電子政務(wù)基礎(chǔ)教程PPT完整全套教學(xué)課件

第1章電子政務(wù)概述1.1電子政務(wù)概念自20世紀(jì)90年代電子政務(wù)（ElectronicGovernment）這一概念出現(xiàn)以來，各國和國際權(quán)威機(jī)構(gòu)都給出了相應(yīng)的定義，幾則代表性的定義如下：（1）國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25647-2010對電子政務(wù)的定義政務(wù)部門為實現(xiàn)政府與公民、企事業(yè)之間的信息交互，向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的管理和服務(wù)，對自身的管理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，運(yùn)用信息技術(shù)所構(gòu)建的技術(shù)系統(tǒng)和形成的服務(wù)體系。（2）聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事會對電子政務(wù)的定義政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會參與度。

（3）世界銀行對電子政務(wù)的定義政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)（如萬維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動計算），賦予政府部門以獨(dú)特的能力，轉(zhuǎn)變其與公民、企業(yè)、政府部門之間的關(guān)系。這些技術(shù)可以服務(wù)于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過利用信息更好地履行公民權(quán)，以及增加政府管理效能。因此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進(jìn)政府服務(wù)更加便利化、增加政府收益或減少政府運(yùn)行成本。

（4）《十六大報告輔助讀本》（人民出版社2002年版）對電子政務(wù)的定義“利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。電子政務(wù)建設(shè)的主要目的，是促進(jìn)政府信息資源的開發(fā)利用和共享，提高行政效率和決策水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量和增加服務(wù)內(nèi)容，增加辦事執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)政府有效監(jiān)管，建立政府與人民直接溝通的渠道，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展。電子政務(wù)建設(shè)不是簡單地將政府原有的職能和業(yè)務(wù)流程電子化或網(wǎng)絡(luò)化，而是政府行政方式和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，必須與轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來?！彪娮诱?wù)概念的要點(diǎn)如下：（1）電子政務(wù)的目標(biāo)性電子政務(wù)是在促進(jìn)政府信息資源的開發(fā)利用和共享前提下，實現(xiàn)提高行政效率、提升決策水平，改善公共服務(wù)的目標(biāo)；（2）電子政務(wù)的服務(wù)性電子政務(wù)對內(nèi)服務(wù)于各級各類機(jī)構(gòu)的公務(wù)員、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和處理，對外服務(wù)于社會公眾與各類企業(yè)事業(yè)單位和社會實體等；（3）電子政務(wù)的能動性電子政務(wù)在現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)與計算機(jī)和其他技術(shù)為代表的新型生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，它將在政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式范疇內(nèi)引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，使之更適應(yīng)于知識與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代生產(chǎn)力的發(fā)展；（4）電子政務(wù)的變革性電子政務(wù)的實施不只是新技術(shù)、新應(yīng)用的引進(jìn)，而是通過促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)役等層面實施一系列系統(tǒng)化的變革，促進(jìn)創(chuàng)新型政府、服務(wù)型政府的建立，并由此引發(fā)更深層的社會變革；

（5）電子政務(wù)的技術(shù)性現(xiàn)代電子信息技術(shù)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)與支撐。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、人工智能與計算機(jī)深度學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，大批高新技術(shù)不斷導(dǎo)入公共服務(wù)領(lǐng)域，推動電子政務(wù)對政府形態(tài)、公共管理模式乃至社會信息化的發(fā)展起著關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用；（6）電子政務(wù)的知識性隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入公共行政各領(lǐng)域，促進(jìn)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)、社會、金融、各門類產(chǎn)業(yè)、管理等應(yīng)用學(xué)科在數(shù)字化空間中跨界融合，生成一系列的新知識與新應(yīng)用，對于構(gòu)建知識型政府起著日益重要的作用；（7）電子政務(wù)的系統(tǒng)性電子政務(wù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)，即信息、通信與計算機(jī)領(lǐng)域本身就是綜合性技術(shù)系統(tǒng)；其次，電子政務(wù)涉及的經(jīng)濟(jì)、社會、金融、各門類產(chǎn)業(yè)、行政管理等，都是復(fù)雜的巨型系統(tǒng)；最后，政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革更是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。1.2電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)在政府服務(wù)的形式、空間、界面、途徑、方式、資源等諸方面的顯著的不同，主要區(qū)別如下：（1）服務(wù)形式傳統(tǒng)政務(wù)以機(jī)構(gòu)實體形式進(jìn)行，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間形式進(jìn)行。（2）服務(wù)空間傳統(tǒng)政務(wù)以固定地點(diǎn)、面對面方式進(jìn)行，受空間限制，電子政務(wù)超越地域開展，不受空間限制。（3）服務(wù)時間傳統(tǒng)政務(wù)受機(jī)關(guān)上下班作息時間限制，電子政務(wù)可7×24小時全天候服務(wù)。（4）服務(wù)界面?zhèn)鹘y(tǒng)政務(wù)通過公眾與公務(wù)員人-人方式進(jìn)行，電子政務(wù)中公眾主要通過計算機(jī)或手機(jī)屏幕，以人-機(jī)方式進(jìn)行。

（5）組織結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)政務(wù)以金字塔形垂直的分層架構(gòu)進(jìn)行，層級間易形成遲滯與梗阻；電子政務(wù)則通過扁平化輻射結(jié)構(gòu)進(jìn)行，是一種順暢便捷的溝通方式。（6）政務(wù)處理程序傳統(tǒng)政務(wù)以機(jī)構(gòu)間、部門間串行作業(yè)模式進(jìn)行，電子政務(wù)則以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同并行作業(yè)模式進(jìn)行。（7）決策資源傳統(tǒng)政務(wù)主要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的主客經(jīng)驗、判斷力與既往知識等，電子政務(wù)則更多地借助于大數(shù)據(jù)、多渠道信息和算法與模型等。（8）溝通方式傳統(tǒng)政務(wù)只能在有限的時間、空間與公眾群體范圍中與公眾溝通，電子政務(wù)則可不受時間、空間與群體范圍的限制，通過多種信息媒體迅速與公眾溝通和交互。（9）行政成本傳統(tǒng)政務(wù)遵循政務(wù)邊際成本遞增法則，社會任務(wù)越重、管理范圍越大、調(diào)控難度越大，相應(yīng)成本也越高；而電子政務(wù)遵循政務(wù)邊際成本遞減法則，社會管理的中間成本、交流成本、時間成本等，均在社會管理范圍擴(kuò)大、集約化與共享化程度增加中減少。（10）工作中心傳統(tǒng)政務(wù)的工作重點(diǎn)以各公共部門的孤立業(yè)務(wù)為中心，電子政務(wù)則力求以公眾服務(wù)為中心，以共享資源為手段，構(gòu)建跨機(jī)構(gòu)間的多功能、協(xié)作辦理的公眾服務(wù)平臺。（11）實施成本實施了電子政務(wù)的政府則遵循了邊際成本遞減規(guī)律，即隨著政務(wù)服務(wù)量的增加，投入的信息化建設(shè)成本可以在更廣的用戶范圍內(nèi)加以均攤；而云平臺、大數(shù)據(jù)、集約化的計算中心和服務(wù)中心等運(yùn)行模式，使政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的單位管理成本隨其規(guī)模的擴(kuò)展而下降。1.3電子政務(wù)的特點(diǎn)電子政務(wù)是一場劃時代的變革，具有如下特點(diǎn)；1）轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和執(zhí)政能力，提升政府形象從政府管理角度，它從三方面推動政府公共服務(wù)變革：（1）政府可通過無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)向社會及時、準(zhǔn)確、多媒介、多形態(tài)地傳遞信息。如政策服務(wù)、輿情與民意調(diào)查、信息咨詢服務(wù)、信訪服務(wù)，以及其他面向公眾與社會服務(wù)等。（2）從技術(shù)上、行政環(huán)境上、作業(yè)流程與運(yùn)行體制等方面提高政府服務(wù)效率，克服官僚主義。（3）促進(jìn)公共服務(wù)的公開性、公正性與公平性，提高政府服務(wù)質(zhì)量。在傳統(tǒng)政務(wù)模式下，公眾對政府提供的服務(wù)常處于被動狀態(tài)，往往面臨如“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的尷尬場面。且人們對機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，沒有選擇余地，更談不上個性化服務(wù)。電子政務(wù)的興起，人們面對計算機(jī)或手機(jī)屏幕，通過政務(wù)網(wǎng)站提供統(tǒng)一、規(guī)范的信息界面，不僅極大地消除了信息不對稱帶來的公共服務(wù)的高成本、灰色操作、權(quán)力尋租與滋生腐敗的溫床，而且將實現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑路”取代“公眾跑路”，更能提供一些可選性乃至個性化的政務(wù)服務(wù)。2）提高政府科學(xué)決策水平，發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)政務(wù)公開與廉政建設(shè)實施電子政務(wù)，可加強(qiáng)政府和社會公眾對各級權(quán)力機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)管，將政府相關(guān)信息和業(yè)務(wù)處理流程公開化，透明化。由于公共服務(wù)流程均通過電子政務(wù)平臺自動實現(xiàn)，其處理過程、處理時間、處理結(jié)果、處理依據(jù)等對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、服務(wù)對象、社會公眾等都是可知、可詢、透明的。這在一定程度上使權(quán)力展現(xiàn)于陽光之下，極大減少了傳統(tǒng)政務(wù)過程中可能出現(xiàn)的暗箱操作，實現(xiàn)了政務(wù)的公開化、透明化。電子政務(wù)能促使公眾更多地參與決策過程。從公民角度，通過電子政務(wù)使公民能了解政府在做什么，如何做，因而可用多種方式及時表達(dá)意見，參政與議政等。

