國(guó)企改革1+N政策體系

國(guó)企改革1+N政策體系

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和22個(gè)配套文件，形成了“1+N”政策體系，為國(guó)企改革提供了頂層設(shè)計(jì)和大框架。其中，政策體系包括分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面。這些政策旨在為國(guó)企改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。其中，《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》旨在深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。其他政策則包括完善中央企業(yè)功能分類考核、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面。這些政策的出臺(tái)，為國(guó)企改革提供了指導(dǎo)和支持，為國(guó)企發(fā)展提供了新的動(dòng)力。根據(jù)《意見》，為了提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改革。這項(xiàng)改革的目標(biāo)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督，構(gòu)建有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。在此基礎(chǔ)上，要建立追究責(zé)任的機(jī)制，以形成流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制。具體來說，到2017年年底，必須建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制；到2020年年底，必須全面建立覆蓋各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系。《意見》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)較大或重大損失的情況，必須追究責(zé)任。此外，還規(guī)定了資產(chǎn)損失的范圍和責(zé)任追究的方式，并提出了責(zé)任追究工作原則。為了保障責(zé)任追究工作的有效開展，各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)必須建立健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，并與黨建、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、干部管理等部門協(xié)同工作，形成監(jiān)管合力。另一方面，《方案》提出了逐步完善符合企業(yè)功能定位實(shí)際的分類考核制度的措施。這項(xiàng)措施旨在建立導(dǎo)向清晰、遠(yuǎn)近結(jié)合的業(yè)績(jī)考核體系，與企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理和選任方式相適應(yīng)，并與業(yè)績(jī)考核結(jié)果相掛鉤的差異化獎(jiǎng)懲體系。通過這些措施，國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核將變得更加科學(xué)、針對(duì)性更強(qiáng)，并