制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟波動：美國的實例

制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟波動：美國的實例

內(nèi)容提要：20世紀(jì)90年代以來美國制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，這些變化不僅奠定了美國經(jīng)濟成長的重要基礎(chǔ)，而且也使美國的經(jīng)濟波動表現(xiàn)出不同以往的新特征。制造業(yè)與美國經(jīng)濟波動的關(guān)系表明，全球化條件下技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力得以產(chǎn)生和持續(xù)的根本源泉，技術(shù)創(chuàng)新推動了經(jīng)濟的高速發(fā)展，而創(chuàng)新的停滯同樣會導(dǎo)致經(jīng)濟的衰退；信息技術(shù)的廣泛運用加速了制造業(yè)的全球化步伐，而新的全球生產(chǎn)與分工體系的形成，正使各國經(jīng)濟通過生產(chǎn)的全球化而更加緊密地聯(lián)系在一起。這對當(dāng)前制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有更加重要的地位和貿(mào)易依存度更高的中國經(jīng)濟發(fā)展來說，給予了許多重要的啟示。

關(guān)鍵詞：美國，制造業(yè)，經(jīng)濟波動

20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)革命為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，催生了美國新的經(jīng)濟增長機制，從1991年3月到2001年3月持續(xù)整整十年的增長，將美國經(jīng)濟帶入了戰(zhàn)后最長的繁榮期，許多人用“新經(jīng)濟”來反映美國經(jīng)濟在這一時期的出色表現(xiàn)。而2001年3月份以后開始的經(jīng)濟衰退，又引發(fā)了人們對美國“新經(jīng)濟”的重新審視，雖然懷疑和反對的聲音均不絕于耳，但美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化卻是少有爭議的。

不論是在經(jīng)濟擴張期還是在經(jīng)濟衰退和調(diào)整期，本輪經(jīng)濟波動反映了美國微觀運行機制、中觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀管理方式等多個層面的深刻變化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化更為直接地反映了行業(yè)運行、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費模式的變化，是經(jīng)濟波動的深層原因。制造業(yè)是美國經(jīng)濟中最為重要的產(chǎn)業(yè)之一，在美國經(jīng)濟發(fā)展中一直具有舉足輕重的地位。20世紀(jì)90年代以來，在信息技術(shù)和經(jīng)濟全球化的推動之下，美國制造業(yè)發(fā)生了深刻的變革，這種變革不僅奠定了美國新經(jīng)濟成長的重要基礎(chǔ)，而且也使新經(jīng)濟的衰退和調(diào)整表現(xiàn)出不同以往的新特征。

一、美國新經(jīng)濟波動的主要特點

這一輪美國經(jīng)濟波動的最重要的特點，就是波動的幅度減弱而經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性增強。從經(jīng)濟繁榮期來看，與戰(zhàn)后其他較長的經(jīng)濟擴張期相比，在90年代這次歷史上最長的增長期中，GDP年度增長率的波動幅度明顯減??；而在2001年的經(jīng)濟衰退中，GDP增長率下降的幅度和累計持續(xù)的時間也低于以前(陳繼勇，2003)。

具體來看，90年代經(jīng)濟繁榮期的特點集中于“一穩(wěn)三低”，即經(jīng)濟穩(wěn)定增長伴以低失業(yè)率、低通脹率和低財政赤字；而21世紀(jì)初期的經(jīng)濟衰退程度雖然減弱但復(fù)蘇過程緩慢，生產(chǎn)率的持續(xù)高增長與高失業(yè)率并存，企業(yè)投資不振與個人消費的強勁共存，出口波動幅度加大與貿(mào)易赤字增長同步。

總之，無論是經(jīng)濟繁榮期還是衰退和調(diào)整期，美國經(jīng)濟的運行和波動都逐漸顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性變化正是這一新趨勢的深層基礎(chǔ)，而制造業(yè)作為美國經(jīng)濟中最為重要的產(chǎn)業(yè)之一，其持續(xù)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整是新經(jīng)濟波動呈現(xiàn)不同特點的重要因素之一。

