標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理

第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理本章主要內(nèi)容：1.國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序；2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.管理標(biāo)準(zhǔn)；4.工作標(biāo)準(zhǔn)；5.標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹實(shí)施。基本要求：了解國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和快速程序；掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和基本要素；掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編寫要求和標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類及檢索方法；了解標(biāo)準(zhǔn)宣貫的形式。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第一節(jié)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定過程一、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序1.預(yù)階段2.立項(xiàng)階段3.起草階段（技術(shù)委員會(huì)）4.征求意見階段5.審查階段6.批準(zhǔn)發(fā)布階段7.出版階段8.復(fù)審階段9.廢止階段復(fù)審批準(zhǔn)審查征求意見起草廢止預(yù)階段立項(xiàng)出版第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理二、制定國家標(biāo)準(zhǔn)的快速程序?qū)ο铝星闆r，制定國家標(biāo)準(zhǔn)可以采用快速程序：1.對(duì)等同采用、等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見階段，省略起草階段；2.對(duì)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目或中國其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入審查階段，省略起草階段和征求意見階段。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理三、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)程序1.根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，成員國在制修訂現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)標(biāo)、合格評(píng)定程序及SPS措施時(shí)，必須在法規(guī)批準(zhǔn)60天前向WTO秘書處通報(bào)，征求WTO成員的意見。2.通報(bào)范圍內(nèi)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)通報(bào)不得批準(zhǔn)發(fā)布。3.通報(bào)范圍：不采用國際標(biāo)準(zhǔn)或與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)存在實(shí)質(zhì)上的偏差,并且對(duì)其他成員的貿(mào)易有明顯影響的所有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理4.通報(bào)之日起60天后，方可辦理批準(zhǔn)發(fā)布手續(xù)。5.強(qiáng)標(biāo)批準(zhǔn)發(fā)布與實(shí)施時(shí)間的間隔一般不得少于6個(gè)月。6.緊急批準(zhǔn)發(fā)布的強(qiáng)標(biāo)，可在批準(zhǔn)發(fā)布的同時(shí)進(jìn)行通報(bào)，不留征求意見期，但必須有采取緊急措施的正當(dāng)理由（中英文）。7.推薦性標(biāo)準(zhǔn)也要通報(bào)，只通報(bào)目錄至ISO中央秘書處。每六個(gè)月一次。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理四、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍

1.企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)而制定的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2.為提高產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，制定的嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)。

4.設(shè)計(jì)、采購、工藝、工裝、半成品等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理（二）制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原則1.貫徹國家和地方有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.保證安全、衛(wèi)生，充分考慮市場需求，保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)環(huán)境。3.有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理5.鼓勵(lì)采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。6.有利于合理利用國家資源、能源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，有利于產(chǎn)品的通用互換，技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。7.有利于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外貿(mào)易。8.本企業(yè)內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理

第二節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定一、概述1.基本概念技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理2.重要性：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，使世界范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭越來越激烈，誰制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同，誰就會(huì)從中獲得巨大的市場和經(jīng)濟(jì)利益。如：微軟OOXML(OfficeOpenXMLfileformats)文檔標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家政府都爭先恐后的加大力度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究，試圖在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭中牢牢掌握主動(dòng)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象：（1）工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)或者安全、衛(wèi)生要求；（2）工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的方法，或者生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；（3）有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法；（4）建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法；第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理（5）有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、制圖方法、互換配合要求；（6）農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、產(chǎn)品（含種子、種苗、種畜、種禽）的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的要求；（7）信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和要素（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)：GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則，還給出了有關(guān)表述的一些樣式，并提供了標(biāo)準(zhǔn)出版的格式和字體、字號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)的主要構(gòu)成及其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)由概述、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充三個(gè)要素構(gòu)成。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理資料性概述要素：封面、目次、前言、引言。規(guī)范性要素：一般要素、技術(shù)要素

一般要素：標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)要素：定義、符號(hào)和縮略語、技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)的附錄。資料性補(bǔ)充要素：資料性附錄、參考文獻(xiàn)、索引、條文的注和示例、條文的腳注。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要素1.資料性概述要素

資料性概述要素部分內(nèi)容是讓讀者概括地了解標(biāo)準(zhǔn)本身批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施時(shí)間等信息。標(biāo)準(zhǔn)章條內(nèi)容標(biāo)題，標(biāo)準(zhǔn)制定原因過程及其與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等。本部分要素包括封面、目次、前言、引言等。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理封面要求：

每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)有封面。以國家標(biāo)準(zhǔn)為例，封面的內(nèi)容有:“中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)”字樣和標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志，中文名稱、英文名稱、ICS號(hào)(國際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào))、中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、代替標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、發(fā)布日期、實(shí)施日期、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布部門等。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)封面上還應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)備案號(hào)

第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理標(biāo)識(shí)與編號(hào)：如果標(biāo)準(zhǔn)有對(duì)應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在封面上標(biāo)明一致性程度的標(biāo)識(shí)。一致性程度的標(biāo)識(shí)由對(duì)應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、國際標(biāo)準(zhǔn)名稱(使用英文)、一致性程度代號(hào)等內(nèi)容組成。如果標(biāo)準(zhǔn)的英文名稱與國際標(biāo)準(zhǔn)名稱相同時(shí)，則不標(biāo)出國際標(biāo)準(zhǔn)名稱。示例:GB/TXXXXX--1998/ISO13616:1996

標(biāo)準(zhǔn)名稱（等同采用）IDT

對(duì)于與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度是修改和非等效的國家標(biāo)準(zhǔn)，只使用國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，不允許使用上述編號(hào)方法。使用：GB/TXXXXX—1998

標(biāo)準(zhǔn)名稱第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理２.規(guī)范性要素

