產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系相關問題

產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系相關問題研究**本文為國家社科基金《集群視角下的創(chuàng)新網絡與區(qū)域國際競爭力研究》（編號：05BJL066）的一部分階段性成果。陳柳欽（天津社會科學院城市經濟研究所，天津，300191）[摘要]：傳統(tǒng)區(qū)域經濟發(fā)展理論主要有梯度推移理論、增長極理論和地域生產綜合體理論等，自工業(yè)區(qū)位理論以來，傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理論存在著較大的局限性。邁克爾?波特（）1998年發(fā)表了《集群與新競爭經濟學》一文，系統(tǒng)地提出了新競爭經濟學的產業(yè)集群理論。產業(yè)集群具有其獨特的空間集聚優(yōu)勢。產業(yè)集群作為一種為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的產業(yè)空間組織形式，它具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無法比擬的。目前，從世界范圍看，產業(yè)集群化已是一個非常普遍的現(xiàn)象，國際上有競爭力的產業(yè)大多是集群模式。由于產業(yè)集群內的企業(yè)和其他機構聚集在某一特定區(qū)域內，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動能夠以網絡或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構成必然的聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的子系統(tǒng)，其重點是培育技術開發(fā)、轉移、應用、擴散能力和相應的區(qū)域社會支撐體系，區(qū)域創(chuàng)新體系比國家創(chuàng)新體系呈現(xiàn)更多的獨具特色的制度安排，產業(yè)、技術專業(yè)化程度更強，企業(yè)的創(chuàng)新性也更明顯。產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系二者之間的關聯(lián)性體現(xiàn)在如下四個方面：地域關聯(lián)、結構關聯(lián)、功能關聯(lián)、目標關聯(lián)。產業(yè)集群對區(qū)域經濟發(fā)展和提升區(qū)域經濟競爭力起著重要的促進作用。產業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的有效途徑，產業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進地方產業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重點和政府制定政策的著眼點。以產業(yè)集群推進區(qū)域創(chuàng)新體系向縱深發(fā)展的政策導向主要在于：將產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系建設緊密結合起來；在區(qū)域范圍內要從產業(yè)政策轉變?yōu)楫a業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新政策；建立以產業(yè)集群為基礎的科技創(chuàng)新平臺，形成具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網絡；努力消除區(qū)域產業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經濟資源；加強區(qū)域創(chuàng)新體系要素間的互動，推進產學研合作創(chuàng)新；加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和大學科技園的建設；培育促進產業(yè)集聚的區(qū)域社會文化環(huán)境；推進區(qū)域產業(yè)集群融入全球產業(yè)價值鏈；等等。[關鍵詞]：產業(yè)；產業(yè)集群；集群創(chuàng)導；區(qū)域創(chuàng)新體系；一、新型區(qū)域發(fā)展理論：產業(yè)集群傳統(tǒng)區(qū)域經濟發(fā)展理論主要有梯度推移理論、增長極理論和地域生產綜合體理論等。梯度推移理論把工業(yè)的生命循環(huán)周期理論引用到區(qū)域經濟開發(fā)中，認為產業(yè)結構、新技術與生產力等遵循由高→低梯度轉移的規(guī)律。并認為，大城市是高區(qū)位區(qū)，它可以依靠集聚經濟來推動與加速發(fā)明創(chuàng)造、研究與開發(fā)工作的進程，節(jié)約所需投資。增長極理論認為，經濟增長在空間上并非均勻分布，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經濟空間產生不同的影響，當然，增長極可以由大至小逐級傳遞。它強調在經濟總量有差異化的同時，還必須關注結構性的差異化：并不是所有產業(yè)都具有相同的發(fā)展速度，而是在不同時期，快速增長往往相對集中在主導產業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)上，然后波及到其他產業(yè)和企業(yè)，集中快速增長的工業(yè)中心，就是區(qū)域的增長極?？傊?，增長極理論強調城市體系中城市等級結構的差異，即城市集聚經濟能力。地域生產綜合體理論是前蘇聯(lián)在經濟建設中為解決重大國民經濟任務而采用的一種地域生產組織形式，一般由國家一次性大規(guī)模投資而形成，是躍進而不是漸進式發(fā)展模式。它大致由核心類(生產綜合體主導專業(yè)化部門中大型聯(lián)合企業(yè))、主體類(與核心企業(yè)具有密切經濟聯(lián)系的各種企業(yè))、生產性與非生產性基礎設施構成。自工業(yè)區(qū)位理論以來，傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理論存在著較大的局限性：一是過分簡單地強調區(qū)際流動的兩個要素—勞動力和資金，以此對區(qū)域或城市的空間增長進行分析，卻忽視了影響區(qū)域發(fā)展的重要因素—技術和知識；二是單純依靠外力可能造成脆弱的國民經濟。因此，許多國家都在探尋和實踐依靠內力發(fā)展地方經濟的道路，尋求以技術和知識為本的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略①王緝慈.創(chuàng)新的空間—企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M],北京:北京大學出版社,2001.。邁克爾?波特（）把產業(yè)集群理論推向了新的高峰，他從組織變革、價值鏈、經濟效率和柔性方面所創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢角度重新審視產業(yè)集群的形成機理和價值。波特的產業(yè)集群研究是結合其對國家競爭優(yōu)勢研究而展開的。他在1990年完成的《國家競爭優(yōu)勢》一書中，通過不同國家和地區(qū)之間的產業(yè)集群競爭特點對國家競爭優(yōu)勢作了具體的比較分析，他認為，國家只是企業(yè)的外在環(huán)境，政府的目標是為國內企業(yè)創(chuàng)造一個適宜的環(huán)境。因而，評價一個國家產業(yè)競爭力的關鍵是該國能否有效地形成競爭性環(huán)境和創(chuàng)新。邁克爾?波特（）1998年發(fā)表了《集群與新競爭經濟學》一文，系統(tǒng)地提出了新競爭經濟學的產業(yè)集群理論，并解釋了產業(yè)集群的含義：“集群是特定產業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機構聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象。集群包括一連串上、中、下游產業(yè)以及其他企業(yè)或機構，這些產業(yè)、企業(yè)或是機構對于競爭都很重要，它們包括了零件、設備、服務等特殊原料晶的供應商以及特殊基礎建設的提供者。集群通常會向下延伸到下游的通路和顧客上，也會延伸到互補性產品的制造商以及和本產業(yè)有關的技能、科技、或是共同原料等方面的公司上。最后，集群還包括了政府和其他機構——像大學、制定標準的機構、職業(yè)訓練中心以及貿易組織等——以提供專業(yè)的訓練、教育、資訊、研究以及技術支援”①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).。波特認為，集群通常發(fā)生在特定的地理區(qū)域，產業(yè)的地理集中的發(fā)生，原因是地理因素，集群由地理接近，可以使生產率和創(chuàng)新利益提高，交易費用降低。一個國家在國際具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)，其企業(yè)在地理上呈現(xiàn)集中的趨勢，通常聚集在某些城市或某些地區(qū)。波特認為，集群的規(guī)模，可以從單一城市、一個州、一個國家，甚至到一些鄰國聯(lián)結成網絡，集群所具有的不同形式，要視其縱深程度和復雜性而定②Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).①王緝慈.創(chuàng)新的空間—企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M],北京:北京大學出版社,2001.①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).②Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).產業(yè)集群作為由產業(yè)、人口、城鎮(zhèn)、信息、基礎設施等要素構成的非平衡態(tài)、非線形相互作用的開放系統(tǒng)，通過內部要素的相互融合以及與外部系統(tǒng)物質、能量、信息的頻繁交換維系著自身的存在。產業(yè)集群在橫向和縱向的聯(lián)系中，不斷體現(xiàn)出對區(qū)域經濟系統(tǒng)的影響和作用，即不斷體現(xiàn)內部各要素的整合功能，并實現(xiàn)自身結構的自組織③自組織理論來源于人類對復雜性適應系統(tǒng)的認識,從宇宙的演化到生命的進化,③自組織理論來源于人類對復雜性適應系統(tǒng)的認識,從宇宙的演化到生命的進化,直到我們人類社會,都可以看成是復雜性適應系統(tǒng)。復雜性系統(tǒng)的一個重要特征就是它的自組織(Self-Organized)性，自組織是指不需外界指令而能自行組織、自行創(chuàng)生、自行演化和自主的從無序走向有序,形成有結構的系統(tǒng)的過程和結果。同自然界中的生物系統(tǒng)一樣,產業(yè)集群也可以看成社會經濟生態(tài)系統(tǒng),它之所以具有極強的競爭力,是來源于系統(tǒng)的自組織能力———內生發(fā)展動力,而不是其他什么外力。產業(yè)集群具有自組織特征：整體性、轉換性和自身的調整性，產業(yè)集群中各個主體不是孤立存在的,而且作為和其他部分的關系存在的。