環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）針對(duì)當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案普遍存在質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范其環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，特制定本指南。1.適用范圍本指南適用于全省范圍內(nèi)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制，其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位的預(yù)案編制可參照本指南執(zhí)行。本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)的單位。2.編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，制定本指南。3.術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。3.1危險(xiǎn)物質(zhì)指《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。3.2危險(xiǎn)廢物指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。3.4環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。3.5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)中，企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對(duì)象。3.6環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。3.7次生衍生環(huán)境事件某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。3.8突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。3.9分類(lèi)指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，對(duì)不同環(huán)境事件劃分的類(lèi)別。3.10分級(jí)指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對(duì)不同環(huán)境事件劃分的級(jí)別。3.11環(huán)境應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。3.12應(yīng)急救援指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。3.13應(yīng)急監(jiān)測(cè)指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。3.14恢復(fù)指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。3.15應(yīng)急演練為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和聯(lián)合演練。4.預(yù)案編制程序4.1預(yù)案編制基本要求環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本指南中的全部?jī)?nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急相應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。4.2成立預(yù)案編制組成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。工作組至少應(yīng)當(dāng)由企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保人員和有關(guān)專(zhuān)家組成。企業(yè)可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。4.3調(diào)查和資料收集包括廠(chǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、廠(chǎng)外環(huán)境調(diào)查和資料收集等內(nèi)容。4.4預(yù)案編制在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件的類(lèi)型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門(mén)、單位的預(yù)案相銜接。4.5預(yù)案的評(píng)估、發(fā)布與更新預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行辦法》和《河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》有關(guān)要求、程序進(jìn)行評(píng)估。預(yù)案經(jīng)評(píng)估完善后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，明確實(shí)施時(shí)間、抄送相關(guān)單位，并按規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)目等情況）和外部環(huán)境的變化及時(shí)更新預(yù)案，并重新進(jìn)行評(píng)估、備案等。4.6預(yù)案的實(shí)施預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5.預(yù)案主要內(nèi)容5.1總則5.1.1編制目的簡(jiǎn)述預(yù)案編制的目的。5.1.2編制依據(jù)預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。5.1.3適用范圍說(shuō)明預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、級(jí)別。5.1.4工作原則說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。5.2基本情況調(diào)查5.2.1企業(yè)基本情況及廠(chǎng)區(qū)布置（1）企業(yè)簡(jiǎn)介主要包括企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠(chǎng)址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線(xiàn)圖及其他情況說(shuō)明。（2）企業(yè)總平面布置5.2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中間體名稱(chēng)及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱(chēng)及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等。（2）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)介，主要生產(chǎn)裝置說(shuō)明，危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等。（3）企業(yè)排放污染物的名稱(chēng)、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說(shuō)明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說(shuō)明，其他環(huán)境保護(hù)措施等。（4）企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物的委托處理手續(xù)情況（危險(xiǎn)廢物處置單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場(chǎng)所的位置、處理的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況等）。（5）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線(xiàn)，“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施、處置方式。（6）企業(yè)危險(xiǎn)固廢場(chǎng)的儲(chǔ)存量，三防措施情況。5.2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點(diǎn)、社區(qū)、自然村等）和社會(huì)關(guān)注區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等）的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與企業(yè)的距離和方位圖。（2）企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（3）企業(yè)下游水體河流、水庫(kù)名稱(chēng)、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說(shuō)明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（4）企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱(chēng)、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。（5）企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線(xiàn)流量等。（6）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸（輸送）路線(xiàn)中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說(shuō)明。（7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說(shuō)明。（8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大范圍，重新調(diào)查。5.2.4預(yù)案關(guān)系分析明確本應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)、外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。5.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布等內(nèi)容。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評(píng)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。（2）潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析說(shuō)明企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和程度，可以結(jié)合同類(lèi)企業(yè)已發(fā)生過(guò)的事故類(lèi)型、程度進(jìn)行說(shuō)明?；痉椒蓞⒄铡督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。說(shuō)明自然災(zāi)害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型程度；應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明（或列表說(shuō)明）廠(chǎng)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險(xiǎn)物質(zhì)名稱(chēng)等。（3）企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應(yīng)急裝備能力評(píng)估、綜合應(yīng)急能力評(píng)估等內(nèi)容。5.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.4.1組織體系依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級(jí)別，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)自身情況，成立一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，車(chē)間可成立二級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組納入企業(yè)應(yīng)急組織體系內(nèi)，并建立聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來(lái)。5.4.2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)5.4.2.1指揮機(jī)構(gòu)組成明確由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門(mén)組成指揮部成員單位；車(chē)間應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由車(chē)間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。