農(nóng)村公益性骨灰堂公墓建設項目可研報告

PAGE第一章總論1.1項目名稱與建設單位1.1.1項目名稱**縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設項目1.1.2承辦單位、法人代表及項目負責人項目承辦單位：**縣民政局法人代表：***1.1.3項目擬建設地點**縣80個中心村1.1.4可行性研究編制單位編制單位：**縣工程咨詢中心1.2可行性研究工作的組成**縣工程咨詢中心接受**縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設項目可行性研究工作的委托后，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。1.3研究的依據(jù)與范圍1.3.1研究依據(jù)1、承辦單位對此項目進行可行性研究的委托書2、《國務院殯葬管理條例》3、《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》中發(fā)[1997]11號4、《河南省殯葬管理辦法》5、《商丘市殯葬管理辦法》商發(fā)[2008]號6、《**縣殯葬管理辦法》民發(fā)[2008]號7、《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》8、《**縣“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》9、《**縣北關(guān)鎮(zhèn)等80個村鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》10、有關(guān)設計標準與規(guī)范11、項目承辦單位提供的相關(guān)資料與基礎數(shù)據(jù)1.3.2研究的范圍根據(jù)國家對建設項目的可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，本報告在對項目的建設條件進行了實地查勘，對項目背景及建設的必要性與可行性、建設條件、建設內(nèi)容與規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、消防安全與節(jié)能、項目管理與實施、組織機構(gòu)和定員、招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設的必要性和可行性，提出建設的內(nèi)容、方案、投資、資金籌措和效益評價，為項目的決策和建設提供可靠依據(jù)。1.4項目建設的必要性隨著**縣殯葬改革工作的逐步深化，全縣火化率居商丘市前列。尤其是解決好占總火化總量80%以上的農(nóng)村死亡人口的骨灰安葬和處置問題，則是殯葬改革目標最終能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。解決好農(nóng)村骨灰安葬和處理問題，不僅對深化殯葬改革有著深遠意義，也是建設“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”社會主義新農(nóng)村的必然要求。解決這一問題，不能單純靠行政手段，也不能單靠說服教育，應按照科學發(fā)展觀的要求，遵循“以人為本”的原則，切實解決群眾安葬和處置骨灰的實際問題。建設農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）是國家政策所鼓勵的，有著占地小，對土地的需求有限，維護費用較低（不需要大量的水、電和采暖），可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀等優(yōu)點。建設農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）不僅可以解決長期以來農(nóng)村骨灰安葬和處置的問題，也可使群眾逐步形成一種科學、文明、健康的生活方式，對社會主義新農(nóng)村建設將起到積極的推動和促進作用。徹底解決農(nóng)村骨灰寄存難問題，有效遏制農(nóng)村骨灰二次土葬，有力地推動社會主義新農(nóng)村建設。從全縣實際情況看，縣城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在縣殯儀館和公墓，而農(nóng)村死亡人口骨灰95%以上是被喪屬帶回農(nóng)村進行安葬。將骨灰?guī)Щ剞r(nóng)村安葬的主要原因是，一是群眾“入土為安”的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固，認為人死后即便是火化了也應該將骨灰埋葬起來；二是農(nóng)村沒有骨灰寄存設施，而大多數(shù)群眾居住地距離縣殯儀館（公墓）較遠，把骨灰寄存到縣殯儀館（公墓），祭祀不方便，往返時間長，花費也較高。因此，全縣農(nóng)村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材進行“二次土葬”，使耕地里出現(xiàn)大量墳頭。這不但沒能節(jié)約土地和木材，反而使群眾經(jīng)濟負擔加重，也使充滿封建迷信色彩的喪葬習俗死灰復燃，與殯葬改革的本義背道而馳?！岸瓮猎帷背蔀榘殡S殯葬改革的老大難問題。建設農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓），不但減輕了縣殯儀館或公墓骨灰寄存的壓力，解決了農(nóng)村群眾骨灰寄存難的問題，方便了群眾祭祀，從根本上也解決了散埋亂葬和骨灰裝棺二次土葬問題。對破除封建迷信陋習，節(jié)約土地，引導群眾樹立健康、文明、科學的生活方式發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設。項目的建設是切實必要的。1.5建設內(nèi)容與規(guī)模根據(jù)**縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設規(guī)劃，全縣共建設80座公益性骨灰堂（公墓）。一般2-3個連片的行政村，根據(jù)實際情況選擇較集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）占地面積控制在10000平方米（折合15畝），其中骨灰堂建筑面積為200平方米，2000個格位。公益性公墓占地面積為9200平方米，安葬骨灰的單人墓穴占地不超過1平方米，雙人合葬墓穴占地不超過1.2平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于40CM×60CM。具體到每座公益性骨灰堂（公墓），其主要建設內(nèi)容為：1、骨灰堂占地800平方米，骨灰堂主體建筑面積200平方米2、大門：主入口設計為一座仿古牌樓，牌樓高3.5m，寬4m。2、祭祀爐2個3、門衛(wèi)室，面積8平方米3、綠化工程：綠化率大于40%。4、服務設施：設置消防和電子防盜等配套設施，以保障寄存骨灰安全。5、供電及給排水配套建設工程村級公墓（骨灰堂）要按“五個一”的建設標準建設，即一個大門、一條道路、一個醒目的標志或標志性建筑、一個規(guī)范的名稱、一個明晰的界線（四邊）。四邊可以建磚石圍墻，也可以栽種花椒樹、冬青樹、槐樹等組成籬笆墻。公墓應當保持整潔肅穆，墓區(qū)規(guī)劃人行道和綠化帶，墓穴排列整齊，標準統(tǒng)一，做到墓區(qū)規(guī)劃合理，環(huán)境園林化；骨灰堂外觀上要區(qū)別于居民住房，設置祭奠臺，骨灰存放架要擺放整齊，院內(nèi)要美化綠化。選用廢荒瘠地及村莊改造廢棄地統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃、合理布局，原則上在瘠地和不宜耕種的土地選址，不得在河流堤壩、鐵路、公路兩側(cè)和開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)選址。