災(zāi)后恢復(fù)重建工作計劃

災(zāi)后恢復(fù)重建工作計劃

城鄉(xiāng)居民住房。統(tǒng)一規(guī)劃，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建等建設(shè)方式。農(nóng)牧區(qū)居民住房的恢復(fù)重建，要按照?；咀》啃枨蟮脑瓌t，按每戶80平方米的標準滿足農(nóng)牧民基本生活需要的住房面積，并為今后農(nóng)牧民自我改善住房條件留有余地。按照當?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求，科學(xué)確定建筑結(jié)構(gòu)形式，確保建設(shè)質(zhì)量，滿足安全適用的要求。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)不同的經(jīng)濟條件和生活習俗，為農(nóng)牧民提供多樣化、有特色、不同規(guī)格的住房設(shè)計式樣，供農(nóng)牧民選擇。城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建，要按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，優(yōu)化空間布局，完善配套設(shè)施。按照房屋受損程度鑒定結(jié)果，凡是能夠維修加固、符合安全條件的住房，要抓緊開展維修加固工作。對倒塌和嚴重損壞的住房進行重建。同時要加大廉租住房的保障力度。居民小區(qū)和居住組團要相應(yīng)配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。

公共服務(wù)設(shè)施。教育，以義務(wù)教育為重點，高質(zhì)量地恢復(fù)重建中小學(xué)校，合理調(diào)整學(xué)校布局，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強中小學(xué)寄宿制學(xué)校和幼兒園建設(shè)。提高農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育能力。加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語教育。辦好特殊教育和職業(yè)教育。根據(jù)國家教師編制規(guī)定，配置合格教師和職工，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)住房。衛(wèi)生，全面恢復(fù)州、縣、鄉(xiāng)、村四級基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)體系，恢復(fù)重建州縣兩級醫(yī)療和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品檢驗機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。加強傳染病和地方病防治能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌民營醫(yī)療機構(gòu)恢復(fù)重建。加強中醫(yī)和藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極扶持藏醫(yī)藥發(fā)展。同時，加強重建期臨時醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。文化體育，恢復(fù)重建州、縣文化館、圖書館、影劇院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、社區(qū)文化中心公共文化服務(wù)設(shè)施。恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)廣播電視功能及新華書店、藏文圖書出版印刷等廣電文化工程。同時，恢復(fù)重建民族傳統(tǒng)體育場、高原訓(xùn)練和群眾健身設(shè)施等體育設(shè)施。就業(yè)和社會保障，恢復(fù)重建州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施及信息系統(tǒng)，提供涵蓋就業(yè)、技能培訓(xùn)、人才、社會保障、爭議調(diào)解仲裁服務(wù)等功能的“一站式”服務(wù)。同時，實施就業(yè)援助工程，解決災(zāi)區(qū)勞動人口的就業(yè)問題。社會管理，在做好民生工程恢復(fù)重建的前提下，嚴格按照國家相關(guān)建設(shè)標準和人員編制實施，整合資源，集中建設(shè)，共建共享，厲行節(jié)約，恢復(fù)重建各級黨政機關(guān)、政法機構(gòu)、監(jiān)督監(jiān)管機構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房，以及黨校教學(xué)、干部周轉(zhuǎn)用房?；謴?fù)重建公檢法司、消防、人防設(shè)施。同時，統(tǒng)籌農(nóng)村、社區(qū)公共服務(wù)，為村級組織辦公、黨員教育、社會事業(yè)、警務(wù)等提供統(tǒng)一共用場所。

基礎(chǔ)設(shè)施。交通，加快干線公路恢復(fù)重建，構(gòu)建“一縱一橫兩聯(lián)”生命線公路通道，建設(shè)通縣二級公路，提高至公路建設(shè)等級和保通能力。全面修復(fù)農(nóng)村公路災(zāi)損路段，恢復(fù)建設(shè)便民橋梁，并修復(fù)重建客貨運站場等設(shè)施。盡快修復(fù)巴塘機場受損設(shè)施設(shè)備，提高機場吞吐能力和航空應(yīng)急救援保障能力。實施青藏鐵路相關(guān)站場貨運設(shè)施配套完善工程，加強恢復(fù)重建物資運輸保障?；謴?fù)重建郵政業(yè)務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施，保障和提高郵政服務(wù)能力。水利，恢復(fù)重建、稱多、囊謙三縣農(nóng)牧區(qū)水利灌溉設(shè)施及配套設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)結(jié)古鎮(zhèn)及加強其他縣鎮(zhèn)防洪工程和重點河流河道整治。加強三江源自然保護區(qū)水土保持綜合治理，提高水源涵養(yǎng)能力?；謴?fù)重建水文、水保設(shè)施，提高水文、水保監(jiān)測能力。能源，恢復(fù)完善災(zāi)區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地區(qū)六縣電網(wǎng)互聯(lián)工程，并盡快開展與電網(wǎng)主網(wǎng)互聯(lián)工程的前期工作。修復(fù)重建受損小水電站及農(nóng)牧區(qū)小水電設(shè)施，新建查隆通、查日扣等水電站，增加有效電力供給。推動太陽能等可再生能源利用，修復(fù)受損光伏電站設(shè)施設(shè)備，新建并網(wǎng)光伏電站，提高新能源供應(yīng)水平。抓緊建設(shè)過渡期應(yīng)急燃油機組。組織做好災(zāi)區(qū)煤炭、天然氣、成品油等能源調(diào)配及相關(guān)設(shè)施配套工作，及時保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建階段生產(chǎn)生活用能需求。通信，按照資源共享、先進實用、安全可靠的要求，加快公眾通信網(wǎng)的恢復(fù)重建，加快交通運輸線路214國道、308省道沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。加強應(yīng)急通信能力建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力。市政設(shè)施，建設(shè)結(jié)古鎮(zhèn)道路及公共交通系統(tǒng)，加強供水、排水、通信管網(wǎng)、通信基站等設(shè)施建設(shè)，推廣利用可再生能源和清潔能源供熱。配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，建設(shè)必要的民用液化石油氣儲配設(shè)施，實現(xiàn)市政公用設(shè)施全面覆蓋。按照標準設(shè)置緊急避災(zāi)場所和避災(zāi)通道。加強其他城鎮(zhèn)道路改造，加大水源設(shè)施及供排水系統(tǒng)建設(shè)力度，配套建設(shè)污水、垃圾處理及儲配氣站等設(shè)施。支持村鎮(zhèn)垃圾處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)重建農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程，同時，恢復(fù)重建村莊和定居點通水、通電、通路、通信及必要的防護等配套設(shè)施，并實施鄉(xiāng)村清潔工程。