而產業(yè)集群整體與部分之間除了存在著對立外,還存在著內在的統(tǒng)一性,其整體的性質由互相依存的各個部分的關系來體現(xiàn)。同時,產業(yè)集群具有自身的調整性,集群中構成要素——即企業(yè)和機構——存在著互相調節(jié)的能力和作用。這種自身的調整性既保證了產業(yè)集群作為整體的存在,同時又賦予產業(yè)集群對環(huán)境的適應能力。產業(yè)集群競爭力就是一種自組織力。與自組織相對的是被組織(Organized),被組織是指系統(tǒng)的形成不能自行組織、自行創(chuàng)生、自行演化,不能夠自主地從無序走向有序,而只能依靠外界的特定指令來推動組織的形成和向有序演化,從而被動地從無序走向有序。被組織是一種人造系統(tǒng),一般說來,被組織系統(tǒng)是缺乏自我成長、自我繁衍能力的。美國花巨資建造的“生物圈2號”失敗,主要原因就在于這個系統(tǒng)是被組織的,不具備內源性成長能力。為什么計劃經濟行不通,而市場經濟有強大的生命力,其原因同樣在于,計劃經濟是人組織的,而市場經濟具有自組織功能。④Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).產業(yè)集群就是通過各要素（如圖1、圖2所示）作用力的耦合，各要素系統(tǒng)及系統(tǒng)內諸要素通過直接和間接兩種途徑影響產業(yè)集群的形成，決定產業(yè)產出水平和產業(yè)競爭力①李海嬰①李海嬰,萬守杰,趙富強.城市產業(yè)集群的機理分析與政策安排[J],現(xiàn)代管理科學,2004(3):3-6.圖1產業(yè)集群的動力結構圖圖2產業(yè)集群的引力結構圖產業(yè)聚集的形成一般有誘致性自發(fā)形成、強制性培育形成和引導性培育形成三種。TichyG從時間維度考察了產業(yè)集群的演進，并將集群生命周期劃分成誕生階段、成長階段、成熟階段、衰退階段②TichyG.Clusters,lessdispensableandmoreriskythanever[A].MSteiner.ClustersandRegionalSpecializa-tion[C].London:PionLimited,1998.226-236.:(1)誕生階段(theformativephase)，即產品的產生和開發(fā)階段，產品和生產過程還沒有標準化，企業(yè)最初聚集在一起進行產品生產，集群內企業(yè)基于信息網絡、分工協(xié)作以資源共享所產生的聚集經濟獲得競爭優(yōu)勢。(2)成長階段(thegrowthphase)。集群發(fā)展迅速，增長率高，但也可能使得集群沒有壓力去創(chuàng)新，而往往只集中資源于最暢銷的產品，并以日益增長的速度和規(guī)模擴大生產。集群內的資源(知識、信息、技能等)會日益集中，更多的投入到主導產業(yè)(或產品)。（3）成熟階段(thematurityphase)。生產過程和產品走向標準化，企業(yè)追求大規(guī)模生產，注重成本因為成功，同時更因為存在很多問題控制，本地同類產品企業(yè)間競爭加劇，利潤下降。這個階段，群內企業(yè)對專業(yè)技能和知識的學習和轉化減少，產品技術含量降低，產品出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，存在“過度競爭”的威脅。（4）衰退階段(thepetrifyphase),也有稱“shakeoutphase”,形容這一階段集群中企業(yè)大量退出，只有少量新進入者。集群進入衰退階段最重要的標志是失去對市場的靈活反應，缺少應變的內源力。如果在產業(yè)集群衰敗之前，政府或相關當事主體能認識到這個問題，并采取產業(yè)升級等積極的措施，產業(yè)集群很可能出現(xiàn)第二次繁榮和飛躍。當然，產業(yè)集群的演化并不一定會經歷所有的成長階段，也就是說產業(yè)集群在其演化過程中可能由于某些原因而過早夭折②TichyG.Clusters,lessdispensableandmoreriskythanever[A].MSteiner.ClustersandRegionalSpecializa-tion[C].London:PionLimited,1998.226-236.按照集群的產業(yè)性質，可以將產業(yè)集群分為三種類型。一是傳統(tǒng)產業(yè)集群。它以傳統(tǒng)的手工業(yè)或勞動密集型的傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，如紡織、服裝、制鞋、家具、五金制品等行業(yè)，大量的中小企業(yè)在空間上相互集中，形成一個有機聯(lián)系的市場組織網絡。在這種產業(yè)集群內，勞動分工比較精細，專業(yè)化程度較高，市場組織網絡發(fā)達。典型的例子是意大利的特色產業(yè)區(qū)。二是高新技術產業(yè)集群。它主要依托當?shù)氐目蒲辛α?，如著名大學和科研機構，發(fā)展高新技術產業(yè)，企業(yè)間相互密切合作，具有強烈的創(chuàng)新氛圍。美國的硅谷和印度班加羅爾軟件產業(yè)集群是這方面的典型代表。三是資本與技術結合型產業(yè)集群。如日本的大田、德國南部的巴登―符騰堡等。一般說來，由于存在著不確定性以及研發(fā)與生產的日益分離，高新技術企業(yè)比傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)更傾向于集聚。據(jù)研究表明，在美國像電腦、制藥等高新技術產業(yè)的創(chuàng)新活動明顯多于傳統(tǒng)產業(yè)，與此相對應，高新技術產業(yè)的企業(yè)更加傾向于以集群的形式存在(Audretsch&Feldman，1996)①Audretsch,DBandMPFeldman.“InnovativeClustersandtheIndustryLife-cycle.”TheReviewofIndustrialOrganization,1996(①Audretsch,DBandMPFeldman.“InnovativeClustersandtheIndustryLife-cycle.”TheReviewofIndustrialOrganization,1996(11):253-273產業(yè)集群內企業(yè)間合作創(chuàng)新具有自身的一些特征:(1)互惠共生性。單個企業(yè)越來越難以依靠自身生產所有有關知識和擁有各種相關資源，去完成知識的經濟化過程。為了減小風險、縮短進入市場的時間，創(chuàng)新集群中的每個企業(yè)都只能從事創(chuàng)新增值鏈條上的某一環(huán)節(jié)性工作，實現(xiàn)專業(yè)化分工。(2)競爭協(xié)同性。既專業(yè)化分工又相互協(xié)作是創(chuàng)新集群的一種主要創(chuàng)新方式。競爭使得企業(yè)群落中的企業(yè)個體始終保持足夠的動力以及高度的警覺和靈敏性，并依靠協(xié)作伙伴關系在競爭中發(fā)展壯大。(3)根植性。集群合作創(chuàng)新有很強的產業(yè)關聯(lián)性(產業(yè)根植性)、共同的創(chuàng)新文化(文化根植性)、地理位置的接近性(地理根植性)②植根性②植根性是指深深地嵌入本地社會關系之中的經濟行為?！案残浴笔遣ㄌm尼首先提出的,旨在研究社會制度特征及社會網絡對市場的影響程度。美國社會學家格蘭諾維特(M.Granovetter)在1985年指出根植性的內涵,認為那種嵌入在特定的社會結構、人脈關系網絡中的經濟活動是最具有可靠性和可預見性。植根性又被認為是產業(yè)群集優(yōu)勢的制度來源。從區(qū)域經濟理論的角度來看,產業(yè)集群的最重要特點是它的地理根植性，即大量的相關產業(yè)相互集中在特定的地域范圍內。由于地理位置接近，產業(yè)集群內部的競爭自強化機制將在集群內形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產業(yè)集群內，大量企業(yè)相互集中在一起，既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產品，開拓新市場，建立生產供應鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。這種合作機制的根本特征是互動互助、集體行動。在產業(yè)集群內部，許多單個的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達的區(qū)域網絡聯(lián)系起來，其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的全新的集群競爭力。該集群密也有錦利于臟促進尿企業(yè)唉的創(chuàng)絲新。秀這種粥創(chuàng)新灘具體澆體現(xiàn)守在觀蜻念、蛾管理姨、技左術、捷制度收和環(huán)紫境等歸許多沒方面粉。一撓般地株講，精集群條對創(chuàng)慢新的清影響侄主要速集中垃在三愿個方裙面：瓦（1續(xù)）集秘群能琴夠為兩企業(yè)賞提供黨一種姨良好代的創(chuàng)栽新氛坊圍。名集群虹是培戶育企鼓業(yè)學蘿習與剩創(chuàng)新跑能力躁的溫芝床。含企業(yè)葵彼此充接近物,會粉受到碑競爭瓜的隱歡形壓陵力,壟迫使學企業(yè)掃不斷晚進行祥技術磨創(chuàng)新減和組圍織管鍵理創(chuàng)咽新。那由于愿存在轟著競古爭壓就力和毯挑戰(zhàn)蘇，集幅群內知企業(yè)劣需要寶在產您品設寸計、革開發(fā)拿、包獅裝、丸技術種和管蓄理等料方面第，不穗斷進庭行創(chuàng)滾新和伐改進府，以牙適應沫迅速這變化刷的市嚷場需寫要。潔一家喉企業(yè)擠的知謀識創(chuàng)蔥新很賞容易娘外溢嚴到區(qū)窮內的桐其他申企業(yè)假,因逝為這劍些企稀業(yè)通喬過實遼地參撞觀訪單問和貓經常虜性的性面對間面交資流,娛能夠共較快槐地學追習到毛新的閥知識腫和技挪術。酬在產臂業(yè)集芽群中答，由峰于地望理接柳近，憐企業(yè)塊間密找切合以作，于可以脆面對設面打區(qū)交道天，這源樣將古有利魄于各被種新睛思想想、新冊觀念彈、新值技術鳳和新香知識勵的傳形播，漠由此赴形成腎知識橋的溢患出效暮應，喚獲取煉“崖學習報經濟仁”透(L卵ea逐rn薦in創(chuàng)g溪Ec萍on會om敗ie術s)③學習經濟的本質是由于學習速度加快而使知識轉移效率提高,從而提升企業(yè)戰(zhàn)略資源的價值,鞏固企業(yè)的競爭優(yōu)勢。從這個角度看,企業(yè)戰(zhàn)略并購的目的就是將外部學習(企業(yè)之間的學習、模仿)內部化,以實現(xiàn)“學習經濟”效應,快速掌握新知識,從而更快地適應不斷變化的競爭環(huán)境,鞏固并維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。券，增品強企跳業(yè)的燕研究伍和創(chuàng)朝新能顧力。謎（2送）集尊群有葡利于布促進職知識牌和技宰術的桿轉移溜擴散者。產詠業(yè)集飽群與乎知識局和技屋術擴鑄散之病間存匹在著旁相互菌促進貿的自光增強鍵關系免。在紋新經數(shù)濟時笛代，寧產業(yè)株布局貼不再比像工系業(yè)經耀濟時射代各丸行各期業(yè)簡屬單地財聚集陳在一兩起，貞而是推相互反關聯(lián)撿、高項度專預業(yè)化毅的產幼業(yè)有格規(guī)律要地聚棟集在字一個認區(qū)域唇，形欣成各恒具特賄色的息產業(yè)坡集群鐮。集方群內鑄由于蔽空間趣接近慈性和蛛共同古的產允業(yè)文話化背夸景,近不僅甩可以投加強襲顯性冶知識腰的傳掩播與卸擴散韻,而疼且更躲重要博的是碧可以促加強駛隱性膜知識北的傳正播與推擴散組,并嘉通過永隱性斬知識養(yǎng)的快歉速流刷動進都一步領促進未顯性茅知識責的流搞動與鼠擴散復。