鐵路公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法實(shí)施細(xì)則

—1—1—青藏鐵路公司文件青藏鐵總〔2023〕13號(hào)關(guān)于公布《青藏鐵路公司營(yíng)業(yè)線施工安全治理方法實(shí)施細(xì)則》的通知各單位：為加強(qiáng)我公司營(yíng)業(yè)線施工治理和施工安全治理，努力提高天窗修的兌現(xiàn)率、利用率路營(yíng)業(yè)線施工安全治理方法〉的通知》(鐵辦〔2023〕190號(hào))文件精神,結(jié)合我公司實(shí)際，〔青藏鐵運(yùn)〔2023〕390號(hào)〕同時(shí)廢止，其它有關(guān)規(guī)定方法與本細(xì)則相抵觸的，一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。2023年一月七日主題詞：運(yùn)輸安全細(xì)則通知2023年一月七日抄送：鐵道部運(yùn)輸局、安監(jiān)司，公司機(jī)關(guān)各部、室。青藏鐵路公司辦公室 1月7日印發(fā)校對(duì)：李軍 〔共印：60份〕青藏鐵路公司營(yíng)業(yè)線施工安全治理實(shí)施細(xì)則目 錄第一章 總則其次章 天窗和慢行的規(guī)定第三章 施工等級(jí)的劃分第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)第五章 施工打算審批權(quán)限第六章 施工方案審核程序第七章 施工安全協(xié)議與監(jiān)視第八章 施工打算的編制第九章 打算變更及臨時(shí)施工第十章 跨〔穿〕越及接近既有鐵路修建工程施工第十一章 施工、修理天窗的組織實(shí)施第十二章 施工登銷記程序第十三章 施工安全保障第十四章 施工過渡工程第十五章 工程驗(yàn)收交接第十六章 施工安全治理責(zé)任第十七章 加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)治理第十八章 施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度第十九章 附則青藏鐵路公司營(yíng)業(yè)線施工安全治理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第1條 路營(yíng)業(yè)線施工、修理作業(yè)安全治理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車方法〔鐵辦〔2023〕190號(hào)〕并結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。第2條 施工系指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定設(shè)備使用和行車安全的各種施工分為施工作業(yè)和修理作業(yè)。主要工程如下：一、施工作業(yè)線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、線引入、電氣化改造等施工。通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。設(shè)施的施工。〔含通信、信號(hào)、電力電纜徑路〕上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。二、修理作業(yè)修理作業(yè)應(yīng)利用修理天窗進(jìn)展，作業(yè)開頭前不需限速，完畢后須到達(dá)正常放行列車條件?！惨弧彻?wù)修理天窗作業(yè)工程成段更換傷損鋼軌。更換接頭夾板。轍叉的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。更換道岔扳道器下長(zhǎng)岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。在線路上焊接鋼軌。在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。單根抽換軌枕。使用有礙行車的小型養(yǎng)路機(jī)械。橋梁施工進(jìn)展試頂需要起動(dòng)梁身并回落原位。抬起鋼軌，單根抽換橋枕。5Omm有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。檢查橋隧施工所搭的腳手架。跨越線路上部且有礙行車安全的作業(yè)。清理危石、砍伐危樹影響行車安全時(shí)。利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。整修道口。整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、小型養(yǎng)路機(jī)械打磨等綜合工程。凍結(jié)鋼軌。清篩道床、邊坡。成段松開扣件。夾板螺栓涂油。成段整治或更換膠墊。移動(dòng)橋枕進(jìn)展鋼梁上蓋板涂裝。隧道拱頂漏水整治。隧道襯砌裂損加固。跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機(jī)械等作業(yè)。影響行車的長(zhǎng)大橋隧的綜合檢查。不破底處理道床翻漿冒泥。40mm的起道和撥道。在天窗內(nèi)可以完成的其他影響行車的修理工程。〔二〕電務(wù)修理天窗作業(yè)工程檢修、整治和影響設(shè)備正常使用的測(cè)試〔含道岔聯(lián)合整治。等影響設(shè)備使用的測(cè)試。影響道口及車站設(shè)備正常運(yùn)用的檢修及試驗(yàn)?？稍谛蘩硖齑皶r(shí)間內(nèi)完成的零小型器材的更換。影響駝峰信號(hào)設(shè)備使用的檢修作業(yè)實(shí)行停輪修。零星更換轉(zhuǎn)轍機(jī)。年度信號(hào)聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗(yàn)。