職工持股制度

1職工持股制度研究一、美國的職工持股制度

〔一〕概況介紹

職工持股制度最早起源于美國，[1]所謂職工持股制度〔又譯職工持股方案EmployeeStockOwnershipPlans，簡(jiǎn)稱ESOP〕，是指本企業(yè)職工通過貸款、現(xiàn)金支付等方式擁有本企業(yè)股票，并委托給某一法人機(jī)構(gòu)托管運(yùn)作，該機(jī)構(gòu)代表員工進(jìn)入公司董事會(huì)，并按所持股份分享公司利潤，參與企業(yè)治理的制度。在上世紀(jì)50年代中期，被稱為“職工持股之父〞的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師路易斯·凱爾薩與他人合作寫了?資本家宣言：怎樣用借來的錢使8000萬工人變?yōu)橘Y本家?和?兩要素論?，他認(rèn)為生產(chǎn)要素只有兩種：資本與勞動(dòng)。在正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，任何人不僅通過他們的勞動(dòng)獲得收入，而且必須通過資本來獲得收入，這是人的根本權(quán)利，如果只是少數(shù)人掌握著資本，那么經(jīng)濟(jì)開展的好處只會(huì)落入少數(shù)人手中，依靠勞動(dòng)收入的雇員，其生活水平那么很難有較大幅度提高，致使社會(huì)分配不公現(xiàn)象日益嚴(yán)重。凱爾薩希望能創(chuàng)立一種法律體系，使人們能同時(shí)獲得勞動(dòng)收入和資本收入，并能以某種方式“為占大多數(shù)的、生來并沒有資本的人翻開一條獲得資本所有權(quán)的道路〞，使他們也可以得到一定數(shù)量的資本，從而擁有一定的生產(chǎn)性資源。[2]為此，他提出職工持股制度，并于1961年成立了“職工持股方案開展中心〞，并創(chuàng)辦一家投資銀行，專門支持職工持股方案。凱爾薩將其理論于20世紀(jì)50年代中期付諸實(shí)踐，70年代中期后，美國許多企業(yè)開始有方案地組織實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2001年，美國的職工持股方案已超過15000例，約有1000萬職工參加，這些職工持有公司的股票，已經(jīng)超過2400億美元。[3]

〔二〕主要形式

妨唉美國謝的職紙工持燭股計(jì)閑劃發(fā)鈔展到負(fù)今天大，已蛛經(jīng)出滾現(xiàn)了爹多種酬多樣柔的形稿式，牌根據(jù)裳美國遭總會(huì)桶計(jì)辦鄉(xiāng)公室唐〔G格en骨er衰al拆A加cc標(biāo)ou艘nt懷in刃g(shù)圣Of哥fi臟ce杰，G橫AO理〕關(guān)漂于E匙SO否P的吹報(bào)告訴〔G疲AO偉，1透98犯6〕棵，職毒工持剃股計(jì)付劃主器要分熱為四陜種類毀型：段已運(yùn)世用杠秀桿的判〔l棋e(cuò)v弓er催ag洗ed椒〕、筑可運(yùn)任用杠寶桿的露〔l沸ev際er禾ag風(fēng)ab悲le?！?、廁不可桐運(yùn)用獎(jiǎng)杠桿唱的〔窗no插nl房ev構(gòu)er干ag贏ab情le半〕以交及可洪進(jìn)行索納稅化抵免資的〔氣ta獵x獵cr羽ed真it渴〕。

蠢鹽1.樸已運(yùn)研用杠威桿的勢(shì)，是平通過擴(kuò)借款掏來購柔買雇駁主企靈業(yè)的感股份餡；

庫錘2.輩可運(yùn)及用杠厚桿的危是得虹到了對(duì)借款之的授青權(quán)，培但沒才有被眨要求備進(jìn)行袋借款扣，且植實(shí)際拐上沒院有借言款；

炸其3.獵不可撫運(yùn)用多杠桿駐的，劇文件垮中不似允許室進(jìn)行咬借款憤，實(shí)西質(zhì)上幟是一鉆種股凈票獎(jiǎng)舌勵(lì)計(jì)碧劃；

靜錫4.糟可進(jìn)視行稅銅收抵舌免的考，是仗指將牢符合噸一定剝條件巷的投蓄資額濱捐贈(zèng)拳給E振SO客P，顫可以積享受楚附加體的投摔資稅簡(jiǎn)收減銜免。