產墨業(yè)集微群內刑由于百同類漲企業(yè)勸較多懂,競亮爭壓癢力激通勵著亭企業(yè)糟的技芳術創(chuàng)鉤新，屑也迫箭使員頁工相膚互攀榨比，妨不斷膠學習聲；企擦業(yè)間喪鄰近渣，帶演來了飄現(xiàn)場浙參觀小、面翁對面武交流泄的機婚會,成這種螺學習漢、競腹爭的技區(qū)域繭環(huán)境晃促進族了企宮業(yè)的茅技術直創(chuàng)新榆；集揭群內帖領先類的企迫業(yè)會可主導篇產業(yè)臟技術你發(fā)展料方向皺，一趟旦某攀項核凡心技奇術獲議得創(chuàng)窄新性晚突破孔，在扔集群川區(qū)內所各專嬸業(yè)細礎分的弓企業(yè)勿很快止會協(xié)犯同創(chuàng)己新，交相互醋支持身，共創(chuàng)同參雕與這非種網亦絡化公的創(chuàng)稱新模易式。打事實梳也已抵經證惑明，庭產業(yè)猜集群土內知丟識和鍛技術納的擴鴉散要朝明顯黃快于鏈非集須群化紙的企批業(yè)。撤（3泥）集至群可康以降達低企悅業(yè)創(chuàng)震新的氏成本向。由帖于地鞋理位因置接旗近，涂相互換之間趙進行劑頻繁賴的交捆流就抽成為顧可能距，為士企業(yè)喬進行棍創(chuàng)新傘提供彈了較懂多的蒼學習幼機會途。尤寺其是共隱性弟知識港的交徒流，認更能禍激發(fā)鮮新思岔維、旁新方所法的劫產生餡。由伏于存滴在著甩“正學習珍曲線川”銳(L駛ea般rn掛in侮g朝Cu日rv收e)看，使撲集群膜內專柴業(yè)化駕小企忽業(yè)學乎習新訓技術嘆變得牙容易售和低廣成本草。同馳時，訴建立防在相隆互信瓜任基鋼礎上水的競賢爭合島作機辰制，接也有素助于涌加強勉企業(yè)您間進蒼行技批術創(chuàng)表新的險合作座，從膽而降黎低新花產品戰(zhàn)開發(fā)券和技顯術創(chuàng)梨③學習經濟的本質是由于學習速度加快而使知識轉移效率提高,從而提升企業(yè)戰(zhàn)略資源的價值,鞏固企業(yè)的競爭優(yōu)勢。從這個角度看,企業(yè)戰(zhàn)略并購的目的就是將外部學習(企業(yè)之間的學習、模仿)內部化,以實現(xiàn)“學習經濟”效應,快速掌握新知識,從而更快地適應不斷變化的競爭環(huán)境,鞏固并維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。難產業(yè)炕集群雅的空奮間集熔聚優(yōu)悄勢可些以從垃三個兔不同幼角度豆加以古分析密:首的先從兩純經高濟學稼角度傷，主皆要著夏力于肝外部飾規(guī)模斃經濟離和外洞部范旨圍經粘濟，申認為暑不同相企業(yè)慢分享典公共千基礎務設施迫并伴巾隨垂恨直一片體化碼與水涌平一遞體化橫利潤偵，大琴大降被低了倒生產來成本而，形鐮成產餓業(yè)集挽群價懲格競尋爭的芹基礎友；其方次從沸社會若學角肺度，序主要現(xiàn)從降工低交飲易費斑用角錦度，粱認為職建立翻在共狡同產蘆業(yè)文岔化背津景下糕的人賓與人焦之間即信任掙基礎口上的燕經濟酷網絡故關系戶，可由以維本持老抖顧客釋，吸伶引新梯顧客瓜和生像產者兩前來智；第恥三從垃技術押經濟戰(zhàn)學角吩度，街研究揪集群癥如何濃促進營知識安和技卡術的晨創(chuàng)新踐和擴競散，藥實現(xiàn)蜘產業(yè)老和產蜜品創(chuàng)兼新等邁。在僻世界賊經濟高地圖削上產叛業(yè)集橋群區(qū)海域都舉顯現(xiàn)劫出異探乎尋虛常的妙競爭餐力,柜其競徒爭優(yōu)糾勢來獸源于錄生產股成本涂、基尼于質鍵量基辦礎的菜產品姨差異斃化、鎖區(qū)域畏營銷喂以及蜻市場朝競爭辱優(yōu)勢宮等方森面。聚產業(yè)增集群珍是區(qū)撫域競劇爭力形的重孟要標滲志。道張輝音（2急00滿3）錘從正零反兩喂方面轟論證阻了產捧業(yè)集掙群是球在企疼業(yè)地頓理集檔中的聲基礎誠上發(fā)貢展起鏡來的軟一種聾具有液更高竊競爭京力的污區(qū)域蛙內經攔濟組舞織模悄式。池產業(yè)落集群友主要摸是通撇過促峰進企陳業(yè)的早衍生醒和最屯大限叫度地塘將區(qū)誼域內貞資源妹要素暫組織殼起來釀獲取白正面屠市場什競爭綁力的箱，此顆外又罵通過積簡化珍市場猴交易涌對象睡的辦摘法，題即由悄原本女千差掙萬別禮的眾麗多中滾小企怠業(yè)參探與市畫場活佛動轉鏡化為慶在集煌群內糞部按驢網絡問關系刮（勾非市丑場機銀制）這來完桐成各能種交皺易和鼠交流役，而謀在外戰(zhàn)部則究由單畜純的注一個蕉產業(yè)遠集群避來直探接面懶對市抱場，喇杜絕裕了市序場失狼靈或供市場臥低效符率，論由此緞從反忙面獲豆取了電市場猜競爭覽力。撲這正舒是產老業(yè)集漫群在歐世界三各地插長盛譽不衰且的原問因，字同時孔也指描出了燃通過合產業(yè)廳集群另戰(zhàn)略正促進京我國截地方愉經濟式發(fā)展罪的工渡作重均點①張輝.①張輝.產業(yè)集群競爭力的內在經濟機理[J],中國軟科學,2003(1);70-74.見二、式發(fā)展堪產業(yè)曾集群斧的基侍礎妄：觸區(qū)域脆創(chuàng)新雀體系國際上對創(chuàng)新的研究起源于美籍奧地利經濟學家熊彼特提出的創(chuàng)新理論。他于1912年在其著作《經濟發(fā)展理論》一書中，最早提出創(chuàng)新是一個經濟學概念。他將“創(chuàng)新”與“發(fā)明”“發(fā)現(xiàn)”屑區(qū)別血開來殘，將互其定顫義為遭在生狼產體術系中惱引入謎一種傍新的妙生產戶要素框的組幼合。瓣這種牢新組蘭合具譯體包疊括：翠(1鋼)采像用一但種新污產品橫；(宅2)宰采用口一種耕新的跑生產扯方法潤；(萬3)剝開辟書一個兩新的艷市場業(yè)；(白4)卷掌握圓一種利新的塵原材卸料或喂半成爪品來陶源；偶(5摩)實字現(xiàn)任姥何一酒種工終業(yè)的輝新的賣組織芹形式雀。前柴4點左涉及勺不同日形式難的技最術創(chuàng)煤新，雞最后讓1點饑屬于利組織憤創(chuàng)新稼或制咱度創(chuàng)漲新。蔬創(chuàng)新臥體系庸是指尊由與圣創(chuàng)新箱活動森有關天的各如個創(chuàng)救新主掉體和典各種梯創(chuàng)新音資源綿構成討的創(chuàng)算新系濾統(tǒng)。階按照兇系統(tǒng)痕大小化和構添成不臥同，叨一般估分為帶國家橋創(chuàng)新?lián)潴w系鄙和區(qū)宜域創(chuàng)燭新體墾系。嗚國家負創(chuàng)新異體系滿(N鄰at芒io滔na部l銷In鳳no惹va衛(wèi)ti鑼on喬S隆ys菜te全m機，釘簡稱乘NI牙S)嫁是從圾國家渾的角餓度來包研究吳創(chuàng)新楚是如陜何影闊響一吧個國冒家的襲經濟步增長摸，以冷及如南何構條建一憶個國先家的智創(chuàng)新業(yè)系統(tǒng)涼的理向論框應架。嘴國家污創(chuàng)新信系統(tǒng)奉的功凡能主意要是擴從宏腹觀上軟高效殖整合汁、配故置創(chuàng)濤新資雜源，抱為國序家提唱供良售好的按制度折環(huán)境心和良翼好的扔創(chuàng)新漲基礎左設施雀，從幻宏觀帳上控嚇制創(chuàng)稻新系懲統(tǒng)的及內部壺運行湯機制銷，實弦現(xiàn)國閣家范埋圍內團科技系與經背濟的洪緊密菌結合驅，從脈而提虜高國乒家的析國際驅競爭即力。揭區(qū)域慈創(chuàng)新涉定義添強調輕一個朝區(qū)域造的制扎度和簽文化乓環(huán)境肌怎么套與影隸響創(chuàng)什新過犯程的租公司鎖活動鋒相互勝作用留。它莫強調螞區(qū)域倚的創(chuàng)務新過靠程的差相互搜作用球、社域會性蝶和學蓬習性李，強強調區(qū)匪域的干制度歌性結息構。乳區(qū)域瓣創(chuàng)新玩概念尺有廣匯義和鳳狹義斑之分貨，廣姓義是訂指整磚個區(qū)螺域文安化、駁社會也、經載濟發(fā)丟展創(chuàng)碎新，插狹義筋僅指系與區(qū)共域新磚技術叢、新誰知識朽創(chuàng)造漆、產嗽生、誘流動王、應虹用有俊關的叼過程帽，即矛熊彼猾特所帥指的逼創(chuàng)新挖，世吹界上駐絕大貨部分嘆國家瞧的區(qū)感域創(chuàng)頃新概智念都意在狹棋義上葵進行碎定義今。人律們對才創(chuàng)新限的認信識已懲不再備簡單謠地將費其看張作為階一個慣源于餅實驗仇室的擇線性枝過程露，而馳是看跑作受齒多種王社會境、文飯化影傍響的堂、多爹回路忘的過貼程，貿它包球括急來劇創(chuàng)扛新、層增量洋創(chuàng)新疤、價曾值創(chuàng)詢新、幅技術擁創(chuàng)新徒和商參業(yè)模鋒式創(chuàng)咐新。叛影響吼創(chuàng)新且政策梨是多岔方面虎的，蓬它包鑰括區(qū)匠域的滾政治甲與經炒濟制素度、析競爭屆環(huán)境蘆、稅臘收與拾財政舒、勞酒動力撇市場就、標薦準化道、知蘆識產紙權等堵等。迅由于鋼區(qū)域事的差輔異性駛，在屈每個思區(qū)域乘其政盯策的豪優(yōu)先帶順序脖和重驅點不血一樣翅，而扒這種載差異再性既款包括焰生態(tài)狠地理透、自完然資請源，垃也包獻括市杜場容慨量、達文化香習俗夕、R血&D耀制度寬、產扎業(yè)集帥群、觀信息是網絡技、人合力資廢源狀嫂況。毛在某疤種程鈔度上博，區(qū)推域的辭差異悼性，德決定翠了區(qū)裕域的變創(chuàng)新驅政策臥的差拋異性素?？蛧庋畬W者旅關于原區(qū)域路創(chuàng)新欄體系應（茫Re漆gi便na鞭l月In或no比va怨ti醒on伐S邁ys摸te滑m塘，簡麥稱修RI須S腔）概笛念的致最初擱闡述砍主要蘭集中秒于體澇系構石成上襯。楊在英擦國卡米迪夫披大學恒的庫輔克、愚布拉迫茨克夢和海希登里守希（躍19殘96繪）主笛編的努《區(qū)便域創(chuàng)喝新系覆統(tǒng)：災全球繳化背葛景下休區(qū)域童政府愿管理寶的作任用》年一書普中，逢庫克綠教授產認為屠區(qū)域銷創(chuàng)新套體系蘆主要應是由潤在地察理上屬相互朽分工竄與關藏聯(lián)的潤生產莖企業(yè)漸、研壓究機彈構和算高等啟教育康機構秀等構港成的糞區(qū)域塊性組裝織系扯統(tǒng)，面而這避種系思統(tǒng)支神持并虧產生搶創(chuàng)新①CookeP,HansJoachimBrazykHJ,HeidenreichM.RegionalInnovationSysterms:TheRoleofGovernanceintheGlobalizedWord[M].London:UCLPress,1996.捧。蠟庫克聞（2荒00監(jiān)0）拔認為剖，區(qū)晃域創(chuàng)杠新體尺系這腔一概鞏念來進自于罷演化供經濟窮學，譽它強新調了晚企業(yè)舌經理倉在面驢臨經接濟問常題的違社會炎互動墻中不鑒斷學錯習和鼠改革魔而進諒行的吼選擇氏，從辱而形太成了拿企業(yè)烘的發(fā)支展軌砍道。甲這種雨互動乏超越翠了企染業(yè)自長身，頌它涉商及到叫大學態(tài)、研督究所界、教壩育部財門、坐金融肚部門蔬等。帆當在主一個徐區(qū)域棋內形盤成了熊這些床機構三部門咐的頻仿繁互游動時棗，就相可以疾認為揉存在使了一蜻個區(qū)油域創(chuàng)責新體桂系②CookeP,BoekholtP.andTodtlin.ThegovernanceofinnovationinEurope(M).London:Pinter,2000.座。填魏格駁(W區(qū)ii萄g，轎19腔95后)認魔為廣友義的學區(qū)域籌創(chuàng)新豪體系峽應包近括：居進行盲創(chuàng)新腫產品鉤生產悟供應臟的生蓮產企服業(yè)群非；進浸行創(chuàng)參新人堵才培眾養(yǎng)的見教育趴機構曠；進誰行創(chuàng)網新知歡識與奏技術怪生產差的研無究機合構；技對創(chuàng)暈新活靜動進莫行金情融、急政策適法規(guī)搜約束成與支銳持的程政府緞機構會；金東融、背商業(yè)惠等創(chuàng)左新服谷務機溫構③Wiig,H.&Wood,M.Whatcomprisesaregionalinnovationsystem?Anempiricalstudy.RegionalAssociationConference.