CTC/TDCS、CTCS-2、ITCS車站有線、無線調(diào)度通信設(shè)備檢修。GSM-R車站傳輸設(shè)備檢修。車站通信電源設(shè)備檢修。在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)工程。〔三〕接觸網(wǎng)修理天窗作業(yè)工程檢調(diào)接觸網(wǎng)懸掛。檢調(diào)〔更換〕軟橫跨。檢調(diào)錨段關(guān)節(jié)。檢調(diào)〔更換〕中心錨結(jié)。檢調(diào)線岔。檢調(diào)〔更換〕分段絕緣器。檢調(diào)〔更換〕分相絕緣器。檢調(diào)〔更換〕電聯(lián)結(jié)器。檢調(diào)〔更換〕支撐定位器。測(cè)量導(dǎo)線磨耗。檢修隔離開關(guān)、避雷器及引線。檢調(diào)正饋線、供電線。檢調(diào)、安裝接觸懸掛、支撐裝置上的設(shè)備標(biāo)志、號(hào)碼。車梯巡檢。軌道吊車立桿、撥桿。安裝、改造軟橫跨。清掃、更換、安裝絕緣子。第3條 營(yíng)業(yè)線施工必需把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合、行車組織、設(shè)備治理等單位和部門必需嚴(yán)格執(zhí)行保行車和施工安全。4條營(yíng)業(yè)線施工必需堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工打算治理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。樂觀推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按打算、有組織地進(jìn)展各項(xiàng)施工。5條各部門施工組織治理責(zé)任度施工打算，審核施工行車方法，負(fù)責(zé)安排各線施工天窗。負(fù)責(zé)對(duì)車站施工作業(yè)的治理、檢查、監(jiān)視，車務(wù)站段安全措施的審查，按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)把關(guān)，催促、檢查車務(wù)站段認(rèn)真落實(shí)施工登記的有關(guān)規(guī)定，檢查調(diào)度命令發(fā)收狀況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織，按規(guī)定程序正確準(zhǔn)時(shí)公布調(diào)度命令，做好施工期間運(yùn)輸指揮，維護(hù)正常運(yùn)輸秩序等。機(jī)務(wù)運(yùn)用部門：審核施工行車方法；盯控施工作業(yè)時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)控行車憑證、車機(jī)聯(lián)控、列車運(yùn)行速度等作業(yè)。制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制定；對(duì)本系統(tǒng)施工方案、施工打算進(jìn)展審查、簽認(rèn)；檢圍施工。向總工室提報(bào)技術(shù)資料。建管部門：全面安排好施工前期組織工作，處理好施工開工前和開通后的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)、施工圖的審查，參與施工方案、負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)施工單位相關(guān)人員進(jìn)展安全培訓(xùn)工作，按規(guī)定參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、指導(dǎo)。行車、人身安全措施的落實(shí)狀況；巡檢各單位協(xié)作、監(jiān)控人員盯崗狀況，對(duì)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)展把關(guān)。LKJ其次章 天窗和慢行的規(guī)定第6條 列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整抽減列車運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工、修理作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和修理天窗，規(guī)定如下：施工天窗：〔含各支線〕：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí)，不應(yīng)少于180〕240〔含大機(jī)綜合修理天窗〕。180分鐘。同一區(qū)間同方向原則上一天只能安排一次施工天窗。修理天窗：海石灣至格爾木〔含各支線〕：電氣化雙線不應(yīng)少于9060分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于706060分鐘，分咽喉作業(yè)〔三等及以上站〕時(shí)不少于4520不申請(qǐng)或削減天窗時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)后實(shí)施。230修理天窗作業(yè)時(shí)，車站〔聯(lián)鎖區(qū)的劃分由電務(wù)部提出〕由電務(wù)、工務(wù)段協(xié)同車站劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時(shí)間。駝峰設(shè)備修理作業(yè)原則上實(shí)行“停業(yè)安排和停輪時(shí)間由車站與設(shè)備治理單位在協(xié)議中明確。30分鐘封鎖停電時(shí)間。7條各項(xiàng)施工、修理作業(yè)要承受平行作業(yè)的方式進(jìn)展，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格依據(jù)運(yùn)行圖預(yù)留的線路慢行附加時(shí)分掌握線路慢行處所，原則上單線一個(gè)區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過一處〔包括施工慢行處所。