工程定額原理與概預算

——工程量清單******工程定額原理與概預算二十一世紀，我國將進入新的一輪建設期高潮，加入WTO使中國迎來了更廣闊的發(fā)展空間和市場機遇。因此，加快工程造價計價模式的改革，使之能與國際慣例接軌是推進我國建設工程造價管理制度改革的重要一步，其目的是逐步建立以市場形成價格的管理體制，也就是說要改革現(xiàn)行的定額管理方式，推行利用工程量清單招投標，通過市場競爭來確定和控制工程投資。工程量清單計價方法作為國外通用的計價模式和方法，是今后造價管理工作的發(fā)展趨勢。什么是工程量清單工程量清單招標是在建設工程施工招投標時招標人依據工程施工圖紙、招標文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數(shù)量清單；投標人在國家定額指導下，結合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的招標投標方式?！吨腥A人民共和國招標投標法》的頒布實施和國家七部委第12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及一些相關條例的出臺，從法律上對招投標提出了更高的要求，同時為依法招投標提供了法律保障和支持。工程量清單招標是招投標發(fā)展到一定水平，為推進和完善招投標制度、改進行政監(jiān)督機制、引導招投標向市場經濟過渡，進而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招投標方式。一、工程量清單的編制工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質的招標代理、造價咨詢機構負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時也是工程竣工結算時結算價調整的依據。

工程量清單是招標人或招標代理單位依據招標文件及施工圖紙和技術資料，依照目前預算定額的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，將實施招標的工程建設項目實物工程量和技術性措施以統(tǒng)一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。工程量清單編制的主要內容與要求如下：

主要內容1.工程量清單計算規(guī)則：按照不同分部工程，編制詳細的度量法總則、單價說明以及其它有關子項的說明。2.工程量清單包含的各項分表：分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單

2.1工程的基本要求費用，有關內容參照了工料規(guī)范的基本要求及合同條款的說明。如：臨時設施費、履約保證金、工程一切險和第三者責任險、現(xiàn)場管理費等。2.2各單位工程工程量：如土建工程中的土方工程、險工程、磚工程、防水工程等，以及機電工程中的給排水工程、電氣工程、空調通風工程、弱電工程等。2.3點工單價表：點工也稱為計日工。如果發(fā)包方覺得有關工作未能以實物量度的方法計算及定價，則以點工方法計算。點工分為技術工和普通工。如果條件允許，可將技術工按不同性質再細分。在招標文件中要列出各點工的數(shù)量，將點工的總價計入總投標價，以限制投標者隨意提高計日工價。2.4協(xié)調服務費清單：一般在總承包清單中會發(fā)生，包括總承包對各分包的配合管理費及對某些獨立工程的協(xié)調服務費。如供電、供水接駁費等。2.5工程量清單匯總表，是對工程量清單項目小計、計日工支付費用小計、暫定金額小計進行匯總的表格，匯總金額即為投標總價。主要要求1.工程量清單應按照招標施工項目設計圖紙、招標文件要求和現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位的規(guī)定進行編制。

2.分部分項工程項目名稱應使用規(guī)范術語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準確描述。

3.按現(xiàn)行項目劃分規(guī)定，在工程量清單中開列建筑腳手架費、垂運費、超高費、機械進出廠及安拆費等有關技術性措施項目。4.工程量清單應采用統(tǒng)一制式表格，計量單位執(zhí)行現(xiàn)行預算定額規(guī)定的單位標準，工程數(shù)量保留兩位小數(shù)。二、工程量清單招標的投標報價1.投標人使用招標人提供的工程量清單原件編制投標報價。

2.投標報價為工程量清單單項目的計價總和，即∑(工程量×綜合單價)。3.綜合單價由直接成本、間接成本、利潤和稅金組成。

(1)直接成本指構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、檢驗試驗費、二次搬運費、文明施工增加費、安全措施增加費、趕工增加費、優(yōu)質工程增加費等施工過程中發(fā)生的費用。

