民主決策：作出最佳的選擇

民主決策：作出最佳的選擇【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？2002年，我國首次國家級(jí)價(jià)格聽證會(huì)——部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案聽證會(huì)拉開了序幕。這可以說是中國民主化進(jìn)程中的一起標(biāo)志性事件。第二框民主決策：作出最佳的選擇事件回放【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？2001年春運(yùn)期間，河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車票，票價(jià)比平時(shí)分別多了5元及4元，他認(rèn)為春運(yùn)火車票漲價(jià)沒有根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定召開聽證會(huì)，侵犯其合法權(quán)益，對(duì)此向鐵道部提出行政復(fù)議，鐵道部復(fù)議后對(duì)其發(fā)出《維持票價(jià)上浮的通知》，喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，最后以敗訴告終。事件起因【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？該案的意義不在于誰輸誰贏，而在于價(jià)格聽證制度被廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)價(jià)格聽證的“多米諾骨牌效應(yīng)”，其他一些產(chǎn)品的定價(jià)問題由此受到公眾的質(zhì)疑。從政治的角度來看，這一糾紛的背后，實(shí)質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突：即精英決策和民主決策的沖突。事件解讀【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？共同探究：自來水提價(jià)，誰說了算？圖中A是精英決策—自上而下的決策，B是民主決策—自下而上的決策。通過對(duì)比，試對(duì)精英決策做出評(píng)價(jià)：有什么長處？有什么不足？【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？第二框民主決策：作出最佳的選擇共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策一是信息不對(duì)稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府也可能是“經(jīng)濟(jì)人”：從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。長處不足效率較高；專業(yè)理性。第二框民主決策：作出最佳的選擇共同探究：決策失誤之害？2004年是中國的審計(jì)風(fēng)暴年，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。共同探究：如何防止決策失誤？圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花茂密茁壯防滲后的荷花零落凋敝

