“三重一大”決策制度實(shí)施辦法

“三重一大”決策制度實(shí)施辦法為全面貫徹黨的十九大和十九屆二、三中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證科學(xué)發(fā)展，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意□□□□□□□□□□□□,□□ XX實(shí)際，特制定本辦法。一、基本原則（一）堅(jiān)持集體決策。全縣重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)（簡(jiǎn)稱“三重一大”） 納入常委會(huì)議議事范圍，由縣委班子集體作出決定。（二）堅(jiān)持依法決策。要遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及相關(guān)規(guī)定，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。（三）堅(jiān)持科學(xué)決策。從我縣實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)決策科學(xué)性，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。（四）堅(jiān)持規(guī)范決策?？h委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。二、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍（五）重大決策事項(xiàng)主要包括：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施； 黨的建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想、發(fā)展戰(zhàn)略、 資產(chǎn)調(diào)整、 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 （固定資產(chǎn)、 資源的出租出售等）機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。要遵循常委會(huì)議議事規(guī)則，作風(fēng)、 組織、廉政建設(shè)；、對(duì)外投資、 利益調(diào)配、（六）重要人事任免事項(xiàng)主要包括：科級(jí)干部任免；后備干部推薦及確定；公開(kāi)選拔、招考（聘）的工作人員。（七）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：年度投資計(jì)劃、擔(dān)保項(xiàng)目；采購(gòu)大宗物資、設(shè)備；重大工程和民生工程建設(shè)項(xiàng)目；重大活動(dòng)的安排及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。（八）大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括： 200萬(wàn)元以上的大宗物資采購(gòu)或工程項(xiàng)目結(jié)算、工程資金分配，集中發(fā)放單位員工獎(jiǎng)金，國(guó)有資產(chǎn)的出租、處置收入資金； 20萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性資金使用以及重大捐贈(zèng)、贊助，其他大額度資金使用等。三、決策的基本程序（九）“三重一大”事項(xiàng)提交常委會(huì)議集體決策前，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集有關(guān)部門進(jìn)行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行公示制度，擴(kuò)大職工參與，進(jìn)一步征求意見(jiàn)和建議；重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。（十）決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參會(huì)的常委同志，并提供相關(guān)材料。必要時(shí)，可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。（十一）凡屬“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定程序決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向縣委報(bào)告，縣委按程序予以確認(rèn)，臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)。除此情況外，必須經(jīng)縣委班子以會(huì)議形式集體決策，不得以會(huì)前醞釀、傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式作出決策。（十二）常委會(huì)議與會(huì)人員要對(duì)決策事項(xiàng)充分討論并分別發(fā)表意見(jiàn)，縣委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。 會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。（十三）會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、與會(huì)人員發(fā)表的意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。（十四）“三重一大”事項(xiàng)決策作出后，縣委班子成員應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。參與決策的班子成員個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒(méi)有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。四、決策的監(jiān)督及責(zé)任追究（十五）黨政主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人。（十六）縣委應(yīng)當(dāng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)，要監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)部門和責(zé)任人有效落實(shí)。（十七）紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。（十八）“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況要作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)、述職述廉時(shí)的重要內(nèi)容。（十九） “三重一大”事項(xiàng)決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，在一定范圍內(nèi)通過(guò)局域網(wǎng)、公開(kāi)欄等各種方式予以公示，自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督。（二十）決策違規(guī)或失誤；拒不執(zhí)行集體決策或擅自改變集體決策，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，在分清集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任及直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)法律法規(guī)，按照干部管理權(quán)限提出責(zé)任追究意見(jiàn)，進(jìn)行組織處理或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二十一）本辦法由紀(jì)