事關(guān)每個(gè)孩子的兩道“考題”

事關(guān)每個(gè)孩子的兩道“考題”談及將來教育改革與進(jìn)展，今年的全國兩會(huì)上，兩道“考題”的比方深入人心。

教育部部長陳寶生16日在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心進(jìn)行的記者會(huì)上談道，現(xiàn)在擺在全體教育工面前有兩道考題：一道考題是加快教育現(xiàn)代化、建立教育強(qiáng)國，辦好人民滿足的教育；另一道考題是解決好教育面臨的進(jìn)展不平衡、不充分問題，讓每一個(gè)孩子享有優(yōu)質(zhì)而又公正的教育。

兩道考題：一道致力于將來，關(guān)乎目標(biāo)方向；一道立足當(dāng)下，關(guān)乎攻堅(jiān)克難。兩道考題與每個(gè)孩子有關(guān)，也與教育領(lǐng)域的每一位工息息相關(guān)。

就在今年的全國兩會(huì)上，教育作為民生之本，受到代表委員的高度關(guān)注，也成為會(huì)場內(nèi)外普遍關(guān)切的話題。兩會(huì)上的“部長通道”“代表通道”“委員通道”以及記者會(huì)和小組爭論，也傳遞出了許多事關(guān)教育改革進(jìn)展的好聲音、好觀點(diǎn)、好訊息，為兩會(huì)后教育事業(yè)注入信念。

牽住“頑疾”“痼疾”的“牛鼻子”

黨的十八大以來，我國教育改革與進(jìn)展取得了巨大成就，但同時(shí)，隨著教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，一些難點(diǎn)問題和一些“頑疾”“痼疾”也如影隨形，成為教育領(lǐng)域“人民日益增長的美妙生活需要和不平衡不充分的進(jìn)展之間的沖突”的突出表現(xiàn)。今年的全國兩會(huì)上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人直面問題，代表與委員們建言獻(xiàn)策。

兩會(huì)首場“部長通道”，陳寶生部長聚焦的首個(gè)問題，就是課后“三點(diǎn)半”難題和與之相關(guān)的校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課亂象。采訪中，記者了解到，作為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、中國教育進(jìn)展特定階段的產(chǎn)物，“三點(diǎn)半”難題在過去一段時(shí)間，成為困擾許多家庭的現(xiàn)實(shí)難題，包括北京、上海、南京在內(nèi)的多地也進(jìn)展了多種形式的探究，力求切實(shí)解決父母的后顧之憂。但隨著探究的漸漸深入，問題在肯定程度上得到解決的同時(shí)，也消失了一些新的問題和沖突，如何翻開思路，跨部門解決政策掣肘，成為當(dāng)下最緊迫的問題。為此，陳寶生指出，延長教師工作時(shí)間涉及的本錢如何分擔(dān)，涉及的相應(yīng)勞動(dòng)法律法規(guī)如何協(xié)調(diào)，都是下一步要著力解決的問題。

同樣被牽住“牛鼻子”的還有“老大難”問題：學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重。今年兩會(huì)，“減負(fù)”被正式寫入政府工作報(bào)告，代表和委員們也都普遍達(dá)成這樣的共識(shí)：盡管近些年來出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，取得了肯定效果，但仍存在一些問題，比方“一刀切”的量化規(guī)定無視了學(xué)生的個(gè)體差異和地區(qū)、校際間的現(xiàn)實(shí)差距；校內(nèi)“減負(fù)”校外“增負(fù)”的問題突出，各類“輔導(dǎo)班”“培優(yōu)班”讓家長“愛恨交加”，教師、家長特殊是學(xué)生的“減負(fù)”獲得感還不強(qiáng)等。

究其緣由，代表和委員們普遍認(rèn)為，緣由是多方面的：首先是優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求，“輔導(dǎo)班”成了一些家長的無奈選擇。其次，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的定位不夠清楚，越來越多的目標(biāo)被加給學(xué)校和學(xué)生，越來越多的內(nèi)容要“進(jìn)校園”“進(jìn)課堂”。此外，目前，為滿意國家、地方、校本三級(jí)課程建立的需要，教師在大綱規(guī)定的學(xué)科課程外，還要開發(fā)各種實(shí)踐課程、綜合課程，課程體系膨脹過快、種類過多，加之學(xué)科之間、學(xué)段之間、教師之間缺少連接整合，動(dòng)手實(shí)踐、創(chuàng)意制作、考察調(diào)研、親子合作等新的作業(yè)形式與日俱增，疊加起來就成了較重的負(fù)擔(dān)。

如何解決？全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)史家教育集團(tuán)校長王歡建議：首先要強(qiáng)化義務(wù)教育均衡進(jìn)展，供應(yīng)更多優(yōu)質(zhì)的根底教育資源。同時(shí)要標(biāo)準(zhǔn)課程設(shè)置、深化評(píng)價(jià)改革，有針對(duì)性地做好“減負(fù)”“四則運(yùn)算”?！凹臃ā保前押⒆拥乃吆瓦\(yùn)動(dòng)時(shí)間加上去，把親近自然和興趣愛好加上去；“減法”，是嚴(yán)控課內(nèi)外作業(yè)的數(shù)量、種類、形式、難度，把不必要的負(fù)擔(dān)減下來；“乘法”，是把多元評(píng)價(jià)的鼓勵(lì)機(jī)制成倍拓展；“除法”，是將違規(guī)的校外補(bǔ)課、辦班，以及各種違反學(xué)生成長規(guī)律的競賽堅(jiān)決去除。此外，要著力提高課堂教學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)教育主陣地的內(nèi)涵式“減負(fù)”。更重要的，是要大力宣傳“根底教育為人生進(jìn)展奠基”的價(jià)值取向，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效連接，三方互為補(bǔ)充、良性互助，在“減負(fù)”問題上形成合力。

