會議費支出沒有會議預(yù)算和決算課件

科研經(jīng)費的結(jié)題與審計

審計處：王亞榮一、科研經(jīng)費審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題二、科研結(jié)題審計的主要程序三、課題財務(wù)驗收審計需要準(zhǔn)備的資料四、科研結(jié)題上報審計需要注意哪些問題五、加強(qiáng)我?？蒲薪?jīng)費管理的幾點建議

目錄一、科研經(jīng)費審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）對科研經(jīng)費性質(zhì)認(rèn)識上的誤區(qū)長期以來，高校的部分教師、科研人員認(rèn)為，科研經(jīng)費是靠自己的能力爭取來的。經(jīng)費的所有權(quán)、使用權(quán)均歸個人或課題組所有。學(xué)校無需過問或干涉。目前，將科研經(jīng)費用于個人開支的現(xiàn)象比較普遍，用車費、餐飲費等在科研經(jīng)費支出中占有相當(dāng)大的比例。甚至存在有人用科研經(jīng)費購車和購買其他固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

另一方面，科研管理部門往往只重視科研項目承攬的數(shù)量與規(guī)模，以及科研項目的級別和科研收入的多少，而忽視科研經(jīng)費的使用管理；認(rèn)為只要科研人員能夠順利結(jié)項，在經(jīng)費使用上不必太嚴(yán)，甚至有時會擔(dān)心財務(wù)報銷制度太嚴(yán)而出現(xiàn)科研經(jīng)費外流的現(xiàn)象。（二）科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)高?？蒲谢顒拥墓芾戆▋煞矫妫嚎蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理?？蒲性贺?fù)責(zé)科研項目管理和合同管理；財務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算。實際工作中，科研管理部門側(cè)重于項目技術(shù)層面的管理，常常忽視對項目經(jīng)費的跟蹤檢查，財務(wù)人員不掌握科研項目的進(jìn)展情況，無法判斷科研經(jīng)費使用的合理性，造成項目管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)、實際支出與經(jīng)費預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象。（三）科研經(jīng)費預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重不符項目(課題)預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)．預(yù)算有其嚴(yán)肅性，一經(jīng)批準(zhǔn)．是不可以隨意更改的。但在審計中發(fā)現(xiàn)，大部分科研課題的預(yù)算編制缺乏合理性，預(yù)算不細(xì)、形同虛設(shè)。多數(shù)項目實際支出與預(yù)算有較大的出入，影響結(jié)題財務(wù)驗收。

（四）科研經(jīng)費核銷中存在違規(guī)現(xiàn)象審計處2008--2010年對我校的69個科研項目審計發(fā)現(xiàn)，普遍存在不符合專項經(jīng)費管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定，課題擴(kuò)大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度、會計核算不規(guī)范、課題突擊花錢購買設(shè)備，其間手法多樣、漏洞一一展現(xiàn)。經(jīng)費不缺，管理不嚴(yán)，資金只要撥下來，就想方設(shè)法用完，用不完時，就在發(fā)票上大做文章。

審計案例虛列支出，以住宿費、材料費名義報銷消費類支出（1）某項目分別報銷三筆南洋酒店住宿費3480元、4350元、2324元共計10154元。經(jīng)核實，除2693元為專家住宿費及住宿期間的餐費支出外，其余7641元均為日常餐費支出。（2）某項目報銷材料購置費共4000元。經(jīng)核實，實際是在某商場購買購物卡的消費支出，審計已責(zé)成項目負(fù)責(zé)人退回上述經(jīng)費。套取資金，虛列外協(xié)費、測試費等支出（1）某項目擬虛假外協(xié)合同，開具虛假發(fā)票，報銷外協(xié)費5萬元，將外協(xié)費轉(zhuǎn)入毫無實驗?zāi)芰蛯嶒炠Y質(zhì)的電腦城某電腦銷售公司。

