中國政治體制改革必要性和緊迫性

21300818史修東論中國政治體制改革的必要性和緊迫性中國政治體制改革：必要性和緊迫性【摘要】政治體制的改革是當(dāng)下中國面臨的最大的一項(xiàng)課題。改革開放3C多年來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的初步建立和完善，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，但是經(jīng)濟(jì)體制改革存在著一些潛在的問題和社會矛盾，反過來倒逼政治體制改革。中國現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型不只需要經(jīng)濟(jì)體制的改革，更是要在市場經(jīng)濟(jì)的時代下進(jìn)行政治體制的改革。政治體制的改革就是要建設(shè)一個成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政治體制改革應(yīng)該走一條既要有自上而下的推動，又要有自下而上的探索和實(shí)踐的改革路徑。但是中國的政治體制改革任重而道遠(yuǎn)，深化政治體制改革具有必要性和緊迫性雙重特征。在當(dāng)前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何認(rèn)識改革的必要性和緊迫性的關(guān)系，直接影響著改革的進(jìn)程和成效，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一?！娟P(guān)鍵詞】政治體制改革；經(jīng)濟(jì)體制改革；必要性；緊迫性胡錦濤在十八大報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式?！盵1]政治體制改革是我國當(dāng)下面臨的一個重大的理論和實(shí)踐問題，我們必須要明晰中國政治體制改革的必要性。在新的歷史條件下，如何認(rèn)識改革的緊迫性與必要性的關(guān)系，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。一、中國政治體制改革的必要性十八大明確了政治體制改革的定位和重點(diǎn)任務(wù)，并突破性地將“推進(jìn)政治體制改革”寫進(jìn)了小標(biāo)題應(yīng)該說是水到渠成的。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。那么，在現(xiàn)代化這個大背景下，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革是否涵蓋了現(xiàn)代化的全部內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革之間存在著怎樣的復(fù)雜關(guān)系?對于這兩個問題目前恐怕還很難形成緊密一致的看法，反倒是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革早已達(dá)成共識了，那就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。不可否認(rèn)的是，我們所處的時代是市場經(jīng)濟(jì)的時代，市場經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下資源配置的最有效率的機(jī)制，是我們今天一代中國人無可回避的選擇。然而，現(xiàn)代化的內(nèi)容并非僅指經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，它意味著整個社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：政治的現(xiàn)代化、都市化、世俗化、社會分工的專門化、結(jié)構(gòu)化等等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，整個社會必須在文化、體制、思想、觀念、傳統(tǒng)、習(xí)俗等方面做出重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)性、經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)。但是，這也絕非意味著一發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就會順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)。按照美國政治學(xué)家亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中的看法，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展確實(shí)是推動社會變革的重要原因，但是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定是兩個相互獨(dú)立的目標(biāo)，在二者的進(jìn)展之間沒有必然的聯(lián)系”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定導(dǎo)致政治的穩(wěn)定，也可能成為阻礙社會前進(jìn)的負(fù)面因素，這是由“社會急劇變革、新的社會集團(tuán)被迅速動員起來卷入政治，而同時政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的”[2]4-5?，F(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的最新發(fā)展也表明，社會是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，任何一個子系統(tǒng)的變化都離不開其他子系統(tǒng)的相互支和耦合，這樣才能形成良性的互動，避免社會深層次矛盾的積聚和爆發(fā)。這樣看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展并不是一種線性的發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟(jì)水平提高了，不一定能實(shí)現(xiàn)政治的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)體制改革成功了并非意味著就不需要政治體制改革了。況且經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也會出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，如果沒有相應(yīng)的政治、文化的支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會出現(xiàn)瓶頸，引發(fā)潛在的社會政治性的危機(jī)與沖突。