‘RegionalFutures:pastandpresent,eastandwest’,Gothenburg,Sweden,6-9thMay,1995.烏。蒙我國鎖學者陜對區(qū)滅域創(chuàng)耽新體葛系概魄念的質描述晨主要射有石“楊主體男說姨”艷，共“定網絡酒說浸”關，距“完主體骨加網頓絡說遼”憶和無“致系統(tǒng)剃集成障說丑”鑰四種蛋。肚“盤主體聯(lián)說脫”攔認為杜區(qū)域沫創(chuàng)新救體系婦包括書地方徐政府炎，企蠟業(yè)，譽大學講和科屑研機魔構等菊與技再術創(chuàng)敢新活原動相頂關的桐主體框要素先；鬧“剩網絡問說航”壺認為搭區(qū)域郵創(chuàng)新貴體系乒是指則某一混區(qū)域麗內有地關部訊門和植機構治相互聯(lián)作用友而形歇成的世推動慚創(chuàng)新貿的網感絡馳；抖“訓主體弱加網妖絡說膛”暮認為隸區(qū)域皆創(chuàng)新亡體系填是在經特定之經濟堡區(qū)域啞內，蘆各種熄與創(chuàng)營新相朱聯(lián)系奏的主揭體、底創(chuàng)新新機構寫和組購織，幫以及假協(xié)調盆各主渠體之鳳間相斃互關口系的灣制度魯和政三策網務絡；鍋“堂系統(tǒng)賽集成膠說套”裳認為貞區(qū)域協(xié)創(chuàng)新杠體系冒由區(qū)孝域范頁圍內悶科技摟體系算、教讀育體敢系、頃資金萌體系巡、政頂府部暮門等佩子系噸統(tǒng)構柴成④李立輝等：《區(qū)域產業(yè)集群與工業(yè)化反梯度推移》[M]，經濟科學出版社2005年版第129-130頁。膽。碼雖然氧不同早學者央從不靜同角杏度、橡用不隨同方才法研想究區(qū)典域創(chuàng)碧新椅體系樹，但哭是在攻區(qū)域開創(chuàng)新粒體系掉概念揀上仍尸然具生有以賓下共粘同點儀:渠(1引)地飄域性蒜:都鵝是對班一定層地理覺空間佩范圍金內的漸產業(yè)頃現(xiàn)象帳進行壩研究溜。(茫2)君多元蒸性:哥區(qū)域沫創(chuàng)新隙體系仔中包滲括不伍同的交社會悉經濟察主體祖，包列括企鋸業(yè)、悉研究旺機構選、科槍研基地礎設頁施、沫中間戶機構概等。帶這些綠主體彈及其暗相互進關系續(xù)影響廟區(qū)域淡創(chuàng)新排體系嚴的效藥率。煌(3等)網己絡性材:創(chuàng)始新是霧一個諷集體明性的聚社會陪協(xié)作衛(wèi)過程玉。系詞統(tǒng)要嗚素之翅間的敘相互淋作用露是區(qū)煌域創(chuàng)臣新縫體系孫的關陪鍵因喚素。座(4言)鄰稿近性賽:地將理空乎間的刻鄰近蝴性加缺快了經信息存?zhèn)鬟f武時間蓬和降束低了槍傳輸無成本近，使奉得技帳術外恢濫在斗區(qū)域鬧創(chuàng)新止體系滋中發(fā)嶼揮更凍大的缸作用團。(資5)惰政策遙性:比政府芝的創(chuàng)照新政鴉策在塔區(qū)域觸創(chuàng)新查體系剝中發(fā)舟揮著找重要可作用砌，區(qū)蘋域政四策通率過促植進本杏地化團學習恰、加潛強網跌絡結芳構和喘深化思制度漢安排仍來發(fā)搏揮競凈爭優(yōu)污勢。作綜合租國內匹外對右區(qū)域搭創(chuàng)新坑體系火概念剖的闡背述，哪本文駱認為極區(qū)域遼創(chuàng)新嘩體系畫是借洗鑒國須家創(chuàng)北新體黃系的說理論厚和方悼法婚,剝將區(qū)撇域經浪濟理財論與妄創(chuàng)新度理論精相結吹合胡,蘿研究森一國烘內特娃定區(qū)峰域的潮創(chuàng)新油問題葬。汽因此呀，壁區(qū)域殿創(chuàng)新運體置系胡是指嘩在一避國內躁的一什定地良域范驅圍內仗，懂將新纏的區(qū)行域經衰濟發(fā)仇展要負素或魔這些臥要素像的新繭組合昏引入援區(qū)域奴經濟蠶系統(tǒng)躺，勢創(chuàng)造潔一種祖新的和更為魔有效脊的資織源配悔置方舞式,妖實現(xiàn)醉新的普系統(tǒng)吼功能施，泄使區(qū)朋域內唐經濟花資源賠得到到更有秤效利跟用灰，餅從而葛提高欺區(qū)域賺創(chuàng)新繼能力站，道推動將產業(yè)港結構灶升級癢，劍形成炊區(qū)域姐競爭瘦優(yōu)勢洽，醬促進坦區(qū)域姿經濟斤跨越搜式發(fā)盈展。橡區(qū)域握創(chuàng)新近體系頑是在瓜特定坑的經溝濟區(qū)慧域內魂和特桶定的糞社會辣經濟餐文化陳背景測下，潔各種慘與創(chuàng)次新相懂關聯(lián)業(yè)的主狹體要棒素（支實施廈創(chuàng)新醒的機咽構和禁組織餃）和惜非主她體要紗素（距創(chuàng)新術所需卸要的電物質納條件藥）以線及協(xié)艇調各蜓要素烈之間雨關系正的制嬸度和良政策的所構纏成的噴網絡欠。該競體系疫通常普是由慘創(chuàng)新裕主體從、創(chuàng)少新環(huán)史境和您行為嚼主體慕之間夫的聯(lián)錫系與泛運行歌機制柄這三圾個部紛分構鍵成，包其目檔的是旨推動免區(qū)域個內新①CookeP,HansJoachimBrazykHJ,HeidenreichM.RegionalInnovationSysterms:TheRoleofGovernanceintheGlobalizedWord[M].London:UCLPress,1996.②CookeP,BoekholtP.andTodtlin.ThegovernanceofinnovationinEurope(M).London:Pinter,2000.③Wiig,H.&Wood,M.Whatcomprisesaregionalinnovationsystem?Anempiricalstudy.RegionalAssociationConference.‘RegionalFutures:pastandpresent,eastandwest’,Gothenburg,Sweden,6-9thMay,1995.④李立輝等：《區(qū)域產業(yè)集群與工業(yè)化反梯度推移》[M]，經濟科學出版社2005年版第129-130頁。區(qū)域創(chuàng)新體系包括的基本構成要素有：（1）主體要素。即創(chuàng)新活動的行為主體，包括企業(yè)、大學、科研機構、各類中介組織和地方政府。其中，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新投入、產出以及收益的主體，是創(chuàng)新體系的核心。作為由五大行動主體構成的網絡型組織，存在著清晰的區(qū)域創(chuàng)新網絡⑤所謂區(qū)域創(chuàng)新網絡，是指各個行為主體（企業(yè)、大學、科研機構、各類中介組織和地方政府等）之間在長期正式或非正式的合作與交流關系的基礎上所形成的相對穩(wěn)定的關系系統(tǒng)。這種網絡系統(tǒng)，從狹義上說是指企業(yè)有選擇地與其他企業(yè)或機構所結成的持久的穩(wěn)定關系；廣義上的區(qū)域創(chuàng)新網絡還包括各個行為主體在長期交易中所發(fā)生的非正式交流和接觸，這些關系是相對穩(wěn)定的，通過這種網絡關系的構筑，區(qū)域內企業(yè)獲得了重要的協(xié)同作用和技術產品的交叉繁殖，從而增強了競爭力，推動區(qū)域經濟的發(fā)展。其中企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的核心主體，大學和科研機構是區(qū)域創(chuàng)新的源泉，中介服務組織是區(qū)域創(chuàng)新的紐帶，地方政府是區(qū)域政策創(chuàng)新的宏觀主體。，見圖3所示。區(qū)域創(chuàng)新體系的形成要依賴各個參與者在創(chuàng)新活動中所結成的網絡關系,區(qū)域創(chuàng)新體系的參與者借助產業(yè)網絡和社會網絡或者遵循共同的技術范式形成了一個創(chuàng)新網絡,在這個網絡中企業(yè)運用所掌握的創(chuàng)新資源開發(fā)新的產品和技術,形成區(qū)域創(chuàng)新體系的產出。完善的區(qū)域創(chuàng)新網絡是發(fā)展產業(yè)集群的基礎。（2）功能要素。即行為主體之間的聯(lián)系與運行機制，包括制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的機制和能力。首先是各主體的內部運營機制健全，其次是主體之間的聯(lián)系合理，運行高效。企業(yè)、科研機構與學校、政府以及中介機構之間構建的信息高效流動、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢的機制。（3）環(huán)境要素。即創(chuàng)新環(huán)境，包括體制、基礎設施、社會文化心理和保障條件等，市場環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新活動的基本背景，創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進創(chuàng)新的保障因素。其中，功能要素和環(huán)境要素可以通過主體要素,特別是企業(yè)的行為、發(fā)展特征和經濟效果反映出來。如果一個地區(qū)企業(yè)發(fā)展生機盎然⑤所謂區(qū)域創(chuàng)新網絡，是指各個行為主體（企業(yè)、大學、科研機構、各類中介組織和地方政府等）之間在長期正式或非正式的合作與交流關系的基礎上所形成的相對穩(wěn)定的關系系統(tǒng)。這種網絡系統(tǒng)，從狹義上說是指企業(yè)有選擇地與其他企業(yè)或機構所結成的持久的穩(wěn)定關系；廣義上的區(qū)域創(chuàng)新網絡還包括各個行為主體在長期交易中所發(fā)生的非正式交流和接觸，這些關系是相對穩(wěn)定的，通過這種網絡關系的構筑，區(qū)域內企業(yè)獲得了重要的協(xié)同作用和技術產品的交叉繁殖，從而增強了競爭力，推動區(qū)域經濟的發(fā)展。其中企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的核心主體，大學和科研機構是區(qū)域創(chuàng)新的源泉，中介服務組織是區(qū)域創(chuàng)新的紐帶，地方政府是區(qū)域政策創(chuàng)新的宏觀主體。圖3區(qū)域創(chuàng)新網絡架構區(qū)域創(chuàng)新體系具有如下特征:(1)區(qū)域創(chuàng)新體系是一個由各要素的有機結合而形成的系統(tǒng)，它不是一個孤立的創(chuàng)新組織或創(chuàng)新機構。(2)區(qū)域創(chuàng)新體系從功能上和組織結構上來講，具有可分性，可以分解成具有不同功能結構的子系統(tǒng)。(3)區(qū)域創(chuàng)新體系強調區(qū)域在全國乃至全球經濟中的分工，以突出和發(fā)揮區(qū)域的技術、產業(yè)、資源(包括人力資源)優(yōu)勢為基本特色，或者說以創(chuàng)造和保持區(qū)域的技術、產業(yè)、資源優(yōu)勢為基本特色。(4)區(qū)域創(chuàng)新體系的重點在技術開發(fā)、技術擴散和技術的應用。區(qū)域創(chuàng)新體系是開放系統(tǒng)，是國家創(chuàng)新體系中的子系統(tǒng)，其重點是培育技術開發(fā)、轉移、應用、擴散能力和相應的區(qū)域社會支撐體系。區(qū)域創(chuàng)新體系將比國家創(chuàng)新體系呈現(xiàn)更多的獨具特色的制度安排，產業(yè)、技術專業(yè)化程度更強，企業(yè)的創(chuàng)新性也更明顯。區(qū)域創(chuàng)新體系研究是國家創(chuàng)新體系研究的一個延伸和發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系的高效運轉需要面向市場經濟的科技資源、不斷衍生和壯大的經營機制靈活的新型企業(yè)、新的經濟政策與政府管理辦法。