（2）審計處在對學(xué)校某863項目裝修改造項目審計中發(fā)現(xiàn)，裝修改造結(jié)算中有一筆測試費7萬元，乙方為某裝飾公司，不具備專業(yè)測試資質(zhì)，審計予以扣減，在這種情況下，課題負(fù)責(zé)人又找另一個不具備資質(zhì)的公司簽訂了一份虛假合同，將7萬元測試費在財務(wù)處報帳轉(zhuǎn)出，審計通過跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)了此問題，經(jīng)對負(fù)責(zé)人教育，認(rèn)識問題的嚴(yán)重性，主動退回7萬元。此行為涉嫌套取資金。違紀(jì)違規(guī)性質(zhì)嚴(yán)重?；疖嚻眻箐N時彈性較大（1）比如西安到北京一來一回的火車票，中間隔五天的話，便可以按五天的標(biāo)準(zhǔn)來計算在北京的住宿、交通、甚至?xí)h等費用，而這些“中間多出來的部分”通常不需要再拿出相應(yīng)的發(fā)票。（2）有報銷審批單中“用途說明”中的出差人姓名和飛機(jī)票旅客姓名不一致。還存在報銷十余張毫無關(guān)聯(lián)火車票，無出差批準(zhǔn)通知單、無差旅費報銷單，火車票報銷事由不清。外協(xié)轉(zhuǎn)出款無合同或協(xié)議某項目轉(zhuǎn)出的4筆大額外協(xié)加工費，總計15.95萬元，無合同或協(xié)議。會議費支出沒有會議預(yù)算和決算某項目轉(zhuǎn)某酒店會議費10,000元和6,000元，暫付款時沒有會議預(yù)算，報銷時沒有會議決算，只有某酒店出具的結(jié)算單和轉(zhuǎn)賬憑證，也沒有注明會議名稱。以聯(lián)合開發(fā)等名義，轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費一些課題承擔(dān)單位以“聯(lián)合開發(fā)”等名義將課題經(jīng)費轉(zhuǎn)至其他所屬公司，由課題組隨意支用，用于非正常用途。有的采取虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)事項簽訂合法技術(shù)合同的方式轉(zhuǎn)移課題經(jīng)費，將課題經(jīng)費轉(zhuǎn)至與課題負(fù)責(zé)人有關(guān)聯(lián)或自己控制的私營公司，經(jīng)費使用脫離單位財務(wù)監(jiān)督。虛假調(diào)賬，財務(wù)信息嚴(yán)重失真

一些項目負(fù)責(zé)人，每次項目評估前，除了準(zhǔn)備各種技術(shù)文檔外，“調(diào)賬”也是一項重要工作。所謂“調(diào)賬”，就是按照項目申請書的要求列出科研經(jīng)費使用的財務(wù)報表，把其中與項目資金申請書不符的進(jìn)行調(diào)整。具體說來，除了湊發(fā)票，就是縱向橫向經(jīng)費互換。縱向和橫向便“結(jié)為同盟”，縱向經(jīng)費中一些實在走不了的賬，就通過橫向經(jīng)費抵銷。一些科研人員將能夠正經(jīng)花的錢都湊到縱向的賬目上，都可以通過縱向經(jīng)費中設(shè)備費的名義來報銷；而諸如私人聚餐、購買禮品等縱向經(jīng)費難以報銷的項目，則依賴于橫向經(jīng)費。審計中發(fā)現(xiàn)的其他問題買辦公用品實際辦購物卡買辦公桌椅實際為家具在大酒店的住宿費實際為接待費買電腦顯示屏實際為彩電、手機(jī)給研究生發(fā)放的勞務(wù)費又歸為己有裝修改造項目為逃避招標(biāo)監(jiān)督故意拆項給關(guān)系戶……（五）項目結(jié)題影響財務(wù)驗收的主要問題

1、預(yù)算和決算嚴(yán)重不符，特別是勞務(wù)費、管理費、外協(xié)費、設(shè)備購置費等項目；

2、調(diào)整事項未報批，有些課題組的個別預(yù)算科目實際支出比預(yù)算大，差異超過10%且金額超過5萬元，應(yīng)履行報批手續(xù)而未報批，影響財務(wù)驗收。

3、擴(kuò)大開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大開支范圍，購買預(yù)算之外的設(shè)備、器具、辦公用品等，審計不能認(rèn)可。