5.4.2.2指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組織制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；（4）負(fù)責(zé)預(yù)案和安全、消防等其他專(zhuān)業(yè)預(yù)案、上級(jí)預(yù)案及其他預(yù)案的銜接及聯(lián)動(dòng)；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備；（6）檢查突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；（7）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新（企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級(jí)應(yīng)急預(yù)案）；（8）負(fù)責(zé)組織預(yù)案評(píng)估；（9）批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止；（10）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；（11）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；（12）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置；（13）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；（14）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策；（15）接受上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；（16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；（17）有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)（或村落）提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等宣傳材料。在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責(zé)。5.5預(yù)防與預(yù)警5.5.1預(yù)防及措施（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控明確廠(chǎng)區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、物資配備等內(nèi)容。（2）預(yù)防措施明確廠(chǎng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管理及操作、職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施內(nèi)容。5.5.2預(yù)警及措施明確事件預(yù)警的條件、方式、方法以及進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后企業(yè)各部門(mén)，以及報(bào)請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取的措施等。5.6應(yīng)急響應(yīng)與措施5.6.1響應(yīng)分級(jí)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車(chē)間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級(jí)。根據(jù)事件等級(jí)分別制定不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)工段、車(chē)間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案），上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定不同級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開(kāi)展事件應(yīng)急響應(yīng)。5.6.2應(yīng)急程序根據(jù)不同響應(yīng)級(jí)別，分級(jí)闡述應(yīng)急程序。給出應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖。5.6.3應(yīng)急措施在環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組未抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，企業(yè)自身救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)做好如下應(yīng)急工作；待應(yīng)急專(zhuān)家抵達(dá)后，根據(jù)專(zhuān)家指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行處理。5.6.3.1突發(fā)環(huán)境事件廠(chǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施（1）明確切斷污染源的基本方案；（2）明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門(mén)開(kāi)合和應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序；（3）明確減少與處置污染物的措施；（4）明確事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險(xiǎn)廢物等）的處理措施；（5）應(yīng)急過(guò)程中使用的藥劑及工具（可獲得性說(shuō)明）；（6）應(yīng)急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明；（7）應(yīng)急過(guò)程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車(chē)停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；（8）污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施；（9）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定和隔離；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；（10）明確事件現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)；（11）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場(chǎng)的條件和方法；（12）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施；（13）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。5.6.3.2突發(fā)環(huán)境事件廠(chǎng)區(qū)外應(yīng)急措施（1）廢水或泄漏物流出廠(chǎng)外的應(yīng)急措施①明確廠(chǎng)區(qū)內(nèi)事故廢水三級(jí)（車(chē)間級(jí)、廠(chǎng)區(qū)級(jí)、流域級(jí)）攔截措施，說(shuō)明三級(jí)攔截措施的可靠性。②對(duì)于直排入地表水體的企業(yè)，根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠(chǎng)外后進(jìn)行設(shè)壩攔截的可能性；如果可以進(jìn)行攔截，明確可以設(shè)置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進(jìn)行攔截，根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行處置，明確可能的應(yīng)急措施（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來(lái)水廠(chǎng)的應(yīng)急措施等）；③對(duì)于通過(guò)園區(qū)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠(chǎng)的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠(chǎng)的可能性；若有可能排出廠(chǎng)外，應(yīng)明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠(chǎng)，應(yīng)及時(shí)通知園區(qū)污水處理廠(chǎng)采取相應(yīng)措施。（2）大氣污染事件應(yīng)急措施①根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容及污染物泄漏預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合泄漏物質(zhì)的揮發(fā)性、毒性、當(dāng)時(shí)的天氣情況（風(fēng)向、風(fēng)速等），明確可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時(shí)間；②明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散基本保護(hù)措施和防護(hù)方法。③明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；④明確周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；⑤明確周?chē)o急救援站和有毒氣體防護(hù)站的情況。5.6.3.4受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，依據(jù)事件類(lèi)型、級(jí)別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）明確現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)程序、現(xiàn)場(chǎng)急救站位置。（2）明確不同類(lèi)型傷員（如燒傷、中毒）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)方法；（3）根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心情況，明確不同類(lèi)型傷員（如燒傷、中毒）轉(zhuǎn)運(yùn)救治方案。列表給出企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內(nèi)容。5.6.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門(mén)或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案（包括廢水和廢氣監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等），及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜儀器對(duì)污染物種類(lèi)、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對(duì)事件及時(shí)、正確進(jìn)行處理。企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類(lèi)和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員。（1）明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；（2）明確主要污染物現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次；（5）明確根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)污染物變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和對(duì)污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案；（6）明確監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù)措施；（7）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測(cè)分工；（8）明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。5.6.5信息報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部報(bào)告程序明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序和人員，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)、事件信息接收、報(bào)告和通報(bào)程序。（2）信息上報(bào)當(dāng)事件已經(jīng)或可能對(duì)外環(huán)境造成影響時(shí)，明確向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。（3）信息通報(bào)明確向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報(bào)告內(nèi)容事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系方式。5.6.6應(yīng)急終止（1）明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束；（2）明確應(yīng)急終止的程序和措施；（3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作的方案。5.7后期處置應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）受災(zāi)人員的安置及損失賠償。（2）組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出生態(tài)補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家建議，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。（4）事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定；（5）提出事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告；（6）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂；（7）維護(hù)、保養(yǎng)、增補(bǔ)應(yīng)急物資及儀器設(shè)備。5.8應(yīng)急培訓(xùn)和演練5.8.1培訓(xùn)依據(jù)對(duì)本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確各類(lèi)人員培訓(xùn)內(nèi)容方法、時(shí)間地點(diǎn)和頻次等。