，提倡以臥碑為主。1.6環(huán)境影響項目建設期間和運營期間對環(huán)境會產(chǎn)生一定影響，建設期間應加強管理，對物料堆放點進行必要的防護措施，多余土方及時清運，要采取設標牌等多種方式加強對人群環(huán)保意識的宣傳教育。1.7項目管理與實施本項目承辦單位為**縣民政局。為做好建設項目的各項工作，成立項目建設領導小組，負責各項手續(xù)的辦理、設計、報批與實施等工作。項目建設期3年。1.8項目招投標方案招標的范圍包括基礎設施建設的勘察設計招標、施工監(jiān)理招標、施工企業(yè)選擇招標三項，擬全部面向社會進行公開招標。1.9投資估算與資金籌措本項目總投資4000萬元，其中申請彩票公益金3400萬元，地方配套600萬元。1.10效益評價項目建成后，可免費為農(nóng)村群眾提供骨灰寄存服務，同時為村民提供了一個祭奠先人、寄托哀思的文明場所。不僅可以減少群眾辦理喪事費用，還可以節(jié)約大量土地，促進社會風氣和殯葬改革工作健康發(fā)展，有較好的經(jīng)濟效益。1.12結(jié)論與建議項目的實施，對破除喪葬陳規(guī)陋習，建立完備殯葬服務設施和殯葬管理服務網(wǎng)絡，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設，都將產(chǎn)生深遠的影響。無論從工程技術(shù)上，還是從我國當前大環(huán)境方面都是可行的。建議建設單位加快項目的前期工作進程，積極落實建設資金，落實設計及施工單位，盡早開工，保持保量按時完成工程建設，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應有的效益。

第二章項目背景與建設必要性2.1項目背景以人為本，把握難點，確立建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂的科學思路。隨著殯葬改革工作的逐步深化，全縣火化率基本達到了100%，實現(xiàn)了殯葬改革目標的第一步。但如何解決大量骨灰的安葬和處置問題，尤其是解決好占總火化總量80%以上的農(nóng)村死亡人口的骨灰安葬和處置問題，則是殯葬改革最終目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。從我縣實際情況看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在縣殯儀館（公墓），而農(nóng)村死亡人口骨灰95%以上是被喪屬帶回農(nóng)村進行安葬。將骨灰?guī)Щ剞r(nóng)村安葬的主要原因是，一是群眾“入土為安”的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固，認為人死后即便是火化了也應該將骨灰埋葬起來；二是農(nóng)村沒有骨灰寄存設施，而大多數(shù)群眾居住地距離縣殯儀館（公墓）較遠，把骨灰寄存到縣殯儀館（公墓），祭祀不方便，往返時間長，花費也較高。因此，全縣農(nóng)村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材進行“二次土葬”，使耕地里出現(xiàn)大量墳頭。這不但沒能節(jié)約土地和木材，反而使群眾經(jīng)濟負擔加重，也使充滿封建迷信色彩的喪葬習俗死灰復燃，與殯葬改革的本義背道而馳。“二次土葬”成為伴隨殯葬改革的老大難問題。面對這一實際問題，縣民政局領導班子經(jīng)過認真研究，一致認為：解決好農(nóng)村骨灰安葬和處理問題，不僅對深化殯葬改革有著深遠意義，也是建設“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”社會主義新農(nóng)村的必然要求。解決這一問題，不能單純靠行政手段，也不能單靠說服教育，應按照科學發(fā)展觀的要求，遵循“以人為本”的原則，切實解決群眾安葬和處置骨灰的實際問題。經(jīng)過大量的調(diào)查研究，認為建立農(nóng)村骨灰堂（公墓）是國家政策所允許的，雖然前期建設投入大一些，也存在后續(xù)管理問題，但從長遠來看，農(nóng)村骨灰堂（公墓）占地面積小，對土地的需求有限，維護費用較低，可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀。不僅可以解決長期以來農(nóng)村骨灰安葬和處置的問題，也可使群眾逐步形成一種科學、文明、健康的生活方式，對社會主義新農(nóng)村建設將起到積極的推動和促進作用。2.2項目建設必要性農(nóng)村骨灰堂建設是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，影響面大，是涉及群眾切身利益的一件大事。近年來，我縣公益性骨灰堂（公墓）建設取得了很大成績，但也存在著一些不容忽視的問題：有的村亂建墓地，墓穴占地面積越來越大，墓碑越建越高；存在著在耕地上亂埋濫葬骨灰的問題；上墳祭奠存在著引發(fā)火災隱患；喪事大操大辦，封建迷信活動有所抬頭。上述問題的存在，在一定程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和精神文明建設，影響了正常的社會秩序和廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序。因此，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂的建設和管理，推進殯葬改革事業(yè)的健康發(fā)展，已成為各級政府和政府各級職能部門需要進一步加強的重要工作，努力創(chuàng)造人與自然高度和諧的文明城市環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進節(jié)約喪葬用地等優(yōu)良作風，革除喪事大操大辦、棺槨二次下葬等陳規(guī)陋習，倡導科學、文明、健康的生活方式；進一步加快全縣公益性骨灰堂（公墓）建設是必要的，而且迫在眉睫。

第三章建設條件4.1地理位置**縣80個農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓），利用脊地，或經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后廢棄荒地，同時，尊重當?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性骨灰堂（公墓）時，邀請當?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受，交通相對便利。4.2自然條件4.2.1氣象項目區(qū)所在地位于亞熱帶向溫帶過渡區(qū)，屬暖溫帶季風氣候，四季分明。形成春季溫暖、夏季炎熱、秋季涼爽、冬季寒冷、溫暖適中的氣候特征，各主要氣候數(shù)據(jù)如下：年平均氣溫 13.9℃最熱月平均氣溫 27.1℃最冷月平均氣溫 -9℃極端最高氣溫 43℃極端是低氣溫 -18.9℃多年平均降水總量 711.9mm平均相對溫度 69%無霜期 206d年平均日照時數(shù) 4430.7h年平均日照百分率 57%主導風向 E.N年平均風速 3.2m/s4.2.2水文項目區(qū)所在地地處黃河巨大沖積扇的中部，豫東平原的中部偏北。該景區(qū)地形平坦，地勢西北高東南低，坡降1/5000左右，海拔高度在40.1~66.7m，相對高差26.6m。附近有賀李河、揚河等骨干河流，為季節(jié)性河流，水量不豐，其水量補給主要依靠黃河引水。4.2.3地質(zhì)地貌據(jù)工程地質(zhì)分析，旅游區(qū)所在地地層屬第四系全新河流相沉積層，主要為粉質(zhì)、粉土、粘土層，地基承載力在100~150Kpa之間，地質(zhì)條件較好。4.2.4地震烈度據(jù)《中國地震列度區(qū)劃圖》（1990），該區(qū)地震基本烈度為7度。4.3基礎設施條件本項目位置交通比較便利，水電設施比較完善，均可滿足項目需求。1、供水項目所在地基本實現(xiàn)了自來水供應，敷設有給水管，可滿足用水需要。2、排水在公益性骨灰堂（公墓）內(nèi)新建排水管（溝），確保排水順暢。3、供電擬建場地電力供應充足，可滿足項目所需供電。4、交通項目區(qū)實現(xiàn)了村村通公路的目標，交通比較便利。5、通訊**縣通訊條件良好，萬門程控電話已開通?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動通信等信息交流便利，可以滿足項目通訊需求。4.4材料來源及運輸條件本項目所需的主要材料有：生石灰、瀝青、碎石、石料、、水泥、木材、鋼材、電纜、中（粗）砂等，其主要材料通過汽運均可由當?shù)刭彽谩?/p>