3）有利提升公務(wù)員水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍開展電子政務(wù)不僅要求各級公務(wù)員對各種電子、網(wǎng)絡(luò)與信息設(shè)備與技能有所了解、掌握與使用，更重要的是使他們能跟隨全球會信息化的大勢，在云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與深度學(xué)習(xí)等影響全局的高新技術(shù)發(fā)展中，以更敏銳的眼光審視公眾需求，提出各種更高層次的針對社會、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與文化發(fā)展等領(lǐng)域的新問題，開展分析性、探索性、指導(dǎo)性與決策性的研究。這些就需要各級公務(wù)員在充分占有數(shù)據(jù)資源、多種形式的信息載體、各種處理與運(yùn)用的工具的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)新形的工作，有利于提升公務(wù)員在新技術(shù)環(huán)境中的分析、研判與解決問題的能力。4）優(yōu)化行政資源配置，減少機(jī)構(gòu)摩擦、降低行政成本與社會資源浪費(fèi)傳統(tǒng)政務(wù)中，人力、信息與設(shè)備等資源都以機(jī)構(gòu)為邊界，自然形成了資源四分五裂形態(tài)。電子政務(wù)將在虛擬空間中，以集約化、共享化和規(guī)模化打破這些籓籬與摩擦。（1）政務(wù)云打破了傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)一家一戶式地重復(fù)建設(shè)數(shù)據(jù)中心的模式，以大規(guī)模、集約化服務(wù)方式大幅減少服務(wù)器等硬件重復(fù)投資，小規(guī)模運(yùn)行造成的浪費(fèi)。（2）通過與社會上專業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，如空間信息服務(wù)平臺、第三方支付平臺、大型搜索引擎等的合作，就能實現(xiàn)以低成本高輻射的形態(tài)，構(gòu)建新型高效的公共服務(wù)，建立創(chuàng)新型公眾服務(wù)業(yè)務(wù)。（3）通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，可使各機(jī)構(gòu)獲得動態(tài)、充分且隨需而變的信息資源。對政府機(jī)構(gòu)之間，可構(gòu)建協(xié)同共享的作業(yè)鏈；對社會公眾，能消除反復(fù)填表、反復(fù)登錄、反復(fù)輸入個人或單位信息造成的不滿，提升政府服務(wù)質(zhì)量。5）借助信息技術(shù)，降低管理和服務(wù)成本，提升效率傳統(tǒng)政務(wù)之所以會出現(xiàn)管理成本過高、質(zhì)量與效率低下等問題，原因之一就是不能充分利用信息資源，造成人力、物力、財力和時間的浪費(fèi)。電子政務(wù)為建立高效能政府提供了良好契機(jī)，使之能有效地利用政府內(nèi)外部信息資源，提高各種資源的利用效率，降低行政成本。如虛擬辦公、移動政務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、虛擬現(xiàn)實與深度學(xué)習(xí)等，皆有助于政府部門間實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門與跨層級的協(xié)同作業(yè)，可大大減少行政人員的辦公與差旅費(fèi)用、公民多次往返上門的時間與資金成本等。6）強(qiáng)調(diào)“以公眾為中心”的政府服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)型政府構(gòu)建服務(wù)型政府是電子政務(wù)體現(xiàn)其價值的核心所在，服務(wù)型政府的中心職能與目的是社會公眾服務(wù)，服務(wù)的精神、各種技術(shù)設(shè)施與手段等貫穿于政府活動始終，形成服務(wù)型政府依存的主要依據(jù)和價值。同時，和諧民主的社會主張公眾參與社會管理。但如何提供服務(wù)，提供什么類型的服務(wù)，相應(yīng)的管理與技術(shù)手段和實施成本等，也都取決于公眾的要求和愿望，政府決策也應(yīng)圍繞這一核心展開。在建立公眾參與機(jī)制上，政府應(yīng)保持公眾參與渠道的便捷和暢通，讓公眾選擇和表達(dá)各自需要的社會服務(wù)。服務(wù)型政府反對官員本位和政府本位，提倡公民本位和社會本位，提高公民在公共服務(wù)提供和政務(wù)決策中的作用，實現(xiàn)了政府與公民間關(guān)系更加真實的平等。

1．4電子政務(wù)的發(fā)展動因全球范圍內(nèi)，推動電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的因素主要有以下：（1）當(dāng)代科技進(jìn)步，尤其是微電子、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展的結(jié)果。如習(xí)近平指出的：“信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。”這使政府、企業(yè)和各類社會機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與管理關(guān)系越來越復(fù)雜，運(yùn)行與交流機(jī)制越來越復(fù)雜，政府在內(nèi)外事務(wù)決策上的難度也越來越大，決策風(fēng)險在增加。這就使政府在大規(guī)模、精確化、全方位、高速率地采集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析與呈現(xiàn)其處理結(jié)果等方面提出日益增長的需求。

（2）全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各國經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易等相互影響、相互融合與相互競爭關(guān)系的多元化，加上國際間變幻莫測的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融和地區(qū)安全局勢與局部沖突演化等，都加大了各國政府研判和應(yīng)對復(fù)雜形勢、不確定事件、潛伏危機(jī)和突發(fā)災(zāi)害等的難度。（3）以互聯(lián)網(wǎng)為代表的知識經(jīng)濟(jì)的興起，包括政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各種社會組織的信息具有了開放性和傳播性。民主化進(jìn)程的加快，各國公眾均要求以方便、快捷的方式享受良治政府帶來的各項便捷服務(wù)，推動著各類職能機(jī)構(gòu)在信息層、作業(yè)層、服務(wù)層和決策層上的跨界整合，以一個形象統(tǒng)一、職能集成、服務(wù)多元的“政府”面向全球公眾（如美國的“第一政府”網(wǎng)站、中國的“國務(wù)院”微信公眾號等）。這些都促使各國政府以信息化為杠桿，在行政執(zhí)法與公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行不斷創(chuàng)新。（4）在信息技術(shù)領(lǐng)域，個人計算機(jī)尤其是智能手機(jī)的全社會普及、網(wǎng)絡(luò)帶寬的提升，各類傳感、圖像采集和自動監(jiān)管裝置日益進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，均使公眾服務(wù)需求、公眾與政府、公眾與各類傳媒間的聯(lián)系發(fā)生革命性的變化。納稅人普遍要求政府在公共服務(wù)的品種、方便性、可用性和質(zhì)量，以及政府反應(yīng)的敏捷性和滿意度等方面有實質(zhì)性的變革，提供全天候、全空間7×24小時的服務(wù)。（5）當(dāng)代世界以和平和發(fā)展為主題。但各國都隨時面對一些自然與人為的突發(fā)性事件，如地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、恐怖襲擊、局部沖突與動蕩、食品安全、衛(wèi)生防疫等。這些都要求政府迅速動員并整合各方資源，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，有效地進(jìn)行動態(tài)指揮和實時管控響應(yīng)等。（6）人類信息化已進(jìn)入新階段，除互聯(lián)網(wǎng)外，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、知識管理、語義計算、自動識別、虛擬現(xiàn)實、深度學(xué)習(xí)、場景分析與區(qū)塊鏈技術(shù)等正不斷應(yīng)用于電子商務(wù)及信息化的各領(lǐng)域，也不斷地從各角度和各層面推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，為其創(chuàng)新提供技術(shù)前導(dǎo)，也不斷地拓展其社會需求。總之，在高新技術(shù)的拉動下，電子政務(wù)正呈現(xiàn)出融合、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與優(yōu)化的趨勢，它不斷推動傳統(tǒng)政務(wù)從粗放管理模式轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)化、個性化、敏捷化、普惠化的服務(wù)模式，成為保障電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)政府現(xiàn)代化治理水平升級發(fā)展的重要推動力。1.5電子政務(wù)的發(fā)展歷程1.5.1各國電子政務(wù)發(fā)展的一般歷程各國電子政務(wù)的發(fā)展歷程基本相似，最初是計算機(jī)導(dǎo)入政府機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了面向公文流轉(zhuǎn)、內(nèi)部事務(wù)管理的OA系統(tǒng)建設(shè)階段。其后進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)普及期，各國政府從中央到地方紛紛上網(wǎng)建站，開始了以信息發(fā)布為中心的政務(wù)信息發(fā)布時期。至今，單純的政府網(wǎng)站已無法支撐公共行政管理、公眾服務(wù)日益擴(kuò)展與深入的需求，于是電子政務(wù)就朝著互為補(bǔ)充的兩個方面深化，一方面是大規(guī)模的政府網(wǎng)站集群與資源整合成以改善行政管理、提升公共服務(wù)質(zhì)量，如美國“第一政府”的聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站，倡導(dǎo)以“一鍵式”接觸全美政府的服務(wù)模式、英國的“在線交互”式政府等，走的是政務(wù)外延的發(fā)展道路；另一方面則是以提高信息資源加工的自動化、智能化為手段，提高各類應(yīng)用的技術(shù)含量，建立以知識管理、服務(wù)創(chuàng)新、決策支持等以提升政府服務(wù)能力和競爭力為主要內(nèi)容的方向發(fā)展，走深化政務(wù)活動內(nèi)涵的道路。兩者間的結(jié)合，導(dǎo)致了政府行政與執(zhí)行方面的內(nèi)外變革。1.5.2我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程與取得的成就1）我國的電子政務(wù)發(fā)展歷程第一階段為技術(shù)驅(qū)動階段。從20世紀(jì)80年代開始，政府機(jī)構(gòu)開始導(dǎo)入計算，實現(xiàn)公文、檔案、事務(wù)等的電子化管理和輕印刷系統(tǒng)等，實現(xiàn)“辦公自動化（OA）”。此階段啟動了信息技術(shù)進(jìn)入政府的時代，也造成了一系列孤立分散的應(yīng)用。第二階段為業(yè)務(wù)驅(qū)動階段。從20世紀(jì)90年代，以“金字工程”為代表，啟動了一批政府職能部門和行業(yè)的縱向信息化基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)。至十二個“金字工程”等的投入建設(shè)，形成我國的電子政務(wù)的基本資源與應(yīng)用雛形。第三階段為服務(wù)驅(qū)動階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步普及，1999年開始的“政府上網(wǎng)工程”，通過各地政府門戶網(wǎng)站建設(shè)實現(xiàn)政府信息公開和網(wǎng)上辦事窗口的設(shè)立，上述各類“金字工程”的陸續(xù)投入使用，使得政府工作系統(tǒng)化，開始用信息系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理。此階段以“在線服務(wù)”為導(dǎo)向，利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)政府管理和業(yè)務(wù)工作的平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、流程化，通過構(gòu)建各級政府統(tǒng)一的信息平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化政府辦事流程，提供政府工作效率，為企業(yè)、公眾和社會提供在線服務(wù)。