規(guī)范性要素是標(biāo)準(zhǔn)的主體，它規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的要求和必須實(shí)施的條文，由標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性一般要素和技術(shù)要素兩部分構(gòu)成。

１）一般要素

①標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱是標(biāo)準(zhǔn)的總標(biāo)題，應(yīng)能簡明、準(zhǔn)確地說明標(biāo)準(zhǔn)的主題直接反映的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特征和范圍，并使其與其他標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)別，我國標(biāo)準(zhǔn)名稱一般由標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的名稱和技術(shù)特征兩部分組成。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理

必要時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)名稱可由三個(gè)獨(dú)立部分構(gòu)成，一般排名程序應(yīng)從總體到具體，即：

a、引導(dǎo)要素指出標(biāo)準(zhǔn)所屬的總領(lǐng)域

b、主體要素指出標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的問題

c、補(bǔ)充要素指出標(biāo)準(zhǔn)所針對(duì)的主要問題中某一方面。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理a.引導(dǎo)要素如果沒有引導(dǎo)要素，主體要素所表示的對(duì)象就不明確，則應(yīng)有引導(dǎo)要素示例1正確:叉車鉤式叉臂詞匯不正確:鉤式叉臂詞匯b.主體要素如果名稱的主體要素(同補(bǔ)充要素一起)能確切地概括標(biāo)準(zhǔn)所論述的對(duì)象，則應(yīng)省略引導(dǎo)要素。示例2:正確:工業(yè)用過硼酸鈉容積密度測(cè)定不正確:化學(xué)品工業(yè)用過硼酸鈉容積密度測(cè)定第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理c.補(bǔ)充要素如果標(biāo)準(zhǔn)只包含主體要素所表示對(duì)象的一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)方面，則需要有補(bǔ)充要素。在標(biāo)準(zhǔn)分部分出版時(shí).補(bǔ)充要素用來區(qū)分和識(shí)別各個(gè)部分，每個(gè)部分的引導(dǎo)要素(如果有)和主體要素保持相同。示例3：GB/T17888.1機(jī)械安全進(jìn)入機(jī)器和工業(yè)設(shè)備的固定設(shè)施第1部分：進(jìn)入兩級(jí)平面之間的固定設(shè)施的選擇GB/T17888.2機(jī)械安全進(jìn)人機(jī)器和工業(yè)設(shè)備的固定設(shè)施第2部分：工作平臺(tái)和通道第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理如果標(biāo)準(zhǔn)具備以下兩個(gè)條件，應(yīng)省略補(bǔ)充要素:----包含主體要素所表示的對(duì)象的所有基本方面，并且----是有關(guān)該對(duì)象的惟一標(biāo)準(zhǔn)(而且擬繼續(xù)保持)

示例4：正確：咖啡研磨機(jī)不正確：咖啡研磨機(jī)術(shù)語、符號(hào)、材料、尺寸、機(jī)械性能、額定值、試驗(yàn)方法及包裝第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理②范圍

范圍為必備要素。即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主題內(nèi)容及其使用范圍.它應(yīng)置于每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正文的起始位置范圍應(yīng)明確表明標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象和所涉及的各個(gè)方面，由此指明標(biāo)準(zhǔn)或其特定部分的適用界限。必要時(shí).可指出標(biāo)準(zhǔn)不適用的界限。范圍的文字應(yīng)簡潔，以便能作內(nèi)容提要使用。范圍不應(yīng)包含要求。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理范圍的陳述使用下列表述形式:“本標(biāo)準(zhǔn)

??????的尺寸”規(guī)定了--??????的方法?！?/p>

??????的特征?！?/p>

......的系統(tǒng)?！贝_立了--......的一般原則。”給出了......的指南?！苯缍?.....的術(shù)語?！钡谌聵?biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理標(biāo)準(zhǔn)適用性的陳述由下述引導(dǎo)語引出:----“本標(biāo)準(zhǔn)適用于??”;----“本標(biāo)準(zhǔn)不適用于??”第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理③引用文件

規(guī)范性引用文件為可選要素。（GB/T

20000.3標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第3部分:引用文件)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引用應(yīng)遵循如下原則:a)國家標(biāo)準(zhǔn)可以引用國家標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)引用地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);b)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以引用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)引用地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理C)地方標(biāo)準(zhǔn)可以引用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)引用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);d)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以引用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，以及本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以引用國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理在標(biāo)準(zhǔn)中不宜引用下列各類文件:—法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他政策性文件;—宜在合同中引用的管理、制造和過程類文件;—含有專利或限制競爭的專用設(shè)計(jì)方案或?qū)倌硞€(gè)企業(yè)所有而參與競爭的企業(yè)不宜獲得的文件。

第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理２）技術(shù)要素

定義

如有必要規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)中使用的某些術(shù)語所必要的定義，應(yīng)采用下列典型語句：

“本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義”。

符號(hào)和縮略語

如有必要，應(yīng)在該章中列出理解標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)符號(hào)和縮略語的一覽表，并可與“定義”一章合并，定標(biāo)題為“定義、符號(hào)和縮略語”。

第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理技術(shù)要求

這部分內(nèi)容的編寫應(yīng)根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和需要，按照《產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)定》、《化學(xué)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)定》、《術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定分別編寫。標(biāo)準(zhǔn)的附錄

標(biāo)準(zhǔn)的附錄是標(biāo)準(zhǔn)不可分割的部分，它主要是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容所作的補(bǔ)充，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于技術(shù)內(nèi)容的一個(gè)組成部分，通常編寫在標(biāo)準(zhǔn)條文的后面。