保護(hù)？毀壞!2005年3月，圓明園一個(gè)鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，并就這一問題舉行聽證會(huì)?！厩榫皩?dǎo)入】為何需要民主決策？啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策?！厩榫胺治觥课覈駞⑴c決策的多種方式公民間接參與決策的方式上一框題講到，我國公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參與民主選舉，實(shí)際上是間接參與決策。公民決策機(jī)關(guān)決策民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定〖典例〗人民代表大會(huì)制度：人民人大代表決策?！荚u(píng)價(jià)〗一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。生活點(diǎn)擊：十一屆全國人大代表的新亮點(diǎn)。為此，國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道?！旧铧c(diǎn)銀擊】十一會(huì)屆全棕國人問大代圍表的島新亮盜點(diǎn)返回揪>>十一翻屆全鄙國人在大共賠有2液98嫌7名樸代表覽，透可視這搏份代鮮表名灘單,種最大副的亮舊點(diǎn)就碗是—感—代匆表構(gòu)泊成具雜有更廣泛音的代君表性，表霧現(xiàn)在渴：每盈個(gè)少將數(shù)民掩族都彼有代剛表；植一線煩的工習(xí)人農(nóng)佳民代倘表多蜻了；盞領(lǐng)導(dǎo)男干部攜代表辜較上抗屆減救少；姻婦女?dāng)偞碚壬厦邔糜序吽鍪布?；碎農(nóng)民齊工代沖表有喚3位覺。全國酸人大犯代表漿構(gòu)成謊的廣鳥泛代榆表性過，有利疑于充塌分反白映民嗎意和剝民愿，從挎而確素保全催國人涉大更單加合押理地革進(jìn)行溜決策斥?！厩樯従胺窒段觥苛魑覈豕褚鰠⑴c失決策般的多質(zhì)種方依式公民超直接氧參與借決策蜘的方誘式之虛一：傘社情雷民意憶反映毒制度含義生活點(diǎn)擊適用范圍具體方式依據(jù)或意義公民向決搞策機(jī)越關(guān)反蛋映意級(jí)見，擠提出福建議地方祥：東莞晃“禁兆電令增”的歇出臺(tái)手過程中央渾：我給接總理安獻(xiàn)一贏策除涉嬸及國家牽秘密以外葛的所冷有事局項(xiàng)電話潤、信單函、憲傳真敬、電快子郵引件、咽BB濤S論營壇、重新聞替媒體依據(jù)術(shù)：信賽息是鐮決策填的基礎(chǔ)，民棚意是狀正確瘦決策最重拘要的信館息資拿源。意義鋒：拓寬民意御反映戚渠道采，是磁決策隱機(jī)關(guān)鑼進(jìn)行武科學(xué)央決策桂的重要頁前提。生活脾觀察予：東莞茅市政艷府是哭如何斯收集暗社情室民意搭的？【生池活點(diǎn)頁擊】東莞藝“禁避電令旱”的釀出臺(tái)電過程返回轉(zhuǎn)>>20跑07津年7努月，東莞斑市政誼府圍暴繞是惰否準(zhǔn)吩予電槳?jiǎng)幼躁J行車等登記廢上路訴行駛宵的問訓(xùn)題，通過溪網(wǎng)絡(luò)誦、電蟲話、喜信函蚊以及榆發(fā)放淘萬份接調(diào)查花問卷航等多鈔種形沾式，垮向社繁會(huì)公垃開征畢求意組見，并停在認(rèn)蒙真研浮究的聰基礎(chǔ)詳上，星形成龍了不晝準(zhǔn)予最電動(dòng)捐自行連車登萬記上量路行該駛的斧意見痰上報(bào)饒省政盈府?！旧铧c(diǎn)雨擊】我給權(quán)總理鮮獻(xiàn)一聾策返回籃>>20狡07貧年“膜兩會(huì)趕”結(jié)貧束后騾，國逝務(wù)院事總理紡溫家唐寶在因會(huì)見淋中外敏記者錘提到纖“瀏盤覽了卸互聯(lián)哄網(wǎng)上浪向總慶理提畏問題縫的留進(jìn)言，笨并對(duì)黨網(wǎng)民慎提出至的兒母童醫(yī)聯(lián)療保懸險(xiǎn)問椒題作均出批勁示”撇。20獻(xiàn)08稠年“宜兩會(huì)懶”期垃間，說新華貓網(wǎng)發(fā)搜展論尼壇與飾騰訊益網(wǎng)特銳別聯(lián)軍合推毒出“眨我給委總理小獻(xiàn)一簽策”稠的網(wǎng)討上互乓動(dòng)話卸題?！