同樣受到關(guān)注的還有如何補(bǔ)上根底討論“短板”的問題。科技強(qiáng)才能國家強(qiáng)、只有根底強(qiáng)才能科技強(qiáng)，高等教育如何補(bǔ)上根底討論“短板”，吸引更多人才“凳子坐得十年冷”，沉潛下來投身根底討論？全國政協(xié)委員、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)原主任、中國科學(xué)院院士楊衛(wèi)認(rèn)為，根底討論不僅僅是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)展的源頭，也有可能成為短板，由于根底討論有三個(gè)特點(diǎn)：人才培育的周期長，不能拔苗助長；從根底討論到經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用的鏈條長，很難用短期的績效來評(píng)估；根底討論的探究性、可預(yù)見性差。因此，不能根據(jù)設(shè)定的規(guī)劃來進(jìn)展根底討論，要長期和穩(wěn)定呵護(hù)根底討論的進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)“公正而有質(zhì)量”的教育仍需攻堅(jiān)克難

黨的十九大報(bào)告指出，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公正而有質(zhì)量的教育”，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，尤其是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的公正，需銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。

全國兩會(huì)期間，殘疾兒童承受義務(wù)教育的問題成為相關(guān)部委和代表委員們普遍關(guān)懷的問題。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事會(huì)理事長魯勇就在“部長通道”上介紹，目前我國殘疾兒童義務(wù)教育普及率已到達(dá)90%以上，過去幾年中，每年都根據(jù)“一人一案”在推動(dòng)解決，但現(xiàn)在根據(jù)實(shí)名制登記狀況看，還有24萬左右殘疾兒童沒有完全解決好義務(wù)教育問題，而這些孩子絕大局部都是重度殘疾或者分布在貧困農(nóng)村地區(qū)。為了讓這些孩子也能夠承受義務(wù)教育，需多方發(fā)力，將這些孩子納入一般學(xué)校隨班就讀，幫忙他們進(jìn)入特別教育學(xué)校就讀，還特殊需要實(shí)行送教上門、遠(yuǎn)程教育等特別手段，而這就需要有更多人參加到殘疾兒童的志愿教育中。

針對(duì)最攸關(guān)教育質(zhì)量的師資隊(duì)伍建立問題，陳寶生部長直言：“當(dāng)前擺在我們面前的主要任務(wù)，是要提高教師地位、榮譽(yù)感，讓教師成為人們艷羨的職業(yè)。”為此，他提出“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”，提出通過提高教師地位和待遇，改革教師編制配備制度及教師準(zhǔn)入和離職制度，給教師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的時(shí)機(jī)，愛護(hù)教師的合法權(quán)益，號(hào)召全社會(huì)提倡尊師重教等方式切實(shí)提高教師地位。

實(shí)現(xiàn)公正而有質(zhì)量的教育，還需要更多教師敬重教育規(guī)律，投入飽滿的熱忱和愛心。“我們給孩子留下什么樣的世界，取決于我們給這個(gè)世界留下什么樣的孩子?！蓖鯕g談道，在小學(xué)階段，孩子就像一顆正在萌發(fā)的種子，小學(xué)教師就要細(xì)心地呵護(hù)好這顆種子，讓這顆種子盡可能的飽滿，布滿生命的能量和可持續(xù)進(jìn)展的力氣。好教師肯定會(huì)關(guān)注學(xué)生的安康、歡樂成長，把孩子當(dāng)作孩子看。

進(jìn)一步發(fā)揮教育的根底性作用

教育事業(yè)之所以重要，不僅由于其事關(guān)民生之本，關(guān)乎社會(huì)公正，同時(shí)也由于教育具有根底性、先導(dǎo)性和全局性作用，對(duì)其他各行業(yè)領(lǐng)域起到人才和智力支撐的作用。而如何更好地將教育事業(yè)進(jìn)展成果轉(zhuǎn)化為進(jìn)展的動(dòng)力，兩會(huì)期間，也有許多精彩聲音。

針對(duì)扶貧攻堅(jiān)，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中心副主席朱永新談道，無論從我國教育體系自身完善的需求，還是脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要來看，貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育都是進(jìn)展不平衡、不充分的主要短板，應(yīng)根據(jù)黨的十九大精神要求，賜予優(yōu)先進(jìn)展。還有不少委員建議，把“中職教育脫貧”作為教育脫貧的重要工程，通過職業(yè)學(xué)校給學(xué)位、企業(yè)給崗位、財(cái)政綜合保障“三管齊下”，把建檔立卡貧困家庭中的初、高中畢業(yè)未能連續(xù)升學(xué)的勞動(dòng)力和未完成學(xué)業(yè)但有就業(yè)潛力的青壯年，送進(jìn)中職學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí)實(shí)施“集中連片貧困地區(qū)中職教育力量提升規(guī)劃”。將貧困地區(qū)普及高中階段教育的增量局部，重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上。辦學(xué)有特色、直接效勞地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)融合前景較好的中職院校，應(yīng)納入重點(diǎn)支持對(duì)象，加大投入，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)力量，保障辦學(xué)質(zhì)量。

此外，就教育如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”建立，以及供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革等方面進(jìn)一步發(fā)揮人力支撐作用，代表和委員們也都給出各自的