必要時(shí)可以聘請(qǐng)外部人員（如消防專(zhuān)家）進(jìn)行培訓(xùn)。主要包括：（1）應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（2）應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測(cè)人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（3）員工環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)宣傳的內(nèi)容和培訓(xùn)方法；（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。5.8.2演練明確企業(yè)單位根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。（1）演練準(zhǔn)備內(nèi)容；（2）演練方式、范圍與頻次；（3）演練實(shí)施過(guò)程紀(jì)錄；（4）應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。5.9獎(jiǎng)懲明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。5.10保障措施5.10.1通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。5.10.2應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的組成，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者等社會(huì)團(tuán)體的組織與保障方案。5.10.3應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。5.10.4經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（如培訓(xùn)、演練經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急物資購(gòu)置、維護(hù)費(fèi)用和事件處置費(fèi)用等）來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。5.10.5其它保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施，如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。5.11預(yù)案的修訂、評(píng)估和備案應(yīng)當(dāng)明確預(yù)案的修訂條件、評(píng)估方式方法、備案部門(mén)與時(shí)限等要求。5.12預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間；預(yù)案更新的發(fā)布與通知，抄送的部門(mén)、園區(qū)、企業(yè)等。5.13附件（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件（包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)過(guò)程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）；（2）危險(xiǎn)廢物登記文件及委托處理合同；（3）區(qū)域位置及周?chē)h(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖；（4）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及分布一覽表；雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖；事故廢水處理流程圖。（5）企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線(xiàn)、交通管制示意圖。（6）內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話(huà)清單；（7）外部（政府有關(guān)部門(mén)、園區(qū)、救援單位、專(zhuān)家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話(huà)；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單。（8）各種制度、程序、方案等；（9）其他。6.格式和要求6.1格式6.1.1封面預(yù)案封面主要包括預(yù)案編號(hào)、預(yù)案版本號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、預(yù)案名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)、頒布日期等內(nèi)容。6.1.2批準(zhǔn)頁(yè)應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。6.1.3目錄6.1.4預(yù)案內(nèi)容6.1.5附則包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。6.1.6附圖附件6.2基本要求（1）使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙；（2）正文使用4號(hào)仿宋字體，單倍行距；（3）電子文檔及打印文本。河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南（試行）為指導(dǎo)和規(guī)范我省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，特制定本指南。1.適用范圍本指南適用于全省范圍內(nèi)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的評(píng)估工作。相關(guān)部門(mén)、其他行業(yè)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可參照本指南執(zhí)行。2.編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，制定本指南。3.引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范《危險(xiǎn)物質(zhì)名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）；《劇毒化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門(mén)公告2003第2號(hào)）；《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》（GB5085.1）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩》（GB5085.2）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別》（GB5085.4）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》（GB5085.5）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB5085.6）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）；《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）；《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；以上凡不注明日期的引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，其有效版本適用于本指南。4.評(píng)估目的與重點(diǎn)4.1評(píng)估目的通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性與可行性、應(yīng)急保障措施的科學(xué)性與針對(duì)性。增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、上級(jí)主管單位以及其他所涉及單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性。提高預(yù)案在預(yù)防、預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)中的作用。4.2評(píng)估重點(diǎn)4.2.1內(nèi)容格式規(guī)范性預(yù)案內(nèi)容格式規(guī)范。包括封面、批準(zhǔn)頁(yè)、目錄、正文、附圖附件、裝訂印刷等。4.2.2基本要素完整性預(yù)案基本要素完整。包括預(yù)案的總則、企業(yè)基本情況、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附圖附件等。4.2.3應(yīng)急措施實(shí)用性與可行性從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，針對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)識(shí)別與分析，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；應(yīng)急措施技術(shù)手段、操作程序科學(xué)合理，組織體系、信息報(bào)送流程方便快捷，應(yīng)急響應(yīng)程序保障措施切實(shí)可行。包括應(yīng)急措施針對(duì)性、有效性和可操作性，技術(shù)手段、法律法規(guī)支持、應(yīng)急人員素質(zhì)和物資保障等。4.2.4與相關(guān)預(yù)案的銜接性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與其他相關(guān)預(yù)案相互銜接，形成體系。包括工作原則相互協(xié)調(diào)，互相響應(yīng)；管轄范圍明確，沒(méi)有沖突或重合；信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)、發(fā)布與信息接收單位的有關(guān)規(guī)定相符；上下級(jí)預(yù)案確定的精神一致等。5.評(píng)估程序5.1預(yù)案初評(píng)預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位及人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行初評(píng)，或委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方初評(píng)，對(duì)預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)預(yù)案中的各項(xiàng)設(shè)施、措施的實(shí)用性、可行性和可操作性等逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并出具書(shū)面初評(píng)報(bào)告。根據(jù)初評(píng)情況，進(jìn)一步完善預(yù)案。委托第三方進(jìn)行初評(píng)的，受委托方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案。參與預(yù)案編制和初評(píng)的，原則上不應(yīng)當(dāng)是同一單位或同一人員。5.2預(yù)案評(píng)估流程通過(guò)初評(píng)并完成預(yù)案修改后，由企業(yè)組織評(píng)估小組對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。5.2.1評(píng)估小組成員環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)管理部門(mén)人員、相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)代表以及應(yīng)急管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)家。5.2.2評(píng)估小組專(zhuān)家評(píng)估小組中應(yīng)急管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)不少于3人。按照預(yù)案分級(jí)備案的有關(guān)要求，專(zhuān)家從相應(yīng)管理部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽選。如隨機(jī)抽選到的專(zhuān)家參與了該預(yù)案的編制或初評(píng)，應(yīng)當(dāng)回避，重新抽選。5.2.3提交評(píng)估資料企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)案評(píng)估版、編制說(shuō)明、初評(píng)報(bào)告與修改情況等資料，送交評(píng)估小組各成員，并約定評(píng)估時(shí)間。5.2.4評(píng)估形式預(yù)案評(píng)估采用形式審查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)估。預(yù)案編制工作組匯報(bào)預(yù)案編制情況、預(yù)案中各項(xiàng)措施的落實(shí)情況、預(yù)案初評(píng)和修改情況，以及對(duì)其可行性等進(jìn)行詳細(xì)解釋說(shuō)明。評(píng)估小組成員對(duì)預(yù)案所涉及的內(nèi)容存有疑問(wèn)，可進(jìn)行實(shí)地檢查核實(shí)。5.3評(píng)估方法根據(jù)預(yù)案評(píng)估重點(diǎn)，將評(píng)估內(nèi)容細(xì)化為各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行定性評(píng)估。其中內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性?xún)身?xiàng)內(nèi)容設(shè)置一、二、三級(jí)指標(biāo)；應(yīng)急措施實(shí)用性與可行性和與相關(guān)預(yù)案的銜接性設(shè)置一、二級(jí)指標(biāo)（詳見(jiàn)表1、2、3、4）。