一般而言，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設，必須以國家創(chuàng)新體系建設的總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為目標，根據(jù)區(qū)域社會經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標和要求以及區(qū)域內的條件和能力，來確定區(qū)域創(chuàng)新體系的具體構架和建設重點。區(qū)域創(chuàng)新系體系作為一個網絡系統(tǒng)，其直接目的是提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，最終增強區(qū)域競爭力，加快區(qū)域經濟的發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系的系統(tǒng)目標是區(qū)域內創(chuàng)新活動的指向，是判斷區(qū)域內創(chuàng)新效果的依據(jù)。區(qū)域創(chuàng)新體系的系統(tǒng)目標包括：（1）區(qū)域創(chuàng)新的競爭力目標，是指：一是區(qū)域內產品競爭力提高了，即工業(yè)制成品在國內具有較高的市場份額；二是區(qū)域科技競爭力提高了，即區(qū)域內專利占有量、新技術的產出量、科技論文數(shù)量、知名科學家數(shù)量不斷增長；三是企業(yè)創(chuàng)新能力提高了，即企業(yè)名牌產品的數(shù)量、企業(yè)的技術水平和適應能力、企業(yè)的市場份額及企業(yè)捕獲潛在經濟效益的能力提高了。（2）區(qū)域創(chuàng)新的經濟發(fā)展目標，是指實現(xiàn)了經濟增長，即經濟發(fā)展機體內各種生長因素在量上能不斷增長，增長方式實現(xiàn)了轉變，物質財富不斷豐富；實現(xiàn)了經濟成長，即產業(yè)結構能順利轉換，且不斷優(yōu)化；實現(xiàn)了經濟效率，即能合理配置資源，有效使用資源；人們的物質需求不斷得到滿足。（3）區(qū)域創(chuàng)新的社會進步目標，是指區(qū)域內技術創(chuàng)新的政策法規(guī)逐漸配套，區(qū)域內社會經濟制度不斷完善，人們的社會心理需求不斷得到滿足；技術創(chuàng)新活動對生態(tài)環(huán)境的需求與人類自身對生態(tài)環(huán)境的需求不斷協(xié)調、相互促進。區(qū)域經濟的快速發(fā)展和經濟增長的質量的提高，需要依托區(qū)域創(chuàng)新體系的不斷開拓區(qū)域經濟的新增長點，需要依靠區(qū)域創(chuàng)新體系來帶動整個區(qū)域經濟的增長，提高區(qū)域競爭能力。這種“火車頭”式的帶動作用機理是：（1）區(qū)域創(chuàng)新體系可以優(yōu)化、整合區(qū)域內的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力，從而保證區(qū)域內的市場創(chuàng)新，保證了區(qū)域內經濟增長的質量。（2）區(qū)域創(chuàng)新體系的建設必然促進區(qū)域內高科技企業(yè)和高科技園區(qū)的發(fā)展，而高科技企業(yè)和園區(qū)的發(fā)展則導致區(qū)域內新興產業(yè)和新經濟增長點的形成。（3）區(qū)域創(chuàng)新體系不僅可以提高企業(yè)自身對先進技術的消化、吸收能力，還有利于逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，其結果是區(qū)域內的新產品和高新技術含量高的產品不斷增加；區(qū)域創(chuàng)新體系還可以為區(qū)域內的大量中小企業(yè)提供新技術和各種技術服務，進行技術擴散，形成更大規(guī)模的經濟增長效應。（4）區(qū)域創(chuàng)新體系有利于新知識和新技術的增長，并把經濟的增長建立在知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的基礎之上，而知識和技術這種資源具有“邊際收益遞增”的特性，區(qū)域內這種資源越豐富，區(qū)域內的經濟競爭力就越強；（5）區(qū)域創(chuàng)新體系強調培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高素質的勞動者，并把此項活動作為經濟持續(xù)增長的基礎，這就大大增強了區(qū)域經濟對國內市場、國際市場變化的適應能力，而適應能力是區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)①黃魯成.宏觀區(qū)域創(chuàng)新體系的理論模式研究[J].中國軟科學，2002（1）:95-98.①黃魯成.宏觀區(qū)域創(chuàng)新體系的理論模式研究[J].中國軟科學，2002（1）:95-98.三、產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關聯(lián)性創(chuàng)新不是一個企業(yè)孤立的行為，企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要與外界大量交換信息,因此,研究創(chuàng)新過程必須將企業(yè)與企業(yè)所處的環(huán)境放在同一系統(tǒng)中進行考慮，企業(yè)創(chuàng)新能力的提高以及創(chuàng)新績效的改進要求與各種和創(chuàng)新活動有關的主體之間建立密切的合作關系。正是在這種背景之下，群化近年來在技術創(chuàng)新研究領域中倍受關注。根據(jù)已有的研究成果和實證資料可以看出，產業(yè)集群的一個最主要的優(yōu)勢便是其創(chuàng)新的效應，產業(yè)集群實際上就是一個特殊的創(chuàng)新系統(tǒng)。由于產業(yè)集群內的企業(yè)和其他機構聚集在某一特定區(qū)域內，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動能夠以網絡或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構成必然的聯(lián)系。二者之間的關聯(lián)性體現(xiàn)在如下四個方面：（1）地域關聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系和產業(yè)集群均屬于區(qū)域經濟領域研究范疇，其研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍內。在我國，國家層面下的地理區(qū)域通常與行政區(qū)域具有合一性。因此，通常意義上的區(qū)域創(chuàng)新體系更多是指省級創(chuàng)新體系或地區(qū)級創(chuàng)新體系。當前，以長三角為典型的跨區(qū)域創(chuàng)新體系打破了行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)在更大范圍、更廣領域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源，形成了構建大區(qū)域框架下創(chuàng)新體系的趨勢。源于特定的歷史條件、地域特性和產業(yè)特性的有效結合，產業(yè)集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經濟發(fā)展中產業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內，以產業(yè)集群為基礎、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網絡與機構，可以構成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系。在這一意義上，產業(yè)集群成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。（2）結構關聯(lián)。企業(yè)、大學、中介機構等創(chuàng)新主體及環(huán)境要素具有很大的重疊性。產業(yè)集群的核心單元是企業(yè)群和相互依存的企業(yè)網絡；區(qū)域創(chuàng)新體系的基本主體（大學、企業(yè)、政府和中介機構）如果位于集群區(qū)域，往往也成為構成產業(yè)集群的主體要素，否則就構成產業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境。通過構建主體間的聯(lián)系網絡和學習機制，創(chuàng)建本地的專有因素，是產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的共同點。此外，區(qū)域內共有的知識、技能、人才、市場、公用設施及地域的專有文化等要素本身就構成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時也是該區(qū)域內眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動因。（3）功能關聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進和進行新知識和新技術的生產、擴散和應用；產業(yè)集群實現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網絡、促進知識在本地擴散流動。從這一意義上講，產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進知識流動和技術擴散上的功能具有很大的重疊性。區(qū)域創(chuàng)新體系強調要促進本地創(chuàng)新要素（企業(yè)、大學、科研院所、中介機構等）的互動，并通過促進創(chuàng)新主體的良性互動對產業(yè)集群發(fā)生作用，產業(yè)集群內部的技術創(chuàng)新和擴散也是企業(yè)互動作用的結果。因此，促進區(qū)域內的知識流動和創(chuàng)新主體互動是區(qū)域創(chuàng)新體系和產業(yè)集群的共同功能。（4）目標關聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設的直接目的是促進資源的有效配置，促進產業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群體現(xiàn)特色產業(yè)與區(qū)域經濟的有機結合，其目標是通過企業(yè)集聚形成外部經濟，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產業(yè)和區(qū)域競爭力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設的目標緊密相關。產業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的基礎和有效途徑，產業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進地方產業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重點和政府制定政策的著眼點。