4、無預(yù)算開支且超出免報批范圍，審計不予認(rèn)可。

5、自籌資金未按合同及時足額到位，或未納入專用賬戶核算：如審計中發(fā)現(xiàn)以“985工程”專項資金作為配套資金。

6、預(yù)算執(zhí)行與項目進(jìn)度不符，未按合同周期完成預(yù)算：如某項目合同規(guī)定的研究周期為2002年6月起至2003年12月止，但辦理結(jié)題時已是2009年。

7、預(yù)計后續(xù)費用不合理，應(yīng)付未付與預(yù)計支出概念不清，結(jié)題審計時結(jié)余資金過大，預(yù)計科目超出可列支范圍，未能提供相關(guān)作證資料，審計無法認(rèn)可。（六）經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任和風(fēng)險認(rèn)識不足有的領(lǐng)導(dǎo)對課題依托單位的監(jiān)管責(zé)任以及單位法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任和風(fēng)險認(rèn)識不足。片面認(rèn)為課題組長負(fù)責(zé)制，就是課題組長全面責(zé)任，而忽略課題依托單位對課題執(zhí)行的日常監(jiān)督管理職責(zé)，對課題經(jīng)費管理工作重視不夠。（七）現(xiàn)存的監(jiān)管體系不健全，對課題經(jīng)費的監(jiān)管不到位沒有建立起嚴(yán)格的對科研課題項目的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)、效益核算以及與之相適應(yīng)的獎罰制度，跟蹤檢查經(jīng)費使用的合理性、真實性、關(guān)聯(lián)性還不夠，資金使用效益更是無法評估。二、科研結(jié)題審計的主要程序

（一）課題組完成任務(wù)合同目標(biāo)，檢查經(jīng)費支出情況，提供經(jīng)財務(wù)處審核蓋章后的項目經(jīng)費支出決算報告，然后提出財務(wù)驗收申請，編制《財務(wù)驗收申請報告》。

（二）課題結(jié)題，將填寫好的《財務(wù)驗收申請報告》上報審計處及科研院，同時提請審計處進(jìn)行經(jīng)費財務(wù)決算審計。（三）審計組聽取課題負(fù)責(zé)人對任務(wù)進(jìn)展情況、經(jīng)費使用情況的介紹，了解研究周期、研究任務(wù)、研究路線等有無調(diào)整，了解經(jīng)費預(yù)算有無調(diào)整，了解是否存在影響課題經(jīng)費使用的重大事項。

（四）實施審計：

1、審核經(jīng)費到賬額度、比例、時間，是否與項目研究周期、進(jìn)度、預(yù)算要求相符。

2、審核下?lián)芙?jīng)費的額度、時間、對象，是否與分解任務(wù)預(yù)算要求相符。

3、審核預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，并分析差異及原因。

4、審核課題預(yù)算調(diào)整，是否已按程序報科技部審核。審核是否存在課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，是否已報科技部批準(zhǔn)。（五）審計中特別關(guān)注的幾個事項

----關(guān)注課題支付的勞務(wù)費、專家咨詢費的簽領(lǐng)單

----關(guān)注單位各類支出的發(fā)生時間是否在課題研究周期內(nèi)

----關(guān)注專項經(jīng)費支付給個人賬戶的情況

----關(guān)注測試費、外協(xié)加工費真實性

----關(guān)注發(fā)票的真?zhèn)稳?、課題財務(wù)驗收審計需要準(zhǔn)備的資料（一）課題任務(wù)書、課題預(yù)算書、專項經(jīng)費下達(dá)通知的文件；（二）課題組編制的《財務(wù)驗收申請報告》；（編寫提綱）

1、課題專項經(jīng)費實際到位情況、使用情況，以及未能按預(yù)算執(zhí)行的情況及原因；課題執(zhí)行過程中發(fā)生的預(yù)算調(diào)整及報批情況。

2、課題對外撥付經(jīng)費情況。

3、設(shè)備購置情況，勞務(wù)費、專家咨詢費的審核和發(fā)放情況。設(shè)備明細(xì)賬（單位5萬元以上）、勞務(wù)費和專家咨詢費發(fā)放簽收單作為報告附件，并加蓋單位財務(wù)專用章。