5.3.1綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估對(duì)照表1、2分別評(píng)估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列一、二級(jí)指標(biāo)均具備的預(yù)案，可判斷其基本符合、反之為不符合；三級(jí)指標(biāo)均具備的預(yù)案，可判斷其符合。應(yīng)急措施實(shí)用性與可行性、與相關(guān)預(yù)案的銜接性?xún)身?xiàng)由評(píng)估小組專(zhuān)家針對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行綜合判斷。5.3.2專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估對(duì)照表1、3分別評(píng)估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列二級(jí)指標(biāo)均具備可判斷其基本符合、反之為不符合，三級(jí)指標(biāo)均具備可判斷其符合。5.3.3現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案評(píng)估對(duì)照表1、4分別評(píng)估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容均具備可判斷其符合、反之為不符合。6.評(píng)估結(jié)論預(yù)案評(píng)估小組通過(guò)審查預(yù)案材料、聽(tīng)取匯報(bào)、討論釋疑、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，方可逐項(xiàng)填寫(xiě)預(yù)案評(píng)估表（詳見(jiàn)表5），并以專(zhuān)家意見(jiàn)形式給出評(píng)估結(jié)論，包括符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)。對(duì)于符合和基本符合的預(yù)案，給出具體修改意見(jiàn)或建議；對(duì)不符合的預(yù)案，應(yīng)當(dāng)由編制單位重新編制并給出編制意見(jiàn)。附表：1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容格式規(guī)范性指標(biāo)一覽表2.綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表3.專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表4.現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表5.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估表表1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容格式規(guī)范性指標(biāo)一覽表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容備注內(nèi)容格式規(guī)范性封面a）封面包含預(yù)案編號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、預(yù)案名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)、頒布日期等內(nèi)容完整。b）預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確、合理。批準(zhǔn)頁(yè)a）有批準(zhǔn)頁(yè)。b）批準(zhǔn)頁(yè)的內(nèi)容對(duì)預(yù)案的發(fā)布及實(shí)施提出具體要求。c）批準(zhǔn)頁(yè)經(jīng)過(guò)預(yù)案發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。d）預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)與預(yù)案封面的頒布日期一致。目錄a）有目錄（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)可省略）。b）目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁(yè)，章的編號(hào)和標(biāo)題、條的編號(hào)和標(biāo)題，附件等內(nèi)容。c）目錄層次清晰、合理。d）目錄的頁(yè)碼與實(shí)際內(nèi)容頁(yè)碼對(duì)應(yīng)。正文a）文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。b）正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。c）正文中的圖表、文字清楚，編排合理（名稱(chēng)、順序、大小等）。d）正文無(wú)錯(cuò)別字，同類(lèi)文字字號(hào)大小統(tǒng)一。e）文字通常從左至右橫寫(xiě)、橫排，特殊除外。f）正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。內(nèi)容格式規(guī)范性附圖、附件a）預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。b）附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）。c）附件左上角標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)，附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)。d）附件名稱(chēng)及序號(hào)應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并應(yīng)前后標(biāo)識(shí)一致。e）特殊情況下，附件可以獨(dú)立裝訂。裝訂、印刷a）一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）版面印刷。b）頁(yè)碼套正，印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。c）一般左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁(yè)。d）紙質(zhì)文本裁切光滑、無(wú)毛茬或缺損。表2綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容備注基本要素完整性總則編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)引用文件均為預(yù)案編制時(shí)期最新版本。適用范圍a）預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。b）適用的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型和級(jí)別明確。預(yù)案體系a）能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成；b）基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型?；驹瓌ta）能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點(diǎn)。b）注意與上級(jí)主管和政府相關(guān)部門(mén)或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。c）內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅、重點(diǎn)突出。企業(yè)基本情況本單位概況a）項(xiàng)目概況內(nèi)容清晰，突出單位性質(zhì)以及與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況等。b）能夠達(dá)到讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位的基本情況。周邊環(huán)境情況a）闡述項(xiàng)目地理位置、區(qū)域水文特征、氣象氣候特征、地形地貌及周邊敏感點(diǎn)情況。b）明確項(xiàng)目周?chē)?km范圍內(nèi)的大氣、水體等保護(hù)目標(biāo)，內(nèi)容涵蓋飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、人口集中區(qū)等《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類(lèi)管理名錄》中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域。c）能夠通過(guò)項(xiàng)目周邊環(huán)境概況圖及文字介紹完全了解項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境情況?；疽赝暾云髽I(yè)基本情況環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)a）闡述的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況屬實(shí)。b）能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。c）能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍、主要污染物特征及危害后果進(jìn)行分析。d）能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況a）本項(xiàng)目與基本要素中應(yīng)急保障不能等同，其特指能夠中和、減輕、消除或恢復(fù)危險(xiǎn)源損害作用的物質(zhì)b）闡述清楚具體物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量、作用和本單位內(nèi)部?jī)?chǔ)備情況。c）能夠滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)源最大事故狀態(tài)急需物資需求。應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)a）明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。b）明確應(yīng)急工作組成員（包括環(huán)保、安全、設(shè)備等相關(guān)部門(mén)成員），確保應(yīng)急人員24小時(shí)待崗。組織體系a）能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b）明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。c）規(guī)定的工作職責(zé)合理，相互銜接。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a）能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況。b）明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d）指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)?；疽赝暾詰?yīng)急組織指揮體系與職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。6）及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。e）是否依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型建立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組等，并明確各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f）是否建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組，確定專(zhuān)家組成員是否包相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家。預(yù)防與預(yù)警機(jī)制應(yīng)急準(zhǔn)備措施a）收集有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)制度、規(guī)定及相關(guān)要求，總結(jié)歸納本行業(yè)應(yīng)急救援的成熟案例。b）建立本單位及周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源檔案。c）建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作的整體協(xié)調(diào)?；疽赝暾灶A(yù)防與預(yù)警機(jī)制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施a）建立風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查制度，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法。b）明確風(fēng)險(xiǎn)隱患所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施，并及時(shí)付諸實(shí)施。c）必要的內(nèi)容可以附件來(lái)說(shuō)明。預(yù)警相應(yīng)措施a）能夠按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。預(yù)警發(fā)布、解除、改正a）明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序。b）外部報(bào)告時(shí)限要求及程序。c）事件報(bào)告內(nèi)容（含報(bào)告部門(mén)、報(bào)告時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等）。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)清晰，符合企業(yè)實(shí)際。b）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。c）明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。