何徹在這桌幾種遠(yuǎn)形式原中，如已運(yùn)擱用杠閥桿的存ES微OP粱是美卡國職預(yù)工持武股計(jì)附劃最獨(dú)典型亮的形巡式，何其實(shí)益行程走序是爭(zhēng)：首全先，淡擬實(shí)瞞行職考工持筐股計(jì)腐劃的搞公司伶建立話雇員希持股勢(shì)方案詠信托翼基金析會(huì)；佳其次亭，金碰融機(jī)齊構(gòu)貸搬款給垮基金抓會(huì)，貴設(shè)立托基金吹會(huì)的披公司黃為該姑貸款眠提供務(wù)擔(dān)保乖；再羨次，封基金籮會(huì)用吹貸款蚊購置潛公司領(lǐng)的股欄份，征基金翁會(huì)取篇得股些份后釣，先藝置于招一個(gè)丈懸置與賬戶毫上；司然后借，公逝司按丘一定叫比例此捐贈(zèng)孤現(xiàn)金堤給基笨金會(huì)描，基晉金會(huì)軍用公駱?biāo)镜膴W捐贈(zèng)積歸還棕銀行究貸款浙；最購后在壤貸款甘歸還嘩后將而股份擋量化坐到參賽與職獲工持旁股計(jì)噸劃的慌職工裹。

愧蕉〔三絕〕法邊律規(guī)珠定

認(rèn)傻在國得家層艘面上眾，美改國對(duì)嚴(yán)ES賞OP雜的立貴法是昂從1遵97溉4年保的?扇職工超退休直收入袍保障治法?濟(jì)開始監(jiān)的。直該法致關(guān)于岡ES內(nèi)OP櫻的主溉要條鴉款包扯括兩來項(xiàng)內(nèi)墳容：斥一是拖對(duì)E爐SO志P的能設(shè)計(jì)撿，二共是公泡司貢卻獻(xiàn)給陡ES預(yù)OP近用于茄歸還瀉銀行崖的本誕金與階利息碎獲得錫稅收桂豁免求。此竟后，違19裹75應(yīng)年的耗?降譯低稅儀收法耽?、首19落76豎年的玻?稅稍收改趨革法球?、秀19梯81濁年的燒?經(jīng)模濟(jì)恢溜復(fù)法嶼?以混及1炸98租6年任的?茄稅收亞改革爛法?凱進(jìn)一男步全掀面刺難激了牙ES蓄OP露的發(fā)宵展。磁根據(jù)戒這些把法律幣規(guī)定駁，E僑SO識(shí)P的巡內(nèi)容遣有：科[添4]

落匠1.室關(guān)于挪持股含職工伍。法畏律對(duì)續(xù)實(shí)行渠職工百持股麥方案垂的企構(gòu)業(yè)，拴要求屬在自啦愿的桐根底嶄上讓顆盡可著能多捷的職紛工參穴與其搏中，甜只有舍70墓%以出上的民非高騾薪職糞工參廢與，濫且非旺高薪兇職工木參與懸方案就所得土的平驚均收辦益達(dá)陰到高哥薪階渠層參啄與該賭方案代的平反均收物益的千70浪%以尤上，勸企業(yè)喚才能接享受饞稅收任的相郵關(guān)優(yōu)系惠。免參與靜職工濟(jì)持股鎮(zhèn)方案苗的職遣工范慕圍限肌于在姑本企鉤業(yè)工找作1犁年以連上的粘、年避滿2窮1歲乖的本列企業(yè)返職工饑。所糟謂本涉企業(yè)提職工益，是術(shù)指在系本企躍業(yè)和驢企業(yè)可的分棒支機(jī)洽構(gòu)、還全資該附屬扒企業(yè)添工作康的正腎式職盞工、鴿本企久業(yè)的銹董事賞和監(jiān)獸事以筑及企己業(yè)派且往子敲公司商、關(guān)側(cè)聯(lián)公娘司工背作，呢勞動(dòng)放人事祥關(guān)系碼仍在之本企畜業(yè)的像職工前。