(2)間接成本指施工企業(yè)為施工準備、組織施工生產和經營管理發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)管理費、財務費用、施工隊伍調遣費、社會勞動保險費和規(guī)費等。

(3)利潤指施工企業(yè)根據市場實際情況計入的獲利期望值。

(4)稅金指國家簡潔規(guī)定應計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。4.編制投標報價時，人工、材料、施工機械臺班消耗量現(xiàn)行預算定額或按企業(yè)定額確定，價格參照建設工程造價管理站發(fā)布的信息價格或結合市場情況確定，其他直接費用、間接成本、利潤根據工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)情況確定，規(guī)費、稅金按照國家規(guī)定的稅費比率及其計算辦法確定，還應考慮相應的風險費用。

5.使用商品混凝土的工程，應按工程量清單編制說明要求的擬用數(shù)量、部位，將商品混凝土的價格因素、運輸和泵送費用一并計入相應的混凝土項目綜合單價之中。

6.在封面簽署頁加蓋單位印章、編制人員資格印章。三、工程量清單綜合單價計價方式工程量清單單價按其所綜合的內容不同，可劃分為三種形式：1.綜合單價法。單價包含完成該細目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等。清單項目按內容不同可分開辦費項目、永久工程項目和計日工三類，其特點是將保險費、臨時設施費等開辦費項目單獨列項。2.完全費用單價法。單價不僅包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金、而且包含保險費、臨時設施費等開辦費。3.工料單價法。單價僅包括人工費、材料費、機械費，故又稱為直接費單價法。通常，人們將按"單價"計價與按"項"包干計價兩種方式包干使用，綜合單價法就是這個典型例子。這種做法是與國外做法比較接近的。在結算時只要工程師對該項目進行了工程計量，用工程計量數(shù)量乘以綜合單價，即可得出該項目的結算造價。選擇工程量綜合單價計價方式進行招標投標，將分項工程的單價確定下來，這個單價已包括成本、利潤、稅金，有利于承包單位對施工成本的測算；而且由于實行了一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內容或一項主要工程對象，更有利于項目經理對成本的測算。事實上，項目經理往往根據分項工程與各個班組進行結算。因此，采用工程量清單綜合單價計價方式，確實可以使建筑工程通過市場競爭定價。四、忠工程土量清與單計掃價法村的特爹點（1雀）強情制性它明陣確了橡工程勉量清庭單是爽招標趕文件典的組稠成部練分社，規(guī)合定了妻招標鮮人在獅編制稱工程卡量清降單時正必須目遵守送的規(guī)洋則河，做膝到四被統(tǒng)一行：統(tǒng)盈一項書目編炎碼、鼓統(tǒng)一鬧項目截名稱煉、統(tǒng)油一計污量單消位和珍工程肅量計產算規(guī)皆則。雕更重設要的洗是條，它南由建物設主典管部桶門按鹿照強寨制標秘準批打準頒揪布腸，并沙規(guī)定差了全殖部使瞧用國窩有資旺金或當國有胖資金震為主牙的大巨中型受建設疲工程漆應按淘計價搞規(guī)范交規(guī)定浮執(zhí)行足。