各項(xiàng)施工要按規(guī)定掌握慢行距離和慢行速度，45km/h。針對(duì)施工需要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行12速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。第三章 劃分第8條 公司營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。1．Ⅰ級(jí)施工包括：〕封鎖68以上的大型站場(chǎng)改造、線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工?！?0—10—蘭青線、青藏線大型換梁施工。蘭青線、青藏線封鎖2Ⅱ級(jí)施工包括：45以上，影響全站〔全場(chǎng)〕信聯(lián)閉6蘭青線、青藏線其它換梁施工。蘭青線、青藏線封鎖2〔全場(chǎng)〕信聯(lián)閉8以上的施工；外。Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第四章施工組織領(lǐng)導(dǎo)第9條 營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)公司各直管站段針對(duì)每次施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。治理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、公安局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。工方案的布置，并組織現(xiàn)場(chǎng)施工前的預(yù)備會(huì)及施工后的總結(jié)會(huì)。務(wù)、電務(wù)部，建設(shè)治理部、安監(jiān)、總工室、調(diào)度所、建管所、建設(shè)工程治理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、公安局等有關(guān)部門和單位主管人員組成。具體施工方案的布置，并組織現(xiàn)場(chǎng)施工前的預(yù)備會(huì)及施工后的總結(jié)會(huì)?！不蛞陨蠁挝坏闹付ㄈ藛T〕擔(dān)當(dāng)施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成員由車務(wù)站段、建設(shè)、施工單位、設(shè)備治理等單位有關(guān)成員組成?！仓鞴芨甭毣蛑付ㄈ藛T〕主持召開現(xiàn)場(chǎng)施工前的預(yù)備會(huì)及施工后的總結(jié)會(huì)。各相關(guān)單位必需指派人員參與?！步ㄔO(shè)工程由建設(shè)工程治理機(jī)構(gòu)〕負(fù)責(zé)，并通知參會(huì)單位及各業(yè)務(wù)部門。第10條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：措施。工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。時(shí)發(fā)生的問題?？椫朴喺拇胧５?1條 施工方案審定會(huì)、施工預(yù)備會(huì)、施工總結(jié)會(huì)施工方案審定會(huì)議程序原則上為：施工主體單位及協(xié)作單位向施工方案審定會(huì)人員供給施工示意圖和施工方案。人員機(jī)具、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等。施工協(xié)作單位介紹施工預(yù)備狀況、施工協(xié)作方案等。設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門提出施工建議和技術(shù)要求。和施工留意事項(xiàng)。確定施工方案和施工運(yùn)輸組織方案，提出施工要求等。施工預(yù)備會(huì)議程序原則上為：運(yùn)輸組織方案等。由各施工單位、協(xié)作單位施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)施工預(yù)備工作狀況。主管領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議主持人提出施工要求。施工總結(jié)會(huì)議程序原則上為：由各施工單位、協(xié)作單位施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)施工完成狀況和施工協(xié)作狀況。建設(shè)工程治理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理部門匯報(bào)施工工程進(jìn)度、質(zhì)量完成狀況。安全監(jiān)察匯報(bào)施工過程中安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和安全卡控狀況議主持人對(duì)施工工作進(jìn)展總結(jié)，指出存在的缺乏。第12條 施工資料的整理上報(bào)工程全部完畢51資料由車務(wù)站段保管，保管期限613條同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必需聽從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和修理任務(wù)，確保到達(dá)規(guī)定的列車放行條件。位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必需按規(guī)定分別進(jìn)展防護(hù)。