第五章建設內(nèi)容與規(guī)模5.1項目建設指導思想1、貫徹“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理”等方針，2、按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的原則；3、堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；5.2建設內(nèi)容與規(guī)模根據(jù)**縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設規(guī)劃，全縣共建設80座公益性骨灰堂（公墓）。一般2-3個連片的行政村，根據(jù)實際情況選擇較集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）占地面積控制在10000平方米（折合15畝），其中骨灰堂建筑面積為200平方米，2000個格位。公益性公墓占地面積為9200平方米，安葬骨灰的單人墓穴占地不超過1平方米，雙人合葬墓穴占地不超過1.2平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于40CM×60CM。具體到每座公益性骨灰堂（公墓），其主要建設內(nèi)容為：1、骨灰堂占地800平方米，骨灰堂主體建筑面積200平方米2、大門：主入口設計為一座仿古牌樓，牌樓高3.5m，寬4m。3、祭祀爐2個4、門衛(wèi)室，面積8平方米5、綠化工程：綠化率大于40%。6、服務設施：設置消防和電子防盜等配套設施，以保障寄存骨灰安全。7、供電及給排水配套建設工程

第六章工程技術(shù)方案6.1設計依據(jù)結(jié)合項目區(qū)實際情況確定該工程項目的各項技術(shù)指標，作為設計依據(jù)。6.1.1法律法規(guī)1、《國務院殯葬管理條例》2、《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》中發(fā)[1997]11號3、《河南省殯葬管理辦法》4、《民用建筑設計規(guī)范》5、《中國古代設計規(guī)范》6、《中華人民共和國環(huán)境保護法》6.1.2文件、資料等1、建設單位提供的有關(guān)基礎資料2、有關(guān)歷史文獻資料6.2總平面布置6.2.1總平面布置原則1、遵循資源保護與生態(tài)環(huán)境保護第一的原則；2、盡量保持原地形地貌，減少占地范圍和節(jié)約土方工程量的原則；3、空地以綠化種植為主4、綜合考慮道路和停車場建設、可持續(xù)發(fā)展投資、效益等因素合理選擇各項指標。6.2.2總平面布置1、入口廣場入口廣場位于大門牌樓外，起著入口引導和集散功能的作用。廣場的設計是為了突出建筑，突出標志性，采用青磚鋪地，同時也與牌樓、骨灰堂等周邊的建筑構(gòu)成文脈上的延續(xù)。其東西長16m，南北寬8m，占地面積108㎡。2、入口大門入口大門是重要的標志之一，大門采用傳統(tǒng)的牌坊建筑形式，并加以抽象變形，組合了一些現(xiàn)代的元素。牌樓高3.5m，寬4m，以磚石為原料。3、建設一座廊式一層骨灰堂，外觀上要區(qū)別于居民住房，占地面積320平方米，建筑面積200平方米，設置2000個格位。骨灰存放架位要采用防火材料，高度一般不超過2.5米，以方便喪屬存取。4、在骨灰堂的一側(cè)設置祭奠臺一個，祭祀爐2個5、在牌樓內(nèi)一側(cè)建門衛(wèi)室一間，面積8平方米6、公墓四邊建議栽種冬青樹、槐樹等組成籬笆墻。應當保持整潔肅穆，墓區(qū)規(guī)劃人行道和綠化帶，墓穴排列整齊，標準統(tǒng)一，做到墓區(qū)規(guī)劃合理，環(huán)境園林化；公益性公墓要按照節(jié)約土地的要求，選用廢荒瘠地及村莊改造廢棄地墓穴必須嚴格按照單穴不超過1平方米、雙穴不超過1.2平方米的規(guī)定標準建造，墓碑最高不得超出地面1米。在鐵路、公路、旅游干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)設立的公益性公墓，必須以臥碑形式墓穴為主。要注重墓區(qū)環(huán)境建設，做到綠化、美化、園林化。另進行供電及給排水配套建設工程，設置消防和電子防盜等配套設施，以保障寄存骨灰安全。6.2.3豎向布置及場地排雨水項目區(qū)內(nèi)地勢較為平坦，本設計場地設計標高基本保護原地貌。排水橫坡不小于5‰。排水縱坡不小于3‰，排水橫坡為1—2%。；6.4.1.4主要建筑用料做法1、外裝修繪畫藝術(shù)中心以莊重、簡潔為主。外墻窗底墻群采用灰色花崗石飾面，裝飾線條采用淺灰色外墻涂料，窗戶采用銀灰色鍍膜玻璃，入口處為灰色花崗巖，踏步為深灰色花崗巖。2、內(nèi)墻混合砂漿，外罩乳膠漆，衛(wèi)生間外罩釉面磚。有特殊要求的房間按工藝要求確定內(nèi)墻裝飾材料品種。3、屋面采用保溫、隔熱高分子防水材料面層，外天溝有組織排水。4、樓地面展廳及其它用房地面均為耐磨地磚，衛(wèi)生間為防滑地磚，入口門廳為花崗巖地面。5、門窗木門、不銹鋼全玻門，塑鋼雙層窗。6、頂棚同內(nèi)墻。有特殊要求處采用吊頂。6.4.1.5建筑消防說明依據(jù)建筑設計院防火規(guī)范（GBJ16-87修改版），綜合樓為二級耐火等級建筑物，與周圍建筑物的間距應滿足規(guī)范規(guī)定的防火間距和消防通道。既符合防火疏散要求，又起到合理組織人流，互不干擾的作用。6.4.1.6結(jié)構(gòu)設計1、設計依據(jù)（1）建筑設計方案（2）本專業(yè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定建筑結(jié)構(gòu)設計院統(tǒng)一標準（GBJ16-84）混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范（GBJ10-89）及局部修訂建筑抗震設計規(guī)范（GBJ11-89）建筑地基基礎設計規(guī)范（GBJ7-89）建筑地基處理技術(shù)規(guī)范（JGJ79-91）（3）工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘探資料2、設計要求（1）繪畫藝術(shù)中心使用功能為服務、展覽和會議及一些附屬用房，安全等級為二級，建筑重要性類別為丙類，結(jié)構(gòu)抗震等級為三級，抗震設防烈度為7度。（2）根據(jù)方案設計及其他設計條件，繪畫藝術(shù)中心為二層磚混結(jié)構(gòu)。柱截面尺寸如下：板：厚120，C20鋼筋砼梁：C20鋼筋砼6.4.1.7地基處理及基礎形式根據(jù)建設場地附近建筑的地質(zhì)情況，初步確定該地基承載功能滿足建筑物對強度及變形的要求，可以直接采用天然地基，宜采用墻下條基及柱下獨立基礎。