政府實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段工作講話

政府實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段工作講話

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段工作動員會，這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段動員會議精神，總結(jié)我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況，安排部署分析檢查階段的工作，下面我講兩個方面的意見。

一、全區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要工作和取得的主要成效

我區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來,在市委指導(dǎo)組悉心指導(dǎo)下，各參學(xué)單位以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，精心組織、開拓創(chuàng)新、周密部署、扎實推進(jìn)，積極開展學(xué)習(xí)調(diào)研階段各個環(huán)節(jié)的活動，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作任務(wù)?？偨Y(jié)起來，有以下幾個方面：

一是思想認(rèn)識有高度。各參學(xué)單位都能把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署上來，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮示范帶動作用，帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭調(diào)研、帶頭實踐。各參學(xué)單位都能精心組織、周密安排，按照區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，扎實開展各項工作。

二是學(xué)習(xí)調(diào)研有深度。通過舉辦中心組專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子心得交流會、聘請專家學(xué)者舉辦專題報告會和個人自學(xué)等各種有效的學(xué)習(xí)活動，在全區(qū)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。據(jù)統(tǒng)計共組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)近萬人次，單位主要領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)78次，宣講、上黨課85次，案例剖析3次，座談研討26次，區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)2次。通過深入學(xué)習(xí)，廣大黨員干部形成了科學(xué)發(fā)展的共識，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解。同時，著眼于探尋影響我區(qū)科學(xué)發(fā)展的深層次問題及解決辦法，開展了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題調(diào)研”活動，38名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別深入全區(qū)53個社區(qū)、170多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，開展關(guān)注民生專題調(diào)研活動，詳細(xì)了解與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的勞動就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等方面的情況，深入了解社區(qū)基礎(chǔ)平臺的“軟硬件”建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)情況，問計于民，向社區(qū)群眾征求工作意見，共收集意見建議320多條，調(diào)處各類矛盾糾紛76件；撰寫調(diào)研報告210篇，心得體會文章4600余篇。形成了“以全局性重點課題為統(tǒng)領(lǐng)、子課題為支撐、部門課題為基礎(chǔ)”的總體框架，為進(jìn)一步明晰發(fā)展思路夯實了基礎(chǔ)。

三是邊查邊改有進(jìn)度。各參學(xué)單位按照“把整改貫穿始終”的要求，從活動開始就著手收集和梳理需要整改的問題，為制定整改方案提供依據(jù)。一是采取設(shè)立征求意見箱、熱線電話，發(fā)放征求意見表，征求意見座談會，走訪調(diào)查等多種形式，廣泛征求意見。二是梳理人大代表和政協(xié)委員提案中未解決的問題。三是梳理“新解放、新跨越、新崛起”大討論中查擺出來未整改到位的問題。四是梳理信訪穩(wěn)定案件中沒有解決到位的問題。五是上級機關(guān)通報督辦或媒體曝光后未整改落實的問題。印發(fā)了征求意見表，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、工商企業(yè)代表等人員對*經(jīng)濟社會發(fā)展、政府轉(zhuǎn)變職能、推行政務(wù)公開、加強干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，以及當(dāng)前群眾最關(guān)心、最急需解決的問題的意見，每個問題都明確了責(zé)任人和整改時限，并隨時督查整改進(jìn)度情況。

四是推動工作有力度。在開展學(xué)習(xí)實踐活動過程中，緊緊圍繞中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、省委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快中原崛起”、市委“再造一個新洛陽”的工作大局，大力實施“項目引資雙帶動”戰(zhàn)略，加大項目建設(shè)和招商引資力度，全力搶抓發(fā)展機遇，應(yīng)對金融危機，力保全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。做到了在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識，在實踐中推動工作，學(xué)習(xí)實踐活動和工作兩不誤、兩促進(jìn)。

總的來看，學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了階段性成果，但與中央和省委、市委的要求還有一定的差距。主要是：一是個別單位認(rèn)識還不很到位，存在著厭倦思想和消極情緒；二是一些單位學(xué)習(xí)調(diào)研活動抓得不夠緊；三是一些單位聯(lián)系實際不夠緊密，實踐效果不很突出；四是個別單位組織力量薄弱，材料上報不及時，資料歸檔不齊全等。解決這些不足和差距，必須從深化思想認(rèn)識著手，在轉(zhuǎn)入分析檢查階段以后，各級黨組織和黨員干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，扎實開展好分析檢查階段的各項工作。

二、認(rèn)真做好分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下、承前啟后的一個重要階段。這個階段主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。各參學(xué)單位要把握分析檢查階段的重點，在提高思想認(rèn)識、確保分析檢查質(zhì)量、突出實踐特色、加強分類指導(dǎo)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)五個方面上下功夫，推動制約和影響我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決，確保這一階段活動深入扎實開展。為此，要做好以下幾個方面的工作。

