chǎn)單位的電纜也應(yīng)納人生產(chǎn)管理，并按規(guī)程進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)；三要保持電纜溝、隧道內(nèi)干燥、清潔，避免電纜泡在水中，致使絕緣強(qiáng)度下降；四要加強(qiáng)電纜的清掃，尤其是在鍋爐房、燃煤儲運(yùn)車間等場所的架空電纜更要定期進(jìn)行清掃，防止積粉自燃而引燃電纜；五要加強(qiáng)電纜運(yùn)行管理和監(jiān)視，控制電纜載流不要超額定數(shù)值運(yùn)行，尤其是夏季特別要注意散熱條件差的部位電纜的發(fā)熱情況。

案例五：電纜起火導(dǎo)致的火災(zāi)事故

1999年6月28日01時(shí)57分，牡丹江第二發(fā)電廠室外電纜溝發(fā)生電纜著火，將溝內(nèi)部分電纜燒損，造成220kV失靈保護(hù)出口短路，失靈保護(hù)將220kV甲、乙母線上的全部元件及運(yùn)行中的三臺機(jī)組全部跳閘。由于事故造成牡熱廠與系統(tǒng)解列，使110kV系統(tǒng)失去外來電，廠用電完全失去，最終導(dǎo)致全廠停電事故。電纜著火的原因是電纜溝內(nèi)一條220KV動力電纜存在機(jī)械損傷和質(zhì)量缺陷，運(yùn)行中發(fā)生絕緣擊穿，短路拉弧并引燃周圍電纜，另外，由于#5機(jī)組廠用B段電纜溝與室外電纜溝封堵不嚴(yán)，室外電纜溝著火電纜竄入B段母線室，造成著火事故擴(kuò)大，燒損控制電纜，保護(hù)動作使全廠停電。6/19/2023點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（2）汽機(jī)油系統(tǒng)防火措施

1）油系統(tǒng)應(yīng)盡量避免使用法蘭聯(lián)結(jié)，禁止使用鑄鐵閥門。

重點(diǎn)在于防止油管道泄漏，因此一是盡量減少使用法蘭、鎖母接頭連接，推薦采用焊接連接，以減少火災(zāi)隱患。二是油系統(tǒng)禁止使用鑄鐵閥門，鑄鐵的含碳量高，脆性大，焊接性很差，一般不能承受高溫環(huán)境,在焊接過程中易產(chǎn)生白口組織和裂紋。

2）油系統(tǒng)法蘭禁止使用塑料墊、橡皮墊（含耐油橡皮墊）和石棉紙墊或其它不耐油、不耐高溫的墊料。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明3）油管道法蘭、閥門及可能漏油部位附近不準(zhǔn)有明火，必須明火作業(yè)時(shí)要采取有效措施，附近的熱力管道或其他熱體的保溫應(yīng)緊固完整，并包好鐵皮。

4）禁止在運(yùn)行或停備狀態(tài)的油管道上進(jìn)行焊接工作。在拆下的油管上進(jìn)行焊接時(shí)，必須事先將管子沖洗干凈。

5）油管道法蘭、閥門及軸承、調(diào)速系統(tǒng)等應(yīng)保持嚴(yán)密不漏油，如有漏油應(yīng)及時(shí)消除，嚴(yán)禁漏油滲透至下部蒸汽管、閥保溫層。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明6）油管道法蘭、閥門的周圍及下方，如敷設(shè)有熱力管道或其他熱體，這些熱體保溫必須齊全，保溫外面應(yīng)包鐵皮。

7）檢修時(shí)如發(fā)現(xiàn)保溫材料內(nèi)有滲油時(shí)，應(yīng)消除漏油點(diǎn)，并更換保溫材料，防止油系統(tǒng)發(fā)生泄漏和漏出的油直接與熱體接觸著火。

案例六：汽機(jī)油系統(tǒng)起火事件

1993年9月，渾江電廠發(fā)生#520萬汽輪機(jī)組漏氫著火事件。事故原因?yàn)闄C(jī)組大修時(shí)，錯(cuò)誤地將密封油冷卻器漉網(wǎng)端蓋上的石棉墊更換為橡膠墊，機(jī)組投入運(yùn)行后，膠皮墊在壓力溫度和腐蝕介質(zhì)的作用下?lián)p壞，致使密封油系統(tǒng)發(fā)生泄漏，密封油壓下降，雖然直流油泵聯(lián)起也不能滿足發(fā)電機(jī)氫壓要求，導(dǎo)致氫氣從發(fā)電機(jī)端蓋外漏，被勵(lì)磁機(jī)自冷風(fēng)扇吸入滑環(huán)處，引起氫氣著火。6/19/2023點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明

（3）燃油罐區(qū)及鍋爐油系統(tǒng)防火措施

1）油區(qū)、輸卸油管道應(yīng)有可靠的防靜電安全接地裝置，并定期檢測接地電阻值。

2）油區(qū)、油庫必須有嚴(yán)格的管理制度。油區(qū)內(nèi)明火作業(yè)時(shí)，必須辦理明火工作票，并應(yīng)有可靠的安全措施。

3）燃油系統(tǒng)的軟管，應(yīng)定期檢查更換，防止由于軟管老化造成燃油泄漏。

（4）制粉系統(tǒng)防火措施

1）及時(shí)消除漏粉點(diǎn)，清除漏出的煤粉。清理煤粉時(shí)，應(yīng)杜絕明火。

2）磨煤機(jī)出口溫度和煤粉倉溫度應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，出口風(fēng)溫不得超過煤種要求的規(guī)定。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本重點(diǎn)反措說明（5）氫氣系統(tǒng)爆炸防火措施

1）氫冷系統(tǒng)和制氫設(shè)備中的氫氣純度和含氧量必須符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》（GB4962-2008）。

氫氣的爆炸極限值(燃燒極限體積百分?jǐn)?shù))在空氣中4.0%～75%，在氧氣中為4.5%～95%。

2）在氫站或氫氣系統(tǒng)附近進(jìn)行明火作業(yè)時(shí)，應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度，并應(yīng)辦理一級動火工作票。

3）密封油系統(tǒng)平衡閥、壓差閥必須保證動作靈活、可靠，密封瓦間隙必須調(diào)整合格。