6.4.2陳展陳展是體現(xiàn)建筑內(nèi)涵的一個重要內(nèi)容，繪畫藝術(shù)中心建設竣工后，為充分體現(xiàn)虎文化內(nèi)涵，相應布置一些陳展。6.5綠化系統(tǒng)本著保護和生態(tài)原則，按照景區(qū)總體規(guī)劃，提高保護區(qū)內(nèi)植被覆蓋率和景觀連接性，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造天人合一的景觀格局，綠化種植是其重要的組成部分。本設計將結(jié)合總平面布局，對綠化和美化進行補充和完善，建成集休閑娛樂、觀光、旅游為一體的景區(qū)，使景區(qū)具備一定的觀賞性，將文化和休閑、和諧地結(jié)合在一起，有效改善景區(qū)環(huán)境，提高是區(qū)觀賞價值和旅游價值。總綠化面積104000㎡，折合156畝。綠化樹種選擇以適合景區(qū)種植的樹種，如香樟、水杉、銀杏、懸鈴木、元寶楓、柿樹、黃櫨、火炬樹、紅葉李、松樹、槐樹、柏樹等大喬樹種和雞爪槭、小葉女貞、鵝掌楸、柳、木槿、白蘭花、桂花、南天竹、扶桑等小喬樹種；灌木種植可選用黃楊、貼梗阻海棠、金絲桃、小壁、金葉女貞、杜鵑、側(cè)柏等；草地可選種四季長青、狗牙根、馬蹄金等，形成完整的陵區(qū)綠化系統(tǒng)。6.6公用工程6.6.1給水工程6.6.1.1設計院依據(jù)1、《室外給水設計規(guī)范》（GBJ13-86）2、《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16-87）3、項目建設單位提供的基礎資料6.6.1.2水源和供水設施本項目考慮景區(qū)綠化用水較大，考慮到景區(qū)地下水資源豐富，景區(qū)供水采用淺層地下水，供水費用較低，同時可以減少鎮(zhèn)區(qū)供水壓力。項目給水設計院范圍為景區(qū)服務人員及游客生活用水，同時還有景區(qū)綠化用水。項目區(qū)域地下水資源豐富，水質(zhì)良好，設計新打打深井1眼，井深40m，單井出水量為30t/h，可能保證綠化和生活用水需求。6.6.1.3用水量及水質(zhì)、水壓要求1、生活用水量：生活用水量主要包括景區(qū)內(nèi)工作人員的用水量及游客的用水量。工作人員定員按15人計算，游客數(shù)量根據(jù)預測，到2014年，景區(qū)平均日接待游客約為1778人，高峰季節(jié)平均日接待游客為4500人，因此游客人數(shù)按4500人計算。用水量指標參考《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999），游客按30升/人·日，工作人員按每人每天100L。則生活用水量Q1=4500×30+15×100=136.5m32、綠化用水量：本項目綠地總面積104000㎡，用水量指標取2L/㎡·日則綠地用水量：2×104000=208m33、未預見用水量及管網(wǎng)漏失量：未預見用水量及管網(wǎng)漏失量按10%計算，即344.5×10%=34.45m3用不量合計=136.5+208+34.45=278.95m3/d（Kd=1.2）,平均小時用水理34.87m3/h（Kd=1.52、水質(zhì)和水壓要求項目生活用水采用市政給水，綠化及其他用水為井水。各用水處供水管道入口處水壓不小于0.2MPa。6.6.2排水工程1、排水量項目排水設計主要為生活排水，按生活用水量的80%計算，排水量為：即136.5×80%=109.2m32、排水方案項目產(chǎn)生的生活廢水中含糞便廢水需經(jīng)化糞池處理后方可外排；雨水經(jīng)雨水排放系統(tǒng)悼念后排入市政雨水排放系統(tǒng)。6.6.3消防工程項目消防用水量按照“建筑設計防火規(guī)范GBJ16-87”規(guī)定，各單體按一次火災計算，室外消防用水量按15L/S，室內(nèi)消防用水量計算按10L項目設計消防設施供水能力為100t/h，可以滿足項目消防用水需求。場區(qū)消防系統(tǒng)為：室外消防采用低壓消防制，控制半徑按80m計。場區(qū)設計三出口式地面消防栓6處及消防供水管網(wǎng)1套組成消防供水系統(tǒng)。6.6.4項目給排水、消防設施表給排水設備及構(gòu)建物一覽表序號設備名稱規(guī)格與型號單位數(shù)量備注1新打深井深40米，出水量55噸/小時眼12供水管網(wǎng)DN100Km1.83消防供水管網(wǎng)DN100Km1.24化糞池座25排水管道DN300Km1.86壓力供水設施套17消防栓DN100臺68雨水系統(tǒng)套16.6.5供電工程6.6.5.1設計依據(jù)1、《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ/T16-922、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB/50293-19993、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-984、《民用建筑照明設計標準》GBJ133-905、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-936.6.5.2用電負荷，負荷等級和供電參數(shù)本項目供電包括二方面，一方面為建筑物（辦公、繪畫藝術(shù)中心及生活等）用電，包括消防用電，第二方面是景區(qū)照明用電，包括道路照明、停車場照明等用電。項目裝機容量130KW，計算有功負荷86KW，無功負荷47.3KVAR。項目低壓側(cè)總計算負荷為98.1KVA，負荷等級為Ⅲ類負荷。供電參數(shù)為電壓380/200V，50HZ，三相交流電。具體情況詳見下表：項目用電負荷和供電參數(shù)表。項目用電負荷計算表序號用電設備或名稱裝機容量（KW）需用系數(shù)（KＣ）tga有功功率（KW）無功功率（DVAR）視在功率（KVA）1建筑物用電2停車場及場區(qū)照明3合計6.6.5.3電源、電源設施和外部條件**縣電力資源豐富，項目供電電源為北關(guān)變電站，距場區(qū)1500m，現(xiàn)有變電站10KV架空線路從場區(qū)北部接入場區(qū)。項目供電有可靠的保證。電壓等級10/0.4KV，變電所變壓器采用S11型變壓器，變壓器采用戶外式安裝，中性點采接地，接地電阻R≤4Ω設計。本項目電源由來自北關(guān)變電站的平原路高壓線引入，負荷等級為三級負荷。景區(qū)配電方式采用放射式和樹干式結(jié)合的混合方式，電源電壓380/220V，景區(qū)內(nèi)線路采用埋地敷設。6.6.5.4線路敷設采用地下電纜溝直埋引入，當穿越道路、基礎或其它有可能損壞電纜的地方均穿鋼管保護，以380/220V電壓向景區(qū)內(nèi)各用電點供電。6.6.5.6照明景區(qū)內(nèi)照明電壓為220V，采用照明配電箱控制。各用電處照明均以熒光燈作為主光源，道路采用路燈專用系列產(chǎn)品包括燈柱、廁所等公共場所采用吸頂式燈具，以緊湊式熒光燈為光源。對先烈場所如景區(qū)的大部分建筑、門廳和雨蓬等處選用裝飾性燈具。景區(qū)中心地帶如大門區(qū)、停車場均安裝較高檔次的裝飾路燈及中心綠化帶的燈光工程。6.6.5.8接地和防雷根據(jù)“全國主要城市氣象資料數(shù)據(jù)”提供，該景區(qū)所處地理位置屬于弱雷區(qū)，建筑物一般均按Ⅲ級防雷要求設防，一般20m及20m以上高度的樓房均設避雷帶保護，變電所設計五防式人工接地裝置，接地電阻不大于4Ω，各用電點重復接地電阻不大于10Ω。6.6.6弱電設計6.6.6.1設計依據(jù)1、《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)設計院規(guī)范》（GB50198-94）2、建設單位提供的有關(guān)技術(shù)資料6.6.6.2廣播系統(tǒng)在景區(qū)的主要道路上、道路交叉口處等設置一定數(shù)量的揚聲器。