深入開展“查擺揭”，確保分析檢查質(zhì)量

深入開展“查擺揭”，是分析檢查階段的重要任務(wù)，是下一階段整改落實的前提和基礎(chǔ)。要通盤考慮分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作，注重方法步驟，把握政策要求，尤其是要注重把好“四個關(guān)口”：

一是找準(zhǔn)突出問題，把好征求意見關(guān)。在分析檢查階段征求意見環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揚民主，采取多種形式，吸納群眾廣泛參與，盡可能廣泛地聽取群眾意見，找準(zhǔn)抓住存在的突出問題。要突出征求意見的廣泛性和代表性，盡量擴大征求意見的范圍，要縱向、橫向征求意見，重點聽取熟悉情況、有較強參政議政能力的老黨員、人大代表、政協(xié)委員、人民團體和基層干部群眾代表的意見。要注重方法，暢通征求意見的渠道，通過走訪群眾、召開座談會、設(shè)置意見箱、開設(shè)熱線電話等各種有效形式，傾聽群眾呼聲，征求群眾意見。要開展談心交心活動，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開展談心活動，通過談心，面對面地交換意見。

二是認(rèn)真分析檢查，把好報告材料關(guān)。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)。一方面，要根據(jù)征求意見的情況，實事求是地找出問題，分析原因；另一方面，又要明確整改措施，為開好民主生活會和開展群眾評議奠定基礎(chǔ)。因此，把好分析檢查材料關(guān)，主要是看問題是否搞清，差距是否找出，分析是否深刻，措施是否扎實。撰寫分析檢查報告，既要緊密聯(lián)系工作實際，又要緊密聯(lián)系思想實際，既要從工作上查找問題，更要從根源上分析原因。要嚴(yán)肅認(rèn)真，勇于正視和深刻剖析存在的問題，深入開展“擺查揭”，做到“三多三少”：即思想問題要多講自己、少說別人；工作問題要多講不足、少說成績；剖析問題要多講主觀、少說客觀。分析檢查報告要體現(xiàn)民意、集中民智，體現(xiàn)群眾反映的意見和建議，成為促進(jìn)整改落實的重要依據(jù)，成為推動科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

三是深入開展批評與自我批評，把好組織生活關(guān)。各參學(xué)單位要在搞好自查的同時，及時組織召開專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要以“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”為主題，緊扣黨的十六大以來的發(fā)展實踐，切實針對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，正確開展批評與自我批評。開好民主生活會，第一，要善于開展自我批評。要求不遮掩、不護短，敢于暴露深層次的問題，從主觀上剖析根源，明確努力方向，切實把自我批評的過程變成自我教育、錘煉黨性的過程。第二，要善于開展相互批評。堅持實事求是的原則，本著對同志對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，當(dāng)面坦誠直言，不抱個人成見，敞開思想，暢所欲言。第三，要善于促進(jìn)團結(jié)。要從團結(jié)的愿望出發(fā)，講究方式方法，既不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞糾紛，又要互相尊重，互相幫助，共同進(jìn)步，營造民主、團結(jié)、務(wù)實、進(jìn)取、和諧的黨內(nèi)生活氛圍。現(xiàn)在，一些單位召開民主生活會，還存在著形式大于內(nèi)容，程式化現(xiàn)象比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，作自我批評遮遮掩掩，相互批評只說好聽不說難聽的。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、查擺分析問題并積極整改，切實解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員對科學(xué)發(fā)展觀的全面理解和把握，切實解決落實科學(xué)發(fā)展觀在實際工作中存在的問題和暴露的矛盾。市委提出了“項目、引資雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，就是把招商引資和項目建設(shè)作為加快發(fā)展的有力抓手。但實際工作中，部分鄉(xiāng)、辦事處和區(qū)直有關(guān)部門把握理解的不夠深刻，招商引資上還存在著辦法比較少、方法不夠活、效果不夠明顯的問題；項目建設(shè)上還存在著捉襟見肘、推推動動的被動應(yīng)付現(xiàn)象。全區(qū)召開項目觀摩會，有的單位有許多項目可看，有的單位沒有項目可看，存在的這些問題要在分析檢查階段認(rèn)真分析并加以解決。改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的辯證關(guān)系處理的好與不好直接影響著科學(xué)發(fā)展觀的實踐，我們要認(rèn)真查擺三者之間的關(guān)系是否已經(jīng)處理好?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系處理不好，就是統(tǒng)籌兼顧不夠好。區(qū)委、區(qū)政府明確提出“工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩輪并驅(qū)、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的發(fā)展思路，在發(fā)展商貿(mào)業(yè)方面提出“一區(qū)二帶三圈”的構(gòu)想等一系列舉措，工作謀劃的清楚，部署的非常全面，但在實際工作中還存在著理解不透、貫徹不力、工作抓得不夠的問題，一些重要工作和關(guān)鍵性工作還不能實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求和意圖。有些地方和單位對一般性工作還能夠應(yīng)付，遇到重大工作和復(fù)雜問題就束手無策，此次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析查擺問題就是要解決上述問題。科學(xué)發(fā)展觀不是虛無縹緲和停留在口頭上的，而是要通過我們正確的理解和把握落實到行動上。希望大家要結(jié)合工作實際，抱著對*經(jīng)濟社會發(fā)展和對全區(qū)50萬人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真查找工作上的不足，只有這樣才能加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，才能找準(zhǔn)問題并整改好，從而推動*區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，落實好中央的宏觀調(diào)控政策，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。