第四階段為智能驅(qū)動或數(shù)據(jù)驅(qū)動階段。大數(shù)據(jù)時代到來，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將電子政務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源整合、實現(xiàn)共享政務(wù)信息、構(gòu)建政務(wù)協(xié)同等，來實現(xiàn)移動政府服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)工作流程、促進(jìn)政府流程再造、創(chuàng)新公共管理和服務(wù)模式等，形成以“技術(shù)為支撐、業(yè)務(wù)為核心、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、服務(wù)為導(dǎo)向”的一站式、一網(wǎng)式、一體化的電子政務(wù)模式，最終達(dá)到智慧政府階段。2）我國電子政務(wù)取得的成就我國初期的電子政務(wù)領(lǐng)域的成就令人矚目，其代表是“兩網(wǎng)一站六庫十二金工程”，“兩網(wǎng)”分別指政府信息化網(wǎng)絡(luò)的“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”；“一站”是指政府門戶網(wǎng)站；“六庫”是人口信息、法人單位、空間地理、自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)與文化資源、信用信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；“十二金工程”是全國十二個重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的縱向信息系統(tǒng)。2002年8月，中辦發(fā)17號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確表示，要繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動和加快宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等8個業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，相應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。此即國家信息化重點(diǎn)建設(shè)的12個“金字工程”，統(tǒng)稱“十二金工程”（1）金宏工程即“宏觀經(jīng)濟(jì)管理”系統(tǒng)，由國家發(fā)改委牽頭，會同財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局共八部委聯(lián)合建設(shè)?？傮w目標(biāo)是：依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的互聯(lián)互通和信息共享，提高業(yè)務(wù)管理信息化和科學(xué)決策水平，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同與互動。為黨中央、國務(wù)院及時、準(zhǔn)確、全面地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢提供信息服務(wù)，增強(qiáng)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、駕馭市場變化、應(yīng)對突發(fā)事件、總攬經(jīng)濟(jì)全局的能力。

（2）金財工程“金財工程”即政府財政管理信息系統(tǒng)，簡稱GFMIS，它包括了166個中央部門，近一萬戶預(yù)算單位歷年的預(yù)算管理、國庫集中收付和財政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測等核心業(yè)務(wù)進(jìn)行支持。金財工程以財政系統(tǒng)的縱向和橫向三級網(wǎng)絡(luò)為支撐，以細(xì)化的部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以所有財政收支全部進(jìn)入國庫單一賬戶為基本模式，以預(yù)算指標(biāo)、用款計劃和采購訂單為預(yù)算執(zhí)行的主要控制機(jī)制，以出納環(huán)節(jié)高度集中并實現(xiàn)國庫資金的有效調(diào)度為特征，以實現(xiàn)財政收支全過程監(jiān)管、提高財政資金使用效益為目標(biāo)。該工程有利于促進(jìn)政府行為的規(guī)范，提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策水平，加強(qiáng)財政資金管理，從源頭上防止腐等。（3）金農(nóng)工程目標(biāo)是增強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控能力和綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)農(nóng)民信息意識和信息利用能力，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場競爭力的目標(biāo)。具體任務(wù)：開發(fā)4個系統(tǒng)（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村市場服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)等），整合3類資源（整合農(nóng)業(yè)部內(nèi)部信息資源，建立穩(wěn)定的涉農(nóng)信息收集、溝通渠道。建立起與海關(guān)總署、糧食局、供銷總社、國家發(fā)改委、商務(wù)部等涉農(nóng)部門的信息支持協(xié)作機(jī)制，開發(fā)國際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易信息資源），建設(shè)2支隊伍（一支是高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)隊伍；一支是農(nóng)村信息員隊伍），完善一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（4）金盾工程公安系統(tǒng)建立覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)，已建成人口信息管理系統(tǒng)，納入計算機(jī)管理的常住人口已達(dá)到11.3（2004年數(shù)據(jù)）億，機(jī)動車4000余萬輛，駕駛員7000多萬人；公安部建立的中國犯罪信息中心（CCIC）日臻完善，在近年開展的“網(wǎng)上追逃”、“網(wǎng)上打拐”和“打擊走私、盜搶機(jī)動車犯罪”等專項斗爭中正發(fā)揮著日益重要作用。（5）金保工程社會保障卡是由勞動和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃、各地勞動保障部門向社會發(fā)行，應(yīng)用于勞動和社會保險各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡，分為社會保障（個人）卡和社會保障（用人單位）卡的管理與信息系統(tǒng)。各中心城市資源數(shù)據(jù)庫為上層信息交換平臺，單位和個人持有的社會保障IC卡為底層信息交換平臺。（6）金稅工程國家稅收管理信息系統(tǒng)的總稱，其功能覆蓋各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持、外部信息應(yīng)用等所有職能，形成功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的中國電子稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。它將覆蓋所有稅種，覆蓋所有工作環(huán)節(jié)，覆蓋國、地稅局，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，形成一個以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大子系統(tǒng)的應(yīng)用平臺。（7）金關(guān)工程國務(wù)院確定由原外經(jīng)貿(mào)部牽頭組織實施，工程近期目標(biāo)是建設(shè)好配額許可證管理、進(jìn)出口統(tǒng)計、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷四個應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享；中長期目標(biāo)是逐步推行各類對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)國際電子商務(wù)，增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力。

（8）金水工程全國重點(diǎn)水資源、大江河重點(diǎn)防洪和易旱地區(qū)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，為各級防汛抗旱部門及時、準(zhǔn)確提供各類防汛抗旱信息，能較準(zhǔn)確地做出降雨、洪水和旱情的預(yù)測報告，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險救災(zāi)提供技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。其防洪部分覆蓋7個流域機(jī)構(gòu)、24個重點(diǎn)防洪省（市）、224個地級水情分中心和228個地級工情分中心，以及與水情分中心相連的3002個中央報汛站和與工情分中心相連的927個重點(diǎn)防洪縣的工情采集點(diǎn)。還有中央直管的7個工程單位、9個大型水庫、12個蓄滯洪區(qū)等?？购挡糠指采w31個?。ㄊ小^(qū)）267個地級旱情分中心以及與之相連的1265個易旱縣旱情采集點(diǎn)。全系統(tǒng)由信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，決策支持系統(tǒng)和天氣雷達(dá)系統(tǒng)等構(gòu)成。（9）金質(zhì)工程金質(zhì)工程一期包括6個項目：電子通關(guān)系統(tǒng)、WTO/TBT-SPS咨詢系統(tǒng)和檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、質(zhì)量安全電子監(jiān)控快速反應(yīng)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與平臺建設(shè)、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和中國標(biāo)準(zhǔn)化答理信息系統(tǒng)。概言之，“金質(zhì)工程”包括“一網(wǎng)一庫三系統(tǒng)”，即建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，覆蓋全國的質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。（10）金審工程即國家審計信息網(wǎng)絡(luò)，已建成全國審計急需的被審計單位資料庫、審計專家經(jīng)驗庫、審計文獻(xiàn)資料庫等，在財政預(yù)算執(zhí)行、海關(guān)、稅務(wù)等領(lǐng)域也開展了聯(lián)網(wǎng)審計試點(diǎn)，國家審計署經(jīng)濟(jì)執(zhí)法審計局與國家工商行政管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對中央一級預(yù)算單位的實時監(jiān)督。一些地方審計機(jī)關(guān)與會計結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對多個部門一級化監(jiān)管。（11）金卡工程金卡工程是以電子貨幣應(yīng)用為重點(diǎn)啟動的各類卡基應(yīng)用系統(tǒng)工程，是跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的龐大社會系統(tǒng)工程。早在2003年9月，我國的銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)就已達(dá)91家，發(fā)卡量達(dá)5.69億張；至金卡工程啟動15年，發(fā)卡總量累計已達(dá)50億張，國內(nèi)受理銀行卡的特約商戶約85萬家，累計安裝POS機(jī)120萬臺，ATM機(jī)13萬臺，境外受理中國銀聯(lián)卡的國家和地區(qū)達(dá)26個。其方便快捷的支持方式，對我國電子商務(wù)、電子政務(wù)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性的支撐作用。

（12）金橋工程/辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)金橋、金關(guān)與金卡一道稱為“三金工程”，是1993年首批提出“金”字工程之一，它是國家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)，以衛(wèi)星為主，與電信數(shù)據(jù)網(wǎng)融合，并與各部委及各省市的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)互連互通。其建設(shè)內(nèi)容包括：金橋地面骨干網(wǎng)、金橋衛(wèi)星通信網(wǎng)、金橋無線移動數(shù)據(jù)用戶接入網(wǎng)、金橋光纖城域用戶接入網(wǎng)、金橋網(wǎng)絡(luò)電話/傳真、金橋互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、國有大型企業(yè)綜合信息網(wǎng)技術(shù)改造項目等。十多年來，全國通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)飛速發(fā)展，金橋工程作為通信基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)早已實現(xiàn)，在政府辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)建設(shè)方面，也已演進(jìn)為從中央到地方政府的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。1.5.3我國電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)我國電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu)如圖1.2所示1）基礎(chǔ)設(shè)施層位于基礎(chǔ)架構(gòu)底層，由電子政務(wù)“內(nèi)網(wǎng)”與“外網(wǎng)”組成。（1）內(nèi)網(wǎng)政府內(nèi)部辦公網(wǎng)（簡稱“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”或“內(nèi)網(wǎng)”），用于政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公文、信息處理和政府系統(tǒng)內(nèi)部信息的傳輸和共享，提高政府和部門之間的信息快速反應(yīng)能力和應(yīng)急指揮能力，運(yùn)用內(nèi)部辦公自動化、數(shù)據(jù)交換與共享、采集及發(fā)布手段，使各機(jī)構(gòu)在同一平臺上傳遞信息、開展縱向和橫向協(xié)作業(yè)務(wù)，整合分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)間作業(yè)流程，提高效率，強(qiáng)化工作監(jiān)督。其功能主要包括文件流轉(zhuǎn)、公文管理、簽批管理、會議會務(wù)管理、政務(wù)信息管理、檔案管理、領(lǐng)導(dǎo)日程安排、車輛管理及公共信息服務(wù)等系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)是黨政機(jī)關(guān)涉密業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，主要滿足政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要。內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)范圍僅到區(qū)縣級以上政府，且不與外網(wǎng)交換信息，因此副省級以下城市中，黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和信息處理的主要平臺一般部署在外網(wǎng)。