第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理３、資料性補(bǔ)充要素

１）資料性附錄資料性附錄為可選要素，它給出對(duì)理解或使用標(biāo)準(zhǔn)起輔助作用的附加信息。它一般編寫在標(biāo)準(zhǔn)的附錄后，并與標(biāo)準(zhǔn)的附錄一起依次編號(hào)，如附錄A、附錄B……列入目次。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理２）參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)為可選要素。如果有參考文獻(xiàn).則應(yīng)置于最后一個(gè)附錄之后。3）索引索引為可選要素。如果有索引，則應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)最后一個(gè)要素。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求為了便于編寫、審查和使用標(biāo)準(zhǔn)，ISO/IEC和各國際標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體，以及各個(gè)國家對(duì)編寫標(biāo)準(zhǔn)各自都有一套基本規(guī)定，都有統(tǒng)一的編寫要求，分別是指導(dǎo)編寫國際標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)。如:ISO/IEC技術(shù)工作導(dǎo)則BS

0.3《英國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則

制訂標(biāo)準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)第3部分英國標(biāo)準(zhǔn)的起草和編排》GB/T

1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本要求我國給出的編寫各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：

1.目的性。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的目的就是要對(duì)相關(guān)技術(shù)事項(xiàng)作出明確的無誤的規(guī)定。要求：（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條款應(yīng)明確而無歧義，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍所規(guī)定的界限內(nèi)按照使用需要力求內(nèi)容完整。（2）所規(guī)定的要求要充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性，要為未來技術(shù)的發(fā)展留有最充分的余地。（3）內(nèi)容和表述能被為參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制的專業(yè)人員所理解。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理2.統(tǒng)一性。要求：（1）在單項(xiàng)或系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語均應(yīng)保持一致。（2）系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)及其章、條的編寫應(yīng)盡可能相同。（3）使用相同的術(shù)語表述某一給定的概念。（4）對(duì)于已定義的概念應(yīng)避免使用同義詞，每個(gè)選用的術(shù)語應(yīng)盡可能只有唯一的含義。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理3.協(xié)調(diào)性。要求：（1）涉及標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語、量、單位及其符號(hào)、縮略語、參考文獻(xiàn)、技術(shù)制圖和圖形符號(hào)等，都應(yīng)遵守現(xiàn)行基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款。（2）對(duì)于特定技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款相協(xié)調(diào)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理

4.等效性。要求：（1）等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)構(gòu)應(yīng)與被采用的標(biāo)準(zhǔn)文本一致。（2）當(dāng)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他語種版本時(shí)，應(yīng)保證不同版本在結(jié)構(gòu)和技術(shù)上的一致。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理5.適用性。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是為了應(yīng)用并能在應(yīng)用中產(chǎn)生效益。因此，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一定要從客觀實(shí)際需要出發(fā)，使標(biāo)準(zhǔn)既切實(shí)可行，又先進(jìn)適用。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理舉例：

GB18401-2003《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)文本第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類及檢索（一）標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類法：

1.國際標(biāo)準(zhǔn)分類方法國際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS）：數(shù)字分類法。國際、區(qū)域性和國家標(biāo)準(zhǔn)以及其它標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的目錄結(jié)構(gòu)，并作為國際、區(qū)域性和國家標(biāo)準(zhǔn)的長期訂單系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也可以用于數(shù)據(jù)庫和圖書館中標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理2.國家標(biāo)準(zhǔn)分類法幾乎各個(gè)先進(jìn)工業(yè)國家都有自己的標(biāo)準(zhǔn)分類中國標(biāo)準(zhǔn)分類法（CCS）：數(shù)字與字母混合。1997年開始標(biāo)注ICS分類號(hào)第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理（二）標(biāo)準(zhǔn)的查詢檢索1.手工檢索獲取標(biāo)準(zhǔn)號(hào)后進(jìn)一步查全文。檢索途徑主要有分類、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和主題詞三種途徑。《國家標(biāo)準(zhǔn)目錄及信息總匯》《中國標(biāo)準(zhǔn)化年鑒》《國際標(biāo)準(zhǔn)化組織目錄》《美國國家標(biāo)準(zhǔn)目錄》等等。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理2.網(wǎng)絡(luò)檢索數(shù)據(jù)庫經(jīng)過加工，大部分提供中英文檢索。大多是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，無論該標(biāo)準(zhǔn)哪年發(fā)布實(shí)施。只是數(shù)據(jù)更新速度不同。作廢或被修訂的標(biāo)準(zhǔn)到作廢庫中查找。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理題錄信息：目前絕大部分網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫題錄信息免費(fèi)檢索。文摘：國內(nèi)很少，且需付費(fèi)查看；國外有免費(fèi)的文摘庫。網(wǎng)絡(luò)全文：不能免費(fèi)獲取。原文傳遞、購買使用權(quán)限、付費(fèi)下載或定購。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理網(wǎng)絡(luò)檢索途徑標(biāo)準(zhǔn)號(hào)中文標(biāo)題（關(guān)鍵詞）英文標(biāo)題（關(guān)鍵詞）發(fā)布日期發(fā)布單位實(shí)施日期采用關(guān)系被替代標(biāo)準(zhǔn)……..第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理網(wǎng)絡(luò)檢索工具綜合檢索分類檢索國內(nèi)數(shù)據(jù)庫國外數(shù)據(jù)庫國內(nèi)外行標(biāo)國外標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)NSTL(國家科技文獻(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng))世界標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)中國糧食標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)AACCISO萬方數(shù)據(jù)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)BS中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)ISITechstreet(PERINORM)ASMEFNSIEC中國標(biāo)準(zhǔn)咨詢網(wǎng)IEEEICC國家科學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)ASTMJISCAC第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理最新標(biāo)準(zhǔn)獲取國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布期刊中國標(biāo)準(zhǔn)化中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)世界標(biāo)準(zhǔn)信息第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理目錄獲取主要途徑全文獲取主要途徑各種印本目錄、年鑒收藏或銷售單位：標(biāo)準(zhǔn)館、書店、出版社、圖書館原文傳遞網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫目錄檢索網(wǎng)上定購網(wǎng)上付費(fèi)下載（有限）第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理國內(nèi)主要綜合類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、建議等。國外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)常以Standard（標(biāo)準(zhǔn)）、Specification（規(guī)格）、Rules、Instruction（規(guī)則）、Practice（工藝）、Bulletin（公報(bào)）等命名。下面以我校圖書館中文電子資源為例展示如何檢索標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)。萬方中國標(biāo)準(zhǔn)全文數(shù)據(jù)庫：1、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)輸入：頒布機(jī)構(gòu)號(hào)與順序號(hào)間有空格；2、關(guān)鍵詞輸入；3、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)部分輸入。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理萬方中國標(biāo)準(zhǔn)全文數(shù)據(jù)庫第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理點(diǎn)擊本連接進(jìn)入中國標(biāo)準(zhǔn)全文數(shù)據(jù)庫第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理資源名稱標(biāo)準(zhǔn)庫數(shù)量主要功能原文獲取標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)(中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院)GB,HB