建議選用高品質(zhì)、音質(zhì)好、可靠性高的揚聲器，其外皮觀應映襯周圍的景觀主題。6.6.6.3電話通訊系統(tǒng)項目配套安裝通訊設施，安裝對外聯(lián)絡電話，方便景區(qū)之間的內(nèi)外信息聯(lián)絡。6.6.6.4電子導游系統(tǒng)根據(jù)景區(qū)管理的需要，需對部分景點設置電子導游系統(tǒng)，設立電腦摸屏，以隨時了解各景點旅游信息和路線。6.6.6.5監(jiān)控系統(tǒng)為了保證景區(qū)的防火安全與治安安全，針對各主要交通路口和主要地段設計安裝1套監(jiān)控系統(tǒng)，對整個區(qū)域進行定點監(jiān)控。6.7環(huán)衛(wèi)工程6.7.1設計依據(jù)1、CJJ27-89 城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準2、CJJ14-87 城市公共廁所規(guī)劃和設計標準3、CJJ17-88 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標準4、CJJ47-91 城市垃圾轉(zhuǎn)運站設計規(guī)范5、GB3095-82 大氣環(huán)境質(zhì)量標準6、GB14554-93 惡臭污染物排放標準7、GB3096-82 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準8、GB8978-1996 污水綜合排放標準9、GB7959-87 糞便無害化衛(wèi)生標準6.7.2公廁建設方案景區(qū)公共廁所是為游客提供服務不可缺少的環(huán)境公共衛(wèi)生設施。建造公共廁所的地點應因地制宜，修建位置要明顯、易找，其間隔蹲位根據(jù)設置等級不同和可利用面積而定。1、設計原則（1）公共廁所的建設要保護景區(qū)旅游資源、保護景區(qū)景觀、保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。（2）公共廁所外形與建筑風格的選擇應與景點和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）公共廁所圖形符號標識要清楚，且有中、英文對照。2、公廁方案選擇結(jié)合景區(qū)的地形、地貌、景觀、給排水管網(wǎng)的敷設情況以及環(huán)境保護等方面考慮，擬在主入口、景區(qū)西北部各設一座三星級水沖廁所。（1）建筑外形公廁的建設應與景區(qū)風格相協(xié)調(diào)，以體現(xiàn)景區(qū)文物保護為原則，使其成為景觀的一部分。（2）內(nèi)部功能配置根據(jù)景區(qū)規(guī)模和環(huán)境容量預測，大門處公廁均設14個蹲位，女8男6，建筑面積67㎡，平面尺寸為8×8.4m。東大門內(nèi)公廁設10個蹲位，女6男4，建筑面積60㎡，平面尺寸為8×7.5m。西北部公廁調(diào)4個蹲位，女2男2，建筑面積33㎡，平面尺寸為了6×5.5m。每座公廁均設管理用房和休息室，休息室提供休息椅、凳、沙發(fā)、售貨、小件寄存、公用電話、影視設備等服務。男、女廁所各設一個殘疾人和老人單間。女廁內(nèi)設4—6個豪華型坐、蹲式獨立大便器和1個長1m，寬0.8m的嬰兒衛(wèi)生臺；男廁內(nèi)設2—4個豪華型坐、蹲位隔斷板（門）高1.8m，選用高級船舶板材料，小便站位隔板選用寬0.6m×高1m。為了方便游客使用，男、女廁所設有不銹鋼男女標志、不銹鋼坐蹲坑指示牌、獨立式帶感應燈側(cè)鏡、各設2個感應式烘手機、感應洗手器（每個洗手盆設1個）以滿足游客需求。4、糞便處理方法直接排入排污管道處理或直接回收（指免水沖廁所）與當?shù)刈艨啥逊世旌线M行簡易堆肥處理，為住戶種田種菜用肥提供條件，達到資源再利用的目的。對不須堆肥處理的可直接排至城市污水處理系統(tǒng)。6.7.3垃圾收集與轉(zhuǎn)運方案6.7.3.1垃圾收集垃圾收集是指垃圾清運之前，由景區(qū)將自己所產(chǎn)垃圾存放在垃圾容器內(nèi)，等待運走的一段過程。景區(qū)結(jié)合垃圾構(gòu)成、產(chǎn)量以及對景區(qū)環(huán)境、景觀的影響進行垃圾收集方法的選擇。1、設計原則（1）收集點應選擇較為隱蔽，通告方便的地點，避開停車場和游客相對集中的地方；（2）收集點外形設計應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）廢物箱分類標志要明顯，對游客要有明確引導作用。2、垃圾構(gòu)成及數(shù)量預測景區(qū)垃圾主要為為游客旅游過程中丟棄的廢棄物，據(jù)初步統(tǒng)計測算景區(qū)平均第天產(chǎn)生0.2t左右。按年適宜游覽時間270天計算，年產(chǎn)垃圾54t左右。垃圾構(gòu)成可回收利用成份達70%左右（塑料類30%，紙類25%，瓶類45%）。由于回收是一項復雜的工作，實際回收率并不是很高，約在50%左右。因此，還有50%的垃圾需要處理。收集方法分為混合收集和分類收集。根據(jù)景區(qū)垃圾構(gòu)成現(xiàn)狀，采用分類收集方法，便于回收垃圾中的可利用成分和垃圾處理。3、垃圾收集點根據(jù)景區(qū)垃圾產(chǎn)量，需設垃圾收集2處，分別位于景區(qū)的東大門處。為避免收集點直接暴露在外，污染周圍環(huán)境，選用帶蓋的垃圾箱作為收集存放容器。垃圾箱應保持箱體清潔，經(jīng)常擦洗，按期更新。垃圾轉(zhuǎn)運將收集的垃圾集中后利用環(huán)衛(wèi)運輸工具運出。6.7.4廢物箱廢物箱是方便游客使用，進行垃圾分類回收的設施。在景區(qū)停車場、景點及步行道均應設置。數(shù)量與間隔視需要而定，根據(jù)旅游區(qū)設計規(guī)范要求，并結(jié)合景區(qū)道路設置情況和景區(qū)容量，本設計按100m間距均布的原則設置。景區(qū)道路總長2205m，需設置垃圾箱22個，另外考慮停車場等因素，本設計選28個垃圾箱。為便于分類收集，建議同一擺放點廢物箱要分類調(diào)協(xié)2個選用連體箱，分類標志要明顯，對游客要有明確引導作用。廢物臬應外形美觀、多樣、衛(wèi)生耐用，并能防雨、阻燃，可采用鋼箱砼仿木樁或仿房形造型。廢物箱應保持箱體清潔，經(jīng)常擦洗，按期更新。6.7.5管理景區(qū)公共衛(wèi)生設施建設的環(huán)境、社會及經(jīng)濟效益最終是通過強有力的管理工作來實現(xiàn)的。根據(jù)景區(qū)具體情況，提出如下建議：1、建立完善的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，配備專職的管理工作人員，定期對景區(qū)進行衛(wèi)生檢查和管理。2、建立清掃保潔隊伍，實行分片責任制，保持對設施進行清掃保潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清，定期對廁所和廢物箱、垃圾箱進行清掃和消毒。3、制定健全各種管理規(guī)章制度，加強對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理。4、加強宣傳力度，提高生態(tài)環(huán)保意識。嚴禁隨意丟棄廢物，倡導將自產(chǎn)廢棄物分類帶出陵區(qū)，直接送往指定收集地點。