（2）外網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)（簡稱“外網(wǎng)”）是我國電子政務(wù)重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)于各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院等政務(wù)部門，滿足其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面需要的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。外網(wǎng)支持跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以及不在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。外網(wǎng)由中央政務(wù)外網(wǎng)和地方政務(wù)外網(wǎng)組成，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。外網(wǎng)主要為面向公眾、服務(wù)民生的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及國家基礎(chǔ)信息資源的開放共享提供支持。

2）基礎(chǔ)信息資源層此層由全國人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、空間地理信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和文化資源數(shù)據(jù)庫和信用信息組成。這些基礎(chǔ)信息資源為各級各類政務(wù)應(yīng)用所需，其內(nèi)容由國家專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、擴(kuò)展與維護(hù)。3）重要信息系統(tǒng)層此層表明，國家在上述一系列“金字工程”，加上黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入等七個工程構(gòu)成的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，依托基礎(chǔ)信息資源層，建立日益豐富的面向國計民生的如健康保障、住房保障、社會保障、藥品與食品安全、能源安全、價格監(jiān)管、金融監(jiān)管、民主法治等重要信息系統(tǒng)。與“金字工程”的不同是，它們是在“金字工程”垂直系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過橫向融合構(gòu)建出的新應(yīng)用，如金融監(jiān)管就涉及金卡、金財、金關(guān)與宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)等工程。

4）能力提升層此層是在上述各層的支持下，提高黨和政府在處理國計民生重大事務(wù)宏觀決策、監(jiān)測和規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序、社會公平普惠水平的公共服務(wù)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共安全的國家安全等諸方面的能力。5）目標(biāo)層此層代表我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)是保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全、提升治國理政能力。1.5.4我國電子政務(wù)應(yīng)用的深度與廣度圖1-3從電子政務(wù)應(yīng)用的深度、廣度和成熟度三方面，給出了這一領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)發(fā)展內(nèi)容。1.6我國新時期的電子政務(wù)發(fā)展我國電子政務(wù)的發(fā)展，將為社會主義建設(shè)提供支持，結(jié)合中國國情，滿足新時期的建設(shè)與發(fā)展需求，為深化改革和創(chuàng)新服務(wù)。同時，新時代也引發(fā)了一系列的新趨勢，全社會正向著一個計算無處不在、網(wǎng)絡(luò)無處不在、傳感與識別無處不在、大數(shù)據(jù)無處不在、應(yīng)用于服務(wù)無處不在的信息時代，以提升公眾服務(wù)為目標(biāo)的電子政務(wù)依然存在著極大的發(fā)展空間。尤其是在當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬實現(xiàn)和深度學(xué)習(xí)等新信息技術(shù)的發(fā)展與普及，將為政府管理帶來6大變革：從粗放管理向精細(xì)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變；從單向管理向政民互動轉(zhuǎn)變；從機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)間的信息孤島向協(xié)作共享轉(zhuǎn)變；政務(wù)活動從被動響應(yīng)向主動預(yù)見轉(zhuǎn)變；政府從行政主導(dǎo)型向以人為本的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；各級領(lǐng)導(dǎo)從經(jīng)驗決策向基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策轉(zhuǎn)變等。1.6.1我國電子政務(wù)存在的問題我國的電子政務(wù)建設(shè)基本與發(fā)達(dá)國家同步，在完成了以一系列“金字工程”為代表的大型基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)，以及從中央到地方的大量政府網(wǎng)站建設(shè)后，取得了巨大成果，但目前仍存在如下問題。1）條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重如國務(wù)院辦公廳曾調(diào)研了38個部委共80個專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)能實現(xiàn)橫向交互的比例尚不到0.1%，現(xiàn)有的各專網(wǎng)的橫向整合進(jìn)展遲緩。在國家層面上尚且如此，各省、市、縣信息孤島的整合與治理問題就更顯突出。2）信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的程度亟待提高跨部門平臺數(shù)量有日益增加的趨勢，但其協(xié)同程度不高，再次形成了多平臺聚集的局面。結(jié)果一是增加了部門負(fù)擔(dān)，二是難以應(yīng)對新的跨平臺協(xié)同，三是難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的及時性要求。跨機(jī)構(gòu)間的管理難以與相關(guān)組織內(nèi)部工作流程有機(jī)結(jié)合，無法形成主導(dǎo)的、動態(tài)的應(yīng)用模式；

3）重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕軟件與數(shù)據(jù)的狀況仍需改善據(jù)統(tǒng)計，目前政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源的利用率普遍低，大部分不到5%，其他基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率也遠(yuǎn)低于合理水平。這導(dǎo)致信息閉塞與缺失。大量政府網(wǎng)站缺乏實質(zhì)性的信息與有效的服務(wù)社會的應(yīng)用，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)和管理不規(guī)范，功能不健全，信息更新不及時，缺乏交互性,信息孤島現(xiàn)象明顯；4）網(wǎng)絡(luò)和信息安全水平仍待提升各級各地各類繁多的政務(wù)系統(tǒng)的分散化建設(shè)，必然降低平臺與資源安全強(qiáng)度。同時，當(dāng)電子政務(wù)系統(tǒng)在向民眾和其他機(jī)構(gòu)開放的同時，也面臨黑客攻擊和非法入侵的危險，它們將破壞服務(wù)和通信，使信息被竊取或篡改。面對社會上各種非法渠道泄露與交易公民個人數(shù)據(jù)與隱私及信息詐騙犯罪等，電子政務(wù)更應(yīng)提升信息安全水平。1.6.2我國電子政務(wù)的發(fā)展方向當(dāng)前，我國電子政務(wù)的發(fā)展方向可歸結(jié)為改革創(chuàng)新、服務(wù)融合與系統(tǒng)優(yōu)化。1）電子政務(wù)的改革創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展，必須適應(yīng)新時期國家現(xiàn)代化的總進(jìn)程，相關(guān)改革創(chuàng)新體現(xiàn)在如下方面：（1）提高各級政府的行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和服務(wù)能力。（2）優(yōu)化行政審批流程，縮短審批周期，提升審批效能。（3）推行政務(wù)信息公開，提高工作透明度，提高執(zhí)行力。（4）完善監(jiān)督考核機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。（5）建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。（6）實現(xiàn)協(xié)同辦公，減少公民、企業(yè)和社會辦事成本。（7）實現(xiàn)高效安全的電子政務(wù)，降低信息安全風(fēng)險。2）政務(wù)服務(wù)的融合許多新型政務(wù)服務(wù)是從現(xiàn)有業(yè)務(wù)項的融合與重構(gòu)中來，具體如下：（1）技術(shù)融合許多新技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、人工智能、深度學(xué)習(xí)、自動識別等技術(shù)在社會日益普及，必將融合到電子政務(wù)中，不僅將傳統(tǒng)電子政務(wù)的功能融合一體，還將導(dǎo)入諸多新型應(yīng)用，使得政府公共服務(wù)更加自動與高效，內(nèi)容更為豐富；（2）數(shù)據(jù)融合在技術(shù)與平臺融合的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量信息進(jìn)行梳理加工、整合增值、轉(zhuǎn)換分析、可視化處理與分發(fā)等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯層面及業(yè)務(wù)邏輯層面的融合，形成電子政務(wù)的各個主題領(lǐng)域的智能抽取、分析與多視角呈現(xiàn)等。通過有效整合機(jī)構(gòu)的上下內(nèi)外資源，向融合化模式發(fā)展，政府網(wǎng)站也將融合各種社交元素和各種應(yīng)用，面向公眾需求，提供多層次、多渠道與個性化服務(wù)；

（3）業(yè)務(wù)融合在數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)上，基于各電子政務(wù)主題領(lǐng)域?qū)π畔⑦M(jìn)行分析和挖掘，并對經(jīng)大數(shù)據(jù)分析提煉出的知識進(jìn)行管理和發(fā)布，實現(xiàn)電子政務(wù)在業(yè)務(wù)邏輯層面的全面融合；（4）應(yīng)用融合在上述各項融合的基礎(chǔ)上，通過對機(jī)構(gòu)間的協(xié)同、資源渠道、業(yè)務(wù)流程、發(fā)布界面、訪問通道與用戶終端等的全面的整合，實現(xiàn)電子政務(wù)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)用上的融合。3）電子政務(wù)的優(yōu)化（1）結(jié)構(gòu)優(yōu)化生產(chǎn)力的發(fā)展是推動電子政務(wù)發(fā)展的原動力。當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化活動正不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到企業(yè)、社會和公眾。該過程中的各種新需求也將反映到政府服務(wù)領(lǐng)域，帶動電子政務(wù)不斷優(yōu)化與創(chuàng)新；（2）管理優(yōu)化在對電子政務(wù)流程梳理和再造的基礎(chǔ)上，不斷動態(tài)調(diào)整，以達(dá)到提高管理效率、深化服務(wù)，通過政務(wù)云平臺集聚資源，規(guī)避重復(fù)投資和分散投資等；（3）技術(shù)優(yōu)化整合并優(yōu)化新技術(shù)資源，創(chuàng)建動態(tài)高效的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立對電子政務(wù)優(yōu)化的思路和解決方案，實現(xiàn)技術(shù)與計算資源的優(yōu)化、集成化與高效化；（4）服務(wù)鏈優(yōu)化為打破信息孤島，電子政務(wù)建設(shè)要不斷拓展與延伸服務(wù)鏈、通過管理模式創(chuàng)新實現(xiàn)服務(wù)的個性化與精準(zhǔn)化，服務(wù)鏈信息及應(yīng)用的共享和集成。1.6.3我國電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)