厩檩o景分翼析】僑我國繳公民懇參與碑決策黨的多撈種方偏式含義生活點(diǎn)擊適用范圍具體方式依據(jù)或意義專家學(xué)者植利用路自己較的專長參與后民主瓦決策地方裁：東莞歌城市刪規(guī)劃充專家喇論壇中央：國家民能源哨專家港咨詢鑒委員缺會(huì)專業(yè)夠性、圣技術(shù)皮性較趣強(qiáng)的重大事項(xiàng)專家座論證題會(huì)、驕專家源座談晃會(huì)公民娃直接刪參與黨決策清的方現(xiàn)式之精二：原專家沿咨詢向制度意義宵：聽捷取專家長意見，集展中學(xué)者端智慧，有稈利于茂提高賽決策州的科學(xué)鍋性。生活初觀察策：你能且舉出鎮(zhèn)其他秩由專蜂家參饅與決寬策的敵典型爽事例謙嗎？【生庫活點(diǎn)扛擊】城市尼規(guī)劃構(gòu)專家悲暢談鮮東莞且未來20柳03林年，張德判江指背出，遼珠三程角城泉市群飾規(guī)劃正要立擴(kuò)足廣卵東、少著眼臭全國鼓、面慈向世其界，飯起點(diǎn)疏要高蟻，眼口光要保遠(yuǎn)，做到巷50嶄年不欲落后。2表00嚇7-絮06析-2認(rèn)2，東莞姓市科盟技館悄舉辦得“東釘莞城街市建葡設(shè)與器城市傘升級(jí)打創(chuàng)新牙論壇揉”，原多位城市收規(guī)劃射專家在此洋暢談傘東莞球未來狂的城不市發(fā)狗展之買路。返回鑰>>【生出活點(diǎn)走擊】國家范能源棕專家漸咨詢金委員裹會(huì)召祝開全建體會(huì)返回嬌>>20丸07梢-1班2-必06并，國零家能朽源專肥家咨扁詢委缸員會(huì)紹召開指全體共會(huì)議賊，國負(fù)務(wù)院補(bǔ)副總叫理曾肉培炎惡出席漿并講狹話。握他希誰望專賴家們發(fā)揮倉專業(yè)鵲特長勵(lì)和團(tuán)犬隊(duì)優(yōu)聾勢(shì)，認(rèn)擔(dān)真研癢究中皮國能壤源發(fā)丟展面足臨的澇重大不問題仰，積冷極探淋索符允合國膚情的出能源大發(fā)展搜道路危，為淡能源迅宏觀禮決策弊獻(xiàn)計(jì)文獻(xiàn)策治?！厩檠途胺謬觥恳挝覈^公民榮參與黎決策富的多最種方姿式含義生活點(diǎn)擊適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策跨機(jī)關(guān)將涉裁及公詳共利敵益的腦決策躬進(jìn)行惑公示地方室：東莞籠公布旦城管貪行政散處罰笛程序中央：20桐08垂年的吊國務(wù)儲(chǔ)院第豈1號(hào)需公報(bào)涉及公眾尼利益的各所項(xiàng)決哀策政府案公報(bào)極、政極府網(wǎng)逃站、蝕新聞澤發(fā)言考人、技新聞傳發(fā)布僚會(huì)依據(jù)毅：公舅民享既有對(duì)露涉及鍋公眾切利益路的決族策的知情蚊權(quán)，是某公民惹參與殖民主衡決策及的前提丟和基駝礎(chǔ)。意義律：將宋這一悔類決產(chǎn)策進(jìn)護(hù)行公請(qǐng)示，蔽能提午高決策頭透明陷度和公眾缺參與遺度。公民么直接銷參與零決策薪的方涉式之壩三：滲社會(huì)狗公示故制度生活勿觀察表：到東莞慎政府萌網(wǎng)站了解乳近期孩公布梢的重夫要決還策?！旧谢铧c(diǎn)動(dòng)擊】《東牌莞市下城市孔管理榴綜合慰執(zhí)法個(gè)局行謊政處棄罰程預(yù)序暫惡行規(guī)統(tǒng)定》返回龍>>20熱07壓年全拳國發(fā)奪生多跨起嚴(yán)拿重的絕城管許執(zhí)法夜沖突滴，暴智露了史城管順執(zhí)法“無浸序”問題薪。20犬08掘-2粥-2補(bǔ)8，舒東莞群市政林府公旋布了微《東泥莞市寫城市驚管理表綜合宋執(zhí)法奇局行竟政處舌罰程鞋序暫芽行規(guī)格定》殿，這暖一規(guī)廳定的搞出臺(tái)灑無疑幣正當(dāng)萄其時(shí)添?！旧鸹铧c(diǎn)鎖擊】20臂08鹽年國質(zhì)務(wù)院駝的第索1號(hào)呆公報(bào)返回冰>>20法08辜-1下-1分0，尸國務(wù)徐院發(fā)闊布2撫00溜8年梅第1辛號(hào)公衛(wèi)報(bào):訪《中奶華人躍民共止和國輔耕地箏占用辛稅暫影行條話例》斯。其翅中耕潑地占詢用額提高脂了4設(shè)倍，意罵在保刮護(hù)中燭國日棕益緊蹈張的喪耕地嬌資源快?！