建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理制度（二篇）

第4頁共4頁建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理制度為加強建設工程施工安全管理，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化對建設工程重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，消除安全隱患，提高風險控制和防范能力，減少重大傷亡事故的發(fā)生，特制定本制度，適用于本項目部。1、項目安全部負責施工現(xiàn)場重大危險源的備案及監(jiān)控管理，負責危險源（點）監(jiān)督檢查。各分包單位負責本區(qū)域內(nèi)的危險源（點）登記建檔及管理。2、要按規(guī)范標準對施工現(xiàn)場的危險源（點）進行辨識、認定。各項目危險源控制點要定期進行安全檢查、檢測、監(jiān)控、重點管理，并要有相關的檢查、記錄、登記臺帳。3、各危險源（點）安全防護設施要齊全，并設危險源警示標志。4、各單位（分包單位）危險源點要搞好季節(jié)性安全檢查防雷電、防鼠、防汛、防火、防爆、防凍、防自然災害，專項檢查等工作。發(fā)現(xiàn)隱患及時處理整改、完善并要有相關檢查記錄。5、各危險源點崗位作業(yè)人員及管理人員，要嚴格執(zhí)行相關的安全管理制度和操作規(guī)程，操作人員要標準化操作。嚴禁超溫、超壓、超負荷設備運行、強化員工安全意識和安全責任性，履行安全責任制，杜絕違章指揮、違規(guī)操作、嚴厲制止人的不安全行為。6、各單位（專業(yè)分包單位）危險源（點）崗位人員和各級管理人員要嚴格執(zhí)行相關的檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患要及時采取應急措施處理、上報。7、重大危險源點，要按照危險辯識、評價、完善各項管理制度和應急救援體系，每年進行安全知識培訓并進行一次應急預案演練。8、危險源（點）設施、設備的安全裝置和設備連鎖報警裝置，要定期檢查、檢測、檢驗，確保安全裝置有效正常運行。9、各單位危險源（點），發(fā)生事故時，要積極組織人員搶救受傷人員。對無法控制的事故，要及時啟動本單位一般事故應急救援預案并上報上級領導，對重大事故要及時上報集團公司，啟動重大事故應急求救援預案。10、項目工程部、安全部應根據(jù)工程特點和施工范圍，在施工階段前，對施工過程進行安全分析，對可能出現(xiàn)的危險因素進行識別，列出重大危險源，制定有關安全監(jiān)控措施。11、項目部應建立健全項目工程危險源控制體系，負責項目危險源控制管理。12、對于重大危險源應明確具體責任，制定消除或減少危險性的安全技術(shù)方案、措施，認真組織方案、措施的實施，并對其進行嚴格的監(jiān)控、檢查和驗收。13、重大危險工程的施工必須編制專項施工方案，專項施工方案除應包括相應的安全技術(shù)措施外，還應當包括監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救護措施等內(nèi)容。14、專項施工方案應由項目工程部的專業(yè)技術(shù)人員及總工進行審核審批。15、重大危險工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領。16、重大危險工程的施工應按方案實施，凡涉及驗收的項目，方案編制人員應參加首次驗收，并及時形成書面記錄資料。17、項目部對重大危險源應當記錄清單的主要內(nèi)容包括。工程名稱、危險類別、地址（地段）、責任聯(lián)系人、重大危險源可能造成工地的危險，做好施工安全主要措施和應急救援預案。18、項目部建立安全管理領導小組，對重大危險源必須登記、監(jiān)控、檢查和驗收工作，責任人員簽名。19、項目部在施工場所活動過程中應當將潛在的重大危險因素及消除、預防措施的書面先告知作業(yè)人員，作業(yè)人員應正確履行職責。20、項目部安全監(jiān)督人員對管轄的施工現(xiàn)場的重大危險源清單進行核實，及時了解重大危險形成機理，有效放矢地實施動態(tài)監(jiān)控。21、建立重大危險工程施工臺帳，每周組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項施工方案對重大危險源的施工進行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。22、項目安全管理部門組織安全管理小組，對項目工程列入監(jiān)控范圍的重大危險性單元（項目）實施抽查，重點檢查重大危險源消除和控制情況，把施工單位對重大危險工程的監(jiān)控及施工情況作為工程項目安全檢查的一項重要內(nèi)容，落實控制措施，保證工程項目安全生產(chǎn)。23、項目部應每周組織專項分包、專業(yè)施工隊、班組等隊伍對潛在重大危險因素的單項（項目）進行安全檢查，做好記錄，并指定專人落實消除、控制措施。建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理制度（二）目前我國的建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；建筑業(yè)每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業(yè)形象，甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。近年來伴隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對建筑施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴格，國家也把以預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度為目的的重大危險源控制作為法律條文的形式寫進了《安全生產(chǎn)法》：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告之從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施”。可見，重大危險源控制已成為建筑企業(yè)新時期安全生產(chǎn)工作的當務之急。重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。建筑施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，另外建筑工程施工手工勞動的非標準化，使得繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)又相對較低，這些都決定了建筑施工現(xiàn)場重大危險源區(qū)別于其他行業(yè)，有其特殊性。建筑企業(yè)重大危險源控制是企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險源的辨識、危險源的評價、重大危險源的確定、重大危險源的管理等。1危險源的辨識建筑施工現(xiàn)場危險源是指導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設施或場所（包括各種專項施工）。1.1危險源辨識的依據(jù)各種安全法律法規(guī)和標準是進行危險源辨識的重要依據(jù)。要進行危險源辨識，首先應收集與本組織的活動、人員、設施有關的安全法律法規(guī)和標準。1.2危險源辨識小組要做好危險源的辨識，還應組建好辨識小組。辨識小組各專業(yè)人員都應有人參與。如安全、消防、動力、電氣、設備、土建等專業(yè)。這樣，辨識時可以盡量將各專業(yè)中存在的危險源辨識完全。1.3危險源辨識要求a考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動；b考慮所有進入施工現(xiàn)場及生活區(qū)的人員（包括合同人員和訪問者）的活動；c考慮施工現(xiàn)場及生活區(qū)的設施；d考慮三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)）、異常（如停機檢修）和緊急（如火災）狀態(tài)；e考慮過去出現(xiàn)并一直持續(xù)到現(xiàn)在的（如由于技術(shù)、資源不足仍未解決的或停止不用但其危險依然存在）、現(xiàn)在的和將來可能出現(xiàn)的危害情況1.4辨識方法1.4.1直接經(jīng)驗法。