依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我國在當(dāng)前各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門普遍建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，到2020年，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和管理體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、協(xié)同化，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。1）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化----實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化、考核評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、實名用戶標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下支付標(biāo)準(zhǔn)化等，讓企業(yè)和群眾享受規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。2）政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化-----按照公眾和企業(yè)辦事需求，群眾“點(diǎn)餐”與政府“端菜”相結(jié)合，將政務(wù)服務(wù)事項辦事指南要素和審查工作細(xì)則流程相融合，刪繁化簡，去重除冗，減條件、減材料、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)供給，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

3）政務(wù)服務(wù)便捷化-----以用戶為中心，整合政務(wù)服務(wù)資源和流程，提供個性化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)一站式辦理。創(chuàng)新應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。對政務(wù)服務(wù)辦理過程和結(jié)果進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新辦事質(zhì)量控制和服務(wù)效果評估，大幅提高政務(wù)服務(wù)的在線化、個性化、智能化水平。

4）政務(wù)服務(wù)平臺化-----打造線上線下融合、多級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺體系。著力破解信息孤島，建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；推動政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，促進(jìn)實體辦事大廳規(guī)范化建設(shè)，公眾和企業(yè)辦事網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。

5）政務(wù)服務(wù)協(xié)同化-----運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，調(diào)動各地區(qū)各部門積極性和主動性，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化過程中，推動政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)作。開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，借助社會資源和智力，加快政務(wù)服務(wù)方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，為企業(yè)和群眾提供用得上、用得好的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。1.7電子政務(wù)的主要形式電子政務(wù)可從政務(wù)主體、政府職能、政務(wù)活動對象與內(nèi)容等方面進(jìn)行分類。從主體對象來看，電子政務(wù)主要有圖1-4中所示的幾種形式。

1）政府對政府（G2G）為政府間的業(yè)務(wù)往來互動，包括中央與各級地方政府之間，不同政府部門之間，政府與一些行政事業(yè)單位和社會實體之間的交流與互動等，涉及政府的公共行政活動。從信息角度來說，G2G涉及大量的基礎(chǔ)信息和應(yīng)用信息處理，包括從中央到地方的基礎(chǔ)信息采集、處理和利用，如人口、國土資源、空間等數(shù)值、文字、圖形圖像與流媒體信息；政府間各種行政管理業(yè)務(wù)所需采集和處理的信息，如計劃、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會、統(tǒng)計、公安、勞動與社會保障、國防、國家安全等；政府內(nèi)部的各種管理信息系統(tǒng)，如人事、財務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理、檔案管理，以及各級政府中垂直與綜合性的業(yè)務(wù)活動、決策支持和信息查詢系統(tǒng)等等。國內(nèi)G2G除政府機(jī)構(gòu)外，還包括黨委、人大、政協(xié)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)系統(tǒng)。2）政府對企業(yè)（G2B）主要包括政府向企業(yè)事業(yè)單位發(fā)布的各種政策、方針、法規(guī)、行政規(guī)定，構(gòu)成企業(yè)事業(yè)單位從事合法經(jīng)營與業(yè)務(wù)活動的環(huán)境，如產(chǎn)業(yè)政策、在線辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)、注冊申辦企業(yè)、在線納稅企業(yè)年檢、勞動用工、社保等規(guī)定，各類營業(yè)執(zhí)照、許可證、合格證、強(qiáng)制性認(rèn)證的申領(lǐng)等。G2B的另一個重要領(lǐng)域是政府采購招標(biāo)，政府采購對象有各種物資、軍備、服務(wù)和咨詢項目等，往往是電子政務(wù)與電子商務(wù)的融合，體現(xiàn)政府對企業(yè)實施服務(wù)與管理等職能。3）政府對公民（G2C）指政府對公民的服務(wù)與交互活動。如公民在線申辦護(hù)照、網(wǎng)上報稅、申請獎學(xué)金、結(jié)婚登記、駕駛執(zhí)照的辦理、車輛登記、出生死亡登記、戶口管理，以及公民通過政府網(wǎng)站對政府的活動、如公民參政議政、報警服務(wù)、民意反饋、意見建議，以及對各種辦事流程的了解，在線表格的下載與填報，等等；4）政府對社區(qū)（G2P）如政府對各類公眾團(tuán)體、商會、協(xié)會與學(xué)會、社區(qū)等提供的服務(wù)，以及各種公益型的服務(wù)事務(wù)等，均屬此類；

5）政府對公務(wù)員（G2E）如為基層公務(wù)員提供虛擬辦公環(huán)境，為出行中的公務(wù)員提供信息或提供移動辦公環(huán)境，為精簡辦公程序、減少工作量并提高效率，提供各種程式化服務(wù)，如涉及大量辦文、辦事、辦會、迎來送往等，許多已成規(guī)程化或半規(guī)程化作業(yè)。G2E可通過各種公告板、個人提示薄、交互式日歷、“輕型”項目管理軟件等提供支持；大量程式化公文（如通知、請示、總結(jié)、匯報等）也可通過各種文牘模板以減少工作量。6）政府內(nèi)部業(yè)務(wù)（GI）政府辦公業(yè)務(wù)自動化。主要業(yè)務(wù)有人事管理、財務(wù)管理、公文管理、檔案管理、資產(chǎn)管理、政府動產(chǎn)和不動產(chǎn)管理、車隊調(diào)度，等等。7）其他電子政務(wù)模式其他電子政務(wù)模式，如E2E等。E2E是電子政務(wù)中的公務(wù)員社區(qū)，也可為異地、異機(jī)構(gòu)公務(wù)員之間提供跨地區(qū)交流，遠(yuǎn)程協(xié)作，研討互助的環(huán)境。許多公務(wù)員之間有在職教育，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、知識更新、文化與藝術(shù)交流，居家理財，個人保健、心理咨詢甚至育兒家教等方面都有交流的需求。E2E將逐漸成為公務(wù)員之間的專業(yè)社區(qū)，是構(gòu)建和諧政務(wù)的一種途徑。以上7方面基本包括了電子政務(wù)的服務(wù)主體，也構(gòu)成了7種形態(tài)的電子政務(wù)活動，而政府職能、活動對象與內(nèi)容的分類，更是構(gòu)建政務(wù)系統(tǒng)模型的基礎(chǔ)。第2章電子政務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)2.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是伴隨著計算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，既是兩者有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，也是電子政務(wù)運(yùn)作的基礎(chǔ)平臺，是電子政務(wù)有效實施的必要保障。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的形成過程是從簡單地為解決遠(yuǎn)程計算、信息收集和數(shù)據(jù)處理的專用聯(lián)機(jī)系統(tǒng)開始的，隨著計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，又在聯(lián)機(jī)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展到把多臺計算機(jī)連接起來，組成以共享資源為目的的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。2.1.1計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的概念與功能

1)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的定義計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是指利用通信設(shè)備和線路將分布在不同地理位置的具有獨(dú)立功能的多臺計算機(jī)系統(tǒng)互聯(lián)，遵照網(wǎng)絡(luò)協(xié)議及網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，實現(xiàn)資源共享和信息傳遞的系統(tǒng)。2)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的功能計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使計算機(jī)的作用范圍和其自身的功能有了突破性的發(fā)展。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有如下功能:(1)數(shù)據(jù)通信(2)資源共享(3)信息處理(4)分布式處理(5)提高系統(tǒng)的可靠性和可用性最主要，最基本的功能2.1.2計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的組成

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)由通信子網(wǎng)和資源子網(wǎng)組成，即計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的二級結(jié)構(gòu)，如圖3-1所示：圖3-1計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的組成

通信子網(wǎng)包括專門負(fù)責(zé)通信處理的通信控制處理機(jī)、通信線路和其他通信設(shè)備，承擔(dān)著全網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)發(fā)和通信控制等通信處理工作，但不提供信息資源和計算能力。通信子網(wǎng)主要由通信控制處理機(jī)、通信鏈路及其他設(shè)備(如調(diào)制解調(diào)器等)組成。

資源子網(wǎng)負(fù)責(zé)全網(wǎng)的數(shù)據(jù)處理和計算，向用戶提供各種網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，最大限度地共享網(wǎng)絡(luò)中的各種軟、硬件資源。

資源子網(wǎng)主要由主機(jī)、終端以及相應(yīng)的I/O設(shè)備、各種軟件資源和數(shù)據(jù)資源構(gòu)成。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主體可分為硬件和軟件兩大部分。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的硬件可分為5類：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)工作站、網(wǎng)絡(luò)交換互聯(lián)設(shè)備、防火墻和外部設(shè)備。1)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是一臺可被網(wǎng)絡(luò)用戶訪問的計算機(jī)，它可為網(wǎng)絡(luò)用戶提供各種資源，并負(fù)責(zé)管理這些資源，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)用戶對這些資源的訪問。服務(wù)器是局域網(wǎng)的核心，網(wǎng)絡(luò)中可共享的資源大多集中在服務(wù)器中，如大容量磁盤、高速打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等。通過服務(wù)器，同域網(wǎng)上的用戶可以共享文件、共享數(shù)據(jù)庫、共享外部設(shè)備等。2)網(wǎng)絡(luò)工作站網(wǎng)絡(luò)工作站是指能使用戶在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上進(jìn)行工作的計算機(jī)。網(wǎng)絡(luò)工作站通常被稱為客戶機(jī)。在局域網(wǎng)上，一般都是采用微型機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)工作站。網(wǎng)絡(luò)工作站的作用就是讓用戶在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下工作，并運(yùn)行由網(wǎng)絡(luò)上文件服務(wù)器提供的各種應(yīng)用軟件。在網(wǎng)絡(luò)中，服務(wù)器一般只存放共享數(shù)據(jù)或文件，而對這些信息或文件的運(yùn)行和處理則是由工作站來完成的。3)網(wǎng)絡(luò)交換互聯(lián)設(shè)備(1)網(wǎng)絡(luò)適配器(NIC)(2)調(diào)制解調(diào)器(Modem)(3)交換機(jī)(Switch)(4)網(wǎng)橋(Bridge)(5)路由器(Router)(6)網(wǎng)關(guān)(Gateway)4)防火墻防火墻指的是一個由軟件和硬件設(shè)備組合而成，在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間、專用網(wǎng)與公共網(wǎng)之間的界面上構(gòu)造的保護(hù)屏障。它是一種獲取安全性方法的形象說法，是一種計算機(jī)硬件和軟件的結(jié)合，使Internet與Intranet之間建立起一個安全網(wǎng)關(guān)(SecurityGateway)，從而保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)免受非法用戶的侵入。防火墻主要由服務(wù)訪問規(guī)則、驗證工具、包過濾和應(yīng)用網(wǎng)關(guān)4個部分組成。5)外部設(shè)備外部設(shè)備屬于可被網(wǎng)絡(luò)用戶共享的硬件資源。通常情況下是一些大型的、昂貴的外部設(shè)備，如大型激光打印機(jī)、繪圖設(shè)備、大容量存儲系統(tǒng)等。2.1.3

