公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南

公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南（電子版）序言安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷增擴(kuò)大，建設(shè)資源供給與需求不適應(yīng)的矛盾逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)工程安全提出了新的更高要求，生產(chǎn)安全全面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。明確設(shè)定符合實(shí)際、符合規(guī)范要求的操作性標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)落實(shí)到安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理更加規(guī)范、施工場(chǎng)地更加有序、管理流程更加合理、安全施工更加到位。一直以來(lái),各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)高度重視生產(chǎn)安全工作，認(rèn)真踐行安全管理信息化等方面提出了規(guī)范化要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明顯加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范施工安全管理，防范生產(chǎn)安全事故，部質(zhì)監(jiān)局組織福建、（以下簡(jiǎn)稱）《指南》充分吸收、總結(jié)各地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，圖文并茂、形象生動(dòng)地解析了施工安全標(biāo)準(zhǔn)化在基礎(chǔ)管理、場(chǎng)地布設(shè)和施工防護(hù)等方面的具體要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。希望《指南》能成為廣大建設(shè)管理者的良師益友，并在實(shí)踐中不斷完善。安全生產(chǎn)是你我共同的責(zé)任和心愿。從我做起，關(guān)注安全，把施工安全標(biāo)準(zhǔn)化要求推動(dòng)落實(shí)到安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人、物與系統(tǒng)安全可靠性，真正達(dá)到“本質(zhì)安全”要求，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。編寫(xiě)說(shuō)明為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署,牢固樹(shù)“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)2010年起開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，大力推行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化，有效遏制了重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建了一批“零傷亡”工程，形成了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和典型做法。結(jié)合近年來(lái)“平安工地”建設(shè)成果，秉承現(xiàn)代工程安全管理新理念，部質(zhì)監(jiān)局組織福建省交通建8（以下簡(jiǎn)稱《指南》）以“基礎(chǔ)管理、場(chǎng)地布設(shè)和施工防護(hù)”為重點(diǎn)，針對(duì)施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故易發(fā)多發(fā)部位，有針對(duì)性地提出了現(xiàn)階段施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)建設(shè)工作業(yè)“本質(zhì)安全”要求，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。20I、場(chǎng)站建設(shè)、標(biāo)志標(biāo)牌、臨時(shí)用電、個(gè)體安全防護(hù)、特種設(shè)備及專用設(shè)備防護(hù)、常用設(shè)備及機(jī)具防護(hù)、施工船舶、臨邊防護(hù)、技撐體系防護(hù)、腳手架防護(hù)、跨線施工安全防護(hù)、沉箱出運(yùn)安全防護(hù)、隧道施工作業(yè)防護(hù)等內(nèi)容,力求實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全法律法規(guī)在交通建設(shè)工程領(lǐng)域的具體化,安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)的系統(tǒng)化，以及監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化,是交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)的一次有益的嘗試和探索。《指南》編制工作歷時(shí)近三年，編審委員會(huì)以實(shí)地調(diào)研、組織座談、專家審查等形式，廣泛吸取交通運(yùn)輸主管部門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位相關(guān)專家的意見(jiàn)與建議，數(shù)易其稿。在編制過(guò)程中，福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局、上海市建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司作為主編單位付出了極大的心血,安徽省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局、河北省水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督局、上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、江蘇省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局、貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局等單位全程參與了編制工作，同時(shí)，還得到了中交一航局、中交三航局廈門(mén)分公司、中鐵十七局集團(tuán)第六工程有限公司、中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司、中鐵隧道集團(tuán)三處有限公司、中國(guó)建筑第五工程局有限公司等單位的大力支持和幫助，在此一并表示感謝。本《指南》因初次編制，難免存在不足之處，歡迎廣大讀者提出寶貴意見(jiàn)和建議，請(qǐng)反饋至交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局（北京市建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)，郵編100736）以供本書(shū)修改和完善?？倓t范生產(chǎn)安全事故,編制本指南。本指南依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，國(guó)家及交通運(yùn)輸部發(fā)布的施工安全相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及相應(yīng)的施工工藝、工法等編制。本指南適用于新建、改（擴(kuò)）建高速公路工程項(xiàng)目和大、中型水運(yùn)工程項(xiàng)目,以及獨(dú)立特大橋梁、特長(zhǎng)隧道工程項(xiàng)目，其他工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。安全生產(chǎn)責(zé)任體系一般規(guī)定責(zé)任制是安全生產(chǎn)的核心，是改進(jìn)安全狀況的根本途徑、基本方法和工作平臺(tái)。工程參建單位應(yīng)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“建設(shè)單位主導(dǎo)、監(jiān)理單位督促、施工單位負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建工程的原則，堅(jiān)持全員參與、全面覆蓋和全過(guò)程管理的原則。工程項(xiàng)目應(yīng)成立由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參與的項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(或項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì))，負(fù)責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工程參建單位的安全生產(chǎn)行為。工程參建單位應(yīng)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任體系,依法設(shè)立安全生產(chǎn)組標(biāo)，開(kāi)展安全檢查和隱患排查工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。工程參建單位安全生產(chǎn)管理資料見(jiàn)附錄Ao察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位每年簽訂一次安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。(6)工程參建單位應(yīng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，細(xì)化各崗位職責(zé),按年度層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并定期組織考核。(7)在施工過(guò)程中，當(dāng)責(zé)任人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)重新簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.2安全生產(chǎn)目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)以“減少危害，預(yù)防事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等”為準(zhǔn)則設(shè)定。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)。.1(1)項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確定安全生產(chǎn)總目標(biāo)。