應(yīng)急措施a）應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類(lèi)型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c）是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門(mén)開(kāi)合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序。d）是否明確減少與消除污染物的技術(shù)方案?；疽赝暾詰?yīng)急處置應(yīng)急措施e）是否明確事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險(xiǎn)廢物等）的消除措施。f）確定應(yīng)急過(guò)程中使用的藥劑及工具（可獲得性說(shuō)明）。g）制定應(yīng)急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明。h）明確應(yīng)急過(guò)程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車(chē)停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。i）制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場(chǎng)的條件、方法。m）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施。n）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。搶險(xiǎn)、救援及控制措施a）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。b）搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。c）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法。d）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度。e）控制事件擴(kuò)大的措施。f）事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。g）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制?；疽赝暾詰?yīng)急處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)a）明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。b）明確主要污染物現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)。c）明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)采用的儀器、藥劑等。d）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。e）明確根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)污染物變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和對(duì)污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。f）明確監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù)措施。g）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測(cè)分工。h）明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。信息報(bào)告與發(fā)布a）明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)。b）明確單位內(nèi)部信息報(bào)告的形式及要求。c）明確本單位內(nèi)部事故信息的通報(bào)流程。a）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)的部門(mén)及通信方式。b）明確本單位向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限。c）信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。a）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報(bào)的方式、方法。b）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援信息的方式、方法。c）信息的通報(bào)或請(qǐng)求信息的發(fā)出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)急終止a）明確應(yīng)急終止的條件。b）明確應(yīng)急終止的程序。c）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作的方案?；疽赝暾院笃谔幹蒙坪筇幹胊）確定善后處置措施。b）制定事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施。c）確定現(xiàn)場(chǎng)凈化方式、方法。d）明確事件現(xiàn)場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。e）制定洗消后的二次污染的防治方案。調(diào)查與評(píng)估a）明確突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過(guò)與原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。b）明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通的責(zé)任人，以及具體辦法。c）明確應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。d）科學(xué)制定突發(fā)事件應(yīng)急改進(jìn)措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)?；謴?fù)重建制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。應(yīng)急保障人力資源保障明確各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。資金保障明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。物資保障明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性醫(yī)療衛(wèi)生保障明確單位內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)設(shè)置、人員構(gòu)成等情況或依托醫(yī)療部門(mén)情況。交通運(yùn)輸保障明確單位交通運(yùn)輸條件，包括應(yīng)急車(chē)輛類(lèi)型、數(shù)量、車(chē)輛狀態(tài)。通訊保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。技術(shù)支撐明確應(yīng)急措施技術(shù)來(lái)源及可行性，確保事故狀態(tài)能夠發(fā)揮最佳作用。監(jiān)督管理宣教培訓(xùn)a）明確本單位人員開(kāi)展應(yīng)急管理、救援培訓(xùn)的計(jì)劃、內(nèi)容及形式。b）如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作?；疽赝暾员O(jiān)督管理應(yīng)急預(yù)案演練a）明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。b）企業(yè)要定期開(kāi)展預(yù)案演練。c）積極參與項(xiàng)目所在園區(qū)、地區(qū)集中式應(yīng)急預(yù)案演練。d）明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源顯著位置突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖及人員疏散路線(xiàn)圖等撤離信息。責(zé)任與獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。附則名詞術(shù)語(yǔ)a）若預(yù)案中，有生僻術(shù)語(yǔ)，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語(yǔ)的解釋或定義。b）術(shù)語(yǔ)的定義力求簡(jiǎn)單易懂，避免晦澀深?yuàn)W。預(yù)案釋義明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案生效實(shí)施的具體時(shí)間。附圖、附件a）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件（包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)過(guò)程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）。b）危險(xiǎn)廢物登記文件及委托處理合同。c）應(yīng)急工作流程圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單。d）區(qū)域位置及周?chē)h(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖。e）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖。f）企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線(xiàn)、交通管制示意圖。g）內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話(huà)清單。h）外部（政府有關(guān)部門(mén)、園區(qū)、救援單位、專(zhuān)家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話(huà)。i）其他附圖、附件。表3專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容備注基本要素總則適用范圍同綜合應(yīng)急預(yù)案（下同）基本原則企業(yè)基本情況環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)組織體系指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警機(jī)制應(yīng)急準(zhǔn)備措施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施預(yù)警相應(yīng)措施預(yù)警發(fā)布、解除、改正應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急措施應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息報(bào)告與發(fā)布應(yīng)急終止應(yīng)急保障人力、物資、設(shè)備保障表4現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)審內(nèi)容及要求備注基本要素事件特征a）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)描述和分析比較全面，明確可能發(fā)生事件的類(lèi)型和危害程度。b）明確事件判斷的基本征兆及條件。c）明確事件可能帶來(lái)的不良影響。應(yīng)急組織與職責(zé)a）單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)與同單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確具體。應(yīng)急處置a）提供事故第一發(fā)現(xiàn)者對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估的要點(diǎn)，以及報(bào)警時(shí)需要提供的必要信息，有利于把握應(yīng)急行動(dòng)的黃金時(shí)間。b）事件應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事件類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事件報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事件擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。c）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事件控制，人員救護(hù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。d）報(bào)警電話(huà)及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事件報(bào)告基本要求和內(nèi)容?；疽刈⒁馐马?xiàng)a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。表5環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)具備三級(jí)指標(biāo)具備二級(jí)指標(biāo)具備一級(jí)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)評(píng)審結(jié)果內(nèi)容格式規(guī)范性詳見(jiàn)表1Y/NY/NY/N符合□基本符合□不符合□基本要素完整性詳見(jiàn)表2、3、4Y/NY/NY/N應(yīng)急措施實(shí)用性與可行性應(yīng)急措施針對(duì)性/Y/NY/N應(yīng)急措施有效性/Y/N應(yīng)急措施可操作性/Y/N技術(shù)手段保障/Y/N法律、法規(guī)支持保障/Y/N應(yīng)急人員素質(zhì)保障/Y/N物資保障/Y/N與相關(guān)預(yù)案的銜接性工作原則相互協(xié)調(diào)，互相響應(yīng)/Y/NY/N管轄范圍明確，沒(méi)有沖突或重合/Y/N信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)、發(fā)布與信息接收單位的有關(guān)規(guī)定相符/Y/N上下級(jí)預(yù)案確定的精神一致/Y/N注：不具備項(xiàng)可通過(guò)評(píng)估意見(jiàn)形式給出說(shuō)明；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案僅考察內(nèi)容格式規(guī)范性、基本要素完整性?xún)蓚€(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。