對照有關標準、法規(guī)、安全檢查表（可以采用《安全性評價表》、《建筑施工安全檢查標準（jgj59-99）》）或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。經(jīng)驗法是辨識中常用的方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細致、具體。1.4.2系統(tǒng)安全分析方法。即應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（eta）、事故樹（fta）等。1.5辨識類別1.5.1根據(jù)本企業(yè)及施工現(xiàn)場的特點，將危險源產(chǎn)生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、火災、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動、車輛傷害等。1.5.2將活動/產(chǎn)品/服務項目可分為?；A工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業(yè)、物料提升機安裝、拆除及作業(yè)、施工電梯、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣焊作業(yè)、手持電動工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、辦公區(qū)域、木工機械作業(yè)、打樁作業(yè)、生活區(qū)域管理、管道安裝等。1.6危險源及風險的辨識當發(fā)生以下情況時，相關部門及時組織有關人員對新的危險進行辨識、風險評價、風險控制策劃。a當法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時b當公司的活動、產(chǎn)品、服務發(fā)生較大變化時c當發(fā)生重大事故或相關方嚴重抱怨時d當公司職業(yè)健康安全方針有改變時。2危險源的風險評價危險源的風險評價是重大危險源控制的關鍵措施之一，為保證危險源評價的正確合理，對危險源的風險評價應遵循系統(tǒng)的思想和方法。2.1一般來說重大危險源的風險分析評價包括下述幾個方面：a、辨識各類危險因素的原因與機制；b、依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率；c、評價危險事件的后果；d、評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。2.2風險等級針對建筑施工的特點將施工現(xiàn)場的危險源分為重大和一般風險二類。2.3風險評價依據(jù)a法律、法規(guī)的符合性；b危害和事故傷亡的程度、規(guī)模；c發(fā)生的頻率；d相關方關注程度；e財產(chǎn)損失額度；f公司信譽的影響程度；g降低風險的難度。2.4風險評價方法2.4.1定性評價。這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗對危險源進行的直觀判斷。對同一危險源，不同的評價人員可能得出不同的評價結(jié)果，思想難以統(tǒng)一。但對防治常見危害和多發(fā)事故來說，這種方法比較有效。施工現(xiàn)場重點防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進行統(tǒng)計分析的基礎上提出的。2.4.２定量評價。這種方法是對危險源的構(gòu)成要進行綜合計算，進而確定其風險等級。定性評價和定量評價各有利弊，施工企業(yè)應綜合采用，互相補充，綜合確定評價結(jié)果。當對不同方法所得出的評價結(jié)果有疑義時，應本著“就高不就低”的原則，采用高風險值的評價結(jié)果。2.4.3在嚴重不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下，符合下列情況之一，可判斷為不可承受風險。a可能造成死亡事故；b重大以上設備事故；c可能發(fā)生重傷事故；d會引起停止施工。2.4.4在不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下，符合下列情況之一可判斷為一般風險。a可能造成輕傷事故；b相關方有合理抱怨或要求。3重大危險源的確定經(jīng)過風險評價，判斷出重大危險源和一般風險。并對建筑工地重大危險源予以公示。一般情況下建筑企業(yè)的重大危險源主要有：基礎工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外大型機械設備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規(guī)程，造成機械設備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規(guī)范、違章指揮作業(yè)；高處作業(yè)不規(guī)范、違章指揮、作業(yè)；施工用電不規(guī)范；房屋拆除、爆破工程違反規(guī)定作業(yè)等；4、重大危險源的管理在對重大危險源進行辨識和評價后，應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術(shù)措施、組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。4.1制訂重大危險源控制目標和管理方案針對所確定的重大危險源企業(yè)應制定重大危險源控制目標和管理方案，每一項重大危險源都要有控制措施、目標、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。例重大危險源。大型設備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)。控制目標：確保無傷亡事故、無設備事故；控制措施：制訂目標、指標或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓與教育、應急預案、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查等。管理方案：a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)；b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項技術(shù)措施，并經(jīng)相關部門及技術(shù)負責人審批；c、裝、拆前須對操作工進行安全教育及安全技術(shù)交底；d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓的人員進行監(jiān)控；e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；f、裝、拆期間須設置警戒區(qū)；g、按要求設置卸料平臺、防護門、通訊裝置等；h、搭設完畢后在自檢、法定檢測機構(gòu)檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應落實實施部門和檢查部門以及完成時間。4.2制訂事故應急救援預案事故應急救援預案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應按照每項重大危險源制定相應的現(xiàn)場應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，并且定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應急救援預案和程序的有效程度，即定期進行演練，以及在必要時進行修訂。4.3措施及方案的實施重大危險源的風險控制關鍵在于落實，在施工過程中，按制定的措施、控制目標和管理方案控制重大危險源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。4.3.1加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。4.3.2加強安全施工培訓教育，全體動員，人人參與，尤其是以事故預防為主的重大危險源風險控制的安全教育。4.3.3淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，從而提升施工安全