4、課題自籌經(jīng)費實際到位情況，若自籌經(jīng)費未能及時到位說明原因。

5、為方便填寫相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，報表數(shù)據(jù)填報截止日統(tǒng)一為課題承擔(dān)單位申請課題結(jié)題財務(wù)驗收申請日，只填報該節(jié)點前發(fā)生的財務(wù)處已記賬費用。

6、課題經(jīng)費在課題結(jié)題財務(wù)驗收申請日之前賬面結(jié)余的金額及形成原因，課題資金凈結(jié)余=批準(zhǔn)專項經(jīng)費預(yù)算—課題結(jié)題財務(wù)驗收申請日之前發(fā)生的專項經(jīng)費支出—課題結(jié)題財務(wù)驗收申請日后發(fā)生的專項經(jīng)費支出—應(yīng)付未付款項。

7、課題支出科目預(yù)算批復(fù)數(shù)與實際支出數(shù)之間的差異情況及相關(guān)說明。

（三）課題經(jīng)費支出明細(xì)賬（項目編號）、財務(wù)決算報表（財務(wù)處蓋章）。（四）以下支出項目的復(fù)印件

1、專項經(jīng)費購置5萬元以上設(shè)備儀器的票據(jù)；

2、勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放明細(xì)單；

3、5萬元以上大額支出票據(jù)；

4、有外協(xié)單位的需要提供：課題子合同或協(xié)議、外撥經(jīng)費的撥款憑證及財務(wù)決算報表；（五）課題（項目）結(jié)題財務(wù)驗收申請報告附表9張（紙質(zhì)、電子版）

1、課題基本情況表

2、課題經(jīng)費撥付情況表

3、課題經(jīng)費支出情況匯總表

4、勞務(wù)費支出情況表

5、儀器設(shè)備支出情況表

6、材料費支出情況表

7、測試費支出情況表

8、國際合作與交流支出情況表

9、課題專項資金結(jié)余表四、科研結(jié)題上報審計需要注意哪些問題

（一）注意按時結(jié)題，及時安排財務(wù)驗收審計；如某項目合同規(guī)定的研究周期為2002年6月起至2003年12月止，但辦理結(jié)題時已是2009年。（二）檢查支出賬目，和預(yù)算項目進(jìn)行逐項比較，對與預(yù)算嚴(yán)重不符的項目，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)賬處理。（三）掌握預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定

1、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費是不予調(diào)整的項目，要嚴(yán)格按照預(yù)算數(shù)執(zhí)行。

2、其他支出項目的調(diào)整范圍為不超過本科目預(yù)算的10%或超過10%且金額不超過5萬元。調(diào)整超出以上范圍，課題實施單位要提出調(diào)整方案，上報科技部批準(zhǔn)。

3、有協(xié)作單位參加的課題，管理費實行總額控制、按比例管理的辦法，防止匯總后超預(yù)算的現(xiàn)象。

（四）了解結(jié)余經(jīng)費規(guī)定

1、結(jié)題后，結(jié)余的經(jīng)費，要返回?fù)芸顔挝?。因此，要?yán)格按照預(yù)算使用經(jīng)費，避免經(jīng)費結(jié)余金額過多。

2、經(jīng)費結(jié)余允許使用的范圍：應(yīng)付未付款項：主要為設(shè)備尾款（需提供合同）、未發(fā)表的論文版面費；預(yù)計后續(xù)支出：主要是課題驗收方面的費用，如會議費、差旅費、專家咨詢費、審計費等。（五）準(zhǔn)確把握各預(yù)算科目開支的注意事項目前，科技部管理的863項目、973項目、支撐項目、國際合作與交流項目等經(jīng)費管理辦法中的基本要求是一致。

設(shè)備費

1.批復(fù)預(yù)算包含單價5萬元（含自籌經(jīng)費）以上的購置或試制設(shè)備明細(xì)，應(yīng)按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，項目確需調(diào)整設(shè)備（包括設(shè)備換型、取消或增加、購置與試制調(diào)整等），要按程序報批。

2.除批復(fù)預(yù)算明確列支外，專項經(jīng)費不宜大量列支實驗室常規(guī)通用和辦公設(shè)備，原則上不得購置基建和生產(chǎn)設(shè)備。