附件3河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察指南（試行）為指導(dǎo)和規(guī)范對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作，減少和避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，特制定本指南。1.適用范圍本指南適用于全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作可參照本指南執(zhí)行。2.制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，制定本指南。3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容監(jiān)察3.1石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合《河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（試行）的要求。如果尚未制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期制定應(yīng)急預(yù)案。3.2企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，其主要內(nèi)容有：（1）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則；（2）基本情況調(diào)查，包括企業(yè)基本情況及廠(chǎng)區(qū)布置、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案關(guān)系分析；（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；（4）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（5）預(yù)防與預(yù)警；（6）應(yīng)急響應(yīng)與措施；（7）后期處置；（8）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（9）獎(jiǎng)懲；（10）保障措施；（11）預(yù)案的評(píng)審、備案、發(fā)布和更新；（12）預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間；（13）附件?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否齊全。3.3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察是否有評(píng)估記錄。如果尚未進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。3.4環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行備案，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察備案手續(xù)是否齊全有效。如果尚未備案的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期向有關(guān)部門(mén)備案。4.應(yīng)急組織指揮體系監(jiān)察4.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，分工明確，各司其職。4.2企業(yè)是否明確應(yīng)急工作組成員（包括環(huán)保、安全、設(shè)備等相關(guān)部門(mén)成員），確保應(yīng)急人員24小時(shí)待崗。4.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組，確定專(zhuān)家組成員是否包含相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家或技術(shù)人員。4.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建立預(yù)防與預(yù)警機(jī)制5.生產(chǎn)工段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中，原料和產(chǎn)品大部分具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性的特性；產(chǎn)生廢水的基本特征為極高的COD、高鹽度、對(duì)微生物有毒性，是典型的難降解廢水。因此，生產(chǎn)工段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。5.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)了解企業(yè)原材料及產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量；企業(yè)的基本生產(chǎn)工藝；可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的原料儲(chǔ)存方式、地點(diǎn)；企業(yè)的生產(chǎn)工段等。5.2生產(chǎn)工段現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在明顯位置有如下內(nèi)容：（1）在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（2）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；（3）生產(chǎn)工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案；（4）事件發(fā)生時(shí)緊急停車(chē)停產(chǎn)的基本程序；（5）控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。5.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察企業(yè)在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的車(chē)間或原材料、產(chǎn)品存放點(diǎn)是否準(zhǔn)備有能夠滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)源最大事故狀態(tài)急需物資需求。如滅火設(shè)施、滅火劑、中和藥劑、吸收吸附材料等，各種設(shè)施和材料是否在有效期內(nèi)，如超出有效期，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即更換。5.4生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有明確切斷污染源的基本方法和方案。5.5現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察是否明確有防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門(mén)開(kāi)合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序。5.6企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。5.7企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存建立隔離區(qū)。5.8所有袋裝和散裝化學(xué)品應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)用的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，不得露天存放。5.9企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)有事故排放水池，其水池的容積應(yīng)大于一個(gè)生產(chǎn)周期所產(chǎn)生的廢水量、生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)的原輔材料和水的量、用于消防滅火時(shí)可能產(chǎn)生的水量之和。5.10企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨污分流排放系統(tǒng)。5.11企業(yè)應(yīng)建設(shè)有消防水池，消防水池的容積應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足基本消防要求。5.12企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全廠(chǎng)最低標(biāo)高處建設(shè)有初期雨水收集池，初期雨水收集池的容積應(yīng)當(dāng)能滿(mǎn)足5毫米降雨量的儲(chǔ)存要求，初期雨水收集池應(yīng)當(dāng)安裝提升設(shè)施，所收集初期雨水應(yīng)當(dāng)提升到污水處理設(shè)施處理后排放或回用。5.13生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察登記文件及委托處理合同是否齊全。6.應(yīng)急保障及管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察6.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)有明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)采用的儀器、藥劑等，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察是否屬實(shí)。6.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察企業(yè)是否明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)。6.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)的部門(mén)及通信方式、明確本單位向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限、明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報(bào)的方式、方法。6.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)有各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案，現(xiàn)場(chǎng)查看相關(guān)材料。6.5企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，現(xiàn)場(chǎng)查看相關(guān)票據(jù)。。6.6是否有應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察是否屬實(shí)。6.7企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急車(chē)輛，明確本單位應(yīng)急車(chē)輛類(lèi)型、數(shù)量、車(chē)輛狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察是否屬實(shí)。6.8企業(yè)應(yīng)當(dāng)有本單位人員開(kāi)展應(yīng)急管理、救援培訓(xùn)的計(jì)劃、內(nèi)容及形式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位人員開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)查看培訓(xùn)記錄。6.9企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，現(xiàn)場(chǎng)查看應(yīng)急預(yù)案演練記錄。7.相關(guān)說(shuō)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急組織指揮體系、應(yīng)急保障及管理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察需現(xiàn)場(chǎng)查看相關(guān)文字材料和記錄；生產(chǎn)工段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察需到生產(chǎn)車(chē)間和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。附表：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況匯總表附表環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況匯總表企業(yè)名稱(chēng)：類(lèi)別現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)情況備注應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（1）是否編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（2）預(yù)案的內(nèi)容是否齊全。（3）是否對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。（4）是否按要求向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)（1）是否明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。（2）明確應(yīng)急工作組成員（包括環(huán)保、安全、設(shè)備等相關(guān)部門(mén)成員），確保應(yīng)急人員24小時(shí)待崗。（3）是否建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組，確定專(zhuān)家組成員是否包含相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家或技術(shù)人員。