ANSI,ASME,ASTM,BS,DIN,IEEE,JIS,NF,ULISO,IEC

1．提供9個(gè)檢索項(xiàng)，支持跨庫檢索2．國際分類和中標(biāo)分類標(biāo)準(zhǔn)的瀏覽和檢索；3．作廢庫的檢索（在建）；4．地方標(biāo)準(zhǔn)庫的檢索5．標(biāo)準(zhǔn)類圖書和期刊的檢索。6．標(biāo)準(zhǔn)銷售，圖書定購1、原文傳遞

2、在線訂購

3、網(wǎng)員可以下載強(qiáng)制性國標(biāo)和ATSM

標(biāo)準(zhǔn)咨詢網(wǎng)(中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院與其他技術(shù)單位合作)GB,GBJ,HBANSI,ASME,ASTM,BS,DIN,IEEE,JIS,NFISO,IEC

1、提供8個(gè)檢索項(xiàng)，支持跨庫檢索；2、提供各標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的瀏覽與檢索3、側(cè)重電子資源的服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的定制和銷售。3、網(wǎng)上圖書定購1、下載（電子、機(jī)械和石油化工）2、電子郵件付費(fèi)獲取。標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)(國家發(fā)改委工業(yè)司)GB，HB（工業(yè)行業(yè)19個(gè)）

ANSI,ASME,ASTM,BS,DIN,EN,IEEE,JIS,NF,ULISO,IEC

1、提供4個(gè)檢索項(xiàng)，但不支持跨庫檢索

2、技術(shù)咨詢3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理與服務(wù)購買第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理作業(yè)：利用校園網(wǎng)圖書館電子資源檢索列出本專業(yè)一個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)。例：有關(guān)食用菌的國內(nèi)外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)例：化工產(chǎn)品氧氣標(biāo)準(zhǔn)GB3836-1995指標(biāo)要求第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第三節(jié)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定一、管理標(biāo)準(zhǔn)概述管理標(biāo)準(zhǔn)是管理機(jī)構(gòu)為行使其管理職能而制定的具有特定功能的標(biāo)準(zhǔn)，是關(guān)于某項(xiàng)管理工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容、職責(zé)范圍、程序和方法的統(tǒng)一規(guī)定。制定管理標(biāo)準(zhǔn)要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理，對(duì)在管理實(shí)踐中所出現(xiàn)的各種具有重復(fù)性特征的管理活動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)，形成規(guī)范，用以指導(dǎo)人們更有效地從事管理活動(dòng)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理制定管理標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象：主要指在組織管理活動(dòng)中，所涉及的經(jīng)營管理、設(shè)計(jì)開發(fā)與創(chuàng)新管理、質(zhì)量管理、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施管理、人力資源管理、安全管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境管理、信息管理等與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的重復(fù)性事物和概念。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理二、管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展趨勢(shì)（一）管理體系標(biāo)準(zhǔn)的類別1.管理體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指一系列具有指導(dǎo)意義的管理標(biāo)準(zhǔn)。如有關(guān)管理體系的術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)、管理原則標(biāo)準(zhǔn)等。ISO9000:2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》，ISO14050:2000《環(huán)境管理術(shù)語》。2.管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)指指導(dǎo)組織建立相關(guān)管理體系的依據(jù)，也是評(píng)定管理體系是否有效的依據(jù)。如ISO9001:2000《質(zhì)量管理體系要求》，ISO14001《環(huán)境管理體系要求和使用指南》。這類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的核心，是起主導(dǎo)作用的標(biāo)準(zhǔn)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理3.管理體系支持標(biāo)準(zhǔn)指用于有助于實(shí)施、評(píng)價(jià)管理體系的指南性標(biāo)準(zhǔn)。如審核指南標(biāo)準(zhǔn)、各類管理工具標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用指南標(biāo)準(zhǔn)等。譬如：ISO19011:2002《質(zhì)量和（環(huán)境）管理體系審核指南》、ISO9004:2000《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》、ISO10006:2003《質(zhì)量管理體系技術(shù)狀態(tài)管理指南》、ISO10002:2004《質(zhì)量管理顧客滿意組織顧客投訴指南》等都是對(duì)ISO9001起支持作用的標(biāo)準(zhǔn)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理（二）管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證認(rèn)可制度認(rèn)可，即由第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提供認(rèn)證、測(cè)試及檢驗(yàn)服務(wù)的組織進(jìn)行評(píng)估。通過認(rèn)可，不僅可以證明該組織有能力提供具有公正性的認(rèn)證、測(cè)試及檢驗(yàn)服務(wù)，同時(shí)也是降低風(fēng)險(xiǎn)，確保消費(fèi)者、供應(yīng)商及采購方對(duì)該組織提供的服務(wù)建立信心的關(guān)鍵所在。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理隨著我國改革開放的不斷深入，面對(duì)激烈的市場競爭，越來越多的企業(yè)均會(huì)遇到客戶對(duì)制造供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)估的問題。評(píng)估內(nèi)容中，考察供應(yīng)商是否通過ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證是一個(gè)極為重要的標(biāo)志。取得ISO認(rèn)證已逐漸成了客戶的要求，很多客戶將其看作是一種給予他們信心的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。ISO認(rèn)證已變成了產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證和出口業(yè)務(wù)的產(chǎn)品護(hù)照。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第四節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定一、工作標(biāo)準(zhǔn)概述1.工作標(biāo)準(zhǔn)的定義：為實(shí)現(xiàn)整個(gè)工作過程的協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和工作效率，對(duì)各個(gè)崗位的工作制定的標(biāo)準(zhǔn)叫工作標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)工作的責(zé)任、權(quán)利、范圍、質(zhì)量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標(biāo)準(zhǔn)。“工作”不僅包括生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)，而且包括為生產(chǎn)過程服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行管理的其他各項(xiàng)活動(dòng)。其范圍不只局限于企業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)甚至政府機(jī)關(guān)的工作。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理2.工作標(biāo)準(zhǔn)的種類工作標(biāo)準(zhǔn)分為兩大類：作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—生產(chǎn)崗位（或操作崗位）的標(biāo)準(zhǔn)；管理工作標(biāo)準(zhǔn)—管理崗位（或工作崗位）的標(biāo)準(zhǔn)。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理二、工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和制定原則1.工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：按崗位制定的工作標(biāo)準(zhǔn)，包括的內(nèi)容有：崗位目標(biāo)，工作內(nèi)容，工作程序和工作方法，業(yè)務(wù)分工與業(yè)務(wù)聯(lián)系方式，職責(zé)、權(quán)限，質(zhì)量要求與定額，對(duì)崗位人員的基本技能要求，檢查、考核方法。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理2.制定工作標(biāo)準(zhǔn)的原則（1）遵守企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定；（2）使每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)服從企業(yè)總目標(biāo)，通過制定工作標(biāo)準(zhǔn)形成全員的目標(biāo)管理系統(tǒng)；（3）崗位之間相互銜接、互相保證，形成有機(jī)聯(lián)系，保證整個(gè)管理系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)；（4）為了提高工作水平或操作水平，應(yīng)以熟練操作者的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，盡量讓具體的操作者親自參加制定標(biāo)準(zhǔn)；（5）防止標(biāo)準(zhǔn)束縛人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（6）防止出現(xiàn)一切管理問題都想通過標(biāo)準(zhǔn)得到解決的極端做法。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理第五節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹實(shí)施（宣貫）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是指有組織、有計(jì)劃、