二、制造業(yè)的貢獻(xiàn)與經(jīng)濟波動

制造業(yè)在20世紀(jì)50年代是美國經(jīng)濟中最為重要的產(chǎn)業(yè)。半個世紀(jì)以來，制造業(yè)占美國經(jīng)濟的比重在不斷下降。然而，制造業(yè)比重的下降卻與產(chǎn)出的高速增長相伴，并以90年代的表現(xiàn)最為突出。用于衡量制造業(yè)實際產(chǎn)出的制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(Manufacturingindustrialproduction)，在1990到2000年年均增長%，比同期實際GDP的增長高出1個百分點以上，而相比之下，1950到2000年間該指數(shù)年均%的增長僅比實際GDP年均%的增長高出個百分點(EconomicReportofthePresent，2004)。相應(yīng)地，1990到2000年間由制造業(yè)創(chuàng)造的GDP以年均%的增長超過了服務(wù)生產(chǎn)部門%的平均速度，這使得制造業(yè)增加值占GDP的比例下降趨于減緩，十年間僅下降了個百分點。但在2000-2003年期間的經(jīng)濟衰退和調(diào)整中，制造業(yè)創(chuàng)造的實際GDP年均增長率為-%，而在2000-2005年期間，其平均增長率僅為%，這使制造業(yè)占GDP的比重在5年內(nèi)就下降了個百分點。雖然目前制造業(yè)占美國經(jīng)濟總量的比例僅為%，但其近兩年來的健康發(fā)展仍然是推動美國經(jīng)濟再次快速擴張的重要動力之一。2004和2005年制造業(yè)所創(chuàng)造的實際GDP分別以%和%增長，而同期的實際GDP增長率分別高達(dá)%和%，均高于90年代的平均水平(見表1)。即在90年代以來的經(jīng)濟波動中，美國制造業(yè)與經(jīng)濟增長的步伐有著高度的一致性，而在經(jīng)濟衰退之后的緩慢恢復(fù)，也正是美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的重要原因之一。

從制造業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看，90年代以來的增長也呈現(xiàn)出與以往不同的特點。70年代以來，耐用品制造業(yè)的增加值占GDP的比重是一直下降的，從60年代平均的%一路下滑到90年代平均的%，而同期非耐用品制造業(yè)下降的幅度則要緩和得多，60年代平均%，而90年代平均為%。然而從90年代開始，耐用品的生產(chǎn)出現(xiàn)較快增長，其占GDP的比重基本維持在%左右。尤其是在走出90年代初期的經(jīng)濟衰退之后，耐用品制造業(yè)平均對GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非耐用品制造業(yè)，其中在1993到2000年間，耐用品制造業(yè)對GDP增長率的貢獻(xiàn)平均為個百分點，接近整個制造業(yè)同期%的貢獻(xiàn)度，而1998年耐用品制造業(yè)更是拉動美國GDP增長了%，創(chuàng)造了90年代制造業(yè)高速增長的新水平。

耐用品制造業(yè)的興起對美國經(jīng)濟的繁榮功不可沒，但另一方面，也正是由于耐用品制造業(yè)的衰落促成了美國新世紀(jì)初期的衰退，其根源在于耐用品的價格彈性隨收入水平和供給能力的提高而趨于下降。耐用品的使用是有一定周期的，盡管這種周期隨著人們需求的多樣化和收入水平的提高而有所縮短，勞動生產(chǎn)率的持續(xù)和大幅提高使得耐用品的生產(chǎn)周期快速縮短，因此必然將面臨商品供過于求的局面，而只有不斷地創(chuàng)新才能通過創(chuàng)造需求的方式部分地解決這一問題。雖然信息技術(shù)正使得創(chuàng)新的周期縮短、新產(chǎn)品層出不窮，但過快的產(chǎn)品更新也正使原有產(chǎn)品過快地面對供過于求的處境。這是耐用品價格彈性趨于降低的根本原因，也是技術(shù)先進(jìn)國對耐用品制造業(yè)的發(fā)展起主導(dǎo)作用的根本原因。然而，2000年的美國開始面臨創(chuàng)新停滯所帶來的問題，即互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上的局限性以及半導(dǎo)體芯片行業(yè)在自身發(fā)展過程中固有的“4年循環(huán)規(guī)律”的制約，使美國出現(xiàn)了信息技術(shù)創(chuàng)新的停滯(陳漓高，2004)，而一系列的經(jīng)濟調(diào)整也隨期而至。