改革開放3O多年來，我國已基本建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制的改革給我們帶來了翻天覆地、日新月異的變化，綜合國力不斷提升，人民生活水平不斷改善，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，政治體制的改革仍然相對滯后，裹足不前。在這樣的情況下，市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的利益紛爭、欲望毫無約束，社會結(jié)構(gòu)性的矛盾與沖突就會不斷積聚，并以各種形式在社會中凸現(xiàn)出來，諸如誠信危機(jī)、群體性事件等等。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于這樣的一個瓶頸期。在深圳特區(qū)創(chuàng)建3C周年之際，溫家寶視察深圳建設(shè)時又重申了政改的重要性，引發(fā)了海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。法國的《歐洲時報》就曾刊發(fā)題為《中國政改在路上》的文章，美國《僑報》也刊登了《保障經(jīng)改成果中國政改箭在弦上》的文章。溫家寶在深圳講話中指出，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革存在著不可分割的內(nèi)在關(guān)系。不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。在改革初期，“中國的現(xiàn)代化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在社會主義初級階段主要是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這件事情，政治體制改革也要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這件事來進(jìn)行。社會主義初級階段的基礎(chǔ)，要求我們現(xiàn)在不能對中國政治體制改革和政治發(fā)展抱不合實(shí)際的過高奢求，不能用最發(fā)達(dá)國家的社會條件來考慮中國的政治改革和發(fā)展問題，中國必須從自身的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)出發(fā)，考慮怎么做才是現(xiàn)實(shí)的可行的才能取得我們希望的成效?！盵3]所以，我們在改革開放的初期將發(fā)展的中心放在經(jīng)濟(jì)體制改革是現(xiàn)實(shí)的選擇。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建成和完善，尤其是市場經(jīng)濟(jì)帶來的一些列問題將政治體制改革提上了日程，我們不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。正如鄧小平指出的那樣，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。[4]164“如果我們盲目樂觀不下決心切實(shí)解決這些問題，確實(shí)可能危及我國整個的社會主義事業(yè)，發(fā)生鄧小平警告的黨和國家改變面貌的問題，可能使我國改革開放取得的成就得而失?！盵5]在這樣的背景下，政治體制改革的重要性不斷提上日程。那么中國政治體制改革的方向是什么?通過何種路徑來完成政治體制的改革?（一）中國政治體制改革的目的方向胡錦濤2006年4月在美國耶魯大學(xué)進(jìn)行演講時，提出“沒有民主，就沒有現(xiàn)代化”。后來，他又多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨要民主執(zhí)政。他指出，民主執(zhí)政就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。要牢牢堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進(jìn)一步健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要不斷完善和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益[6]。2010年9月，在紐約與美國華人媒體負(fù)責(zé)人的座談會上，溫家寶回答《僑報》負(fù)責(zé)人的提問時，指出：“中國要建設(shè)一個民主和法治社會，法治就是當(dāng)一個政黨執(zhí)政以后，應(yīng)當(dāng)按照憲法和法律辦事，黨的意志和主張也應(yīng)當(dāng)通過法定程序來變?yōu)閼椃ê头傻臈l文，所有組織都要在憲法和法律下行動，這才叫依法治國。我以為要做到這點(diǎn)，還需要一定的時間，但這是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代政治所必需的，我們應(yīng)該朝此而努力。”以此為基礎(chǔ)，“最重要的就是保障憲法和法律賦予人民的各項(xiàng)自由和權(quán)利，就是要調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，就是要有一個寬松的政治環(huán)境，使人們能夠更好發(fā)揮獨(dú)立精神和創(chuàng)造思維，就是要使人民能得到自由和全面發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是民主和自由的主要內(nèi)涵.”[7]胡錦濤和溫家寶數(shù)次對于民主法治的闡述，較為明確地指出了中國政治體制改革的大方向：那就是要建設(shè)一個民主與法治的社會，在一個寬松的政治環(huán)境下，依靠依法治國來保障人民的各項(xiàng)權(quán)利與自由，達(dá)到人民的自由、全面發(fā)展。其核心在于權(quán)力的規(guī)范。進(jìn)一步說就是要規(guī)制權(quán)力運(yùn)行，不得濫用權(quán)力，讓權(quán)力得到有效的監(jiān)督，只有權(quán)力透明，才能確保民主與法治，做到權(quán)為民所用。在十八大報告中，將政治體制改革單列為小標(biāo)題，更是明確地指出了中國政治體制改革大方向下具體的任務(wù)：“一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；二是要健全社會主義協(xié)商民主制度；三是要完善基層民主制度；四是要全面推進(jìn)依法治國；五是要深化行政體制改革；六是要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線.”