有措施地貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，是

標(biāo)準(zhǔn)制定部門、使用部門或企業(yè)將

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容貫徹到生產(chǎn)、流通、

使用等領(lǐng)域中去的過程。它是標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)之一。第三章標(biāo)準(zhǔn)化工作組織與管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹的主要形式有：直接貫徹—強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；壓縮貫徹—推薦性標(biāo)準(zhǔn)或部分內(nèi)容被法規(guī)、規(guī)章所引用；或被合同、協(xié)議所引用；補(bǔ)充貫徹—全文貫徹推薦性標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以補(bǔ)充。

思考題1.為什么說標(biāo)準(zhǔn)化是一系列活動(dòng)的過程？2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象各是什么？3.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引用要遵循哪些原則？4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有哪些要素構(gòu)成？5.管理標(biāo)準(zhǔn)分哪幾類？思考題6.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名稱確定的三要素。7.等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)格式是什么？8.工作標(biāo)準(zhǔn)通常規(guī)定哪些內(nèi)容？9.制定工作標(biāo)準(zhǔn)的原則有哪些？10.標(biāo)準(zhǔn)宣貫的主要形式有哪些？謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH82歐債危機(jī)3解救方案1歐債危機(jī)簡介4近年動(dòng)態(tài)聚焦2危機(jī)原因深究5歐債危機(jī)與中國歐債危機(jī)的全面觀歐債危機(jī)83相關(guān)概念主權(quán)債務(wù)：指一國以自己的主權(quán)為擔(dān)保向外，不管是向國際貨幣基金組織還是向世界銀行，還是向其他國家借來的債務(wù)主權(quán)債務(wù)違約:現(xiàn)在很多國家，隨著救市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，債務(wù)的比重也在大幅度的增加主權(quán)信用評(píng)價(jià):體現(xiàn)一國主權(quán)債務(wù)違約的可能性，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依照一定的程序和方法對(duì)主權(quán)機(jī)構(gòu)（通常是主權(quán)國家）的政治、經(jīng)濟(jì)和信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并用一定的符號(hào)來表示評(píng)級(jí)結(jié)果。1歐債危機(jī)簡介84歐債危機(jī)，全稱歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，是指自2009年以來在歐洲部分國家爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。歐債危機(jī)是美國次貸危機(jī)的延續(xù)和深化，其本質(zhì)原因是政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)超過了自身的承受范圍。歐債危機(jī)簡介85開端三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的卷入發(fā)展比利時(shí)，西班牙陷入危機(jī)蔓延龍頭國受到影響升級(jí)7500億穩(wěn)定機(jī)制達(dá)成歐債危機(jī)簡介發(fā)展過程861歐債危機(jī)簡介歐豬五國PIIGS（PIIGS—?dú)W債風(fēng)險(xiǎn)最大的五個(gè)國家英文名稱第一個(gè)字母的組合）希臘——債務(wù)狀況江河日下