國內(nèi)需求的有限性，加上創(chuàng)新成本的不斷提高和新技術(shù)擴散時間的縮短，使得企業(yè)必須借助于不斷擴大的市場來快速收回成本和獲取利潤，這就決定了制造業(yè)對國際市場的依賴將日益加深(莊宗明、孔瑞，2006)。這不僅表明，在經(jīng)濟全球化時代國際市場之于美國制造業(yè)越來越重要，同時也反映了美國與那些貿(mào)易往來發(fā)展比較快的發(fā)展中國家的貿(mào)易沖突不斷增長的根本原因。

三、制造業(yè)對價格指數(shù)的貢獻(xiàn)與價格波動

在90年代，制造業(yè)對美國經(jīng)濟的突出影響還表現(xiàn)在價格方面，制造業(yè)價格指數(shù)的持續(xù)下降為經(jīng)濟運行創(chuàng)造了良好的低通脹環(huán)境。從1990年開始，制造業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，并在1996年以后一直是負(fù)增長，于2000年達(dá)到-%的谷底。隨著制造業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)的不斷下降，商品生產(chǎn)部門的價格指數(shù)也一直處在低位運行，從而有力地拉動GDP價格指數(shù)在1%到3%之間徘徊。雖然90年代中期以來美國物價水平的持續(xù)走低與大量的相對低廉的日用消費品和資源性商品的進(jìn)口有關(guān)，但進(jìn)口對限制美國國內(nèi)物價上漲的作用是有限的，美國產(chǎn)業(yè)本身對于保持價格的低位運行的作用則要重要得多(莊宗明、孔瑞，2006)。

制造業(yè)的這一貢獻(xiàn)主要來自于耐用品制造業(yè)，并且更直接地來自于計算機與電子產(chǎn)品制造業(yè)。自1991年開始，耐用品制造業(yè)的GDP價格指數(shù)即呈現(xiàn)快速下降的趨勢，自1995年之后就一直是負(fù)數(shù)，2000年谷底時其GDP價格指數(shù)下降了%，近年來雖有所回升，但在2005年仍為負(fù)值。從上世紀(jì)80年代末開始，計算機與電子產(chǎn)品制造業(yè)GDP價格指數(shù)就持續(xù)下降。自1995至今，該指數(shù)每年下降的幅度都超過12%，下降幅度最大的1998年達(dá)到%，即使近幾年降幅有所緩和，但2004年比2003年仍下降了%，為持續(xù)低通貨膨脹做出了持續(xù)而突出的貢獻(xiàn)。

計算機行業(yè)價格的降低與其日益降低的成本和高速增長的產(chǎn)量有關(guān)。計算機與電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值的增長速度位居制造業(yè)榜首，如果以工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)來衡量，1997年的產(chǎn)量是1990年的4倍，而2000年的產(chǎn)量則擴大到了1997年的兩倍多。繼2003年的反彈之后，2005年的生產(chǎn)指數(shù)已經(jīng)從2002年的增長到，表明在經(jīng)濟恢復(fù)中其生產(chǎn)更加平穩(wěn)也更有活力。尤其值得一提的是，該行業(yè)中的高精尖技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值持久而強勁的增長更為引人注目。1990年高精尖技術(shù)產(chǎn)品僅為1997年產(chǎn)值的%，經(jīng)過90年代后期的高速增長之后，2000年的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1997年的倍。在2001和2002年的經(jīng)濟不景氣時期，高精尖產(chǎn)品并未受到太大的影響，并于2003年又開始大幅增長，2004和2005年該指數(shù)分別達(dá)到和，是1997年產(chǎn)值的4倍和5倍。