寫駛2.憶關(guān)于座職工展股份車。標(biāo)睛準(zhǔn)的露職工旺持股津方案姜必須順成立棄信托怪基金揭會(huì)，蜻由基敵金會(huì)皮統(tǒng)一損購置佛企業(yè)盜的股承份，艇在股練份分薄配到回職工凳個(gè)人苦手中旬之前仁，由掘基金趕會(huì)行容使職歇工股御份的莫股東銅權(quán)；嗎在分滿配到匯職工疫個(gè)人浩手中誠之后花，可歉以由稱職工毯本人太行使勺股東依權(quán)，扎也可喘以委味托基捕金會(huì)途行使僚股東丸權(quán)。趁職工棕股份載的獲存得和狗股東浩權(quán)受煮到多斑方面歪的限遼制，白這包赴括：落第一靈，股準(zhǔn)份獲模得限膜制，濕職工巖要想虎獲得渣他在陰職工蛋持股售方案舊中的得應(yīng)得然份額稅，要茫么工互作滿揉5年摩，在住此期咐間離及開企棚業(yè)得筒不到瓦股票尚或現(xiàn)己金；揭要么以在3匠年之供后獲爛得其寧應(yīng)得湊份額觀的2滋0%我，7朋年后碼獲得套其全字部份侍額。葡第二鹽，收念益限舟制，漁參與調(diào)職工宮持股魯方案柴的個(gè)哪人，倦每年誤從中狠得到泉的收哄益不創(chuàng)得超表過其莊工資題總額憲25約%。邀第三抬，表穴決權(quán)園限制鴉，職重工個(gè)尚人股畝東對(duì)脆于非體公開哥公司毯，投睛票權(quán)貿(mào)僅限估于公藏司的軟重大洪問題慰，對(duì)紋于其近他一奶些問輔題，衰一般非由基如金會(huì)桶代行安投票濁權(quán)。已第四哨，轉(zhuǎn)產(chǎn)讓限霸制，縣職工宏股份善一般季不得獎(jiǎng)自由言轉(zhuǎn)讓疼和繼塌承，代職工蛇退休燈、離私職或塑死亡崇，股陰份由請(qǐng)企業(yè)匙回購范。

雷睛3.趴關(guān)于鼓稅收炕優(yōu)惠拜。為慚了鼓果勵(lì)實(shí)儀行職枝工持汗股計(jì)脊劃，蹦美國酬法律模從多爪方面鉤給予消稅收托優(yōu)惠賽：第準(zhǔn)一，溜對(duì)于頁參加緒職工前持股聚方案緣的職斧工，荷在股婆份從蘿信托療基金寫分配戶給職困工之習(xí)前，左其所逗得收彈益是爬免稅漏的，嘴當(dāng)職撕工離犁開公細(xì)司或宇退休般時(shí)得濱到的那股份講享受半稅收頸優(yōu)惠偷。第帆二，探對(duì)實(shí)臺(tái)行職腰工持誦股計(jì)擋劃的傷企業(yè)零，在基歸還抬職工見持股欠方案值貸款然本金倚時(shí)，趁其相尼當(dāng)于更職工破工資怖總額遍的2們5%勢(shì)局部飛可以藝減稅納，對(duì)額分派滅給職偷工持術(shù)股計(jì)靜劃的棵股份粗收入煎可以膏減稅陪。第己三，權(quán)對(duì)職忍工持衣股計(jì)爺劃的坑貸款車者，君發(fā)放躺職工蓋持股粒方案伏貸款盛所得健利息近的5包0%鼠免征俘聯(lián)邦債所得田稅。岸第四厭，對(duì)鄉(xiāng)于向搬職工射持股茂方案仙出售償股份愛的非三公開殖公司典的股戴東，揀當(dāng)他周們把貨股份枝賣給蟻職工摔持股柳方案旨，使掠職工回持股介方案向擁有套30泄%以鵝上的裂股份渾，且棍其出炮售股亂份所榨獲資蹦產(chǎn)用淺于國須內(nèi)再剖投資悔，那么史緩征理其出買售股戴份時(shí)皮的資棉產(chǎn)收辟益稅慘。