（4）是否建立預(yù)防與預(yù)警機(jī)制安全生產(chǎn)與應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（1）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在明顯位置有如下內(nèi)容：b）在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)有安全生產(chǎn)操作規(guī)程；c）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；d）生產(chǎn)工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案；e）事件發(fā)生時(shí)緊急停車(chē)停產(chǎn)的基本程序；f）控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。（2）企業(yè)在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的車(chē)間或原材料、產(chǎn)品存放點(diǎn)是否準(zhǔn)備有能夠滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)源最大事故狀態(tài)急需物資需求。如滅火設(shè)施、滅火劑、中和藥劑、吸收吸附材料等，各種設(shè)施和材料是否在有效期內(nèi)，如超出有效期，應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即更換。（3）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否有明確切斷污染源的基本方法和方案。（4）是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門(mén)開(kāi)合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序。安全生產(chǎn)與應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（5）是否制定有污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。（6）對(duì)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存是否建立有隔離設(shè)施。（7）是否建設(shè)有化學(xué)品的儲(chǔ)存設(shè)施，各種化學(xué)品是否存在露天堆存現(xiàn)象。（8）是否建設(shè)有事故排放水池，容積是否滿(mǎn)足要求。（9）是否建設(shè)有雨污分流系統(tǒng)。（10）是否建設(shè)有消防水池。（11）是否全廠(chǎng)最低標(biāo)高處建設(shè)有初期雨水收集池，初期雨水是否進(jìn)入污水處理系統(tǒng)。（12）危險(xiǎn)廢物是否委托具有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置。應(yīng)急保障及管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（1）是否有應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)采用的儀器、藥劑等，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。（2）是否有本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)。（3）是否有突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)的部門(mén)及通信方式。（4）是否有各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。（5）是否有應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。（6）是否有應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。（7）是否明確本單位應(yīng)急車(chē)輛類(lèi)型、數(shù)量、車(chē)輛狀態(tài)。（8）是否定期對(duì)本單位人員開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)。（9）是否定期開(kāi)展預(yù)案演練。監(jiān)察結(jié)論和建議檢查人員：檢查時(shí)間：附件4河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）第一條為規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ鳎M(jìn)一步推進(jìn)全省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。第三條河南省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)全省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鲗?shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅谋O(jiān)督管理工作。第四條各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾淼膶?shí)施工作。第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起10日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。第六條企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起10日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)和未納入國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)控涉重金屬企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)，逐級(jí)報(bào)所在地省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起45日內(nèi)，逐級(jí)報(bào)河南省環(huán)境保護(hù)廳備案。國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)部、河南省環(huán)境保護(hù)廳公布或通報(bào)的企業(yè)名單為準(zhǔn)。第七條專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，應(yīng)當(dāng)同綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一并報(bào)送備案。第八條工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)的臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始三個(gè)工作日前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。第九條報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式二份）：（一）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》;（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件；（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明；（四）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案初評(píng)報(bào)告；（五）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見(jiàn)。（六）備案管理部門(mén)要求提供的其他相關(guān)資料。第十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組等；（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等；（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施；（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；（六）應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；（七）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；（八）附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；（九）附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。第十一條企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中除了本辦法第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；（二）本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度；（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，針對(duì)單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資品名和基本儲(chǔ)量等。第十二條受理備案登記的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)備材料之日起15日內(nèi)，對(duì)報(bào)送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼罚粚?duì)不符合規(guī)定的，不予備案并復(fù)函說(shuō)明理由，由申請(qǐng)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報(bào)送備案。第十三條企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，或者環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法有關(guān)要求重新進(jìn)行備案。第十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理：（一）明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾頇C(jī)構(gòu)及管理人員；（二）建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫群凸ぷ鞒绦?，并向社?huì)公開(kāi)；（三）對(duì)本轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r進(jìn)行檢查，督促、指導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?；（四）建立并不斷完善本轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（五）提供必要的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障。第十五條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案?jìng)浒傅?，由上?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正。第十六條企業(yè)事業(yè)單位不按規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。第十七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ髦校l(fā)現(xiàn)有消極怠工、弄虛作假費(fèi)等情形，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十八條本辦法由河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表單位名稱(chēng)法定代表人資產(chǎn)總額萬(wàn)元行業(yè)類(lèi)型從業(yè)人數(shù)人聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)傳真電子信箱單位地址根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的：等預(yù)案報(bào)上，請(qǐng)予備案。（單位公章）年月日突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷韨浒妇幪?hào)：?jiǎn)挝幻Q(chēng)法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話(huà)傳真單位地址你單位上報(bào)的：經(jīng)形式審查，符合要求，予以備案。（蓋章）年月日注：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒妇幪?hào)由縣及縣以上行政區(qū)劃代碼、年份和流水序號(hào)組成精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

