在實踐中推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

在實踐中推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

中國社科院派出強(qiáng)大科研隊伍調(diào)查和研究浙江現(xiàn)象，意在通過浙江經(jīng)驗洞察中國未來的發(fā)展道路，分析中國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，了解科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想對中國發(fā)展實踐的影響。因為從某種意義上說，人均GDP和人類發(fā)展指數(shù)位居全國各省區(qū)之首的浙江，它的今天代表著中國的未來。

浙江在人均GDP超過3000美元的新階段，不僅在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)方面繼續(xù)走在前列，在推動民營經(jīng)濟(jì)快速成長的同時國有經(jīng)濟(jì)也重新煥發(fā)活力，而且社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，社會發(fā)展取得出人意料的成就。特別是黨的十六大以來，浙江大大加快了社會建設(shè)的步伐，有力地促進(jìn)了社會和諧和全面進(jìn)步，在堅持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗。從浙江經(jīng)驗來看中國發(fā)展，我覺得處理好一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大關(guān)系至關(guān)重要。

一是要處理好經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的關(guān)系。浙江的經(jīng)濟(jì)增長速度一直處于全國的前列，與此同時，浙江的社會事業(yè)的發(fā)展也走在全國前面。20XX年，浙江成為全國各省區(qū)中第一個基本普及15年教育的省份，高等教育毛入學(xué)率達(dá)30%，流動人口適齡子女的入學(xué)率也達(dá)到了96%。浙江從20XX年起就對農(nóng)村困難家庭子女實行教育和補(bǔ)助政策，20XX年還在全省城鄉(xiāng)全面取消義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，實行真正意義上的義務(wù)教育。通過推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，啟動“農(nóng)民健康”工程，浙江70%以上的農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。另外，通過創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立把矛盾和問題解決在基層的體制機(jī)制，平安浙江建設(shè)成效顯著。依據(jù)國家制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，20XX年浙江省農(nóng)村全面建設(shè)小康實現(xiàn)程度為64%，繼續(xù)位居全國各省區(qū)之首。浙江的經(jīng)驗告訴我們，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們會越來越認(rèn)識到社會發(fā)展對提升人力資本和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重大意義。

二是要處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。從全國來看，我國存在著社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的問題，而浙江的特點是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變化的同時，保證了社會結(jié)構(gòu)的同步發(fā)展。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1999年至20XX年，浙江省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從40.6%下降到約20%，大大快于全國的下降速度，全國目前第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍為約45%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，浙江省城市化率從1999年的36%提高為20XX年的56%，同期全國城市化率從35%提高到43%。從階層結(jié)構(gòu)來看，浙江省農(nóng)民階層規(guī)?？s小幅度較大，整個結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出社會底層人口顯著減少、中間階層快速擴(kuò)張的趨勢。從2000年到20XX年，浙江全省城鎮(zhèn)人均收入8000~20000元的中等收入家庭所占比重從52.2%上升到55.4%，而人均收入20000元以上的較高收入家庭比重從3.4%增至30.5%；全省農(nóng)村人均純收入4000~8000元的農(nóng)戶比重增至40.3%，人均純收入8000元以上的農(nóng)戶比重增至31.1%。

三是要處理好增強(qiáng)發(fā)展活力和形成相對合理的利益格局的關(guān)系。浙江的“老百姓經(jīng)濟(jì)”調(diào)動起人民群眾普遍的積極性，發(fā)展活力和創(chuàng)業(yè)精神一直為人們所稱道，現(xiàn)在浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成省內(nèi)浙江、省外浙江和海外浙江三個“浙江”。可貴的是，在保持這種活力和資源配置效率的同時，浙江還逐步形成了相對合理的利益格局。從城鄉(xiāng)差距看，浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距小于全國城鄉(xiāng)收入差距同期水平；從區(qū)域差距看，浙江省各地市發(fā)展相對均衡，全省有106個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與沿海106個發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)對”共謀發(fā)展，20XX年浙江省最高和最低之間的地區(qū)人均GDP差距是3.7倍，不僅小于全國省際之間的差距，也明顯小于一些發(fā)達(dá)省份的內(nèi)部地區(qū)差距。浙江省個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞資關(guān)系是一種普遍的勞動關(guān)系。20XX年以前，浙江省每億元GDP勞資爭議案件受理件數(shù)一直呈增長趨勢，20XX年以后開始下降，目前每億元GDP勞資爭議案件受理件數(shù)比全國平均水平低30%左右。

四是要處理好加快城市化步伐和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。浙江的城市化水平和城市化速度在全國是引人注目的，特別是縣級城市的發(fā)展更加突出，在20XX年全國百強(qiáng)縣名單中，浙江的上榜縣有30個，數(shù)量連續(xù)三年位居全國之首。與此同時，浙江把解決城鄉(xiāng)分割、農(nóng)工分離的難題作為突破口，打破城鄉(xiāng)二元體制，從1996年就開始探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度。黨的十六大以后，在全面建設(shè)小康社會和目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，這方面的工作步伐大大加快了。目前浙江全省享受最低生活保障的60多萬人中，有52萬多人是農(nóng)民。從20XX年起，浙江就開始建立農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)制度，這類人員目前90%以上實行了集中供養(yǎng)。從20XX年起，浙江省就開始探索被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，截至20XX年6月底，全省有200多萬被征地農(nóng)民納入社會保障范圍，實現(xiàn)即征即保。

浙江人民用自己的實踐證明，我們能夠把堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會統(tǒng)一起來，走出一條具有強(qiáng)大生命力的和通向富強(qiáng)民主文明和諧的中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。當(dāng)然，浙江未來的發(fā)展，還面臨著改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、反腐倡廉