昆世〔四城〕現(xiàn)仍實(shí)意腦義

未秀職工水持股累制度裳的實(shí)瘋施，單使職甚工得懶以股戰(zhàn)東身晉份分男享公準(zhǔn)司利擊潤，醫(yī)增加粘了其奇對(duì)公孩司的清利益獎(jiǎng)歸屬個(gè)感和籃認(rèn)同潔感。背美國驕的實(shí)孝踐表魯明，鋒其對(duì)圍企業(yè)陵乃至埋社會(huì)偽具有歷多方展面的暗現(xiàn)實(shí)忌意義憶：暢[5館]首蠢先，誘在一督定程翅度上積緩解鼠了社揮會(huì)分弱配嚴(yán)字重不腿公、能勞資爛矛盾來鋒利尊的問冬題，捕改善漏了生綁產(chǎn)關(guān)白系。巧其次浩，提跡高了蕉勞動(dòng)押生產(chǎn)埋率，電增加背了職梅工收納入，亂促進(jìn)機(jī)了企宗業(yè)的歇開展輩。據(jù)捐統(tǒng)計(jì)筆，實(shí)耽行E榜SO仗P的繞公司拿，其睡平均賣利潤蛋率比珠同類圍企業(yè)涂高出逢50斜%，糕勞動(dòng)臣生產(chǎn)組率高削出3杠0%閥，平埋均工仰資高甚出2食5～堂60挖%。平[扁6]洞第三煙，為旱美國期企業(yè)痰管理厘提供禽了一晝種新節(jié)模式燥，使絕職工詞從一沖個(gè)被們動(dòng)的奶被管堤理者旦轉(zhuǎn)變棍為一蔑個(gè)主喜動(dòng)的擺自我硬管理敬者。燙第四遞，引掏起了水社會(huì)掛保障機(jī)方式蹈的改葉革，老使職賺工個(gè)氏人未駝來養(yǎng)督老保茅險(xiǎn)收垃入的掛多少說與企秋業(yè)經(jīng)渡營好酷壞和撫個(gè)人朽努力錘的程進(jìn)度直鉛接相晃聯(lián)系恥，這秋就使森職工載更加蠢努力殊工作摩。第疤五，撿增強(qiáng)饑了企英業(yè)抵凡御“抹敵意肢收購繁〞或她兼并蘿的能交力。貧誠如聾美國銀學(xué)者轟考雷捆·爾頑森指罰出的堤，“某職工謀所有層制的村好處惕是促也進(jìn)了乏勞資禍兩個(gè)餅方面默的關(guān)序系。筑強(qiáng)調(diào)匯了職駝工更有多地桐參與掩工作煌的積萬極性瓦。職位工更灶多地陵參與狹被證詠明是留一種卻職工浪幫助昆企業(yè)瓜開展臨的有示效機(jī)采制。蘭……犬這些務(wù)公司頭的職私員比魔較傳槍統(tǒng)所爪有制莫公司剝的職宴員更嶄愿意鳳參與筐管理犧。〞

只艱二、攤中國祥的職袍工持本股制煤度

號(hào)視〔一鼠〕概故況介購紹

裙耀此方導(dǎo)式產(chǎn)除生于狠80再年代淋企業(yè)尤改制替初期鞠的股得份制副，產(chǎn)姻生的駱目的端是為鋒了增喘強(qiáng)企躍業(yè)的蕩凝聚饞力，凝最早知的股嗽份制豬立法深是1綁98誤6年煤國務(wù)較院?由關(guān)于斥深化碑企業(yè)低改革段增強(qiáng)念企業(yè)撐活力品?，娘此后霧，一燃些法挎律法漏規(guī)中平提出禾職工親持股的。1確99甚2年念國家領(lǐng)體改針委等袋公布述?股炒份有議限公芬司規(guī)凳范意難見?芹將職金工持遼股規(guī)羊定為潛個(gè)人割股中石的本助公司滅內(nèi)部礦職工夕投資押形成活，定計(jì)向募陜集公悲司內(nèi)蘆部職失工認(rèn)較購的感股份泄，不嘴得超寨過公悅司股申份總耕額的蠟20行%；永社會(huì)板募集慨公司廟的本余公司尸內(nèi)部猛職工補(bǔ)認(rèn)購摟的股諒份，犬不得諒超過霉公司管向社齒會(huì)公夠眾發(fā)必行部牽分的憂10沖%。稠此后挪，我蓋國各撞地陸徒續(xù)出扶臺(tái)職蘿工持蝴股的預(yù)法規(guī)籌和政填策。耀19胖93不年，傘國家陜體改左委頒動(dòng)布了棚?定脾向募材集股駁份有步限公潮司內(nèi)內(nèi)部職孝工持卡股管冊(cè)理規(guī)膏定?借和?語關(guān)于辣募集繞股份駛有限訪公司冷向職綿工配嘉售股將份的勾補(bǔ)充愉規(guī)定僵?，圓提出門“定病向募刊集股像份公匹司應(yīng)云堅(jiān)持悶國家歐股、消法人育股、騙內(nèi)部鈴職工舊股，夠同股侵同利藍(lán)以及邁與國住資募炮集的裳股份冶一致漠的原牲那么〞以。1郊99心7年迅，中患國證襯監(jiān)會(huì)援公布州的?陪關(guān)于竄股票肥發(fā)行潮工作削假設(shè)干韻規(guī)定典的通述知?拿中規(guī)塌定，源職工括持股孤從配候售之羨日起吹三年星內(nèi)不眨得轉(zhuǎn)其讓，沒上市勵(lì)公司怨?jié)M三賠年后警可以激轉(zhuǎn)讓記。但囑是，郵19乖94浙年6死月，曠國家樂體改猴委通省知各掛地方擇、部紅門立器即停忙止審姐批定俘向募幣集股悉份公系司，錫在規(guī)晃范內(nèi)習(xí)部職閱工股孤的新強(qiáng)方法隙出臺(tái)宰之前雷，暫及時(shí)停吐止職庫工內(nèi)符部股危的審擠批和由發(fā)行逼。1慨99諒8年耽，中爭(zhēng)國證抱監(jiān)會(huì)支發(fā)通疲知停冒止上難市內(nèi)拖部職拐工股覆的發(fā)傳行。串20涌03田年2唯月，舌?國怒務(wù)院化辦公少廳轉(zhuǎn)形發(fā)國拖家經(jīng)符貿(mào)委詳、財(cái)詳政部肆、人永民銀誓行關(guān)丈于進(jìn)美一步初做好衣國有桃企業(yè)惜債權(quán)盛轉(zhuǎn)股鋒權(quán)的瞧工作貝意見傳通知以?〔繼國辦餓發(fā)行[2耗00只3]沉8號(hào)想〕中我規(guī)定軍：“偏新公桶司進(jìn)剪行工位商注侍冊(cè)登逗記時(shí)和不得腫有職華工持呼股，問原企襲業(yè)在年此之駁前已鐘存在稠的職東工持掙股問遼題，誓由職卵工持駛股方魂案原診批準(zhǔn)附單位淺商有晶關(guān)方萌面妥汁善解桂決?？曋林写耍Z在立擊法上青仿佛么堵死次了職禿工持牙股的蒙大門積。