3.關(guān)注項目結(jié)題階段已付款未到貨設(shè)備購置或試制，其對項目任務(wù)完成沒有貢獻(xiàn)，支出不合理，審計不認(rèn)可。

4.除批復(fù)預(yù)算明確列支外，專項經(jīng)費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維護(hù)改造費。

5.與專用設(shè)備同時購置并與之配套的備品備件，應(yīng)納入設(shè)備費列支；單獨購置的備品備件應(yīng)納入材料費列支。材料費1、原則上不可以使用專項經(jīng)費購買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。2、原則上不可以使用專項經(jīng)費購買普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時，預(yù)算數(shù)量不宜過大且在預(yù)算說明書中作詳細(xì)說明。燃料動力費1、該類消耗支出如日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費中列支；不允許列支房屋占用費、物業(yè)費、取暖費等不相關(guān)支出。不允許列支汽油費，但預(yù)算有明確規(guī)定的科學(xué)考察等發(fā)生的車（船）燃油費可在燃料動力費中列支。2、對無法單獨計量的燃料動力費支出：若單位對燃料動力費無法做到單獨計量，應(yīng)確保其原始發(fā)生額是否真實準(zhǔn)確，分?jǐn)偡椒ㄊ欠窨茖W(xué)、合理，計量是否準(zhǔn)確。差旅費1、與會議費的區(qū)別：主動與被動，其中自己舉辦會議發(fā)生的列會議費，參加會議發(fā)生的差旅費用列差旅費（國內(nèi)）2、與國際交流與合作費的區(qū)別：參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費用，應(yīng)列入國際合作與交流費，而不應(yīng)列入差旅費或會議費。3、其他應(yīng)注意的事項：嚴(yán)格控制課題汽油、交通卡、過路過橋等支出，不允許列支與課題研究不相關(guān)的旅游費等。會議費1、支出分類上應(yīng)注意的事項：必須是組織會議的單位發(fā)生的會議費用才作為本項支出，參加會議發(fā)生的費用屬于差旅費支出。2、會議費中包括的專家咨詢費應(yīng)單獨作為專家咨詢費用申報。3、不能列入會議費的支出：會議費中不應(yīng)包括招待費和旅游費等不合理開支。國際合作與交流費關(guān)于支出的分類：發(fā)生在國外的參加會議注冊費、差旅費等都列入本科目。發(fā)生在國內(nèi)的會議、注冊費、差旅費等都列入相應(yīng)的會議費和差旅費科目。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費1、原則上不應(yīng)用專項經(jīng)費購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項經(jīng)費列支日常手機(jī)通訊費。2、對于屬于實驗室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購置和軟件購置不得由專項經(jīng)費列支。3、專利維護(hù)費不應(yīng)列入。4、委托外單位開發(fā)所發(fā)生的軟件開發(fā)費，列入本科目，自行開發(fā)的在相關(guān)支出科目中列示，勞務(wù)費、材料費、燃料動力費、專家咨詢費等。勞務(wù)費1、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。2、勞務(wù)費支出不得突破預(yù)算。3、研究生培養(yǎng)費、博士后進(jìn)站費和房租補貼等不屬于勞務(wù)費。4、勞務(wù)費不得支付給課題研究過程中臨時聘請的專家作咨詢費。5、課題組有工資收入的人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費。專家咨詢費1、支出標(biāo)準(zhǔn)：參照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。2、不允許在本科目列支的支出：課題組人員、勞務(wù)人員、課題相關(guān)管理人員不得領(lǐng)取專家咨詢費。3、專家咨詢費不得突破預(yù)算；超預(yù)算發(fā)放的專家咨詢費應(yīng)不予確認(rèn)。4、論文評審費不得納入專家咨詢費支出。管理費1、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)費用的補助支出。注意：與專用儀器設(shè)備發(fā)生的燃料動力費的區(qū)別。2、存在的超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支的問題：超標(biāo)準(zhǔn)計提；各單位分解預(yù)算后匯總超預(yù)算。由于課題性質(zhì)特殊，發(fā)生上述預(yù)算科目不能涵蓋的支出。注意：應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示。（六）資金使用時應(yīng)注意的問題：1、在項目支出時就應(yīng)注意嚴(yán)格執(zhí)行項目的預(yù)算，與預(yù)算差異不宜過大，否則在結(jié)題時還要進(jìn)行調(diào)賬；2、不要支出其他課題項目，嚴(yán)格?？顚Ｓ?；3、項目中設(shè)備費原則上是購買專用設(shè)備的，不能購買計算機(jī)等通用設(shè)備；4、應(yīng)在規(guī)定周期內(nèi)完成課題。五、加強(qiáng)我?？蒲薪?jīng)費管理的幾點建議（一）建立科研項目管理聯(lián)動機(jī)制我校應(yīng)在科研管理部門和財務(wù)部門之間建立起聯(lián)動機(jī)制?？蒲泄芾聿块T在科研項目承接后，應(yīng)及時向財務(wù)部門傳遞相關(guān)的信息，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門在進(jìn)行日常的科研經(jīng)費報銷過程中也應(yīng)及時向科研管理部門反饋信息。最好能建立起一個雙方能共享的信息系統(tǒng)，便于適時跟蹤管理。（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費預(yù)算管理