第七章環(huán)境保護、消防安全與節(jié)能7.1環(huán)境保護旅游資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，自然生態(tài)環(huán)境和社會人文環(huán)境是旅游業(yè)可持結(jié)發(fā)展的前提。資源和環(huán)境的保護成為旅游開發(fā)的一根紅線，始終貫穿于旅游開發(fā)的各個方面。樹立新的旅游發(fā)展觀，從根本上說是樹立和貫徹旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀念和原則，以保護和改善資源和環(huán)境為發(fā)展旅游業(yè)的前提。7.1.1環(huán)境現(xiàn)狀王公莊內(nèi)及周圍無工業(yè)企業(yè)，基本處于自然狀態(tài)。環(huán)境潔凈，空氣清新，生態(tài)環(huán)境狀況良好。7.1.2環(huán)保標準1、空氣質(zhì)量達到GB3095-1996規(guī)定的一級標準2、噪聲質(zhì)量達到GB3096-1993規(guī)定的0類標準3、地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB-2002的規(guī)定7.2施工期環(huán)境影響及治理措施施工期景點建設和基礎設施建設中土方開挖、建筑材料及多余土方對景區(qū)環(huán)境會造成一定的影響。通過采取積極的防治措施，可使對環(huán)境的影響降低到允許的范圍內(nèi)。1、噪聲施工期間施工機械及運輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點。工程擬采取的噪聲防治措施有：選用低噪聲性能的施工機械，并對施工機械進行潤滑和保養(yǎng)。通過各種措施使施工噪聲對噪聲源40m以外區(qū)域的人群不會造成影響。2、廢水施工工地的生活污水，施工中開挖的土方、堆放的建筑材料被雨水沖刷形成的廢水等，會對區(qū)域內(nèi)的水體構(gòu)成一定污染。對于施工工地生活污水經(jīng)化糞池預處理后，集中排入陵區(qū)附近的排水溝內(nèi)，或由專人負責定期清運。對于露天堆放地土方和建筑材料，應加強圍護或采取遮蓋的方法防止流失。3、大氣影響建筑材料在運輸、裝卸、拌和及土方堆放過程中易產(chǎn)生揚塵。采取措施：在施工路段和施工場地定期灑水，定期清除施工場地及運輸路面上散落的土、石方。運輸車輛車廂應封閉，加蓋氈布。4、廢棄物影響施工期固體廢棄物主要來自施工過程中開挖后多余的土和廢棄的建筑材料。建設中根據(jù)景區(qū)內(nèi)部要嚴格保護的情況，各種廢棄物勻應運出景區(qū)妥善處理，對景區(qū)生態(tài)環(huán)境及景觀不造成影響。5、植被破壞影響施工期間，土建施工、道路及停車場工程的土方開挖，將使項目位置的部分原有植被遭到破壞。根據(jù)項目建設規(guī)模及內(nèi)容，采取臭味相投保護措施，減小植被破壞、縮小影響范圍，施工后期通過采取在道路兩旁及黃土裸露區(qū)綠化造林，栽植花草、建設生態(tài)林等措施，可最大限度減少植被破壞程度，保護生態(tài)環(huán)境。通過各種措施可使景區(qū)植被破壞影響降到最低。7.3營運期環(huán)境影響及治理措施項目運營后，主要污染源來自游人的生活廢棄物。由于游客在景區(qū)內(nèi)活動范圍內(nèi)活動范圍大，隨意性強，保護和監(jiān)管難度較大，由游客帶來的固體廢棄物、水質(zhì)污染、空氣影響、噪聲污染，以及不當行為的直接損害，都對景區(qū)生態(tài)環(huán)境直接威脅。對固體高廢棄物采取治理與管理兩種措施，首先在景區(qū)合理設置廢棄物箱，另外由景區(qū)工作人員每天收集被隨意丟棄的垃圾，將收集起的廢棄物集中統(tǒng)一運到垃圾處理場處理，堅持做到日產(chǎn)日清，陵區(qū)內(nèi)垃圾無亂堆亂放現(xiàn)象。對于景區(qū)內(nèi)的瀏覽及運輸車輛采用電動車、馬匹等特色、環(huán)保型交通工具，防止燃油車輛對景區(qū)的污染。對于服務設施產(chǎn)生的廢水，收集后經(jīng)化糞池處理后排入景區(qū)東部平原路排水設施內(nèi)，對景區(qū)環(huán)境不會造成影響，廢棄物集中收集堆放后外運處理。7.4綠化根據(jù)規(guī)劃方案，本次建設首先要注意對景區(qū)內(nèi)原有樹木的保護，其次綠化以點、線、面組織平面及空間景觀設計。點，即以某一景點如道路交叉口，庭院一隅等處作裝飾性的美化布置。7.5消防安全1、加強景區(qū)防火安全的宣傳教育工作，提高人們的防火警惕性，增強消防法制觀念。大一些重要地區(qū)、各旅游景點和交通要道口等地方，設立醒目的防火標志和注意事項，以引起人們消防警覺。2、加強領導，建立健全防火組織，配備足夠的消防人員，完善消防、救護設施，加強巡視防護工作。3、制定防火管理措施和防火責任制，嚴格景區(qū)防火管理，監(jiān)督防火安全措施的實施，杜絕火災的發(fā)生。4、做好游客和進入景區(qū)車輛的管理工作。5、消防、防盜、救護等設備齊全、完好。定嚴格的計劃和制度，定期檢查，確保設備運行安全無隱患。6、建立完善緊急救援體系，制定相應的緊急突發(fā)事件的應急措施，落實到人，確保突發(fā)事件處理及時、妥當。7.6節(jié)能節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針。節(jié)能是指加強用能管理，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，以保護環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要。根據(jù)項目建設的不同階段，采取相應的措施進行節(jié)能。1、采用合理的配電方式，電氣設備選用節(jié)能型產(chǎn)品，照明設計推廣綠色照明工程產(chǎn)品，以節(jié)約電力能源。3、給排水系統(tǒng)采用新型材料的節(jié)能設備，并合理設計控制系統(tǒng)，以達到節(jié)約水源的目的。4、建筑物土建結(jié)構(gòu)設計采用先進合理的設計院方案，推廣新技術(shù)和新材料以節(jié)省建設材料，節(jié)省土建施工時間，減少工作量。5、加強施工管理工作，普遍實行責任制，將工程材料、能源損耗降至最低。

第八章項目管理與實施8.1項目管理本項目承辦單位為**縣王公莊文化傳播有限公司。為做好旅游區(qū)內(nèi)基礎設施建設及環(huán)境整治的各項工作，公司成立項目建設領導小組，負責各項手續(xù)的辦理、設計、報批與實施等工作。1、項目實施嚴格按照“項目法人制、施工招標制和質(zhì)量管理責任制”的原則進行管理。2、實行工程質(zhì)量終身負責制。對項目建設工程質(zhì)量負主要責任的領導、參建單位的領導人和直接責任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。3、實行工程監(jiān)理制。項目建設過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。4、嚴格按照基本建設程序員辦事，建設過程中，接受計劃、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。5、嚴格項目資金管理。對項目資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和擠占。8.2項目實施本項目建設應在可研報告批準后實施，主要包括以下幾個階段：可行性研究報告編制與報批階段、初步設計、施工圖設計院階段、場地準備階段、土建施工階段、設備安裝階段、竣工驗收階段。為加快建設周期，各階段應盡量提前完成，并允許有一定交叉。項目建設周期2年。項目實施進度表時間目項時間目項123456789101112131415161718192021222324可行性研究報告編制及報批——施工圖設計—————場地準備——土建施工—————————————設備安裝———竣工驗收—第九章組織機構(gòu)與定員9.1組織機構(gòu)**縣王公莊文化傳播有限公司實行經(jīng)理負責制，下設辦公室、財務科、營銷科、保衛(wèi)科、導游部、文藝部等6個職能部門。9.2組織機構(gòu)圖營銷科營銷科財務科辦公室經(jīng)理副經(jīng)理副經(jīng)理文藝部導游部 保衛(wèi)科 9.3定員根據(jù)機構(gòu)設置以及旅游區(qū)管理的要求，項目勞動定員30人。不需新增人員。9.4人員來源與培訓9.4.1人員來源本項目所需人員采用內(nèi)部調(diào)劑解決。9.4.2人員培訓由于景區(qū)經(jīng)營采用企業(yè)化運作方式，管理人員一定要精干，定任務，定質(zhì)量，定期考核。