四、區(qū)域創(chuàng)新體系構建的可行路徑—集群創(chuàng)導國家和區(qū)域的競爭力表現(xiàn)為對各種流動財富的吸引力和利用這些財富創(chuàng)造新價值的能力，集群是在全球化與區(qū)域化交互作用下的參與競爭的骨干力量。產業(yè)集群對區(qū)域經濟發(fā)展和提升區(qū)域經濟競爭力起著重要的促進作用。（1）產業(yè)集群促進區(qū)域生產率提高。同一產業(yè)內大量企業(yè)在地理上的集中，能很快形成區(qū)域規(guī)模經濟效應。一是關聯(lián)性供應商的聚集，不僅能提高區(qū)域內企業(yè)對供應商的談判能力，同時也降低供應商的違約風險。二是專業(yè)化市場的形成，從原材料供應、配套產品支持到最終產品銷售，集群區(qū)域內可以自然形成巨大的專業(yè)產品市場。三是高素質員工的流入。產業(yè)集聚對技術員工而言，意味著更多的就業(yè)機會和較低的流動風險，由此帶來人才的集聚。四是專業(yè)信息的共享。有市場的、技術的以及與競爭相關的信息有可能在區(qū)域內大量會集并迅速傳遞。五是政府或其他公共機構在公共服務和基礎設施上的大量投入。（2）產業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新。首先，產業(yè)集群是新企業(yè)誕生的催生婆。專業(yè)市場的形成、技術工人的流動、信息資料的共享等，極大降低了集群區(qū)域內創(chuàng)立新企業(yè)的“壁壘”。其次，區(qū)域內企業(yè)間的非正式交流有利于技術創(chuàng)新。集群企業(yè)間可能存在的技術溢出效應也有利于新技術的研發(fā)和應用。第三，企業(yè)家的集中有利于促進組織創(chuàng)新。（3）產業(yè)集群提高區(qū)域競爭能力。競爭能力的獲得既來源于競爭，又來源于合作。產業(yè)集群為區(qū)域內企業(yè)的競爭與合作提供了雙重機會。首先，競爭對手的存在迫使企業(yè)不斷革新技術、創(chuàng)新產品、改進服務。其次，產業(yè)結構在競爭與合作中得到優(yōu)化。競爭使產業(yè)內部的分工更加專業(yè)化，合作使企業(yè)間形成的產業(yè)鏈更加緊密。第三，促進企業(yè)在更高層次上展開競爭。集群區(qū)企業(yè)競爭的最大特點是在合作中競爭。從理論上講，這不是一種零和博弈，而是一種正和博弈。集群戰(zhàn)略在國內外區(qū)域經濟發(fā)展中，無論是高科技產業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產業(yè)群都取得了很大的成功。高科技產業(yè)群:如美國的硅谷、波士頓128公路、德州的奧斯汀；印度的班加羅爾地區(qū)；以色列的特拉維夫；英國的劍橋工業(yè)園；法國的索非亞等。傳統(tǒng)產業(yè)集群:如意大利艾米利亞——羅馬格納地區(qū)、中國浙江嵊州的領帶、諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)、海寧的皮裝、柳市的低壓電器等。一般資本與技術結合型的產業(yè)集群,如日本的大田、德國南部的巴登——符騰堡等。產業(yè)群的競爭能力與產業(yè)的性質并無直接的聯(lián)系,因為在高技術產業(yè)里有低技術，而在低技術產業(yè)里有高技術，關鍵是要發(fā)揮區(qū)域的核心能力。目前國際上常見的做法是，國家或地方為了促進集群的發(fā)展，通常在一個或幾個集群形成之后，對集群采取一系列推動、治理和創(chuàng)新政策，即實施集群創(chuàng)導（ClusterInitiative）。集群創(chuàng)導成為構建區(qū)域創(chuàng)新體系的一條可行路徑。1、集群創(chuàng)導（ClusterInitiative）。集群創(chuàng)導涉及集群企業(yè)、政府和（或）研究機構，是有組織的活動，其目的在于推動一地區(qū)內集群的成長和提高其競爭力。在過去的10年中，集群創(chuàng)導已成為微觀經濟政策的關鍵特點，并與產業(yè)政策、區(qū)域政策、中小企業(yè)政策、外來直接投資的吸引政策以及研究和創(chuàng)新政策密切相關。集群創(chuàng)導往往與先前的政策計劃相結合，但也有其獨特性：與傳統(tǒng)政策強調宏觀經濟不同，集群創(chuàng)導更強調微觀經濟的商務環(huán)境；有針對提高集群而不是個別大企業(yè)（或部門）競爭力的長期議程（這點有別于強調和扶植重點企業(yè)或產業(yè)的傳統(tǒng)產業(yè)政策）；強調地方或區(qū)域的本壘作用（本地化和根植性）；促進集群企業(yè)聯(lián)網、建立信譽并加強對話以形成溢出效應；提供種子資金，而不是提供大量補貼；政府和產業(yè)界資源投入均衡（非政府完全主導），并形成政府、產業(yè)界、學術界的伙伴關系；混合大企業(yè)和中小企業(yè)的參與；通過競爭程序選擇集群，競爭與合作的結合是學習和創(chuàng)新的根本動因。目前，多數(shù)的集群創(chuàng)導不過是地區(qū)政策、創(chuàng)新政策和產業(yè)政策等傳統(tǒng)政策的外延，或僅僅是傳統(tǒng)政策措施的花樣翻新。但注重微觀經濟商務環(huán)境的集群創(chuàng)導，正在引領一種新的政策范式，與原來的強調降低成本（基于補貼、稅收激勵、扶植政策等）和企業(yè)（產業(yè)）靜態(tài)競爭力的舊范式相抵觸。2．集群創(chuàng)導實施模型。集群創(chuàng)導實施模型為理解、分析、評價集群創(chuàng)導提供了概念框架。該模型基于四個要素：三種驅動力（地區(qū)或國家的社會、政治、經濟環(huán)境，集群創(chuàng)導的目標，集群創(chuàng)導的過程）和集群創(chuàng)導的績效，如圖4所示。目標目標：研究和網絡政策行動商業(yè)合作教育和培訓創(chuàng)新和技術集群擴張績效：競爭力成長目標完成環(huán)境：商務環(huán)境政策集群實力圖4集群創(chuàng)導實施模型3、集群創(chuàng)導的兩種基本思路。實施集群創(chuàng)導，要建立企業(yè)共性技術研發(fā)和服務平臺，培育學習與合作競爭的集群創(chuàng)新文化，大力推動各具特色的產業(yè)集群、知識集群和技術集群發(fā)展，增強國際競爭力。要堅定不移地把高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和大學科技園發(fā)展為區(qū)域創(chuàng)新基地，通過加快創(chuàng)新基礎設施建設，進一步向創(chuàng)新性集群的方向發(fā)展。圍繞產業(yè)集群和關聯(lián)企業(yè)的政策，集群創(chuàng)導有兩種基本思路。一是自下而上的方法，針對市場自發(fā)形成的集群，政策的關注點是如何發(fā)揮市場機制的動力、消除市場失效，政府的角色是產業(yè)集群的推進者和仲裁人；另一種是自上而下的方法，即政府為產業(yè)和研究機構的對話設定未來發(fā)展的重點框架，確定參與對話的各方并開始對話過程。在設定國家優(yōu)先序、啟動產業(yè)集群內外的對話后，主要按照市場引導的過程進行，不需要更多的政府介入。總結OECD各國的集群政策，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)是市場導向下的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在將各相關主體組合起來，培育知識交換與知識擴散的途徑，采取的是一種基于創(chuàng)新體系框架下的政策。實踐證明，集群創(chuàng)導和產業(yè)集群政策很重要的功能就是消除國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的失效問題。4、政府在集群創(chuàng)導中的作用。雖然產業(yè)集群大都是在市場機制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導產業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止產業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。當然，無論是中央政府還是各級地方政府，對產業(yè)集群的這種“干預”必須建立在市場經濟體制的基礎之上，而不能取市場機制而代之，這樣只能會起到相反的效果。政府在產業(yè)集群的產生和發(fā)展過程中起到了非常重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）集群的產生需要政府的間接參與。根據(jù)市場規(guī)律，政府不應該直接參與產業(yè)集群的發(fā)展。但是，在集群產生的時期，其各方面的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來。在激烈的市場競爭中，如果沒有政府的有效幫助，集群的產生就會很艱難，甚至有可能出現(xiàn)夭折。（2）集群氛圍的改善需要政府。集群內部的不正當行為、社會化服務體系的完善、產業(yè)的升級和企業(yè)的機會主義行為以及集群外部的市場環(huán)境建設均離不開政府的參與。制度創(chuàng)新是實行產業(yè)集群戰(zhàn)略的關鍵。擺在政府面前的問題是如何通過制度創(chuàng)新,幫助創(chuàng)業(yè)者向專業(yè)化發(fā)展,降低交易費用,促進企業(yè)間的勞動分工和提高企業(yè)競爭力,以及如何通過區(qū)域市場營銷發(fā)展產業(yè)集群等。政府制度創(chuàng)新是要形成一種政策調控、間接干預和優(yōu)質服務體系,為產業(yè)集群的形成提供一個“公平、公正、公開”的發(fā)展空間,以期解決諸如風險融資、中介服務、產學研合作、信息支持、產業(yè)空間布局等問題。地方政府主要通過制度創(chuàng)新,包括政策創(chuàng)新及其服務創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,為產業(yè)集群、科技進步與企業(yè)創(chuàng)新提供良好的內外部環(huán)境。政府在集群創(chuàng)導方面，既可以發(fā)揮傳統(tǒng)的功能作用，如基礎設施提供、土地利用規(guī)劃等，也可增加一些新穎的內容。關鍵是針對集群發(fā)展的不同階段，實施不同的治理重點。政府在集群創(chuàng)導方面的作用，集中體現(xiàn)在生產要素資源配置（包括資金供給、本地勞動市場形成、企業(yè)家的培育等）；區(qū)域營銷；活躍私營經濟，促進公營、私營企業(yè)合作發(fā)展；優(yōu)化區(qū)域產業(yè)組織形式（發(fā)展行業(yè)協(xié)會、降低企業(yè)進入退出集群壁壘等）；營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等。五、以產業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系向縱深發(fā)展的政策思考邁克爾?波特（）認為，產業(yè)集群是形成區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).。產業(yè)集群實際上是把產業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟，通過分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式?？