14條5道岔表、信號(hào)平面布置圖供給應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)部門審核后，提交營(yíng)運(yùn)部、相關(guān)站段、調(diào)度所。15條為強(qiáng)化天窗修的治理，公司成立由主管運(yùn)輸副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管安全副總〔以下簡(jiǎn)稱天窗辦和設(shè)備質(zhì)量，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建管部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專兼職治理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常治理工作。16條調(diào)度所、各車務(wù)站段、機(jī)務(wù)、工務(wù)、工務(wù)機(jī)械段、電務(wù)、車輛、供電段要建立析、上報(bào)，并按規(guī)定時(shí)間上報(bào)主管業(yè)務(wù)部及公司天窗辦。第17條 公司營(yíng)運(yùn)、工務(wù)、電務(wù)部、調(diào)度所等業(yè)務(wù)部室每5日前將上月天窗修有關(guān)資料交天窗辦(遇節(jié)假日順延)。工務(wù)、電務(wù)部等業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)提報(bào)上月本系統(tǒng)天窗實(shí)施狀況報(bào)包括天窗兌現(xiàn)率、利用率、施工延點(diǎn)分析、設(shè)備質(zhì)量分析及有關(guān)建議。天窗辦負(fù)責(zé)各單位信息匯總，每月10日組織月度分析會(huì)(遇節(jié)假日順延)，各有關(guān)部室參與，提出月度天窗使用分析報(bào)告和月度考核通報(bào)向天窗修治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小〔必要時(shí)組織會(huì)議〕審批后，通報(bào)各有關(guān)部門和單位。第五章 施工打算審批權(quán)限第18條 營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、公司、車務(wù)站段分級(jí)治理，逐級(jí)審批制度。上報(bào)鐵道部審批的施工打算刻。影響跨局貨物列車停運(yùn)。調(diào)整跨局貨物列車編組打算。變更跨局貨物列車牽引定數(shù)。編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。上報(bào)鐵道部審批的施工打算9〕后，于111813公司文件或電報(bào)上報(bào)鐵道部。車務(wù)站段負(fù)責(zé)修理天窗作業(yè)打算的編制。第19條 封鎖正線到發(fā)線以外的線路3小時(shí)及以下的施工經(jīng)業(yè)務(wù)部審核后報(bào)營(yíng)運(yùn)部審批后，由調(diào)度所納入次日施工打算后，車站安排。段管線內(nèi)的施工作業(yè)經(jīng)業(yè)務(wù)部審核后，報(bào)營(yíng)運(yùn)部審批后，由段管線所屬單位安排。第20條大型客運(yùn)站、樞紐，蘭青線、青藏線影響較大的Ⅰ級(jí)施工，按規(guī)定須鐵道部審局。依據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊憼顩r，運(yùn)輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)展專題爭(zhēng)論審定。21條影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工工程未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅施工單位責(zé)任。第六章、施工方案審核程序22條管業(yè)務(wù)部〔涉及站改施工，須報(bào)營(yíng)運(yùn)部〕審核、簽認(rèn)、蓋章，報(bào)營(yíng)運(yùn)部審批。其中，建設(shè)工程施工方案應(yīng)先報(bào)工程治理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)公司主管業(yè)務(wù)部。圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量及開通后逐級(jí)提速的保障措施、施工防護(hù)方法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書等根本內(nèi)容。施工方案內(nèi)容不全不得向主管業(yè)務(wù)部提報(bào)。23條施工方案由主管業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組組織審定，Ⅲ級(jí)施工由主管業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)部門共同審定。第24條 對(duì)施工組織簡(jiǎn)單、工期長(zhǎng)、對(duì)運(yùn)輸影響較大的站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉改案、運(yùn)輸組織方案和安全措施。第七章 與監(jiān)視第25條 施工安全協(xié)議的簽訂“施工安全協(xié)議”是施工單位、設(shè)備治理單位和車務(wù)站段托付的法人代表之間明確相技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。施工安全協(xié)議書的根本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況〔施工工程、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、