細(xì)化經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容。編制項目預(yù)算時，科研和財務(wù)部門協(xié)助項目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財務(wù)的各項規(guī)章制度，保證了預(yù)算的嚴(yán)肅性，增加了可操作性。不使財務(wù)人員對科研經(jīng)費的審核僅停留在票據(jù)的合法合規(guī)上。（三）嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算嚴(yán)格按照核定的預(yù)算以及科研經(jīng)費的開支項目、開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)支出，重點監(jiān)控人員費、管理費、協(xié)作研究費等相關(guān)支出，該三項經(jīng)費預(yù)算一般不予調(diào)整。對課題經(jīng)費預(yù)算需要調(diào)整的，超出課題實施單位允許調(diào)整范圍的課題，要及時提出申請，按照規(guī)定的程序上報有關(guān)部門。（四）規(guī)范報帳流程、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管支出應(yīng)當(dāng)符合項目合同的約定及有關(guān)科研政策規(guī)定，有關(guān)票據(jù)及清單應(yīng)當(dāng)符合財務(wù)管理規(guī)定。批準(zhǔn)使用的項目經(jīng)費，須由該項目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字證明。財務(wù)部門要做好經(jīng)費決算工作，更要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，資產(chǎn)部門要做好財產(chǎn)物資的驗收檢查。（五）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的控制及后續(xù)支出的管理執(zhí)行過程的控制：單位財務(wù)部門、科研部門在課題執(zhí)行過程中，隨時了解進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，加強(qiáng)專項經(jīng)費中期管理，對不符合專項經(jīng)費管理辦法的支出應(yīng)及時調(diào)整。及時發(fā)現(xiàn)問題并堅決糾正，不要將問題拖至結(jié)題。同時，掌握經(jīng)費使用的進(jìn)度、避免結(jié)題時經(jīng)費結(jié)余過大。后續(xù)支出的管理：后續(xù)支出分為“應(yīng)付未付”、“預(yù)計支出”應(yīng)付未付款項：是指商品或服務(wù)已經(jīng)提供，但尚未進(jìn)行結(jié)算的支出，如設(shè)備質(zhì)保金、其他未及時結(jié)算的款項。此類款項需提供合同，相關(guān)證明材料，不可隨意列支。預(yù)計支出：此類支出僅限于結(jié)題環(huán)節(jié)發(fā)生的費用，如結(jié)題驗收差旅費、會議費、專家咨詢費、出版費、審計費等。審計時仍需檢查合同，判斷其合理性。（六）建立科研經(jīng)費支出績效評價公開制度

建立健全信用管理機(jī)制，推進(jìn)信息公開制度，在單位內(nèi)部對課題設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費、勞務(wù)費等使用情況等進(jìn)行公開，逐步建立課題績效情況公示制度；推進(jìn)對違規(guī)使用科研經(jīng)費的案例進(jìn)行公開。

（七）建立切實可行“跟蹤制”，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生有關(guān)部門加大對科研經(jīng)費的監(jiān)管力度，經(jīng)費的用途和去向都要清楚，同