工程參建單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)總目標(biāo)分解為分項(xiàng)目標(biāo)，制訂各自的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。(2)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)包括以下幾類①管理類：安全生產(chǎn)總目標(biāo)、安全管理人員到位率、培訓(xùn)教育覆嚴(yán)格驗(yàn)收，整改到位。⑷兌現(xiàn)目標(biāo)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)循環(huán)活動(dòng)。在實(shí)施安全生產(chǎn)總目標(biāo)管理過(guò)程中，按照考評(píng)情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)目標(biāo)分解、檢查考評(píng)、缺陷整改、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總目標(biāo)管理向前滾動(dòng)發(fā)展。項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由建設(shè)單位主管安全的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)工程師等擔(dān)任，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般設(shè)在建設(shè)單位安全管理部門(mén),安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。(2)項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂安全生產(chǎn)指標(biāo)和安全工作計(jì)劃,落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，規(guī)范施工安全管理程序，開(kāi)展安全檢查評(píng)價(jià),定期組織應(yīng)急演練，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.6施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.6.1組織管理機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目施工單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由2.6.2安全生產(chǎn)條件（1）取得有效的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,具備法律法規(guī)等規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)和資格。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。⑶保證安全投入并規(guī)范使用。50005000備一人。（類人員”）必須取得交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的“安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)"特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，所有從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害險(xiǎn)。按照“平安工地”考核標(biāo)準(zhǔn),每月組織自查，作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝等符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,為從業(yè)人員配備符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品。（8員配備必要的應(yīng)急救援器材.、設(shè)備。2.6.3安全生產(chǎn)責(zé)任施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任(1)施工單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員擔(dān)任，經(jīng)授權(quán)對(duì)相應(yīng)的工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。擔(dān)連帶責(zé)任。列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。安全施工措施費(fèi)應(yīng)單列，專款專用，不得挪作他用。師簽字后實(shí)施，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、評(píng)審。施匚單位應(yīng)按規(guī)定制訂臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)方案。(5)施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離;現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物符合安全使用要求，使用裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施所在處、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存處，以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架邊沿、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的符國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。(7)施工單位應(yīng)建立健全消防安全管理制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)施和滅火器材;并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)置明顯標(biāo)志。員書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和應(yīng)急措施，并由雙方簽字確認(rèn)。患。專職安全員應(yīng)按規(guī)定每日巡查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止；一時(shí)難以消除的事故隱患，施工單位應(yīng)制訂治理方案，明確治理的措施、時(shí)限、資金、驗(yàn)收和責(zé)任人等安全內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或按合同約定執(zhí)行。施工單位對(duì)因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)論證并采取專項(xiàng)防護(hù)措施。止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。合格證，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。(14也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收(并出具相關(guān)驗(yàn)收合格證要求租賃單位提供起重機(jī)械等特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提供安裝使用說(shuō)明書(shū)。(16)施工單位不得租用有下列情形之一的起重機(jī)械：①屬國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的；②超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；③經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；④沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；⑤沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。(17)作業(yè)人員應(yīng)遵守安全施工的規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及地方安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任(1)分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬施工業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工作業(yè)務(wù)。分包單位應(yīng)與總承包單位就所承建的工程簽訂安全分包合同,約定雙方權(quán)利義務(wù)。分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，遵守總承包單位的安全生產(chǎn)管理制度，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。3）施工單位內(nèi)部各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)施工單位應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)簽訂如下安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)：項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；項(xiàng)目副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；項(xiàng)目總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；項(xiàng)目安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；項(xiàng)目各職能部門(mén)部長(zhǎng)（處長(zhǎng)）安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；項(xiàng)目各部門(mén)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.6.4安全生產(chǎn)管理制度施工單位安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)工作的行為準(zhǔn)則，制度應(yīng)明確施2.6.4全生產(chǎn)管理制度如表2.6,4所示。制度名稱制度名稱安全生產(chǎn)會(huì)議制度主要內(nèi)容會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、安全例會(huì)和安全生產(chǎn)專題等形式，會(huì)議制度應(yīng)包括制度適用范用、職責(zé)和工作程序,重點(diǎn)明確會(huì)議頻次、參會(huì)人員、包