[1]總而言之，中國政治體制改革不是一蹴而就的，也不存在著一個單一的改革任務(wù)。改革是漸進(jìn)的，通過克服一個一個的困難，實(shí)現(xiàn)一個又一個的階段性目標(biāo)，最終“形成一個初步發(fā)達(dá)的成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家”[8]。（二）中國政治體制改革的路徑明確了中國政治體制改革之后，我們怎樣能夠更好地實(shí)現(xiàn)政治體制改革，就涉及改革的路徑問題。關(guān)于政治體制改革，存在著兩條不同的路徑：一是自上而下的推動；二是自下而上的探索和實(shí)踐。影響政治體制改革的因素是多方面的，不只是有經(jīng)濟(jì)體制改革的推動因素。特定社會的政治體制改革是在各種因素的交織互動的影響下才探索出自己特有的變革之路。中國3C多年來的改革開放似乎向我們傳達(dá)著一個寶貴的經(jīng)驗(yàn)： 那就是治理模式的創(chuàng)新對于一個社會的順利、平穩(wěn)的改革起著重要的積極作用。在這個意義上，模式探索與創(chuàng)新對于政治體制改革便具有了非同尋常的意義。對于自上而下的改革來說，成本太大，容易“一刀切”，沒有具體問題具體分析，容易統(tǒng)一模式，就會出現(xiàn)較多的問題。值得慶幸的是，30多年來的改革開放已經(jīng)為政治體制改革營造了一種寬松的社會環(huán)境，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。改革之初的自上而下的各種“特區(qū)”的試點(diǎn)和推行為后來自下而上的地方自主摸索奠定了基礎(chǔ)，打開了政治體制改革的道路?，F(xiàn)今，中國大地上涌現(xiàn)出了諸如南街模式、華西模式、蘇南模式、希森模式等探索性的改革。盡管這些模式的重點(diǎn)、方向、層次和意義上各具特色、很難統(tǒng)一，但是這為中國未來的政治體制改革開辟了獨(dú)具特色的地方發(fā)展、治理模式。尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開辟，為政治體制的改革提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。“經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革的試驗(yàn)場和開放的窗口，是分級式政策試驗(yàn)的一個重要制度設(shè)計(jì)，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行了多項(xiàng)在全國具有重要影響的改革試驗(yàn)開改革開放風(fēng)氣之先，在中國的治理試驗(yàn)中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，這些創(chuàng)新實(shí)踐為推進(jìn)中國的改革政策探索了新路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！盵5]這種自下而上式的地方治理探索已成為當(dāng)前中國政治體制改革的先導(dǎo)，也必然將會成為今后政治體制改革的主流模式。政治體制改革是一項(xiàng)宏大的事業(yè)，地方治理模式的探索為我們開啟了一條政治體制改革的路徑。然而，如何去推動、保障地方的這些改革，帶動將來的政治體制改革是擺在我們面前急需回答的問題。上層的自我轉(zhuǎn)向是關(guān)鍵，頂層的設(shè)計(jì)是重點(diǎn)。如果上層能夠意識到問題的所在，主動“出擊”，推動地方的探索，那么我們就能逐漸摸索出自己特有的政治體制變革的具體路徑與模式。而近年來上層頻繁的談?wù)撜膯栴}，就充分說明了上層已經(jīng)意識到了這一問題。“2010年8?9月間，中共中央總書記胡錦濤，國務(wù)院總理溫家寶先后考察深圳，對深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)新時期改革開放提出了新的要求。胡錦濤在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立3C周年慶祝大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去而且應(yīng)該辦得更好。中央將一如既往支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索、先行先試、發(fā)揮作用，并從五個方面對經(jīng)濟(jì)特區(qū)下一步改革發(fā)展提出了具體要求?！盵5]因此，中國政治體制改革的路徑既應(yīng)該有自上而下的推動，又應(yīng)該有自下而上的探索與實(shí)踐。落實(shí)到具體的實(shí)踐中來，政府應(yīng)該主動轉(zhuǎn)向，政逐步退出直接控制的社會領(lǐng)域，從全能型政府逐步過渡到真正的服務(wù)型監(jiān)管型政府。實(shí)行黨政分開、進(jìn)一步下放權(quán)力、改革政府工作機(jī)構(gòu)、建立社會協(xié)商對話制度、完善社會主義民主政治的若干制度、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，支持地方自主探索本地區(qū)的治理模式，在資金與制度上予以支持，及時以制度形式來保障鞏固探索的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。最重要的是要鼓勵公民社會的壯大，支持自治組織的成立與發(fā)展，推進(jìn)地方自治。然后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，共享成功模式與經(jīng)驗(yàn)。走一條先上而下，后下而上的發(fā)展道路。當(dāng)然，政治體制改革的總的指導(dǎo)方針應(yīng)該是謹(jǐn)慎、漸進(jìn)，“一步一個腳印”，避免急躁、冒進(jìn)的作風(fēng)。二、深化政治體制改革的緊迫性當(dāng)前我國正處在改革的攻堅(jiān)階段和縱深發(fā)展時期，政治體制改革是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必要條件當(dāng)代中國的改革是全面的改革，其中經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革是兩大重要組成部分。中國的改革實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革密不可分、相輔相成。能否正確處理兩大改革之間的相互關(guān)系，直接決定著改革的成敗。