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的分類

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以從不同的角度進(jìn)行分類，可按網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、網(wǎng)絡(luò)的交換功能、網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)的用途以及傳輸媒體等分類。

主要介紹按照覆蓋范圍分類及按照拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)分類兩種分類。1)按網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍分類按網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍分類，實際上是按網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)木嚯x進(jìn)行分類。傳輸技術(shù)隨信息傳輸距離不同而不同。根據(jù)覆蓋的范圍可把網(wǎng)絡(luò)分成局域網(wǎng)、城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。2)按網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)分類計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)按拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)可分為:星形、環(huán)形、總線形、網(wǎng)狀和混合型。常見的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖3-2所示。

星形、環(huán)形和網(wǎng)采用點(diǎn)對點(diǎn)的數(shù)據(jù)傳輸方式，總線形采用一點(diǎn)對多點(diǎn)(廣播式)的數(shù)據(jù)傳輸方式，而混合型則由多個不同拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)組成。圖3-2網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)2.1.4

網(wǎng)絡(luò)協(xié)議

為了實現(xiàn)不同主機(jī)間的信息交換和資源共享，在基本的物理連接的基礎(chǔ)上，必須有一整套的準(zhǔn)則來規(guī)定通信雙方信息交換的格式、信息傳遞的順序、傳送過程中的差錯控制等問題，通信雙方都必須遵守協(xié)議規(guī)則才能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。目前，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在兩個協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，一個是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationStandardization，ISO)制定的OSI/RM；另一個是事實上的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TCP/IP協(xié)議。1)OSI/RM參考模型國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出了一個互聯(lián)網(wǎng)參考模型-OSI/RM，即開放系統(tǒng)互聯(lián)參考模型。OSI/RM規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)為一個七層結(jié)構(gòu)，從低到高分別為物理層、數(shù)據(jù)鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層、會話層、表示層和應(yīng)用層。2)TCP/IP協(xié)議傳輸控制協(xié)議(TCP)和網(wǎng)際協(xié)議(IP)是網(wǎng)際互聯(lián)網(wǎng)的通信協(xié)議，其目的在于通過它實現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)或異種機(jī)之間互相通信。TCP/IP參考模型共4層，包括應(yīng)用層(ApplicationLayer)、傳輸層(TransportLayer)、網(wǎng)際層(NetworkLayer)和網(wǎng)絡(luò)接口層(NetworkInterfaceLayer)。2.1.5

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟件

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)軟件的控制下工作的。網(wǎng)絡(luò)軟件是一種在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的控制和管理網(wǎng)絡(luò)工作的軟件系統(tǒng)。一般而言，網(wǎng)絡(luò)軟件是一個軟件包，它包括供服務(wù)器使用的網(wǎng)絡(luò)軟件和供工作站使用的網(wǎng)絡(luò)軟件兩個部分，每一部分都包括幾個程序。互相通信的計算機(jī)必須遵守共同的協(xié)議，因此網(wǎng)絡(luò)軟件必須實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，并在協(xié)議的基礎(chǔ)上提供網(wǎng)絡(luò)功能。1)網(wǎng)絡(luò)軟件的分類根據(jù)網(wǎng)絡(luò)軟件的作用和功能，可把網(wǎng)絡(luò)軟件分為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件是控制和管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及網(wǎng)絡(luò)資源使用的網(wǎng)絡(luò)軟件，它為用戶提供訪問網(wǎng)絡(luò)和操作網(wǎng)絡(luò)的人機(jī)接口。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件是指為某一個應(yīng)用目的而開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)軟件。2)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件中最重要的是網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)往往決定了網(wǎng)絡(luò)的性能和功能。計算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行需要操作系統(tǒng)的控制和管理，如Windows、Unix、OS/2等。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行也需要網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)。3)常用的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)目前，使用最廣泛的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)主要有Windows、Unix、Linux、Android、iOS等。2.2

互聯(lián)網(wǎng)簡介

利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行市場調(diào)查、產(chǎn)品介紹、信息咨詢、洽談商務(wù)、合同簽訂、網(wǎng)上購物、貨幣支付、售后服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融活動等已成為人崇尚的理念。2.2.1

互聯(lián)網(wǎng)的形成與發(fā)展1)互聯(lián)網(wǎng)的形成從20世紀(jì)60年代末到90年代初，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了形成、實用及商業(yè)化3個階段。2)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展20世紀(jì)80年代中期后，在世界其他地區(qū)也先后建成了各自的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)，這些骨干網(wǎng)又通過各種途徑與美國的Internet骨干網(wǎng)相連，形成了規(guī)模龐大的互聯(lián)網(wǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的迅速發(fā)展，多媒體、高帶寬、超容量的數(shù)據(jù)信息庫的廣泛使用，使得原有的網(wǎng)絡(luò)已不能滿足用戶的需求。因此，美國于1994年提出并于1996年開始實施InternetII計劃和新一代Internet(NextGenerationIn-ternet，NGI)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。3)我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及發(fā)展我國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用可分為兩個階段:

第一個階段：與互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的連通(1987-1993年)，1987年9月20日，北京計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究所通過與德國一所大學(xué)的合作，向世界發(fā)送了我國第一封來自北京的電子郵件，從1990年開始，科技人員開始通過歐洲結(jié)點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上向國外發(fā)送電子郵件。1990年10月，我國的最高域名"CN"在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)管中心注冊登記。

第二個階段：1994年—至今，與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全功能的TCP/IP連接并逐步開通了互聯(lián)網(wǎng)的全功能服務(wù)。1994年4月我國教育與科研示范網(wǎng)(NCFC)實現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)的直接連接。同年5月域名(CN)服務(wù)器在中國科學(xué)院計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)置完成，從而可向NCFC的各成員組織提供互聯(lián)網(wǎng)的全功能服務(wù)，標(biāo)志我國正式加入了Internet。

從發(fā)展到現(xiàn)在，中國的互聯(lián)網(wǎng)已形成了中國科技網(wǎng)(CSTNet)、中國公用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)(CHINANet)、中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)(CERNet)和中國金橋信息網(wǎng)(CHINAGBN)四大主流網(wǎng)絡(luò)體系。2.2.2

互聯(lián)網(wǎng)的組成及主要功能1)互聯(lián)網(wǎng)的組成互聯(lián)網(wǎng)是通過分層結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的，從上至下可以大致分為物理網(wǎng)、協(xié)議、應(yīng)用軟件和信息4層。2)互聯(lián)網(wǎng)的主要功能互聯(lián)網(wǎng)的主要功能是資源共享，根據(jù)資源共享的不同方式，互聯(lián)網(wǎng)提供以下幾種信息服務(wù)：(1)萬維網(wǎng)服務(wù)WWW(WorldWideWeb)(2)電子郵件(E-mail)(3)文件傳輸(FTP)(4)遠(yuǎn)程登錄(Telnet)(5)電子公告牌(BBS)(6)新聞組(NewsGroup)2.2.3IP地址

為確?；ヂ?lián)網(wǎng)上每臺主機(jī)在通信時都能互相識別，每臺主機(jī)都必須有一個唯一的地址來標(biāo)識，即用IP地址表示該主機(jī)在網(wǎng)絡(luò)上的位置。IP地址也稱為主機(jī)網(wǎng)際協(xié)議地址，這猶如電話系統(tǒng)中每臺接入電話網(wǎng)絡(luò)的具有標(biāo)識效用的電話號碼。一般用戶在撥號上網(wǎng)時，由互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)自隨機(jī)分配一個IP地址，而且每次撥號時IP地址都不固定，這就叫做動態(tài)IP地址。一般大型網(wǎng)站都向他們的域名服務(wù)商申請一個固定不變的IP地址，稱為固定IP地址。1)IPv4地址(1)IPv4地址的組成IPv4地址的層次結(jié)構(gòu)組織包含兩部分：網(wǎng)絡(luò)地址與主機(jī)地址。IP地址具有如下兩個重要特點(diǎn)：

①每臺主機(jī)的IP地址在整個互聯(lián)網(wǎng)中是唯一的。

②網(wǎng)絡(luò)地址在互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)統(tǒng)一分配，主機(jī)地址則由該網(wǎng)絡(luò)本地分配，即當(dāng)一個網(wǎng)絡(luò)獲得一個網(wǎng)絡(luò)地址后，可以自行對本網(wǎng)絡(luò)中的每臺主機(jī)分配主機(jī)地址，主機(jī)地址只需在本網(wǎng)絡(luò)中唯一即可。(2)IPv4地址的分類

為適應(yīng)不同規(guī)模網(wǎng)絡(luò)的需要，IPv4地址通常分為5類。其中：A類以"0"開頭，用于有大量主機(jī)的超大型網(wǎng)絡(luò)；B類以"10"開頭，用于有較多主機(jī)的大、中型網(wǎng)絡(luò)；C類以"110"開頭，用于主機(jī)數(shù)量不多的小型網(wǎng)絡(luò)；D類以"1110"開頭，用于多目地址的廣播傳遞；E類以"1111"開頭，主要用于研究和試驗，不供一般使用。