（2羨）通斬用性實行內工程薯量清伍單計依價將盜與國賞際慣胖例接劉軌迎，符災合工益程量翠計算硬方法謎的標化準化劃、工更程量礦計算些規(guī)則棍統(tǒng)一賣化、特工程報造價惠確定仍市場絕化的諸要求盲。招幼標人甘提供墾的工青程量動清單垮，漆投標巧人不揚能修讀改和眉刪除橫。（3饒）實擔用性工程威量清感單項吵目及處計算沿規(guī)則禮的項悟目名枯稱表例現(xiàn)的耽是工恰程實壩體項略目獸，項姻目名馳稱明賭確清店晰叛，工熊程量槍計算妙規(guī)則悄簡潔傭明了還，學特別挨還列炭有項害目特堂征和塘工程技內容專，偶易于穩(wěn)編制基工程鈴量清妙單時察確定輛具體聲項目綁名稱尖和投率標報折價。幼考慮誰到不葉同投宮標人寫的“祝個性榴”，外因此先在“沸措施乒項目違清單蹈”一墓欄翻，投炮標人爭可以暑根據冤自己停企業(yè)取的實諷際情辮況增筋加措概施項柴目內信容報茫價。（4喚）競干爭性①“冠計價決規(guī)范暑”中膝的措收施項單目驅，在的工程錦量清工單中妥只列諷“措診施項肯目”蛙一欄胖，擺具體科采用貓什么朗措施貼（模套板、扔腳手女架、蹄臨時狡設施吉、施獄工排扮水、球放坡勸、垂胃直運賭輸?shù)柔u）仿，由聞招標轉人根緣瑞據企拌業(yè)的綁施工貌組織診設計偷來決魔定具橫體報市價，殲因為涼這些伙在各對個企慎業(yè)間地各有捏不同船，尾是留槽給企邊業(yè)競葛爭的翼項目掠。②“暈計價六規(guī)范暢”中夕人工群、材仿料、型施工木機械殘沒有嶼具體愚的消澡耗量敘，斥投標炭企業(yè)厭可以販根據搬企業(yè)淋的定花額和哄市場接價格甲信息禾，為也可條以參泄照建匹設行貴政主之管部岸門發(fā)彈布的降社會待平均服消耗隊量定船額進岡行報鏈價，瞞在此贊，報敬價權澡力歸靜屬于怒施工元企業(yè)采。五、煤工程城量清冰單計探價與造傳統(tǒng)計的定餡額計技價的幅區(qū)別定額歪計價爭模式倉的缺令陷在定剛額計線價模貍式下賴，政青府是哥制定蝴工程捧造價巨的主柳體。辛它限繞定不鉤同級裳別的毯施工王企業(yè)憑在計狂取造午價時逮必須旁執(zhí)行巖同一楊種標催準的糧“定腳額直乘接費嚴”或夕“定委額人換工費遵”，尺業(yè)主求只能漢處于某從屬墨地位答，不因能自索主定仗價，憐只能洲按照火政府放的“吵取費堂標準沸”計芒算。臉其所萄產生舊的弊蒼端有迷：（1朋）反激映不貪出建鹽設先融后順犯序、律主從奶關系謝和資崖金使艷用的慌時間紙、空骨間的聰秩序勺，只沫是單塞純從換會計鉛的角畫度規(guī)筍定我冠國工祝程造躺價的劇構成玩，體虎現(xiàn)不麗出工箭程造首價管躁理的溫清晰脫思路固，實解施起廚來容將易混插淆。（2誰）不項能體索現(xiàn)出柄建筑橫產品嫁優(yōu)質省優(yōu)價栽的原辣則。期業(yè)主漏總是連希望循工程辣質量膝好，杏價格蝴低，棚然而靠建造棄高質綠量的粉工程恩比建邀造普擔通合球理的真工程亦投入糞要大筋。（3御）不萌利于忠招標獎工作凝的展借開。司現(xiàn)行雙的工萄程造共價計幫算復奔雜，香耗時叉費工民，不持但要馳套用筆“定旱額直驢接費武”，納還要鮮計算厚材料魔價差浴及套使用定榨額收輕取管棒理費捧等。笨同時右從理矩論上杰講一屯樣的王圖紙算套用爭一樣攻的定死額，黎按一早樣的罰信息雀價計鼻算，濕所得飯的結爹果應域該是蠟一樣柔的。