上海城市更新辦法實(shí)施細(xì)則

上海城市更新辦法實(shí)施細(xì)則一、背景和意義隨著城市化的快速發(fā)展，城市的建設(shè)和更新變得越來(lái)越重要。上海市一直致力于城市的更新和發(fā)展，為此，于2020年底發(fā)布了《上海市城市更新條例》。該條例旨在通過(guò)規(guī)范和優(yōu)化城市更新的程序和方法，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展并提高城市的品質(zhì)。為了貫徹執(zhí)行《上海市城市更新條例》，市政府特別發(fā)布了《上海市城市更新辦法》，并詳細(xì)規(guī)定了城市更新過(guò)程的實(shí)施細(xì)則。二、適用范圍和定義《上海市城市更新辦法》適用于上海市范圍內(nèi)的城市更新項(xiàng)目，包括舊城改造、區(qū)域整治、城中村改造等。在本辦法中，以下術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)被理解為：城市更新：指對(duì)城市區(qū)域進(jìn)行整體或局部設(shè)施、建筑、用地的改造、重建、更新和升級(jí)以提升城市品質(zhì)和生活的一種市政行為；更新主體：指城市更新項(xiàng)目的申請(qǐng)者或投資者；更新對(duì)象：指城市更新項(xiàng)目基本信息、前期設(shè)計(jì)深化、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過(guò)程中的建設(shè)用地、建筑物、設(shè)施、綠化、景觀、交通等組成部分；市政府城市更新主管部門(mén)：指市級(jí)人民政府直接管理城市更新行政事務(wù)的部門(mén)；相關(guān)部門(mén)：指依據(jù)法律法規(guī)職責(zé)分工對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行審批、評(píng)估、規(guī)劃、監(jiān)管、驗(yàn)收等管理工作的部門(mén)。部門(mén)包括但不限于規(guī)劃、審批、建設(shè)、環(huán)保、保障房等。三、基本原則《上海市城市更新辦法》主張：填補(bǔ)短板：重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)施老舊小區(qū)和城中村改造；提高質(zhì)量：建設(shè)高品質(zhì)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的城市空間和宜居環(huán)境；保護(hù)環(huán)境：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境和自然保護(hù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保的城市；開(kāi)放創(chuàng)新：鼓勵(lì)更新主體創(chuàng)新，推進(jìn)互聯(lián)互通，打造開(kāi)放型城市；依法治理：依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范更新行為，維護(hù)公共利益。四、更新申請(qǐng)和審查程序城市更新的申請(qǐng)和審查程序分為四個(gè)階段：第一階段：前期工作更新主體提交城市更新意向書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)前置文件、項(xiàng)目建議書(shū)等相關(guān)文件；市政府城市更新主管部門(mén)按照法定程序?qū)彶橐庀驎?shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)前置文件、項(xiàng)目建議書(shū)等文件，并提出反饋意見(jiàn)；更新主體組織初步設(shè)計(jì)并提交首次設(shè)計(jì)方案。第二階段：初步設(shè)計(jì)和審批更新主體提交經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的方案，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建議書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件；相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)審查初步設(shè)計(jì)方案，提出反饋意見(jiàn)；更新主體根據(jù)意見(jiàn)調(diào)整初步設(shè)計(jì)方案，并重新提交。第三階段：詳細(xì)設(shè)計(jì)和審批更新主體提交詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件、施工圖等；相關(guān)部門(mén)對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)文件、施工圖等進(jìn)行審批和評(píng)估；更新主體按照審批意見(jiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。第四階段：建設(shè)和后評(píng)估更新主體提交建設(shè)申請(qǐng)書(shū)、驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理；更新主體完成建設(shè)后，進(jìn)行后評(píng)估，提交驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)。五、城市更新的監(jiān)管和懲罰市政府城市更新主管部門(mén)對(duì)更新申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，對(duì)不符合更新條件的項(xiàng)目進(jìn)行退回或者不予受理；相關(guān)部門(mén)對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，并對(duì)不誠(chéng)信的更新主體進(jìn)行懲罰和曝光；相關(guān)部門(mén)對(duì)不符合法律法規(guī)的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制停工、整改和關(guān)停。六、總結(jié)《上海市城市更新辦法》對(duì)城市更新的管理和規(guī)范起到了重要的作用，它明確了城市更新的申請(qǐng)和審查程序、強(qiáng)化了城市更新的監(jiān)管和懲罰，為上海