四是堅持開門搞活動，把好群眾評議關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要及時在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾的評議，傾聽民聲、了解民意、集中民智，在群眾的幫助下修改完善，使分析檢查報告成為促進(jìn)整改落實的重要依據(jù)，成為推動科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。組織群眾評議，一要正確對待。在分析檢查階段組織群眾評議，是黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)實踐活動的一個創(chuàng)新，是堅持走群眾路線、開門搞活動的生動體現(xiàn)，是提高分析檢查工作質(zhì)量的有效途徑。因此，各單位要充分認(rèn)識群眾評議的意義，以推動工作、提高學(xué)習(xí)實踐活動實效為出發(fā)點，敢于敞開大門，虛心接受群眾意見，正確對待群眾評議。二要正確引導(dǎo)。要讓參加評議的人員全面了解單位的工作情況、當(dāng)前存在的問題和今后的工作措施，引導(dǎo)參加評議的人員以實事求是的態(tài)度開展評議，使評議工作不脫離實際，達(dá)到客觀、準(zhǔn)確的目的。三要正確運用。要按照有則改之、無則加勉的原則，正確對待群眾評議結(jié)果。對群眾評議中提出的意見和建議，要認(rèn)真吸納，及時整改，在實際工作中體現(xiàn)整改成果；對群眾評議中的中肯意見，要繼續(xù)發(fā)揚，尤其是要注重以制度形式提升和鞏固工作成效。

突出實踐特色，推進(jìn)重點工作的扎實開展

突出實踐特色，是這次學(xué)習(xí)實踐活動不同于以往其他集中教育活動的最鮮明特征，也是確保學(xué)習(xí)實踐活動見實效的根本所在。從第一季度經(jīng)濟形勢來看，國家促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，但國際金融危機還在蔓延，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定仍然是當(dāng)前各項工作的首要任務(wù)，也是在分析檢查階段突出實踐特色的重要內(nèi)容。各級各部門要從推動全區(qū)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，把學(xué)習(xí)實踐活動與我區(qū)“發(fā)展、富民、平安”的工作緊密結(jié)合起來，真正把各項工作的成效作為學(xué)習(xí)實踐活動重要的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在學(xué)習(xí)實踐活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是參與者、實踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部作為組織者，能否以身作則，帶頭示范，對廣大黨員具有直接的影響。尤其是在分析檢查階段，領(lǐng)導(dǎo)干部是否實實在在地查找問題，是否務(wù)實深刻地撰寫分析檢查報告，是否真心實意地接受群眾評議，都將在群眾中產(chǎn)生直接的影響。可以說，一個單位的學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效，關(guān)鍵取決于單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)走過場，普通黨員也會走過場。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭參加所在支部的專題民主生活會，帶頭撰寫分析檢查材料，帶動本單位把分析檢查工作引向深入。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要認(rèn)真抓好分管部門、聯(lián)系點的學(xué)習(xí)實踐活動，及時了解掌握活動開展動態(tài)，指導(dǎo)抓好各個具體環(huán)節(jié)，確保活動按步驟、高質(zhì)量進(jìn)行。

二是加強檢查指導(dǎo)。區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到各自的聯(lián)系點開展指導(dǎo)檢查，參加聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，指導(dǎo)好聯(lián)系點的學(xué)習(xí)實踐活動。各指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委的部署，把握好各個環(huán)節(jié)的工作要求，掌握活動進(jìn)展情況，注意發(fā)現(xiàn)和解決活動中可能出現(xiàn)的帶有傾向性和苗頭性的問題，做到督促有力、指導(dǎo)有方、推進(jìn)有序，切實把指導(dǎo)檢查工作做好做實。要堅持逐級負(fù)責(zé)的原則，各單位要對下屬支部或單位開展活動的情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動各個環(huán)節(jié)落到實處。

三是加強宣傳引導(dǎo)。各參學(xué)單位要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，通過各種形式宣傳學(xué)習(xí)活動的成