第十章項目招投標方案為了確保本項目的質(zhì)量，縮短工程建筑期，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，保護國家利益，特制定本項目的招標方案。10.1基礎設施建設項目招標范圍及招標組織形式本項目招標的范圍包括基礎設施建設的勘察設計院招標、施工監(jiān)理招標、施工企業(yè)選擇招標和設備與材料采購招標，面向社會全部進行公開招標。鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。10.2投標、開標、評標和中標程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設項目規(guī)模和建設要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：1、項目經(jīng)上級部門批復同意后，項目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標公告。2、在招標文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔招標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設備。3、評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。4、開標時由受委托的代理招標單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公正機構(gòu)檢查并公證。5、中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。10.3評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求項目全部采用公開招標的方式。因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：1、評標委員會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標當天，在當?shù)匕l(fā)改委專家?guī)祀S機抽取，評標委員會主任由專家臨時推選；評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2、評標委員會成員的資格要求評委會成員職稱要求在副高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，以二期工程中項目有羅深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位任何利害關(guān)系。評標委員會成員應當客觀公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第十一章投資估算與資金籌措11.1投資估算11.1.1估算說明本項目投資估算范圍，包括農(nóng)民繪畫藝術(shù)中心、省會服務設施、廣場、停車場、供電系統(tǒng)、完善給排水系統(tǒng)，大門，并對廣場地、庭院內(nèi)空地及停車場進行綠化、美化，供排水、環(huán)衛(wèi)、供電等設施的施工費用和其它費用等。11.1.2編制依據(jù)1、《投資項目可行性研究指南》計辦投資[2002]15號2、《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》咨經(jīng)[1998]11號3、《河南省建筑裝飾工程綜合基價（2002）》4、商丘市**縣現(xiàn)行市場材料價格信息11.1.3編制方法1、建筑工程根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程決算，并參考商丘市建設工程造價指數(shù)信息進行調(diào)整，以單方指標計入；2、安裝工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定及設備安裝類似工程決算，以設備購置費為基礎，按指標形式計入；3、設備購置按設備生產(chǎn)廠家報價及產(chǎn)品樣本價格計入；4、其它費用按有關(guān)規(guī)定計取。其中：（1）建設單位管理費：按工程費用的1.2%計入；（2）勘察設計費：按工程費用的2.3%計入；（3）工程監(jiān)理費：按工程費用的1.2%計入；（4）招投標管理費：按工程費的0.6%計入；（5）辦公及生活家具購置費：按項目定員以600元/人計入；（6）其他前期工作費：按工程費用的0.5%計入。11.1.4總投資經(jīng)估算，本項目總投資為2576萬元，投資構(gòu)成如下：總投資估算構(gòu)成表費用名稱建筑工程費安裝工程費設備購置費其他費用合計合計（萬元）1967.10.967.13600.82756占總投資（%）75.260.352.5921.810011.2資金籌措本項目總投資2576萬元，其中貸款1000萬元，其余1576萬元由**縣王公莊文化傳播有限公司自籌解決。

第十二章效益評價12.1經(jīng)濟效益評價12.1.1經(jīng)營收入項目營業(yè)收入包括門票收入、場地出租收入、社會捐助收入、停車場吸引費及農(nóng)民繪畫藝術(shù)中心門票收入等，并在15年內(nèi)按不同增長率進行計算。門票收入按20元/張計算，以后逐年考慮一定的增長比率；場地出租按3000個單元計算，每個單元每天收費10元，每年按30元計算；停車場收費按大車6元、小車4元收費，2009年按5000輛計算，以后逐年考慮一定的增長比率；2009年（經(jīng)營第一年）經(jīng)營收入為714.91萬元，按不同增長率可計算出每年的經(jīng)營收入。經(jīng)計算2018年經(jīng)營收入為2090.09萬元。年平均經(jīng)營收入為1577.10萬元。12.1.3總成本費用1、原材料、動力及燃料消耗由專業(yè)人員提出的條件為依據(jù)、計算單價均以現(xiàn)行市場價為基礎，年原材料、動力、燃料成本按每年游客遞增的比例考慮了一定的上漲幅度。年原材料、動力、燃料成本計算表項目名稱單位單價（元）金額（萬元）年份20092010水t0.20.60.69電Kw.h0.517.89.042、項目新增定員30人，人均工資按500/月元計算，工資附加按0.14計取，經(jīng)計算2009年工資總額為20.52萬元，每5年上漲10%。3、項目按平均年限法計算固定資產(chǎn)折舊，設備平均折舊年限按10年計算，年折舊率為9.5%，房屋等建筑工程平均折舊年限按20年計算，年折舊率為4.75%。詳見表-1固定資產(chǎn)折舊估算表。4、維修費按固定資產(chǎn)凈值的1%計，且每年按1%遞增。5、利息支出為建設投資借款利息和流資借款利息之和。6、本項目其它費用主要包括廣告費用、辦公及差旅費、交際應酬費、低值易耗品、電話費、勞務費用和成本中的不可預測費用。其中廣告費用、交際應酬費、勞務費用和成本中的不可預測費用按項目營業(yè)收入的一定比率進行計算。辦公及差旅費、低值易耗品、電話費按年實際估算金額和5%的年增長率計算。2009年其它費用經(jīng)計算為40.72萬元?？偝杀举M用經(jīng)計算為501.01萬元（平均值），年均經(jīng)營成本248.60萬元。