計算機行業(yè)價格指數(shù)的下降一方面為其他行業(yè)的投入提供了日趨降低的成本，從而間接地支持了制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的普遍提高，但另一方面，也正是價格指數(shù)的持續(xù)大幅下降，埋下了經(jīng)濟強制性調(diào)整的隱患。價格的持續(xù)下降說明技術(shù)的普及和擴散速度在加快，而原創(chuàng)新所帶來的壟斷利潤也正在消失，隨著重大的技術(shù)創(chuàng)新趨于枯竭，剩下的只是有限的增量創(chuàng)新，新經(jīng)濟正在快速地步入到成熟技術(shù)的成本競爭階段(華民，2002)。在全球化條件下，IT產(chǎn)業(yè)技術(shù)的擴散也是全球性的，因此美國IT產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的競爭面臨著世界供給能力快速提高與生產(chǎn)成本快速下降的雙重威脅。但美國并不具備成本優(yōu)勢，生產(chǎn)率的提高和工資水平的穩(wěn)定越來越滿足不了降低成本的要求，而一旦新產(chǎn)品開發(fā)的速度放慢，IT產(chǎn)業(yè)唯一的出路就是保留高端產(chǎn)品環(huán)節(jié)而把成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)放在國外甚至完全放棄生產(chǎn)而轉(zhuǎn)向外包，而這無疑將對國內(nèi)的生產(chǎn)和就業(yè)產(chǎn)生重大影響。從2000年左右的調(diào)整中我們看到了這些影響，而經(jīng)過調(diào)整之后的計算機產(chǎn)業(yè)也顯示出明顯的效果，其價格指數(shù)從2002年開始出現(xiàn)了大幅度的回升，基本接近1994年的水平，并帶動制造業(yè)價格指數(shù)顯著回升。

四、制造業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)與就業(yè)波動

從20世紀(jì)50年代開始，美國制造業(yè)占美國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例就一直在下降，從1960年的%下降到2004年的11%，44年中下降了17個百分點。

而在絕對就業(yè)人數(shù)方面，80年代以前制造業(yè)的雇員總數(shù)波動幅度比較大，但總體上是不斷增長的，80年代的就業(yè)總量已經(jīng)趨于平穩(wěn)，其中1984-1990年雇員平均達(dá)到1778萬人。在90年代初期的經(jīng)濟衰退中，制造業(yè)就業(yè)再次出現(xiàn)較大幅度的下降，1993年雇員人數(shù)比1990年減少了萬人，但從1994年開始呈現(xiàn)出非常顯著的穩(wěn)步上升趨勢，到1998年達(dá)到90年代最高的1756萬人，雖然低于80年代中期后的平均水平，但已經(jīng)比1993年凈增了萬人。而自2000年以后，制造業(yè)的就業(yè)出現(xiàn)了戰(zhàn)后以來最大幅度的下降，并集中于2001至2003年，這三年制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比2000年總計減少了萬人，使制造業(yè)占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重在短短的3年間就下降了個百分點。2005年比2000年減少了萬人而僅僅有1428萬人，比戰(zhàn)后最低的1946年1470萬人更少(《EconomicReportofthePresident》1995年數(shù)據(jù)，P324)。

90年代制造業(yè)就業(yè)超常的穩(wěn)定性與同期美國失業(yè)率的穩(wěn)步下降，和2001年以來制造業(yè)的大規(guī)模裁員與同期美國失業(yè)率的節(jié)節(jié)攀升，都絕非歷史的巧合，而是美國新經(jīng)濟波動中制造業(yè)與就業(yè)的深刻聯(lián)系的必然反映。

交通工具與設(shè)備制造業(yè)是制造業(yè)中最大的行業(yè)，80年代末該行業(yè)創(chuàng)造的GDP占經(jīng)濟總量的%，而90年代以來該行業(yè)顯示了更為旺盛的生命力，2003年創(chuàng)造的實際GDP比1990年增長了18%；計算機與電子產(chǎn)品制造業(yè)是90年代增長速度最快的行業(yè)，從1990年到2000年該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP年均增長速度達(dá)到%，其中1995-2000年間的增長速度平均高達(dá)%。2000年計算機與電子產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)造了1856億美元的GDP，占制造業(yè)總量的13%，占美國經(jīng)濟總量的%，均位居制造業(yè)之首。由此，選取這兩個行業(yè)進(jìn)行制造業(yè)內(nèi)部的分析具有很強的代表性，能夠從總體上反映90年代以來美國制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。