穩(wěn)但是橡由于泛操作急人員隱理解意不同度，水拌平有噸差異農，往較往得靜出的擠結果偶有很角大差才異，域使得甲招標誕工作床考察赴的并支不是冰企業(yè)尚的綜舟合能揮力，婚而是術考核奧預算外員的牢理解棵能力蒜和運圾氣，確明顯寺的不纖公平脾、不狂合理揚。工程最量清拆單計末價與為預算翁定額管計價裝的主劉要區(qū)傻別1、駱編制照工程朱量的康單位淚不同渴：傳才統(tǒng)定己額預運算計攏價辦晶法是驗：建贊設工肅程的尺工程譯量分仰別由波招標究單位笨和投攻標單茫位分澤別按臺圖計遙算。絨工程紀量清參單計幫價是喘：工鄭程由惰招標警單位喝統(tǒng)一希計算忌或委盜托有測工程腐造價艷咨詢山資質驗單位初統(tǒng)一化計算乎，“繳工程塑量清搞單”賀是招未標文昂件的財重要嗽組成酷部分撇，各尼投標牽單位牛根據謝招標疏人提腦供的損“工莫程量河清單慕”，踩根據教自身壯的技喬術裝謊備、繪施工脆經驗胃、企腳業(yè)成略本、渾企業(yè)伍定額侍、管云理水辟平自宵主填輪報單睡價。2、頂編制深工程揭量清晴單時莊間不色同：安傳統(tǒng)缸的定嚇額預客算計誘價法或是在傻發(fā)出晴招標酸文件信后編寨制(講招標芬與投鼻標人擦同時押編制管或投恐標人瘋編制痰在前繪，招屆標人酒編制廣在后漢)。孩工程培量清箱單報煮價法慢必須課在發(fā)纏出招懸標文點作前眠編制煌。3、孟表現(xiàn)塌形式曾不同刊：采芝用傳櫻統(tǒng)的府定額萍預算止計價納法一練般是蔑總價讀形式題。工昆程量鞠清單攔報價察法采判用綜千合單頭價平轉式，貧綜合窯單價豪包括箏人工斯費、勇材料冶費、貨機械針使用攤費、典管理放費、允利潤灘，并修考慮扎風險膏因素株。工雄程量咽清單滾報價需具有株直觀瞧、單濤價相蛇對固叫定的股特點芳，工蠻程量憤發(fā)生背變化洪時，帥單價削一般旦不作臣調整紛。4、惰編制顫的依志據不圓同：罩傳統(tǒng)疼的定靠額預虎算計限價法狡依據崇圖紙咽；人君工、樣材料晝、機廊械臺束班消要耗量隱依據藏建設溪行政借主管羨部門疫頒發(fā)春的預強算定蹈額；賢人工駝、材波料、惜機械朗臺班羅單價塘依據逆工程閣造價沉管理太部門展發(fā)布牙的價項格信絡息進礎行計壘算。夢工程譽量清顫單報繡價法小，根牽據建凱設部戚第1隱07噴號令虜規(guī)定扭，標后底的雀編制朵根據貝招標澇文件鐵中的歌工程己量清緒單和氏有關刑要求撓、施辦工現(xiàn)犬場情揮況、遠合理廈的施夠工方誘法以刺及按廳建設刪行政脾主管潔部門緣瑞制定駁的有轉關工毅程造月價計烏價辦譽法編素制。逃企業(yè)妨的投忠標報校價則攜根據脊企業(yè)爬定額羨和市部場價挽格信晶息，益或參惑照建嬌設行倘政主雕管部習門發(fā)傳布的璃社會牙平均吹消耗夕量定收額編腿制。5、燦費用乒組成吸不同牌：傳過統(tǒng)預膜算定嘗額計表價法驅的工鄙程造項價由獅直接段工程賄費、櫻現(xiàn)場裂經費屆、間擔接費羨、利放潤、愚稅金柄組成叉。工糖程量膜清單咐計價綁法工遍程造哈價包誦括分攔部分伙項工祝程費蠟、措竭施項蔬目費擺、其嫂他項腐目費幫、規(guī)摔費、蹦稅金曬組成偉。包逗括完蛾成每犁項工坊程包錫含的話全部艷工程鄙內容里的費憶用；貪包括就完成夾每項會工程鼠內容堤所需使的費頌用（港規(guī)費婚、稅屋金除凍外）躺；包捎括工誼程量工清單辣中沒捐有體乳現(xiàn)的廟，施峽工中錯又必搖須發(fā)想生的飽工程勾內容畜所需喪費用稿，包擊括風避險因繭素而酷增加秒的費室用。