3C多年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革之所以進(jìn)展順利并取得成效， 離不開政治體制改革的密切配合與同步推進(jìn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革的不斷深入，政治體制改革已經(jīng)成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必要條件。 鄧小平在1986年的多次談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了政治體制改革的緊迫性和必要性。他指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。[9](p.176)他還指出：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。”“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！盵9](p.164)“改革開放以來，我國政治體制改革取得了重大突破，但在很多方面還嚴(yán)重滯后于日益深入的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，我們必須認(rèn)識到深化政治體制改革的緊迫性，加快政治體制改革的步伐，推進(jìn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果。政治體制改革滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有建立起有效防治權(quán)力腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制，是造成腐敗現(xiàn)象的一個重要因素。眾所周知，中國傳統(tǒng)政治體制的弊端集中到一點(diǎn)就是權(quán)力過分集中。高度集中的權(quán)力得不到有效地監(jiān)督和制約，導(dǎo)致政治權(quán)力對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非正常滲透，不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的腐敗行為。遏制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的腐敗現(xiàn)象，僅僅靠市場經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展解決不了根本問題。不深化政治體制改革，不建立新的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制并實(shí)行權(quán)力合理配置，改革過程中出現(xiàn)的權(quán)力腐敗現(xiàn)象就不可能得到有效根治。反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨和國家的生死存亡、社會主義事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，黨政官員中存在的腐敗現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重破壞了我們已經(jīng)取得的改革成果，而且沉重打擊著人民對黨和政府的信賴。人民對于推進(jìn)政治體制改革的要求越來越迫切。因此，深化政治體制改革是遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求。只有順應(yīng)時代發(fā)展的規(guī)律，不斷推進(jìn)政治體制改革，才能有效地解決舊體制的弊端，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。（三）發(fā)展社會主義民主的必由之路黨的十七大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國社會主義民主展現(xiàn)出更加旺盛的生命力?！盵1]（p.9）由此可知，發(fā)展社會主義民主，是深化政治體制改革的基本方向；深化政治體制改革，是發(fā)展社會主義民主的必然選擇。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國的社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就，但與社會主義現(xiàn)代化政治發(fā)展的要求相比，我國社會主義民主的制度化和法制化水平還有很大差距。與此同時，也必須看到，人民群眾的民主觀念和參政意識也伴隨著我國民主制度的逐步完善而不斷提高。我國現(xiàn)行政治體制還不能滿足人民日益增長的民主訴求。所以，進(jìn)一步深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主的當(dāng)務(wù)之急。我們必須大力推進(jìn)政治體制改革，豐富民主形式、拓展民主渠道，為公眾政治參與提供體制保障。反之，如果不適時推進(jìn)政治體制改革，不能為公眾參政排除體制障礙、提供合法渠道，就會導(dǎo)致非制度化參與，破壞社會和諧與穩(wěn)定。總之，深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主的必由之路。只有深化政治體制改革，使黨和國家更具活力，形成巨大的推動力，才能建立一個堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的社會主義民主政治體制。三、正確認(rèn)識深化政治體制改革的必要性與緊迫性關(guān)系深化政治體制改革具有必要性雙重特征。在當(dāng)前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何認(rèn)識改革的必要性與緊迫性關(guān)系，直接影響著改革的進(jìn)程和成效.深化政治體制改革的必要性性要求我們與時俱進(jìn)、把握時機(jī)、大膽探索，加快政治體制改革的步伐。深化政治體制改革的緊迫性啟示我們，這場改革關(guān)乎民族的前途和未來，執(zhí)政黨的地位。逐步推進(jìn)政治體制改革。改革的必要性和緊迫性是一個問題的兩個方面，二者是矛盾的對立統(tǒng)一。只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，或只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，有意推諉，都是錯誤的認(rèn)識。因此，我們必須正確認(rèn)識深化政治體制改革的必要性與緊迫性之間的辯證關(guān)系。既要順應(yīng)時代發(fā)展的要求、不斷推進(jìn)政治體制改革，又要從我國的具體國情和發(fā)展階段出發(fā)，在保持社會政治穩(wěn)定的前提下，