其中，A、B、C類為基本類，基本類所規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)地址與主機(jī)地址的空間分別與它們的相應(yīng)長度相關(guān)，如表3-1所示。類第一字節(jié)網(wǎng)絡(luò)號位數(shù)最多網(wǎng)絡(luò)數(shù)主機(jī)號位數(shù)最多主機(jī)數(shù)地址范圍子網(wǎng)掩碼A1-12671262416777214-55B128-19114163821665534-55C192-223212097508254-55表3-1基本類IPV4地址空間列表3)IPv6地址

IPv6是"InternetProtocolVersion6"的縮寫，它是IETF(InternetEngineeringTaskForce)從20世紀(jì)90年代初開始制定的用于替代現(xiàn)行版本IPv4的下一代IP協(xié)議。

如果說IPv4實現(xiàn)的只是人機(jī)對話，而IPv6則擴(kuò)展到任意事物之間(物聯(lián)網(wǎng))的對話，它不僅可以為人類服務(wù)，還將服務(wù)于眾多硬件設(shè)備，如家用電器、傳感器、遠(yuǎn)程照相機(jī)、汽車等，它將是無時不在、無處不在地深入社會每個角落的真正的寬帶網(wǎng)，而且它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將非常巨大。2.2.4域名系統(tǒng)

在互聯(lián)網(wǎng)上，域名是用有意義的名字來對應(yīng)地標(biāo)識計算機(jī)的IP地址。域名在互聯(lián)網(wǎng)上是不能重復(fù)的，為此互聯(lián)網(wǎng)規(guī)定了一套命名機(jī)制，稱為域名系統(tǒng)(DomainNameSystem，DNS)。域名和IP地址之間存在一對一或多對一的關(guān)系，因為一個企業(yè)網(wǎng)站只有一個IP地址，但是可以有多個域名。對于大多數(shù)人而言，只要有了域名，無需知道IP地址就可以訪問網(wǎng)站。

域名系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)的一項核心服務(wù)，它作為可以將域名和IP地址相互映射的一個分布式數(shù)據(jù)庫，使人能夠更方便地訪問互聯(lián)網(wǎng)，而不用去記可以被機(jī)器直接讀取的IP數(shù)字串?；ヂ?lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)是一個樹形結(jié)構(gòu)，其形式如下:com(企業(yè))、net(網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu))、gov(政府機(jī)構(gòu))、org(非營利性組織)、edu(教育)。

互聯(lián)網(wǎng)的域名系統(tǒng)是一種分布型層次式的命名機(jī)制。域名由若干子域構(gòu)成，子域間以圓點(diǎn)相隔，最右邊的子域是頂級域名，從右向左層次逐級降低，最左邊的子域是主機(jī)名。域名的一般形式如圖3-3所示。

服務(wù)類型三級域名二級域名頂級域名圖3-3域名的一般形式1)國際頂級域名國際頂級域名可分成兩大類，一類表示機(jī)構(gòu)類別;另一類表示國家及行政區(qū)。需要說明的是tv、ee、ws、bz原本是一些國家的頂級域名，但由于這些小國的商務(wù)水平很低，這些資源不能得到有效利用，而其又能引申出一些含義，如tv-電視，cc-commercialcompany等，一些精明的公司便買斷了這些國家的域名經(jīng)營權(quán)，然后在國際上出售這些域名。2)中國的二級域名

中國的域名管理機(jī)構(gòu)是中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的二級域名分為"類別域名"和"行政區(qū)域名"兩類。"類別域名"有6個(如表3-2所示)，"行政區(qū)域名"有34個。我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系中各級域名可以由字母(A-Z，a-z，大小寫等價)、數(shù)字(0-9)、連接符(-)或漢字組成，各級域名之間用實點(diǎn)(.)連接，中文域名的各級域名之間用實點(diǎn)或中文句號(。)連接。域名類別域名類別ac科研機(jī)構(gòu)gov政府部分edu教育機(jī)構(gòu)org非營利性組織com工、商、金融等企業(yè)net互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)表3-2中國二級域名按類別分類3)中文域名在CNNIC的中文域名系統(tǒng)中，在頂級域名"eN"之外暫設(shè)"中國"、"公司"和"網(wǎng)絡(luò)"三個中文頂級域名。其中注冊"中國"的用戶將自動獲得"cn"的中文域名。如"龍.cn"、"龍.中國"、"中國頻道.公司"和"中國頻道.網(wǎng)絡(luò)"等等。中文通用域名的長度限制在20個漢字以內(nèi)，首尾不能有非法字符，如+、@、&等，不得含有危害國家及政府的文字，允許使用中文、英文、阿拉伯?dāng)?shù)字及"-"號等字符；漢字中文通用域名兼容簡體與繁體，元需重復(fù)注冊。中文通用域名具有很鮮明的中國特色，但目前中文通用域名使用率偏低。4)統(tǒng)一資源定位器統(tǒng)一資源定位器(UniformResourceLocator，URL)由三部分組成:協(xié)議類型、主機(jī)名及路徑、文件名。通過URL可以指定的資源主要有以下幾種：http、ftp、gopher、telnet、file等。5)通用網(wǎng)址與網(wǎng)絡(luò)實名通用網(wǎng)址是CNNIC開發(fā)的一種新興的網(wǎng)絡(luò)名稱訪問技術(shù)，帶有半官方性質(zhì)，它是通過建立通用網(wǎng)址與網(wǎng)站地址URL的對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)瀏覽器訪問的一種便捷方式。用戶只需要使用自己所熟悉的語言告訴瀏覽器要去的通用網(wǎng)址即可。2.2.5

互聯(lián)網(wǎng)接入方式

用戶接入互聯(lián)網(wǎng)主要是通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(InternetServiceProvider，ISP)，即提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)及相關(guān)技術(shù)支持的公司，他們是用戶進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的入口和橋梁。ISP一般都具有和互聯(lián)網(wǎng)快速連接的計算機(jī)系統(tǒng)和良好的服務(wù)配套系統(tǒng)。目前我國最大的ISP是中國電信，此外還有一些較大的ISP，比如聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)提供商包括互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商。互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商提供內(nèi)容服務(wù)，如網(wǎng)頁制作、門戶網(wǎng)站等。

互聯(lián)網(wǎng)的接入技術(shù)很多，從用戶的角度出發(fā)，大致有以下幾種接入方式：

1)ADSL接入

2)DDN接入

3)有線電視電纜接入

4)光纖接入

5)無線接入

6)局域網(wǎng)共享接入2.2.6

內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和外聯(lián)網(wǎng)1)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)

內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(Intranet)也叫企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的一個企業(yè)、組織或者部門內(nèi)部的提供綜合性服務(wù)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)聯(lián)網(wǎng)將互聯(lián)網(wǎng)的成熟技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部，使TCP/IP、SMTP、www、Java、ASP等先進(jìn)技術(shù)在企業(yè)信息系統(tǒng)中充分發(fā)揮作用，將www服務(wù)、E-mail服務(wù)、FTP服務(wù)、News服務(wù)等遷移到了企業(yè)內(nèi)部，實現(xiàn)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的開放性、低投資性、易操作性以及運(yùn)營成本的低廉性。

通過防火墻的安全機(jī)制，可以將內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)平滑連接并保障內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息的安全隔離?，F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)使用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布信息，或者把他們原來的數(shù)據(jù)庫與www服務(wù)器連接起來，使信息查詢變得更為快捷。如果企業(yè)已經(jīng)建成了內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，那么就可以在企業(yè)內(nèi)部瀏覽網(wǎng)頁、收發(fā)電子郵件。2)外聯(lián)網(wǎng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)加上專線連接或者虛擬專網(wǎng)(VPN)的應(yīng)用，就可以升級轉(zhuǎn)換成一個外聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)的外聯(lián)網(wǎng)(Extranet)也可以這樣表述:外聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)與其合作伙伴之間管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，外聯(lián)網(wǎng)是內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的一種延伸，外聯(lián)網(wǎng)可以用這樣一個公式來表示：

外聯(lián)網(wǎng)=內(nèi)聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)外部擴(kuò)展

外聯(lián)網(wǎng)這個概念是隨著防火墻的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。企業(yè)與外界的數(shù)據(jù)交換都要經(jīng)過防火墻，但與該企業(yè)相關(guān)的供應(yīng)商和經(jīng)銷商等可以通過外聯(lián)網(wǎng)訪問該企業(yè)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，他們擁有一定的權(quán)限來查詢該企業(yè)與自己相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，由此提出了外聯(lián)網(wǎng)的概念。外聯(lián)網(wǎng)不僅僅局限于一個企業(yè)內(nèi)部，而是把相互合作的上下游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)連在了一起。同時外聯(lián)網(wǎng)又隔離了外部的非法訪問，從而保護(hù)了外聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部各企業(yè)數(shù)據(jù)的安全性。3)互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)三者的關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)在操作權(quán)限上互聯(lián)網(wǎng)提供的服務(wù)基本上對用戶沒有權(quán)限控制或很少控制，而內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和外聯(lián)網(wǎng)對權(quán)限的控制是很嚴(yán)的。(2)在內(nèi)容上互聯(lián)網(wǎng)提供信息的頁面以靜態(tài)為主，而內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和外聯(lián)網(wǎng)提供的信息內(nèi)容大部分與數(shù)據(jù)庫有關(guān)，即提供的信息內(nèi)容是動態(tài)的，隨著底層數(shù)據(jù)庫的變化而變化。(3)在服務(wù)對象方面互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的對象是全世界用戶，而內(nèi)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的對象是企業(yè)員工，外聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的對象是貿(mào)易伙伴的員工。