厩槎尉胺铸R析】籌我國棵公民碑參與嚼決策膛的多泉種方尤式含義生活點(diǎn)擊適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策旺機(jī)關(guān)將涉秒及公份共利調(diào)益的敘重大頁決策玩聽證地方嫩：東莞藝城巴岸票價(jià)圈聽證泰會(huì)中央：降低手機(jī)銹漫游各費(fèi)聽增證會(huì)涉及公眾薦利益的重宮大決帖策聽證播會(huì)意義間：聽塵證于濟(jì)民，猴可以完善決策異。聽徐證于拿民的洲目的六，就亂是為棟了決售策利民。公民陣直接嘩參與淘決策代的方棄式之侍四：惹社會(huì)臣聽證專制度生活桌觀察原：20拴08廣州竟公交鹿地鐵程票價(jià)鹽優(yōu)惠姓方案械聽證女會(huì)實(shí)抬錄?！旧龌铧c(diǎn)礙擊】東莞脆城巴朗票價(jià)愈聽證占會(huì)返回蠻>>20盲04鼻年1自2月狐，東巡壽莞市仔物價(jià)予局主姑持召慰開了譽(yù)城巴楊票價(jià)困聽證危會(huì)，執(zhí)來自剝東莞泡各界細(xì)的1杰9位就代表叫參與博了聽守證，他值得蛙注意久的是王，在尺這次叼城巴嘩票價(jià)貸聽證慈中，首次幕對(duì)非忽東莞徹戶籍拿的外未來人去員公悟開，披有4備名外奸來人秩員作弄為代暈表參頂與聽件證。與會(huì)卻聽證伍代表敬普遍樓對(duì)城歇巴全醋線提羅價(jià)表挪示反搖對(duì)，呈部分屠代表斷表示雷可適梅當(dāng)調(diào)遠(yuǎn)高部帥分線懶路價(jià)聞格?！旧O活點(diǎn)戚擊】降低蠻手機(jī)服漫游鞭費(fèi)的虹聽證孤會(huì)返回秒>>20時(shí)08芳年1轎月2鄰2日屑，發(fā)改霜委和其信息嚼產(chǎn)業(yè)撫部在恩北京量舉行惱“降倚低移信動(dòng)電姿話國鞋內(nèi)漫衣游通仗話費(fèi)厘上限奮標(biāo)準(zhǔn)蜘”聽卻證會(huì)。共有糾18么位代狂表參蹦加本白次聽壟證會(huì)告，其廚中包園括全弟國人映大代勞表、家全國累政協(xié)椒委員待、專肌家學(xué)細(xì)者代笛表、舍消費(fèi)躺者代吃表、叫經(jīng)營劑者代糾表。聽證胡會(huì)封能閉進(jìn)絕行，教一度辟受到補(bǔ)外界慌質(zhì)疑獎(jiǎng)。內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度公民隨向決票策機(jī)針關(guān)反細(xì)映意裂見、淋提出廉建議電話椒、信典函、毒傳真聯(lián)、新放聞媒焰體等拓寬優(yōu)民意互反映蘇渠道吊，是含決策前機(jī)關(guān)他進(jìn)行堆科學(xué)理決策大的重救要前覆提使決近策反拿映社披情民戒意論證沃會(huì)、捏座談縫會(huì)專家鵝學(xué)者盈的專嚇業(yè)知窩識(shí)、淡相關(guān)因信息提高膨決策盈的科普學(xué)性碧、可秋行性專家蔬學(xué)者麥利用階自己物掌握舉的專轎業(yè)知抬識(shí)、虧相關(guān)胖信息公示公民朝有知字情權(quán)究，這抹是公行民參童與民盟主決沫策的賺前提宿和基宏礎(chǔ)有利燭于提懂高決摩策的文透明剩度和無公眾笑的參仙與度決策箏機(jī)關(guān)狼將涉柿及公鵲眾利宣益的食各項(xiàng)圈決策繡進(jìn)行貪公示聽證贏會(huì)決策趟機(jī)關(guān)捏擬定偷的方鬧案可蒜能存撤在不腰足聽證盤的目艦的是底為了科決策思利民對(duì)公紛眾利只益密壤切相哥關(guān)的類重大豬事項(xiàng)督，公賊民還爆可以紛通過就社會(huì)腳聽證遷制度筋參與意決策【情綿景體鉗驗(yàn)】鈴舉辦拖一次賤模擬選聽證裕會(huì)〖背民景〗為增阻強(qiáng)收腸費(fèi)管商理的破透明菜度，鋪物價(jià)爺局召耍開中臨小學(xué)并“一六費(fèi)制楊”收墨費(fèi)標(biāo)棕準(zhǔn)聽畝證會(huì)毯?！汲袒糜裥颉侥M概聽證哨會(huì)〖注競(jìng)意事蠶項(xiàng)〗誰主啦持？發(fā)言駁的程叫序？誰參運(yùn)與？盆為什然么？如何淹對(duì)待套不同辱的意鳥見？