交通工具與設(shè)備制造業(yè)在90年代的表現(xiàn)有兩大顯著特點，一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的加強，最突出地反映是，2000年從事機動車零部件生產(chǎn)的職員比1990年增長了%，占全行業(yè)就業(yè)的比重也從1990年的%上升到2000年的%，雖然在之后的4年里就業(yè)下降了%，但其占全行業(yè)的比例仍達(dá)到%；二是軍用工業(yè)加速民用化進(jìn)程，其表現(xiàn)是，2000年航空航天產(chǎn)品及零部件的就業(yè)比1990年減少了%，之后的4年又繼續(xù)下降%，其占全行業(yè)就業(yè)的比重也從1990年的%下降到2000年的%和2005年的%(見表2)。

計算機與電子產(chǎn)品制造業(yè)內(nèi)部就業(yè)的變動，則主要反映了該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢部門的集中化以及技術(shù)成熟化所帶來的深刻影響。1990-2000期間就業(yè)增長最快的是半導(dǎo)體與電子元件，增長了%，并吸收了計算機行業(yè)三成以上的就業(yè)，同時通信設(shè)備制造部門也略微增長了7%，而計算機與外圍設(shè)備和電子儀器部門的就業(yè)分別下降了%和%；在2000-2004年期間就業(yè)下降幅度最大的是通信設(shè)備和半導(dǎo)體與電子元件部門，下降幅度分別達(dá)到%和%，其次是計算機與外圍設(shè)備，又進(jìn)一步下降了%，但從結(jié)構(gòu)上看半導(dǎo)體與電子元件部門的就業(yè)仍然占了%，而計算機及外設(shè)部門的地位則大不如以前(見表2)。美國,制造業(yè)-[飛諾網(wǎng)]

綜合這兩個行業(yè)的分析不難看出，20世紀(jì)90年代以來在信息技術(shù)的廣泛影響下，美國經(jīng)濟所體現(xiàn)的社會分工的性質(zhì)正在發(fā)生深刻的變化。美國制造業(yè)部門不再局限于保持最終產(chǎn)品上的優(yōu)勢，而是

以上分析表明，在90年代以來的美國新經(jīng)濟波動中，制造業(yè)扮演了非常重要的角色，無論是經(jīng)濟增長率的波動方面、價格系統(tǒng)的穩(wěn)定方面還是從就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換方面，制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都對經(jīng)濟整體走勢產(chǎn)生了非常重要的影響，這一現(xiàn)象不僅值得我們重新思考制造業(yè)在服務(wù)型經(jīng)濟中的地位，而且對于正在步入工業(yè)化后期發(fā)展階段的中國在積極參與國際制造業(yè)分工方面具有非常重要的借鑒意義。