葡萄牙——債務(wù)將超經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出西班牙——危險(xiǎn)的邊緣意大利——債務(wù)狀況嚴(yán)重愛爾蘭——債務(wù)恐繼續(xù)增加87目前，希臘屬歐盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后。海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，與旅游、僑匯并列為希外匯收入三大支柱。農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)主要以食品加工和輕工業(yè)為主。希臘已陷入經(jīng)濟(jì)衰退5年，債務(wù)危機(jī)持續(xù)2年多，已經(jīng)給希臘經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)帶來了極大的破壞。嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退帶來的直接后果是，失業(yè)率高企，民眾生活每況愈下。與此同時(shí)，政府收入銳減，償債目標(biāo)一再被推遲。2011年11月，希臘失業(yè)率高達(dá)21%，超過100萬人待業(yè)。。目前，希臘社會(huì)階層情緒對(duì)立嚴(yán)重，普通民眾認(rèn)為，正是當(dāng)權(quán)者無所作為，才將這個(gè)國家引向了目前這種災(zāi)難性局面。而政府官員普遍存在的貪污腐敗和無所作為，更是加重了民眾的不滿。希臘債務(wù)危機(jī)88葡萄牙是發(fā)達(dá)國家里經(jīng)濟(jì)較落后的國家之一，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。紡織、制鞋、旅游、釀酒等是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。軟木產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上，出口位居世界第一。經(jīng)濟(jì)從2002年起有所下滑，2003年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長1.3%。2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1411.15億歐元，經(jīng)濟(jì)增長1.2%。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1472.49億歐元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為13800歐元，經(jīng)濟(jì)增長率為0.3%。葡萄牙債務(wù)危機(jī)892010年1月11日，穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字將調(diào)降該國債信評(píng)級(jí)。

2010年4月，葡萄牙已經(jīng)呈現(xiàn)陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的苗頭。葡萄牙當(dāng)時(shí)的公共債務(wù)為GDP的77%，與法國處于相同水平；但是，企業(yè)以及家庭、人均的債務(wù)均超過了希臘和意大利，高達(dá)GDP的236%，葡萄牙債券已被投資者列為世界上第八大高風(fēng)險(xiǎn)債券。2011年3月15日，穆迪把對(duì)葡萄牙的評(píng)級(jí)從A1下調(diào)至A3。穆迪稱，葡萄牙將面對(duì)很高的融資成本，是否能夠承受尚難預(yù)料，該國財(cái)政緊縮目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)也存在變數(shù)。再考慮到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗、歐洲中央銀行可能提高利率以及高油價(jià)帶來更高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，該機(jī)構(gòu)決定下調(diào)該國主權(quán)信用評(píng)級(jí)。90惠譽(yù)2010年12月把葡萄牙主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“AA－”調(diào)低至“A＋”2011年3月25日，標(biāo)普宣布將葡萄牙長期主權(quán)信貸評(píng)級(jí)從“A-”降至“BBB”，3月29日，標(biāo)普宣布將葡萄牙主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)1級(jí)至BBB-2011年4月1日，惠譽(yù)下調(diào)葡萄牙評(píng)級(jí)，將其評(píng)級(jí)下調(diào)至最低投資級(jí)評(píng)等BBB-。稱債臺(tái)高筑的葡萄牙需要救援。2011年4月，葡萄牙10年期國債的預(yù)期收益率已經(jīng)升至9.127%，創(chuàng)下該國加入歐元區(qū)以來的新高。與此同時(shí)葡萄牙將至少有約90億歐元的債務(wù)到期，葡萄牙政府實(shí)在支撐不住了，既沒錢、沒法償還到期的債務(wù)，又沒有有效的融資途徑，不得不提出經(jīng)濟(jì)救援申請(qǐng)。91房地產(chǎn)泡沫是愛爾蘭債務(wù)危機(jī)的始作俑者。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，愛爾蘭房地產(chǎn)泡沫破滅，整個(gè)國家五分之一的GDP遁于無形。隨之而來的便是政府稅源枯竭，但多年積累的公共開支卻居高不下，財(cái)政危機(jī)顯現(xiàn)。更加令人擔(dān)憂的是，該國銀行業(yè)信貸高度集中在房地產(chǎn)及公共部門，任何一家銀行的困境都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。愛爾蘭5大銀行都瀕臨破產(chǎn)。為了維護(hù)金融穩(wěn)定，愛爾蘭政府不得不耗費(fèi)巨資救助本國銀行，把銀行的問題“一肩挑”，從而導(dǎo)致財(cái)政不堪重負(fù)。財(cái)政危機(jī)和銀行危機(jī)，成為愛爾蘭的兩大擔(dān)憂。史上罕見，公共債務(wù)將占到GDP的100%。消息一公布，愛爾蘭國債利率隨即飆升。愛爾蘭十年期國債利率已直抵9%，是德國同期國債利率的三倍。由此掀開了債務(wù)危機(jī)的序幕。房地產(chǎn)業(yè)綁架了銀行，銀行又綁架了政府，這就是愛爾蘭陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)背后的簡單邏輯。

愛爾蘭債務(wù)危機(jī)922011年9月19日，標(biāo)普宣布，將意大利長期主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)一級(jí)，從A+降至A，前景展望為負(fù)面。在希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈之際，意大利評(píng)級(jí)下調(diào)對(duì)歐洲來說無疑是雪上加霜。2010年意政府債務(wù)總額已達(dá)1.9萬億歐元，占GDP比例高達(dá)119%，在歐元區(qū)內(nèi)僅次于希臘。由于意大利債務(wù)總額超過了希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國之和，因此被視為是“大到救不了”的國家。意大利債務(wù)危機(jī)93