(4)在連接方式上互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)各個組織網(wǎng)站之間的連接，元交易的企業(yè)、消費(fèi)者都是它的業(yè)務(wù)范圍;外聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)各個企業(yè)間的連接，業(yè)務(wù)范圍包括交易伙伴、合作對象、相關(guān)公司、銷售商店以及主要客戶;內(nèi)聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的連接，業(yè)務(wù)范圍僅限于企業(yè)內(nèi)。由此看出，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)范圍最大，外聯(lián)網(wǎng)次之，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)最小。從提供信息的內(nèi)容上看，互聯(lián)網(wǎng)信息量最大，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)較少。外聯(lián)網(wǎng)專門用來促進(jìn)企業(yè)間的交互作用，是互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上的邏輯覆蓋。若把互聯(lián)網(wǎng)稱為開放的網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)稱為專用封閉的網(wǎng)絡(luò)，那么外聯(lián)網(wǎng)就是一種受控的外部網(wǎng)絡(luò)。2.3無線網(wǎng)絡(luò)與移動通信2.3.1無線網(wǎng)絡(luò)1)無線網(wǎng)絡(luò)簡介無線網(wǎng)絡(luò)是指采用無線傳輸媒體如無線電波、紅外線等的網(wǎng)絡(luò)。它與有線網(wǎng)絡(luò)的用途十分類似，最大的不同在于傳輸媒介的不同，利用無線電技術(shù)取代網(wǎng)線。無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)涵蓋的范圍很廣，既包括允許用戶建立遠(yuǎn)距離無線連接的全球語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，也包括為近距離無線連接進(jìn)行優(yōu)化的紅外、藍(lán)牙及射頻技術(shù)等。2)無線網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)

無線網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)生先后順序排列如下：

(1)IEEE802.11a使用5GHz頻段，傳輸速率54Mb/s，與802.11b不兼容。

(2)IEEE802.11b使用2.4GHz頻段，傳輸速率11Mb/s。

(3)IEEE802.11g使用2.4GHz頻段，傳輸速率主要有54Mb/s、108Mb/s，可向下兼容802.11b。

(4)IEEE802.11n草案使用2.4GHz頻段，傳輸速率可達(dá)300Mb/s，目前標(biāo)準(zhǔn)尚為草案，但產(chǎn)品已層出不窮。

目前IEEE802.11b最常用，但I(xiàn)EEE802.11g更具下一代標(biāo)準(zhǔn)的實力，802.11n也在快速發(fā)展中。3)無線局域網(wǎng)無線局域網(wǎng)(WLAN)是指把分布在數(shù)公里范圍內(nèi)的不同物理位置的計算機(jī)設(shè)備連在一起，在網(wǎng)絡(luò)軟件的支持下可以相互通信和資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通常計算機(jī)組網(wǎng)的傳輸媒介主要依賴銅纜或光纜，構(gòu)成有線局域網(wǎng)，但有線網(wǎng)絡(luò)在某些場合要受到布線的限制，其布線、改線工程量大，線路容易損壞，且網(wǎng)中的各結(jié)點(diǎn)不可移動。4)無線個人網(wǎng)無線個人網(wǎng)(WPAN)技術(shù)使用戶能夠為個人操作空間(POS)設(shè)備(如PDA、智能手機(jī)和筆記本電腦等)創(chuàng)建臨時無線通信。POS指的是以個人為中心，最大距離為10m的一個空間范圍。最早使用的WPAN是1994年愛立信公司推出的藍(lán)牙系統(tǒng)，數(shù)據(jù)率為720Kb/s，通信范圍在10m左右。2.3.2移動通信

1)移動通信技術(shù)的發(fā)展階段(1)第一代移動通信技術(shù)即"高級移動電話服務(wù)"(AdvancedMobilePhoneService，AMPS)。AMPS采用"蜂窩"的概念，將一個通信區(qū)域劃分成彼此相接的六角形蜂窩，被稱為一個"Cell"，俗稱蜂窩電話。各個蜂窩都有一個低功率的無線電基站(BaseStation，BS)。(2)第二代移動通信技術(shù)全球數(shù)字式移動電話系統(tǒng)(GlobalSystemforMobileCom-munication，GSM)是1990年由歐洲郵電會議以及歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會共同負(fù)責(zé)制定的數(shù)字蜂窩式移動通信標(biāo)準(zhǔn)。在GSM系統(tǒng)中，信號的傳送方式和傳統(tǒng)有線電話的方式相同，都是采用電路交換技術(shù)。這種技術(shù)使得通話兩端在通話的整個過程中獨(dú)占一條線路。

(3)第三代移動通信技術(shù)第三代移動通信系統(tǒng)(3G)是能支持話音數(shù)據(jù)綜合和移動多媒體服務(wù)的寬帶數(shù)字移動網(wǎng)絡(luò)。3G提供了更高容量、更快速度的數(shù)據(jù)傳輸速率，實現(xiàn)了移動電話、互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)和各種家電的綜合。不僅為用戶提供傳統(tǒng)的語音通信，還能提供移動上網(wǎng)、視頻點(diǎn)播、視頻電話、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種個性化、全球化和多媒體化的通信服務(wù)。3G為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

(4)第四代移動通信技術(shù)第四代移動通信技術(shù)(4G)的概念可稱為寬帶接入和分布網(wǎng)絡(luò)，具有非對稱的超過2Mb/s的數(shù)據(jù)傳輸能力。它包括寬帶無線固定接入、寬帶無線局域網(wǎng)、移動寬帶系統(tǒng)和交互式廣播網(wǎng)絡(luò)。第四代移動通信標(biāo)準(zhǔn)比第三代標(biāo)準(zhǔn)具有更多的功能，4G移動通信可以在不同的固定平臺、無線平臺和跨越不同的頻帶的網(wǎng)絡(luò)中提供無線服務(wù)，可以在任何地方用寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)(包括衛(wèi)星通信和平流層通信)，能夠提供定位定時、數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程控制等綜合功能。2)移動通信的接入系統(tǒng)

移動通信接入系統(tǒng)的顯著特點(diǎn)是，智能化多模式終端(MultiModeTerminal)基于公共平臺，通過各種接入技術(shù)，在各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(平臺)之間實現(xiàn)無縫連接和協(xié)作。在4G移動通信中，各種專門的接入系統(tǒng)都基于一個公共平臺，相互協(xié)作，以最優(yōu)化的方式工作，來滿足不同用戶的通信需求。當(dāng)多模式終端接入系統(tǒng)時，網(wǎng)絡(luò)會自適應(yīng)分自己頻帶，給出最優(yōu)化路由，以達(dá)到最佳通信效果。2.4網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及常用工具2.4.1萬維網(wǎng)服務(wù)萬維網(wǎng)(WorldWideWeb，WWW)通常又稱為Web、W3或全球信息網(wǎng)。它是一種以圖形界面和超文本鏈接方式來組織信息頁面的技術(shù)，在該網(wǎng)中允許用戶從某臺計算機(jī)中訪問網(wǎng)上資源。這個服務(wù)基于超文本傳輸協(xié)議HTTP，采用了超文本(Hypertext)和超媒體(Hyper-media)及鏈接技術(shù)，可用多種媒體技術(shù)直觀地向用戶展現(xiàn)信息。客戶端的軟件使用瀏覽器。

WWW不僅為用戶打開了尋找Internet上內(nèi)容豐富、形式多樣的主頁信息資源的便捷途徑，而且提供了Usenet新聞組、電子郵件與FTP協(xié)議等功能強(qiáng)大的通信手段。1)WWW工作流程WWW采用客戶機(jī)/服務(wù)器的工作模式，工作流程具體如下：

(1)用戶使用瀏覽器或其他程序建立客戶機(jī)與服務(wù)器連接，并發(fā)送瀏覽請求。

(2)Web服務(wù)器接收到請求后，返回信息到客戶機(jī)。

(3)通信完成，關(guān)閉連接。

2)WWW的構(gòu)成WWW的內(nèi)核部分是由三個標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的:統(tǒng)一資源定位器(URL)、超文本傳輸協(xié)議(HT-TP)和超文本標(biāo)記語言(HTML)。3)WWW的特征(1)提供文本、聲音、圖形、圖像等信息，賦予超媒體鏈接圖形界面，可交互地查詢和訪問網(wǎng)上資源。(2)支持可產(chǎn)生具體網(wǎng)頁的超文本標(biāo)識語言HTML。(3)基于域名地址的URL。2.4.2

電子郵件服務(wù)

電子郵件(E-mail)服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)最基本的服務(wù)，也是最重要的服務(wù)。電子郵件是一種用電子手段提供信息交換的通信方式，通過全球互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)文本、聲音、圖形、圖像與影視等信息的傳送、接收及存儲，從而將郵件發(fā)往全球各個區(qū)域。1)電子郵件的郵箱地址在互聯(lián)網(wǎng)中，電子郵件的地址格式為：

User-name@Domain-name，其中：

User-name表示用戶名；@表示位于(讀作At)；Domain-name表示接收郵件的主機(jī)域名(指向該主機(jī)的電子郵件服務(wù)器)。2)SMTP與POP3協(xié)議

SMTP(SimpleMailTransferProtocol，簡單郵件傳送協(xié)議)用于保證不同操作系統(tǒng)的計算機(jī)之間能有效地傳送郵件，它是TCP/IP協(xié)議簇中制定計算機(jī)之間交換郵件的一個標(biāo)準(zhǔn)。兩臺遵循SMTP的主機(jī)進(jìn)行郵件傳送的前提條件是接收郵件的主機(jī)必須時刻處于等待狀態(tài)(因為它元法知道何時會有其他主機(jī)的連接要求)，為求改進(jìn)，由此產(chǎn)生了POP協(xié)議(PostOfficeProtocol)，現(xiàn)為POP3，郵局協(xié)議第三版。POP3允許用戶通過計算機(jī)訪問負(fù)責(zé)接收郵件的主機(jī)并取走存放在里面的郵件。人們通常把這個主機(jī)稱為POP3服務(wù)器。POP3服務(wù)器不間斷地運(yùn)行著一個郵件傳輸代理，負(fù)責(zé)通過SMTP接收其他主機(jī)發(fā)來的郵件。SMTP協(xié)議中傳送請求是發(fā)送郵件的主機(jī)主動提出的，而POP3協(xié)議中是