12.1.4利潤及分配經(jīng)計算年平均利潤總額、年平均稅后利潤、年平均上交所得稅數(shù)據(jù)如下：年平均利潤總額924.05萬元（平均值）；年平均稅后利潤619.11萬元（平均值）；年平均上交所得稅304.94萬元（平均值）；投資利潤率=經(jīng)營期內(nèi)年平均利潤總額/總投資×100%=20.28%投資利稅率=（平均利潤總額+稅金及附加+增值稅）/總投資×100%=23.30%12.1.6清償能力分析在資來源與運用表中，項目計算期各年收支平衡，從第3年起企業(yè)均有盈余，計算累計盈余資金2949.98萬元。本項目在計算期內(nèi)各年負債水平，償還能力可以在資產(chǎn)負債表中得到說明。項目建設第2年資產(chǎn)負債率最高為73.97%，以后逐年下降；經(jīng)營第5年流動比率從29.49%逐年上升，速動比率在經(jīng)營期5年由29.49%逐年提高。12.1.7不確定性分析12.1.7.1盈虧平衡分析項目年均經(jīng)營收入為1577.10萬元，年均固定成本為501.58萬元，年均可變成本為79.42萬元，年均經(jīng)營稅金及附加為72.04萬元。正常年以經(jīng)營能力利用率表示的盈虧平衡點（BEP）公式為：BEP=固定成本費用/（經(jīng)營收入-變動成本-經(jīng)營稅金）×100%=35.18%計算顯示，該項目經(jīng)營能力達到設計能力的35.18%；企業(yè)即可保本。12.1.7.2敏感性分析項目在實施與經(jīng)營過程中，可能影響效益的主要因素有：經(jīng)營收入、經(jīng)營成本、建設投資等，分析計算在上述因素變化時，對全投資內(nèi)部收益率的影響程度，尋找敏感性因素，以盡力避開風險。敏感性分析顯示：經(jīng)營收入、經(jīng)營成本的變化對投資效益的影響最為敏感。說見下表。敏感性分析表序號項目內(nèi)部收益率（%）與基本方案比較投資回收期（年）與基本方案比較1基本方案17.457.662經(jīng)營收入-5%16.37-1.087.930.273經(jīng)營收入-10%15.25-2.208.200.544經(jīng)營成本+5%17.28-0.177.710.045經(jīng)營成本+10%17.10-0.357.750.096建設投資+10%15.90-1.558.040.38注：“+”號表示增加，“-”號表示減少經(jīng)過分析以上計算的財務評價指標數(shù)據(jù)，可以得出以下結(jié)論：本項目各因素中經(jīng)營收入為最敏感因素，當經(jīng)營收入降低10%時，企業(yè)的財務內(nèi)部收益率降為15.25%，比基本方案下降了2.20個百分點，這將給企業(yè)經(jīng)濟效益帶來一定的下降。12.2評價結(jié)論本項目財務內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準值，投資回收期較適當，投資利潤率較高，有較強的清償能力，并有一定抗風險能力，項目在財務上可行。12.3社會效益評價隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，旅游業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動和促進資源綜合利用方面的作用日益明顯，也越來越受到人們的重視。項目完成后，將極大地改善**縣王公莊的旅游業(yè)基礎設施，有效提高景區(qū)生態(tài)環(huán)境的承載力，在為游客提供良好的旅游產(chǎn)品的同時，也為游客提供良好的旅游服務，有利于優(yōu)化旅游資源布局，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動旅游業(yè)發(fā)展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大批國內(nèi)外游客的觀光瀏覽，將有力帶動當?shù)匦畔⒎?、交通運輸、旅游制品、飲食住宿等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更有利于提高當?shù)厝罕娢拿魉刭|(zhì)和商品經(jīng)濟觀念，還將有效擴大勞動就業(yè)，增加當?shù)亟?jīng)濟收入，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

第十三章結(jié)論與建議本項目的建設將有效的改善王公莊景區(qū)可進入性，建立了一個集休閑娛樂、觀光、旅游、學術(shù)研究為一體的景區(qū)。對于大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用和意義。項目無論從工程技術(shù)上，還是從我國當前大環(huán)境等方面都是可行的。建議設單位加快項目的前期工作進程，積極落實建設資金，落實設計及施工單位，盡早開工，保持保量按時完成工程建設，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應有的社會及經(jīng)濟效益。

投資估算表項目名稱：**縣王公莊文化旅游建設項目單位：萬元序號項目名稱一工程費用1938.71大門75.42王公莊農(nóng)民繪畫藝術(shù)中心8003廣場39.6大門廣場35.34次大門廣場4.264停車場1605綠化5206接待中心、特色餐館、旅游商店等服務設施16207給排水708供水349排水3610電氣1211公廁156東大門公廁96西北處公廁6012環(huán)衛(wèi)設施3垃圾收集點102廢物箱1.12二安裝工程費0.96三設備購置費7.13四其他費用600.8合計2576

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 3第一節(jié)項目概況 3第二節(jié)項目背景及投資必要性 3第三節(jié)編制依據(jù)與原則 7第四節(jié)主要經(jīng)濟技術(shù)指標 9第二章市場分析和技術(shù)基礎 10第一節(jié)項目市場分析 10第二節(jié)營銷策略和銷售網(wǎng)絡 22第三節(jié)項目技術(shù)基礎 23第三章項目選址及建設外部條件 30第一節(jié)項目選址 30第二節(jié)自然條件 31第三節(jié)工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 33第四節(jié)外部配套條件 41第四章建設規(guī)模與產(chǎn)品方案 44第一節(jié)建設規(guī)模 44第二節(jié)產(chǎn)品方案 44第五章生產(chǎn)技術(shù)方案及主要設備選型 45第一節(jié)生產(chǎn)技術(shù)及工藝流程 45第二節(jié)主要設備選型 46第六章建設方案 47第一節(jié)主要生產(chǎn)設施 47第二節(jié)公用設施 55第三節(jié)建筑與總圖工程 75第七章節(jié)能與消防 82第一節(jié)節(jié)能 82第二節(jié)消防 82第八章環(huán)境保護與安全衛(wèi)生 85第一節(jié)環(huán)境保護 85第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生 86第九章生產(chǎn)組織和勞動定員 89第一節(jié)企業(yè)組織形式 89第二節(jié)勞動定員及人員培訓 91第十章項目招投標方式及內(nèi)容 92第十一章項目實施進度安排 93第十二章投資估算和資金籌措 94第一節(jié)投資估算依據(jù) 94第二節(jié)建設投資估算 94第三節(jié)資金籌措方案及使用計劃 101第十三章項目效益評價 102第一節(jié)評價依據(jù)與基礎數(shù)據(jù) 102第二節(jié)盈利能力分析 103第三節(jié)清償能力分析 107第四節(jié)不確定性分析 107第五節(jié)社會效益評價 108第十四