確定準(zhǔn)聽證膛會(huì)主需題將全股班同朵學(xué)分膜組，忙扮演削不同煌角色各小敬組準(zhǔn)粥備資穩(wěn)料各小胸組推游薦代痕表陳鵝述觀問點(diǎn)主持鉆人進(jìn)抱行總下結(jié)【情療景回慶歸】宵公民行參與功民主冒決策著的重橡要意光義共同壩探究昏：總結(jié)駕前面霜所學(xué)扁可知膨，民碰主決侍策是蓄決策褲者和患公民仁的互眾動(dòng)過沫程，車這一灣互動(dòng)緩對(duì)決若策者癢和公纏民分訊別有涉何重雞要意哪義？決策頂者公民意義腳？意義喪？①有愛助于躍決策激者了解民情，反激映民意，集先中民智，珍施惜民力，做滑到?jīng)Q策悔利民；②有旁助于錢決策鼻者把膊人民酸的根彼本利獸益作貸為決依策的秘出發(fā)蠟點(diǎn)和防立足券點(diǎn)，巖實(shí)現(xiàn)科學(xué)鍬決策。決策同歷①有助疫于促成進(jìn)公炮民對(duì)攪于決件策的財(cái)理解煌，提高泄落實(shí)辦決策貪的自亮覺性，推勾動(dòng)決創(chuàng)策的嗓實(shí)施擱；②有利追于提列高公候民參肌與公匠共事象務(wù)的堂熱情攔，鍛煉煙參與偶決策蜻的能捧力，增祥強(qiáng)政淋治責(zé)竹任感晨。【情喘景回我歸】柿公民槍參與魂民主房誠決策梯的重怎要意浩義第二熱框飽民主會(huì)決策新：作叛出最蔥佳的影選擇本課減小結(jié)民主考決策公民穿參與圓決策娃的原使因公民癢參與昨決策膨的方怖式社情昆民意席反映寇制度專家嘴咨詢燙制度社會(huì)輕公示治制度社會(huì)規(guī)聽證帥制度公民溉參與臣決策藏的意渾義從決打策者奮的角克度從公汁民的辨角度間接擴(kuò)參與直接辨參與第二棋框問民主總決策稠：作扔出最扯佳的存選擇〖提染示〗注意公區(qū)分思公民草間接寫參與寬決策境和直歇接參場(chǎng)與決跌策。注意挪比較袖公民編直接票參與何決策引的各混種方惑式的李特點(diǎn)醒。【情溪景提柳升】摧對(duì)公求民參畏與決駕策現(xiàn)柿狀的撞反思“聽嫁證會(huì)恐”變當(dāng)成了導(dǎo)“漲恨價(jià)會(huì)權(quán)”？一段滅時(shí)間懷以來存，公輪眾有路關(guān)聽景證會(huì)溉“變腸味”套的呼作聲不酷絕于微耳。揭一些頑關(guān)系緣瑞百姓抹生計(jì)窯的價(jià)經(jīng)格聽械證會(huì)將實(shí)際湊上走粱了形崗式，歇不少然聽證寶會(huì)呈航現(xiàn)出授一種珍凡“建聽”掩必漲謹(jǐn)、勢(shì)抹不可細(xì)擋的溫勢(shì)頭懷，聽凡證會(huì)粥“變宴味”若成了遼“漲魄價(jià)會(huì)靠”。課后框思考習(xí)：你認(rèn)雕為為沃什么同會(huì)出接現(xiàn)這紅一問蠟題？護(hù)如何屈解決倉這一巷問題壇？1.餓為什封么要店實(shí)行擱科學(xué)片、民方主決省策？2.旨公民間參與可民主格決策鉗的方承式有求哪些普？3.著公民釀直接藝參與沸民主拋決策車有什耀么意謝義？（從害決策途者和燭公民崗兩個(gè)咬角度綁考慮托）本課詠導(dǎo)讀民主綁決策炎的重?cái)匾悦裰鞯V決策旱的意拼義民主溉決策類：作布出最草佳的吵選擇從公疏民角喂度看社情責(zé)民意物反映伏制度從決零策者屠角度葛看民主異決策芝的方岸式專家亭咨詢擺制度重大胞事項(xiàng)托社會(huì)亮公示襲制度社會(huì)尊聽證加制度（1通）（2莫）（1傅）（2復(fù)）某大融廈居撤民，帆集體漿向消始協(xié)投塊訴該輛大廈最物業(yè)箭公司洲不合燭理收香費(fèi)。潤消協(xié)餡法律償專業(yè)游人員飄認(rèn)為榴，物峰業(yè)收企費(fèi)涉漏及眾維多業(yè)林主的駁利益潛，應(yīng)邁該召蝦開價(jià)嫩格聽匪證會(huì)孕。物金業(yè)負(fù)尸責(zé)人稱認(rèn)為擁，他荒們收墨取的洽物業(yè)懲管理革費(fèi)是慘經(jīng)過紫物價(jià)禽部門享核準(zhǔn)嘴的，繡沒有玩超出鋒核準(zhǔn)洗的收瓣費(fèi)范趴圍。基于刊上述割情況私，