生態(tài)環(huán)境。生態(tài)修復(fù)，進一步加強三江源、隆寶自然保護區(qū)保護和建設(shè)力度，堅持自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合，繼續(xù)推進退牧還草工程，逐步恢復(fù)林草植被，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。環(huán)境整治，加強水源地保護，開展城鄉(xiāng)飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境整治，保障飲用水安全。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大固體廢棄物安全處置力度，加強資源回收利用，加快醫(yī)療廢棄物處置中心建設(shè)，消除環(huán)境安全隱患?；謴?fù)重建環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，建立完善的環(huán)境監(jiān)管體系。土地整治，加強對因災(zāi)受損土地和重建過程中的臨時用地的整治，恢復(fù)畜牧業(yè)和種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力。災(zāi)害防治，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，及時開展城鎮(zhèn)及重要公路沿線泥石流、山體崩塌、滑坡治理。加強防災(zāi)減災(zāi)體系和綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力。加強基礎(chǔ)測繪工作，恢復(fù)建設(shè)測繪基準基礎(chǔ)設(shè)施，開展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)生產(chǎn)，建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺，提高測繪應(yīng)急保障能力。

特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)，推進良種繁育體系、養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，恢復(fù)重建畜用暖棚、貯草棚。推廣優(yōu)良新品種和新技術(shù)，加強青稞、馬鈴薯、溫棚蔬菜、中藏藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。在適宜地區(qū)建設(shè)高標準日光節(jié)能溫室，逐步提高蔬菜自給水平。修復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，因地制宜發(fā)展高原優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌安排農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、動物疾病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督和草原、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警等農(nóng)牧業(yè)服務(wù)設(shè)施，以及農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。旅游業(yè)，圍繞“一區(qū)四帶”旅游布局，恢復(fù)重建重點旅游景區(qū)景點。改善重要旅游通道交通條件。建設(shè)旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，修復(fù)旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平。充分利用歷史文化、民俗風情、高原自然風光等旅游資源優(yōu)勢，加快旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，將建成中外有影響力的旅游目的地，使旅游業(yè)成為當?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)。市場服務(wù)體系，優(yōu)先恢復(fù)重建保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心、批發(fā)市場、屠宰場及各類專業(yè)店、專賣店，完善市場功能。優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點布局，恢復(fù)重建餐飲、住宿和加油站等設(shè)施。加強現(xiàn)代物流配送設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高商貿(mào)、物流服務(wù)水平?；謴?fù)重建省州縣糧食儲備庫、質(zhì)檢中心和糧食加工廠，建設(shè)肉類、蔬菜等生活必需品儲備倉庫?；謴?fù)重建農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)及保險業(yè)分支機構(gòu)，支持農(nóng)村信用合作社、供銷合作社聯(lián)社恢復(fù)重建，方便群眾生產(chǎn)生活，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供支持。特色加工業(yè)，積極發(fā)展肉、乳、青稞等產(chǎn)品加工，在保護生態(tài)和資源的前提下，發(fā)展冬蟲夏草等藥用生物資源加工生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。加快民族佩飾、服裝、特色家具、家飾等民族特需品生產(chǎn)恢復(fù)，滿足群眾的生活需要。做好唐卡、佛像、石刻、剪紙、羊皮畫、編織、藏繡、藏毯等宗教用品和特色旅游紀念品的生產(chǎn)加工，繁榮民族工業(yè)，帶動群眾增收致富。根據(jù)當?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)先恢復(fù)建材生產(chǎn)企業(yè)。加強廢舊建筑材料、建筑垃圾的綜合利用，生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建筑材料。規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。

和諧家園。人文關(guān)懷，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站、社會工作站，實施心理康復(fù)工程，醫(yī)治災(zāi)區(qū)群眾心理創(chuàng)傷，促進身心康復(fù)。實施弱勢人群特殊關(guān)懷工程，增強社會福利、社會救助和優(yōu)撫安置服務(wù)能力。扶貧開發(fā)，扶持貧困村、貧困戶建立綜合性農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場，多渠道增加受災(zāi)農(nóng)牧民收入。有計劃地實施易地搬遷，集中安置，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對青壯年勞動力進行“雨露計劃”和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能