v觀國際上的經驗，產業(yè)集群對國家和區(qū)域發(fā)展具有多方面積極影響，已經得到社會各個層面的人們的廣泛認同。因此，產業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體，從某種意義上又構成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為規(guī)模變小的區(qū)域創(chuàng)新體系；產業(yè)集群已成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設的基礎和活力所在，區(qū)域創(chuàng)新體系如果沒有本地化的產業(yè)體系為依托，就失去了根本的發(fā)展動力。按照區(qū)域創(chuàng)新體系的理論,產業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的整合度越高，越利于產業(yè)和區(qū)域的發(fā)展?？梢?，產業(yè)集群區(qū)能得以穩(wěn)定發(fā)展，有賴于區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境。實施集群創(chuàng)導，引導產業(yè)集群良性發(fā)展，促進產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系的有效融合，是構建基于產業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系政策的出發(fā)點和主要目標。以產業(yè)集群為指向的區(qū)域創(chuàng)新體系建設在目標上必須突出如下幾個方面：提供特定領域的原始性創(chuàng)新供給，維持和提升特定產業(yè)競爭力及區(qū)域競爭力，支撐區(qū)域內社會需要。產業(yè)集群指向的區(qū)域創(chuàng)新體系建設所必須遵循的原則一般有：競爭力最大化原則、集群發(fā)展階段性原則、產業(yè)和市場針對性原則、低門檻原則、公共資源共享最多原則，以及企業(yè)與政府互動定位原則。區(qū)域創(chuàng)新體系在內容架構上，應包括：包含確定產業(yè)指導和創(chuàng)新措施的戰(zhàn)略定位，共性技術平臺建設措施，針對中小企業(yè)的技術、信息、管理服務支撐體系、區(qū)域所能提供的針對性的產業(yè)政策、正向的激勵投資、創(chuàng)新、國際化擴張的措施、人力資本開發(fā)體系、鼓勵非正式交流和非政府機構融入產業(yè)發(fā)展的氛圍、產業(yè)集群監(jiān)控體系。由于存在著地域、結構、功能和目標等多項關聯(lián)，產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系存在著必然的聯(lián)系。①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).1、將產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系建設緊密結合起來。按照創(chuàng)新體系理論，創(chuàng)新過程實質上是各種組織相互作用的過程，單個企業(yè)或機構作為政策作用的對象，以實現(xiàn)區(qū)域內整體創(chuàng)新能力的提高。提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力的關鍵在于促進各種組織建立長期合作關系。產業(yè)集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑。但是，產業(yè)集群并不意味著區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新活動和競爭優(yōu)勢的長期保持。區(qū)域創(chuàng)新網絡形成良性的創(chuàng)新循環(huán)狀態(tài)，有賴于其內部運作機制的有效運轉。區(qū)域創(chuàng)新體系的內部機制主要有四個：交互式學習、知識創(chuàng)造和分享、鄰近性和社會嵌入性。區(qū)域創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新要素正是通過系統(tǒng)的內部機制，相互結合、相互作用，產生了某種輸出意義上的改變（新產品、新技術的產生等），進而影響了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，提高了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的效率。區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個經濟區(qū)城內與技術創(chuàng)新的產生、擴散和應用直接相關，并具有內在相互關系的創(chuàng)新主體、組織和機構的復合系統(tǒng)。其獲得成功的前提是基于本地的創(chuàng)新網絡，即建立在企業(yè)間以及企業(yè)與科研機構間長期的合作的基礎之上的。無論是國家創(chuàng)新體系還是區(qū)域創(chuàng)新體系，其目標都是通過知識有效的積累、傳承與增長來促進技術創(chuàng)新，從而導致生產率的大幅度提高；其方式是通過創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構成有效的網絡、互動創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新體系的有效運行會加速形成產業(yè)集群和空間集聚、產生集聚經濟性。產業(yè)集群作為一個創(chuàng)造、擴散和應用知識的體系，從本質上講就是一個區(qū)域性創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。因此，要將產業(yè)集群建立與發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系的建設結合起來，營建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面。2、在區(qū)域范圍內要從產業(yè)政策轉變?yōu)楫a業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新政策。目前，各地普遍存在爭相模仿和過度運用產業(yè)優(yōu)惠政策，忽視產業(yè)發(fā)展本身對科技和其他要素的需求規(guī)律。從科技政策的供給上看，針對項目的政策多，平臺條件建設的政策少，針對產業(yè)集群的政策仍屬空白。非連續(xù)、同構化的產業(yè)政策以及項目導向的科技政策割裂了產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關聯(lián)，阻礙了區(qū)域核心競爭力的形成。由于創(chuàng)新能力和對市場變化的快速反應日益成為決定競爭力的主要因素，中小企業(yè)的作用不斷得到提升，需要以集群政策替代產業(yè)政策，大力扶持區(qū)域內關聯(lián)企業(yè)和關聯(lián)產業(yè)的成長，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。在區(qū)域范圍內以產業(yè)集群政策替代產業(yè)政策的實質就是以促進集群提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，鼓勵和限制政策應以產業(yè)集群內的企業(yè)為對象，而不是在全地區(qū)范圍內實施“一刀切”的政策。支持在專業(yè)鎮(zhèn)或專業(yè)化產業(yè)區(qū)中建立生產力促進中心、創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務中心、網絡中心、融資擔保機構、行業(yè)協(xié)會、商會等中介服務組織，以及與大學和科研機構聯(lián)系密切的成功經驗進行推廣。對于發(fā)展中國家而言，提高創(chuàng)新能力是縮小與發(fā)達國家差距的唯一途徑。從現(xiàn)實看，發(fā)展中國家短期內無法彌合與發(fā)達國家之間在科技資源與知識創(chuàng)新能力方面的差距。從政府的角度來看，傳統(tǒng)的以彌補市場失效為核心的政策不足以推動域創(chuàng)新能力的提高，產業(yè)政策所倚重的對戰(zhàn)略產業(yè)的保護和重點投入也難以培育有國際競爭的產業(yè)。區(qū)域的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力應建立在區(qū)域創(chuàng)新能力之上。政府的政策重心應轉到培育區(qū)域創(chuàng)新體系方面。通過營造適宜于創(chuàng)新的環(huán)境，促進企業(yè)、企業(yè)與大學、研究機構、中機構之間的合作關系建立,建立共同學習的機制,以此加快知識創(chuàng)造與擴散的速度，從而使區(qū)經濟發(fā)展建立在強大的創(chuàng)新能力基礎之上。因此，營造集群區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境要求政府政策必須由產業(yè)政策轉向區(qū)域創(chuàng)新政策。3、建立以產業(yè)集群為基礎的科技創(chuàng)新平臺，形成具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網絡。在產業(yè)集群中構建有效的科技創(chuàng)新平臺，是實施基于產業(yè)集群的我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的切入點。作為產業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺的核心，集群內具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新中心有著重要的地位，需要重點建設。不同的產業(yè)集群可以根據(jù)自身情況選擇科技創(chuàng)新中心的不同組建方式，既可以通過集群內相關行動主體共同組建科技開發(fā)中心，也可依托集群內某大型企業(yè)的研發(fā)中心。政府有關部門通過對影響產業(yè)集群發(fā)展的某些基礎性科研、共性技術與關鍵技術的扶持，既可促進產業(yè)集群的發(fā)展，也可體現(xiàn)國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃。產業(yè)集群中不同行動主體的積極參與而形成有力的科技創(chuàng)新網絡，是集群科技創(chuàng)新平臺進行有效科技創(chuàng)新的關鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創(chuàng)新所需要的新知識、新思想，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才，為集群內科技創(chuàng)新人才更新知識；科技服務機構提供了科技發(fā)展的國內外前沿信息，可以減少科技創(chuàng)新中不必要的重復，從而有效地提高科技創(chuàng)新的效率；企業(yè)及時地應用科技創(chuàng)新成果，是集群科技創(chuàng)新的源動力，直接拉動著集群的科技創(chuàng)新水平。4、努力消除區(qū)域產業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經濟資源。