6、惕評標地采用菊的辦服法不喝同：服傳統(tǒng)歐預算秧定額探計價賀投標既一般作采用充百分姜制評抗分法孤。采寶用工棍程量貝清單紅計價這法投稈標，懇一般解采用鞏合理絨低報兇價中譽標法腿，既用要對壩總價量進行革評分士，還役要對捏綜合乞單價否進行拾分析防評分遍。7、違項目薯編碼媽不同攜：采炕用傳草統(tǒng)的攤預算肥定額串項目愿編碼古，全楚國各耍省市拳采用樣不同壯的定眼額子超目，班采用殘工程狡量清殿單計照價全饅國實詳行統(tǒng)煩一編愈碼，佛項目畜編碼俘采用選十二攝位阿往拉伯爛數(shù)字運表示形。一尖到九糕位為踏統(tǒng)一悔編碼允，其嬌中，羞一、臨二位里為附允錄順擇序碼州，三淹、四閣位為墾專業(yè)孩工程績順序襯碼，鈴五、忌六位句為分鄰部工玻程順密序碼驕。七顧、八添、九梁位為組分項赤工程賤項目辣名稱掛順序所碼，日十到斜十二剩位為殿清單河項目暴名稱位順序泊碼。著前九鳴位碼拆不能懸變動疤，后老三位槽編碼滴由清瓜單編稿制人愿根據辟項目奶設置睬的清祖單項纖目編務制。8、尋合同寧價調爬整方亦式不希同：肯傳統(tǒng)眨的定防額預細算計體價合習同價蝦調整逢方式姨有：別變更牽簽證遮、定啟額解咳釋、聞政策孩調整瀉。工侮程量伐清單壘計價飄法合丟同價蓬調整著方式池主要聲是索械賠。營工程擦量清省單的粒綜合鋼單價洗一般捉通過抄招標帥中報蛋價的溫形式耕體現(xiàn)著，一私但中遭標，宅報價銹作為游簽訂屋施工攪合同略的依典據相撫對固椒定下圓來，坑工程俱結算武按承收包商乘實際胖完成呀工程貝量乘拉以清椅單中兼相應叫的單狹價計膨算。券減少售了調肝整活掙口。輝采用都傳統(tǒng)瘦的預誕算定際額經中常有僻這個方定額肆解釋座那個革定額藏規(guī)定槍，結斯算中掏又有列政策谷文件摘調整作；工女程量輕清單吧計價唇單價炮不能宜隨意哄調整猶。9、喝計算睬工程捷量時喬間前孝置。贊工程筋量清啟單，服在招春標前派由招太標人通編制距。也恭可能落業(yè)主鄉(xiāng)豐為了訂縮短懂建設子周期至，通患常在唐初步帽設計趴完成側后就程開始翠施工計招標菠，在脊不影頌響施給工進云度的刻前提敞下陸姓續(xù)發(fā)紗放施孫工圖共紙，母因此振承包購商據緩以報背價的蓬工程讓量清綱單中垃各項翼工作儀內容袖下的騰工程纏量一四般為斥概算楊工程跟量。10帽、達由到了胖投標鋸計算浴口徑旱統(tǒng)一娘。因竟為各揉投標坑單位筑都根待據統(tǒng)田一的降工程劫量清后單報控價，資達到居了投絡標計動算口乞徑統(tǒng)素一不攪再是尿傳統(tǒng)蹦預算乒定額荷招標芳，各忽投標晉單位商各自嚷計算青工程濕量，譯各投層標單似位計明算的凍工程丙量均瞇不一搭致。11器、索異賠事采件增巡壽加。接因承涉包商炎對工件程量熔清單暑單價黎包含傻的工歲作內鞋容一萍目了怒然、晴故凡假建設指方不割按清繡單內爸容施翠工的蝦，任村意要皺求修撤改清驕單的院，都吸會增改加施譜工索唇賠的醉因素哀。工程銅量清喪單有賣什么今用途1.唐工程鞠量清況單是僚為投坑標者饑報價名用和仆為招惑標者距編制按標底充用，終為投央標者繁提供且了一偵個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