意大利和其他出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的歐洲國家所面臨的，并不是簡單收支失衡問題，而是根本性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動(dòng)能不足問題。這些南歐國家在享受高福利的同時(shí)，卻逐漸失去全球經(jīng)濟(jì)競爭力。其不同程度存在的用工制度僵化、創(chuàng)新能力低、企業(yè)活力不足、偷稅以及政治內(nèi)耗劇烈等，是解決債務(wù)危機(jī)的重要障礙。然而，目前意政府乃至整個(gè)歐元區(qū)在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)上，還僅僅以緊縮開支、修復(fù)政府短期資產(chǎn)負(fù)債表為主攻方向，在體制性改革問題上卻重視不夠。倘若這些陷入危機(jī)的南歐國家不進(jìn)行一番傷筋動(dòng)骨的體制性改革，債務(wù)危機(jī)將無法獲得根本性解決。942011年10月7日，惠譽(yù)宣布將西班牙的長期主權(quán)信用評(píng)級(jí)由“AA+”下調(diào)至“AA-”，評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。2011年10月18日，繼惠譽(yù)和標(biāo)普之后，穆迪也宣布將西班牙的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)兩檔至A1，前景展望為負(fù)面經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政“脫軌”，加上超高的失業(yè)率和低迷的房地產(chǎn)市場讓西班牙已不堪重負(fù)。該國經(jīng)濟(jì)增長乏力、財(cái)政債臺(tái)高筑和房地產(chǎn)市場萎靡不振，以及這些問題之間不斷加深的負(fù)面反饋效應(yīng)。西班牙債務(wù)危機(jī)951.影響歐元幣值的穩(wěn)定2.拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.延長歐元區(qū)寬松貨幣的時(shí)間4.歐元地位和歐元區(qū)穩(wěn)定將經(jīng)受考驗(yàn)5.威脅全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定1歐債危機(jī)簡介主要影響96crisis2整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均1協(xié)調(diào)機(jī)制與預(yù)防機(jī)制的不健全3歐元體制天生弊端4.歐式社會(huì)福利拖累6歐洲一體化進(jìn)程5民主政治的異化:2歐債危機(jī)形成原因971.歐元區(qū)內(nèi)部機(jī)制：協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作不暢，預(yù)防機(jī)制不健全,致使救助希臘的計(jì)劃遲遲不能出臺(tái)，導(dǎo)致危機(jī)持續(xù)惡化。

2.整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱：遭受危機(jī)的國家大多財(cái)政狀況欠佳，政府收支不平衡在歐元區(qū)內(nèi)部存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題，地域經(jīng)濟(jì)水平的差異和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)國家的競爭力削弱；

3.歐元體制天生弊端：作為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化組織，歐洲央行主導(dǎo)各國貨幣政策大權(quán)，歐元具有天生的弊端，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)期，無法通過貨幣貶值等政策工具，因而只能通過舉債和擴(kuò)大赤字來刺激經(jīng)濟(jì),《穩(wěn)定與增長公約》沒有設(shè)立退出機(jī)制；2債務(wù)危機(jī)形成原因主要原因984.歐式社會(huì)福利拖累：高福利制度異化與人口老齡化，希臘等國高福利政策沒有建立在可持續(xù)的財(cái)政政策之上(凱恩斯主義財(cái)政政策的長期濫用)，歷屆政府為討好選民，盲目為選民增加福利，導(dǎo)致赤字?jǐn)U大、公共債務(wù)激增，償債能力遭到質(zhì)疑。

5.民主政治的異化:6.歐盟內(nèi)部：德國堅(jiān)定地致力于構(gòu)建“一體化”歐洲的戰(zhàn)略，法國有相同的意向，但同時(shí)也希望通過“歐洲一體化”來遏制德國。德法有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的財(cái)力在歐債危機(jī)之初，甚至現(xiàn)在在很短時(shí)間內(nèi)疚可遏制危機(jī)蔓延并予以解決。之所以久拖不決，其根本目的在于借歐債危機(jī)之“機(jī)”，整頓財(cái)政紀(jì)律（特別市預(yù)算權(quán)），迫使成員國部分讓出國家財(cái)政主權(quán)，以建立統(tǒng)一的歐洲財(cái)政聯(lián)盟，在救助基金及歐洲央行的配合下，行使歐元區(qū)“財(cái)政部”的職能，以便加速推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程2債務(wù)危機(jī)形成原因主要原因991評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)2財(cái)務(wù)造假3積稅與就業(yè)4EU引起威脅2債務(wù)危機(jī)形成原因關(guān)于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其他100二、1.評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu):美國三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)則落井下石，連連下調(diào)希臘等債務(wù)國的信用評(píng)級(jí)。(2009年10月20日，希臘政府宣布當(dāng)年財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將超過12%，遠(yuǎn)高于歐盟設(shè)定的3%上限。隨后，全球三大評(píng)級(jí)公司相繼下調(diào)希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)率先在希臘爆發(fā)。)至此，國際社會(huì)開始擔(dān)心，債務(wù)危機(jī)可能蔓延全歐，由此侵蝕脆弱復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)。2財(cái)務(wù)造假埋下隱患：希臘因無法達(dá)到《馬斯特里赫特條約》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即預(yù)算赤字占GDP3%、政府負(fù)債占GDP60%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，于是聘請(qǐng)高盛集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，以順利進(jìn)入歐元區(qū)。3.稅基與就業(yè)不樂觀：經(jīng)濟(jì)全球化深度推進(jìn)帶來稅基萎縮與高失業(yè)4．歐盟的威脅：馬歇爾計(jì)劃催生出的歐共體，以及在此基礎(chǔ)上形成的歐盟，超出了美國最初的戰(zhàn)略設(shè)定，一個(gè)強(qiáng)大的足以挑戰(zhàn)美元霸主地位的歐元有悖于美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2債務(wù)危機(jī)形成原因關(guān)于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其他1011歐盟峰會(huì)成果（2011.10）2歐盟峰會(huì)成果（2011.12）3宋鴻兵3解救方案102一、銀行體系注資問題