為有效防范突發(fā)環(huán)境事件，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，規(guī)范和強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事故的能力，最大程度的預(yù)防和減少環(huán)境事件及其造成的損害，保護(hù)環(huán)境，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.總則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，以突發(fā)環(huán)境事件的救援及處置工作為重點(diǎn)，建立防范有力、指導(dǎo)有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援及處置體系。1.3工作原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。（1）以人為本，預(yù)防為主把保障公共安全尤其是人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，最大限度減少突發(fā)性環(huán)境事件造成的人員傷害；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員的安全防護(hù)，提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平；貫徹預(yù)防為主的思想，建立健全預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警體系，對(duì)潛在的突發(fā)事故做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)環(huán)境污染的特點(diǎn)，環(huán)境事件實(shí)行兩級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)分別編制本級(jí)突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)污染事故類(lèi)別、污染事故引起的傷亡情況和事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行“四級(jí)預(yù)警”，分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。環(huán)境事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位首先負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，超出本級(jí)應(yīng)急處理能力時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援和啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。（3）信息共享、分工協(xié)作建立健全以環(huán)保局與相關(guān)部門(mén)互聯(lián)共享的信息網(wǎng)絡(luò)。保證信息傳遞快速、通暢，根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事故隨機(jī)、有毒有害、易燃易爆等特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。（4）公眾參與通過(guò)媒體加強(qiáng)環(huán)境事件的防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。（5）依法監(jiān)督、杜絕隱患對(duì)于污染企業(yè)處理設(shè)施的運(yùn)行情況要依法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)處理、直接向大氣排放有害氣體的單位，要建立問(wèn)責(zé)制。充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保部門(mén)作用，提高其對(duì)本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的防范及處置能力。（6）依靠科學(xué)、快速反應(yīng)不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理與救援能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。1.5適用范圍本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)過(guò)程中因突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染的預(yù)警、處置及善后工作。具體包括以下五類(lèi)：1.有毒有害化學(xué)品泄漏污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏所引發(fā)的環(huán)境事件。2.有毒有害化學(xué)品泄漏污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因處置不當(dāng)導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)事故超標(biāo)排放所引發(fā)的環(huán)境事件。3.影響環(huán)境質(zhì)量和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重環(huán)境事件。4.其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引起的突發(fā)事故而造成環(huán)境體污染事故。5.由交通運(yùn)輸意外事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏，引發(fā)環(huán)境事件。2組織機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)職責(zé)1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室、污染事故調(diào)查處置組、應(yīng)急救援處置組、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組、治安交通和通訊組、后勤生活保障組、應(yīng)急資金保障組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、信息發(fā)布組組成。2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組單位成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮中心，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的決策、指揮和污染控制任務(wù)。根據(jù)環(huán)境污染的性質(zhì)、類(lèi)別及嚴(yán)重程度，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作后，轉(zhuǎn)為環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（下稱(chēng)應(yīng)急指揮部）。指揮長(zhǎng)由分管環(huán)境保護(hù)工作的副經(jīng)理?yè)?dān)任。應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境事件性質(zhì)，由以下部門(mén)（部分或全部）的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：辦公室、宣傳部。3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)為：（1）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機(jī)制，組織制定本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)并組織審批下級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急工作的決策、指揮，領(lǐng)導(dǎo)和組織環(huán)境事件應(yīng)急救援和處置工作。（3）負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)家咨詢(xún)組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。（4）組織重、特大環(huán)境事件責(zé)任認(rèn)定。（5）建立各部門(mén)協(xié)作的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，督促各應(yīng)急小組及企業(yè)事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場(chǎng)救援、信息發(fā)布、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作，并對(duì)各應(yīng)急小組履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。（6）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故所造成的污染信息，負(fù)責(zé)向市人民政府和市有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。（7）負(fù)責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級(jí)部門(mén)、周邊縣市和駐地部隊(duì)的支援。（8）組織開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)急的公眾宣傳和教育。2.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室和各應(yīng)急工作組職責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室和若干個(gè)應(yīng)急工作組。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急辦公室和各工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作。2.2.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室職責(zé)應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，常務(wù)辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市政府辦主任擔(dān)任，副主任由市環(huán)保局行政一把手擔(dān)任，成員由市宣傳部、市衛(wèi)生局、市公安局、市安監(jiān)局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)為：（1）落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急人員培訓(xùn)和制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織演練，檢查、落實(shí)應(yīng)急器材和裝備。（2）了解掌握本地突發(fā)環(huán)境事件源規(guī)模及分布情況，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。了解機(jī)動(dòng)車(chē)有關(guān)情況，建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資料庫(kù)。（3）接收上級(jí)部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急命令、指示及有關(guān)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事故的通報(bào)，接收責(zé)任單位和社會(huì)各界的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事故報(bào)告。（4）綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動(dòng)，傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報(bào)有關(guān)單位應(yīng)急工作情況，指導(dǎo)下一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程記錄，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，組織編制應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)應(yīng)急工作預(yù)案建議。負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的各種保障。2.2.2污染事故調(diào)查處置組污染事故調(diào)查處置組由市環(huán)保局行政一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由市監(jiān)察局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：（1）組織突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。接到報(bào)警后，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在最短時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息和專(zhuān)家組意見(jiàn)，做出迅速響應(yīng)。采用快速監(jiān)測(cè)儀器，完成對(duì)污染物定性、定量分析工作，現(xiàn)場(chǎng)采樣的分析結(jié)果立即上報(bào)指揮部。不具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力的，立即報(bào)告污染事故調(diào)查處置組長(zhǎng)請(qǐng)求援助。（2）對(duì)事故的污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，判斷事故的變化趨勢(shì)。（3）組織有關(guān)部門(mén)對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估，并提出必要的處置和控制以及防范措施，最大限度地減輕污染及損害。（4）依法控制污染事故相關(guān)責(zé)任人。2.2.3應(yīng)急救援處置組組長(zhǎng)由市政府負(fù)責(zé)聯(lián)系公安工作的副主任擔(dān)任，成員由市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市民政局、市衛(wèi)生局、市氣象局、武警市中隊(duì)、市消防大隊(duì)等部門(mén)組成。主要職責(zé)：（1）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，救援、疏散受到環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事故傷害、威脅的人員；采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現(xiàn)場(chǎng)。（2）組