農(nóng)民人力資本素質(zhì)

農(nóng)民人力資本素質(zhì)

內(nèi)容摘要：農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，而農(nóng)民增收的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)，它一方面可以提高農(nóng)民的素質(zhì)和應(yīng)用新技術(shù)的水平，另一方面可以提高勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。筆者認(rèn)為，在我國現(xiàn)有的教育體制下，技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民人力資本素質(zhì)的首要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收人力資本投資技能培訓(xùn)

我國的“三農(nóng)”問題其核心是如何解決農(nóng)民增收問題，而農(nóng)民的增收與農(nóng)民個(gè)人的素質(zhì)是分不開的，改進(jìn)我國農(nóng)村的教育體制和農(nóng)村醫(yī)療合作制度、提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)已成為現(xiàn)階段穩(wěn)定農(nóng)民收入的一個(gè)重要措施。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人的素質(zhì)改善是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。羅默、貝克爾等進(jìn)一步發(fā)展了該理論，并提出了“干中學(xué)”是提高人力資本素質(zhì)的一種方法。

目前，我國農(nóng)村15歲以上人口平均受教育年限不足7年，其中文盲或半文盲勞動(dòng)力占%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中專文化程度占2%，大專以上文化程度占%，受過專門技能訓(xùn)練的僅占%。農(nóng)村形成了人力資源豐富而人力資本卻嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)民的增收，只有提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)，才是農(nóng)民增收的一個(gè)重要源泉。

實(shí)證論據(jù)

農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)民增收的實(shí)證論據(jù)

潘海紅研究了農(nóng)民受教育程度的不同和農(nóng)民收入水平的關(guān)系，指出初、高中文化水平勞動(dòng)力的人均收入高于平均收入水平，文盲半文盲和小學(xué)文化水平勞動(dòng)力的人均收入低于平均收入水平；農(nóng)村高文化從業(yè)者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力較大，主要作用有：對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，高文化程度從業(yè)者具有更強(qiáng)的獲取信息和處理信息的能力，他們能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)并抓住機(jī)會(huì)，從而拓展經(jīng)營領(lǐng)域；對(duì)優(yōu)化資源配置的作用，人力資本附著、沉淀于人身，人力資本擁有主體流動(dòng)能力的高低和流動(dòng)空間的大小，決定了人力資本與產(chǎn)業(yè)資本形成合理、高效匹配機(jī)會(huì)的多少；對(duì)改進(jìn)經(jīng)營、就業(yè)觀念的作用。

周逸先就農(nóng)村勞動(dòng)力受教育及農(nóng)村家庭戶主受教育程度與家庭收入的關(guān)系進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)比分析，指出農(nóng)民的人力資本素質(zhì)提高對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、提升家庭生活水平等方面成效顯著；農(nóng)民戶主的教育程度對(duì)家庭生活的影響明顯，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭人口計(jì)劃生育的影響比對(duì)子女受教育的影響更大、更直接一些。

錢雪亞根據(jù)人力資本的各因素及人力資本投資帶來的宏觀和個(gè)人收益進(jìn)行對(duì)比分析，從而揭示農(nóng)村人力資本積累及其收益特征。

總之，他們的分析都驗(yàn)證了農(nóng)民人力資本的提高與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)有極大的相關(guān)性，是農(nóng)民增收的重要源泉。

技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民人力資本提高的實(shí)證論據(jù)

陳玉宇、侯風(fēng)云在考慮我國農(nóng)村人力資本收益率時(shí)，考慮了構(gòu)成農(nóng)民人力資本的因素，如受教育的年限、經(jīng)驗(yàn)、工齡、外出前培訓(xùn)、外出時(shí)間、健康狀況、外出前培訓(xùn)費(fèi)用等對(duì)農(nóng)民增收的影響，指出農(nóng)村外出勞動(dòng)力的教育收益率低于城市職工收益率，教育收益率偏低；外出勞動(dòng)力的教育收益率低于接受培訓(xùn)的收益率，培訓(xùn)對(duì)于收入的影響高于教育對(duì)收入的影響；教育對(duì)收益的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出對(duì)收入的影響，外出就業(yè)相對(duì)于其它形式的人力資本投資能夠有更高的收益；專業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于收入的影響高于其它形式的人力資本投資；身體健康狀況是決定外出勞動(dòng)力收入的關(guān)鍵因素；技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民人力資本提高顯著，且對(duì)農(nóng)民增收和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起關(guān)鍵作用。

胡德龍?jiān)谘芯哭r(nóng)村人力資本投資與家庭收入的關(guān)系時(shí)，指出農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度與家庭收入呈正相關(guān)，并指出農(nóng)村勞動(dòng)力受教育培訓(xùn)的等效年限平均每提高一年，可使農(nóng)民年收入增加180元左右，并增加近190萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

白菊紅在分析農(nóng)民收入水平與農(nóng)村人力資本關(guān)系時(shí)指出：接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力平均收入高于未接受者；家庭中接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力數(shù)量越多，家庭平均收入越高；高教育水平勞動(dòng)力的教育投資收入彈性大于低教育水平；勞動(dòng)力中接受過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶其家庭平均純收入明顯高于沒有接受過培訓(xùn)的農(nóng)戶。分析顯示：2001年，勞動(dòng)力受過技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶其平均家庭純收入比未接受過培訓(xùn)的農(nóng)戶絕對(duì)收入高元，是未接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)戶收入的倍；而且，家庭勞動(dòng)力中接受過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力越多，家庭平均純收入水平越高。

政策建議

目前，我國農(nóng)村人力資本投資的形式過于單一，主要是基礎(chǔ)教育形式，職業(yè)培訓(xùn)、成人教育、保健投資等形式缺乏，相關(guān)建議為：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步改善農(nóng)村人力資本水平低的狀況，應(yīng)加大教育投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，減少農(nóng)村失學(xué)率，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化基礎(chǔ)教育階段的教育環(huán)境，形成以財(cái)政支持為主的多形式教育支持體系。

大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要立足現(xiàn)實(shí)，面向市場(chǎng)，有針對(duì)性地發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這就要培育農(nóng)村自有人才，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可采取農(nóng)村自辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班或?qū)W校，通過請(qǐng)專家、學(xué)者來講學(xué)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)或與大專院校簽訂人才培養(yǎng)合約等方式提高農(nóng)民專業(yè)水平，建立健全農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的人力資本，增強(qiáng)農(nóng)民的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。通過舉辦流動(dòng)培訓(xùn)班，將辦班設(shè)備運(yùn)到鄉(xiāng)村，降低學(xué)習(xí)成本，另外根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民的意愿開設(shè)培訓(xùn)工種，采取訂單培訓(xùn)的方式，做好培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)技能的積極性。

完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)建立多方面的、覆蓋面較寬的綜合保障體系，通過農(nóng)村的社會(huì)保障體系的建立，為農(nóng)村人力資本投資提供外部保證，通過減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，而醫(yī)療保健條件的改善必將促進(jìn)農(nóng)村人力資本的投資。

為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，中央制定了《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”和依托教育機(jī)構(gòu)，就近方便農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的原則，開展農(nóng)民工培訓(xùn)，其目的就是技能培訓(xùn)在增強(qiáng)農(nóng)民人力資本中的重要性。為進(jìn)一步改善農(nóng)村教育環(huán)境，提高農(nóng)民人力資本水平，黨中央在十六屆五中全會(huì)上提出了全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍，并且國家財(cái)政每年將安排支出用于農(nóng)村教育和農(nóng)村合作醫(yī)療的投入；2006年中組部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支