3解救方案之10月峰會(huì)歐盟被迫采取一系列措施提供流動(dòng)性，借以穩(wěn)定銀行體系：歐洲央行聯(lián)合美聯(lián)儲(chǔ)、英國央行、日本央行和瑞士央行在3個(gè)月內(nèi)向歐洲銀行提供無限量貸款；歐洲央行重啟抵押資產(chǎn)債券的收購；歐洲央行重新發(fā)放12個(gè)月期銀行貸款。在此次峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，要求歐洲90家主要商業(yè)銀行在2012年6月底前必須將資本金充足率提高到9%。銀行國別資本補(bǔ)充額度（單位：億歐元）希臘300西班牙262意大利147葡萄牙78法國88德國52總計(jì)約10601033解救方案之10月峰會(huì)二、EFSF擴(kuò)容問題實(shí)現(xiàn)“EFSF的杠桿化操作”，即以目前現(xiàn)有資金向高比例債券提供擔(dān)保，主要分為兩種方式：方式一：按20-25%的比例，用EFSF剩余資金額度為新發(fā)債券提供“信用增級(jí)”，投資者購買債券時(shí)可以購買“風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”，從而使債券獲得EFSF的擔(dān)保，當(dāng)債券出現(xiàn)違約損失時(shí)，債權(quán)人可以從EFSF獲得至少20%的面值補(bǔ)償；方式二：依托EFSF成立“特別用途工具”（也有稱“特別用途投資工具”，縮寫為SPV/SPIV），吸納歐盟以外民間或主權(quán)基金以充實(shí)EFSF可用資金額度。1043解救方案之10月峰會(huì)三、希臘主權(quán)債務(wù)減記問題歐盟和IMF：1090億歐元援助貸款銀行等私人投資者：自愿減記21%私人債僅減記幅度第二輪救助計(jì)劃所需資金21%252050%114060%1090私人債僅減記幅度與第二輪救助希臘計(jì)劃所需資金對(duì)比1053解救方案之12月峰會(huì)一、達(dá)成“新財(cái)政協(xié)議”財(cái)政協(xié)議的主要內(nèi)容包括：1.政府預(yù)算應(yīng)實(shí)現(xiàn)平衡或盈余，年度結(jié)構(gòu)性赤字不得超過名義GDP的0.5%；2.成員國超過歐盟委員會(huì)設(shè)定的3%的赤字上限，將受到歐盟制裁，除非多數(shù)歐元區(qū)成員國反對(duì)；3.債務(wù)占比超過60%的國家，其債務(wù)削減數(shù)量指標(biāo)的細(xì)則必須依據(jù)新的規(guī)定；歐盟將加強(qiáng)對(duì)成員的財(cái)政監(jiān)督和評(píng)估，有權(quán)要求涉嫌違反《穩(wěn)定與增長公約》的成員國重新修改預(yù)算；4建立并落實(shí)各成員國政府債券發(fā)行計(jì)劃事先報(bào)告制度5.加強(qiáng)財(cái)政一體化；加強(qiáng)協(xié)調(diào)與管理，強(qiáng)化歐元區(qū)。1063解救方案之十二月峰會(huì)二、強(qiáng)化EFSF和ESM強(qiáng)化EFSF：迅速實(shí)施EFSF的杠桿化擴(kuò)容方案；歡迎歐洲央行作為EFSF介入市場操作的代理機(jī)構(gòu)；EFSF將繼續(xù)發(fā)揮作用，為已啟動(dòng)的項(xiàng)目提供融資。調(diào)整ESM：ESM提前至2012年7月啟動(dòng)；歐盟委員會(huì)和歐洲央行為維護(hù)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可對(duì)金融援助做出緊急決定，達(dá)到85%多數(shù)同意即可；實(shí)繳資本和ESM已發(fā)放貸款的比率維持在15%以上。（同時(shí)運(yùn)行，強(qiáng)化救助能力）

1073解救方案之12月峰會(huì)三、向IMF注資，提高救助資金的融資規(guī)?！半p邊貸款”：共注資2000億歐元?dú)W元區(qū)國家央行：1500億歐元非歐元區(qū)國家：500億歐元1083解救方案之宋鴻兵建議化解危機(jī)的辦法：一、財(cái)政同盟（效仿美國統(tǒng)一的財(cái)政部所具備的轉(zhuǎn)移支付的功能）二、歐洲央行（ECB）入市，收購流動(dòng)性差的資產(chǎn)三、發(fā)行歐盟債券四、銀行同盟，使銀行資本能夠跨境自由流動(dòng)1092014--06情況好轉(zhuǎn)，恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸底回升財(cái)政監(jiān)管、金融監(jiān)管機(jī)制2014--07歐債危機(jī)重演趨勢(shì)增加歐洲股市全線大跌的元兇“歐洲銀行業(yè)”歐版QE計(jì)劃遲遲未公布（量化寬松，簡稱QE，是一種貨幣政策，主要指各國央行通過公開市場購買政府債券、銀行金融資產(chǎn)等做法。）4歐債危機(jī)新動(dòng)態(tài)（2014-06至今）1102014--09急性后逐漸平息轉(zhuǎn)入“慢性期”金融市場危機(jī)將漸漸“轉(zhuǎn)移”成實(shí)體經(jīng)濟(jì)減速低增長、高通脹2014--10增長遲滯的頑固期大規(guī)模的債務(wù)負(fù)擔(dān)危機(jī)引發(fā)的并發(fā)癥（失業(yè)差距南北分化）2014年歐盟經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)入了1.3%，歐元區(qū)只有0.8%4歐債危機(jī)新動(dòng)態(tài)1112014--11歐央行進(jìn)一步放寬貨幣政策量化寬松政策(QE)央行的資產(chǎn)負(fù)債表將增加1萬兆歐元2015--01歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵歐元貶值創(chuàng)出九年新低（2014年歐盟債務(wù)率85.6%，這個(gè)