美國新經(jīng)濟的成長與經(jīng)濟全球化的步伐是一致的，這是美國制造業(yè)發(fā)生變化的最大背景。信息技術(shù)的發(fā)展使世界各國的經(jīng)濟活動聯(lián)結(jié)成為全球性的網(wǎng)絡(luò)，開放早已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，各國的國民經(jīng)濟不僅是國內(nèi)的還是全球的，各國的國內(nèi)市場不僅是民族的也是世界的。經(jīng)濟全球化使世界資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，要素的流動性大大加強，企業(yè)活動的范圍也大大擴展，這為世界經(jīng)濟的運行注入了新的活力，而競爭是永遠(yuǎn)不變的主題。在全球化風(fēng)起云涌的今天，即使是經(jīng)濟總量如美國這樣巨大的國家，即使是經(jīng)濟發(fā)展如美國的制造業(yè)這樣成熟的部門，也難免受其影響而發(fā)生深刻變化?？梢哉f全球化是美國新經(jīng)濟形成的強大市場基礎(chǔ)，是90年代美國制造業(yè)再度繁榮的重要原因，但也正是全球化條件下世界范圍內(nèi)技術(shù)擴散速度的空前提高，促成了新經(jīng)濟的衰退和調(diào)整的必然性。美國經(jīng)濟對于全球市場的依賴程度遠(yuǎn)不如中國之深，2004年美國的進(jìn)出口依存度為%，其中進(jìn)口依存度和出口依存度分別為%和%，而中國的進(jìn)出口依存度則高達(dá)%，其中進(jìn)口依存度和出口依存度分別為%和%；制造業(yè)在美國經(jīng)濟中的地位也遠(yuǎn)不如中國之重，2004年制造業(yè)增加值占美國GDP的比重為%，2004年工業(yè)增加值占中國GDP的比重則高達(dá)%。雖然入世之后中國在許多方面已經(jīng)陸續(xù)開放了部分國內(nèi)市場，但限于開放度的不同，全球化對于美國經(jīng)濟的影響卻比中國更為全面而深入。但隨著中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的逐漸地全方位地溶入，中國必須重視世界市場變幻對中國經(jīng)濟波動所產(chǎn)生的影響，必須重視制造業(yè)在承接全球分工過程中對國民經(jīng)濟總體所產(chǎn)生的影響。

90年代以來美國制造業(yè)的變革不僅體現(xiàn)了世界技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，還體現(xiàn)了國際分工性質(zhì)的變化。在信息經(jīng)濟時代，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力得以產(chǎn)生和持續(xù)的根本源泉，技術(shù)創(chuàng)新推動了美國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而創(chuàng)新的停滯同樣會導(dǎo)致波及范圍強大的經(jīng)濟衰退。當(dāng)然，中國在世界經(jīng)濟中的地位遠(yuǎn)不能與美國相比，美國在充當(dāng)世界經(jīng)濟火車頭的同時也擔(dān)當(dāng)著技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊的角色，而中國作為最大的發(fā)展中國家，仍舊面臨艱巨的經(jīng)濟追趕任務(wù)，在工業(yè)技術(shù)發(fā)展方面主要是吸收、模仿和增量創(chuàng)新，但正是這種追趕型地位使得中國經(jīng)濟更加依賴于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而自主創(chuàng)新對于經(jīng)濟長期可持續(xù)地增長就顯得尤為重要。目前，技術(shù)創(chuàng)新能力的不足造成了中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平比發(fā)達(dá)國家落后得多，技術(shù)創(chuàng)新的不足反映在產(chǎn)出上則是產(chǎn)量的快速增長與增加值率的持續(xù)偏低并存，科技支撐能力低已經(jīng)成為影響中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的嚴(yán)重障礙。因此，要保持中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，就必須大力加強技術(shù)自主創(chuàng)新的力度，改變制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國外的狀況，從而從根本上保證經(jīng)濟長期增長的活力。

在經(jīng)濟全球化浪潮的推動下，世界經(jīng)濟正以史無前例的規(guī)模重新分工。信息技術(shù)的廣泛運用加速了制造業(yè)的全球化步伐，隨著全球市場的開放和信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)，國際分工逐漸從產(chǎn)業(yè)間的全球分工發(fā)展到產(chǎn)業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)進(jìn)而產(chǎn)品內(nèi)的全球分工。制造業(yè)企業(yè)內(nèi)分工的深入以及企業(yè)間分工的細(xì)化不僅擴展到一國經(jīng)濟中從而促使一國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，而且通過國際貿(mào)易和國際投資等途徑傳導(dǎo)到世界各地從而促使全球經(jīng)濟的聯(lián)系方式發(fā)生變化。在全球化條件下，企業(yè)可以根據(jù)價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈建立起面向全球開發(fā)和配置資源的高效生產(chǎn)體制，從而構(gòu)成新的全球生產(chǎn)與分工體系。在這一體系之下，一種產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由于具有不同的要素密集度而被分配到不同的國家進(jìn)行開發(fā)和生產(chǎn)，而該產(chǎn)品所隸屬的產(chǎn)業(yè)也不再在一國范圍內(nèi)具有完整的產(chǎn)業(yè)面貌，由此國民經(jīng)濟內(nèi)只存在