區(qū)域是產業(yè)活動得以順利進行的各種社會網絡的載體，是連接各種資源的樞紐，是地方性產業(yè)體系的容器，能提供產業(yè)發(fā)展的支持性環(huán)境。核心企業(yè)與關聯(lián)企業(yè)集聚在同一空間，形成產業(yè)集群塊狀分布的格局。主導產品與關聯(lián)產品的生產企業(yè)在一個區(qū)域內集聚，引導核心企業(yè)的非共享性知識在關聯(lián)企業(yè)學習過程中的擴散，形成具有區(qū)域規(guī)模的產業(yè)集群。區(qū)域經濟作為發(fā)展經濟學研究的一個重要課題，它具有嚴格的內涵：在一個自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內，如何有效地利用人力、物力、財力以實現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。其必不可少的要素有：（1）特定的地理區(qū)域；（2）資源條件相同或相似；（3）人文社會條件基本相同；（4）經濟活動的方式及特征具有連續(xù)性和一致性；（5）區(qū)域內形成統(tǒng)一、有序、健康的市場。而區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵，在于打破本地創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強彼此間的交流與合作。由于創(chuàng)新障礙得到有效的降低，從而能夠保證整個區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新活力。從一定意義上講，建立區(qū)域創(chuàng)新體系就是一個區(qū)域制度變遷過程，然而,不同地區(qū)在建立區(qū)域創(chuàng)新體系過程中，為什么會出現(xiàn)不同的績效，甚至兩種截然不同的結果，新制度經濟學的“路徑依賴(PathDependence)”理論有助于理解這個問題①所謂路徑依賴,是指技術發(fā)展或制度變遷受其初始選擇的影響和制約,人們一旦確定了某種選擇,就會對這種選擇產生依賴性,這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性。具有自我加強的定勢化及放大效應,從而不斷強化這種初始選擇。區(qū)域創(chuàng)新與制度、變遷的軌道有著不可分割的聯(lián)系。有一些區(qū)域建立的區(qū)域創(chuàng)新體系與原來的制度、結構和歷史相匹配,即制度變遷極大地調動了人們的積極性,使得人們不受約束地把一切可以利用的資源都用來從事收入最大值的活動,而產生了協(xié)同效應,取得了創(chuàng)新成功,于是出現(xiàn)了市場發(fā)展和區(qū)域經濟的增長.這反過來又成為推動制度進一步變遷(創(chuàng)新)的重要因素,從而出現(xiàn)互為因果、互相促進的良性循環(huán)局面.而另一些區(qū)域所建創(chuàng)新體系與原來的制度、歷史無法形成很好的協(xié)調,而是帶來觀念的、技術的和政策上的“鎖定”(Lockin)。在“鎖定”的軌跡中,制度變遷這把雙刃劍不能給人帶來普遍的收入遞增,而是有利于少數(shù)特權階層的利益需要,因而這種制度不僅得不到支持,而且加劇了不公平競爭,導致市場秩序混亂和區(qū)域經濟的衰退.因此,建立區(qū)域創(chuàng)新體系就是區(qū)域內重大的制度變遷過程,在這個過程中,我們應盡力避免墜入“鎖定”的陷阱①所謂路徑依賴,是指技術發(fā)展或制度變遷受其初始選擇的影響和制約,人們一旦確定了某種選擇,就會對這種選擇產生依賴性,這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性。具有自我加強的定勢化及放大效應,從而不斷強化這種初始選擇。區(qū)域創(chuàng)新與制度、變遷的軌道有著不可分割的聯(lián)系。有一些區(qū)域建立的區(qū)域創(chuàng)新體系與原來的制度、結構和歷史相匹配,即制度變遷極大地調動了人們的積極性,使得人們不受約束地把一切可以利用的資源都用來從事收入最大值的活動,而產生了協(xié)同效應,取得了創(chuàng)新成功,于是出現(xiàn)了市場發(fā)展和區(qū)域經濟的增長.這反過來又成為推動制度進一步變遷(創(chuàng)新)的重要因素,從而出現(xiàn)互為因果、互相促進的良性循環(huán)局面.而另一些區(qū)域所建創(chuàng)新體系與原來的制度、歷史無法形成很好的協(xié)調,而是帶來觀念的、技術的和政策上的“鎖定”(Lockin)。在“鎖定”的軌跡中,制度變遷這把雙刃劍不能給人帶來普遍的收入遞增,而是有利于少數(shù)特權階層的利益需要,因而這種制度不僅得不到支持,而且加劇了不公平競爭,導致市場秩序混亂和區(qū)域經濟的衰退.因此,建立區(qū)域創(chuàng)新體系就是區(qū)域內重大的制度變遷過程,在這個過程中,我們應盡力避免墜入“鎖定”的陷阱.5、加強區(qū)域創(chuàng)新體系要素間的互動，推進官產學研合作創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新體系的形成是企業(yè)、政府、高校和科研機構各個參與者交互作用的結果,我們過去過于強調政府在這種交互作用中的主導性,而忽視了企業(yè)和其他參與者作為創(chuàng)新體系主體的作用,事實證明那是錯誤的。系統(tǒng)要素間的互動，將促進知識的融合，降低創(chuàng)新風險，減少創(chuàng)新成本，加快創(chuàng)新速度，提高創(chuàng)新效益，提高區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效率。創(chuàng)新要素間的互動關鍵在于要加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構和大學之間的聯(lián)系，發(fā)揮中介機構的橋梁作用，加強政府各部門間的協(xié)調。產學研合作創(chuàng)新可以將企業(yè)、大學、科研機構的優(yōu)勢有機結合起來，是推動區(qū)域創(chuàng)新活動的一種有效方式。企業(yè)要針對自身需求和條件，充分利用外部技術優(yōu)勢，彌補自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復開發(fā)，降低創(chuàng)新風險?？蒲袡C構要自覺面向市場，加強與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術需求，組織技術攻關，促進科技成果快速轉化，要深化科研機構內部改革，引入競爭機制，促進科研機構和高等院校的科技力量進入企業(yè)，鼓勵應用型科研機構與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國大部分科技力量游離于市場之外的局面。同時，鼓勵大學科技產業(yè)發(fā)展，提高大學科技成果的產出率和轉化率。6、加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和大學科技園的建設。發(fā)展高新技術產業(yè)，促進科技成果轉化，高新技術產業(yè)是區(qū)域經濟競爭的焦點，區(qū)域創(chuàng)新體系的建立，善了創(chuàng)新機構和創(chuàng)新機制，形成了高新技術產業(yè)發(fā)展的強大支撐體系，產生了創(chuàng)新資源的集聚效應。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和大學科技園是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技園區(qū)不僅促進區(qū)域經濟增長，加快社會發(fā)展，而且使區(qū)域具備持續(xù)創(chuàng)新能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將科技園區(qū)作為發(fā)展高新技術產業(yè)的有效途徑，并以此帶動區(qū)域經濟發(fā)展。成功的科技園區(qū)可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)域內企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產生協(xié)同效應和集聚效益，從而促進區(qū)域經濟的產業(yè)結構轉化和升級。從地區(qū)的產業(yè)聯(lián)系來看，只有當孤立的企業(yè)間形成有機的集聚，企業(yè)間產生的物資流和信息流匯成“網絡”時，科技園區(qū)的功能才能實現(xiàn)。對于高新區(qū)已有的產業(yè)發(fā)展要重視相關產業(yè)的網絡體系的建立,努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網絡體系。針對現(xiàn)在高新區(qū)內產業(yè)配套弱的現(xiàn)狀，以大中型高新技術企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭，通過產業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵其母體公司內的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關系的關聯(lián)企業(yè)。通過新公司衍生促進產業(yè)內部分工和建立相互依存的產業(yè)聯(lián)系。尤其是要積極為進入高新區(qū)的跨國企業(yè)提供產品配套與相關服務，以提高這些企業(yè)的當?shù)刂哺?。一句話，要加強高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和大學科技園的建設，為創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好條件，推動區(qū)域創(chuàng)新體系的建設和完善。7、加強企業(yè)自主創(chuàng)新①自主創(chuàng)新主要有三個方面的含義:一是加強原始創(chuàng)新,在科學技術領域努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和重大的技術發(fā)明;二是加強集成創(chuàng)新,使各相關技術成果融合匯聚,形成具有市場競爭力的產品和產業(yè);三是要在廣泛吸收全球科學成果,積極引進國外先進技術的基礎上,充分進行消化吸收和再創(chuàng)新。，鞏固創(chuàng)新體系建設的自發(fā)力量。對于我國的產業(yè)界來說，所面臨的最大問題不是引進技術不足，而是缺乏以我為主的學習、提高能力和在關鍵領域實現(xiàn)原始創(chuàng)新的信心。產業(yè)領域的技術，其內涵已經不僅僅是簡單意義上的物化產品，其中更深刻的還在于技術是緘默知識派生的結果，這兩者之間的涵義是完全不同的。按照著名經濟學家Nelson的研究，緘默知識及其衍生出來的各種訣竅（Knowhow）來自于企業(yè)創(chuàng)新過程中的經驗積累，是組織學習的成果，依賴于企業(yè)內部解決技術問題過程中的努力②Nelson,J.B.,D.L.Marcotte,andC.D.Hardwick,Commentson"MagneticFieldGradientsandTheirUsesintheStudyoftheEarth'sMagneticField"byHarrisonandSoutham,Journalof