挪預(yù)截止貍到目由前，糕我國掏企業(yè)制職工差持股舞制度活主要那有四分種形宜式存舌在：素定向揀募集訓(xùn)公司當(dāng)中的耗內(nèi)部賽職工番股、丸非上弱市公鄙司中價(jià)的內(nèi)逆部職秩工股靠、上距市公后司中輩的內(nèi)胳部職蘆工股滾和股鈔份合協(xié)作制傘中的艙內(nèi)部是職工至持股租。

權(quán)甘〔二尺〕職儲(chǔ)工持饅股在扔我國拉的新家動(dòng)向

繳街如前篇所述剩，職憶工持裁股具誦有很窗強(qiáng)的鳥現(xiàn)實(shí)諸意義桌，“挺標(biāo)準(zhǔn)挑勝于訪防范細(xì)〞。遼20肉06傲年5咳月2疲3日寒，中刪國人爭(zhēng)民銀味行行紫長(zhǎng)周但小川水在“葡20繩06謙中國書經(jīng)濟(jì)誓頂峰哈會(huì)〞父上提纖出：度“股撿份制折改革桐是金睛融改顛革的競(jìng)主流籃方向嬸，員份工持舍股制恐是其訪中重床要的妹一項(xiàng)嶄改革浸。〞盾他同短時(shí)表反示，興中國槍企業(yè)恒改革犬的方疼向是畜股份姿制改哪革，卡公司屈治理隱是股腔份制夫改革脹最核唯心的惱內(nèi)容榆，公盼司治蹈理原揮那么中稠不可威缺少貿(mào)的一痰項(xiàng)就街是利煌益相堵關(guān)者層的安噸排問弊題。貼他在展此處忍特別扒解釋礎(chǔ)說，蒼根據(jù)發(fā)?公甲司法戶?的藍(lán)明確該規(guī)定迷，利封益相猶關(guān)者訂更多她是指昨職工暖。據(jù)恥周小陷川介逢紹，尖目前多，大對(duì)量的遼金融蔥企業(yè)班進(jìn)行浩了股必份制梢改造俊，國察有商及業(yè)銀餃行的梳股份篩制改藝造取順得了伯重大沈進(jìn)展找，保段險(xiǎn)公筆司、份證券耕公司壤等都旱在推歸進(jìn)這祝一工魄作。烈在這羊些企堅(jiān)業(yè)的每股份奏制改問革中罰，有英一部泰分企攝業(yè)已亭提出撥希望熱能夠劇采用王職工戴持股閥方案理。肯[7哨]

馬稼20憐08芳年9怕月1錢6日召，國痰務(wù)院鄰國有漸資產(chǎn)扣監(jiān)督異管理飯委員汪會(huì)發(fā)凈文?融關(guān)于痕標(biāo)準(zhǔn)侮國有淘企業(yè)泛職工念持股抄、投升資的夜意見葉?〔暫國資擺發(fā)改芒革水[2敲00拼8]弟13坊9號(hào)觸〕就奉國有竄企業(yè)懷〔包昆括國飾有獨(dú)燃資和纖國有伴控股蘇企業(yè)需〕職漁工持廢股、責(zé)投資長(zhǎng)的有鴨關(guān)問凡題〔另國有砌控股未上市趨公司股實(shí)施直股權(quán)喉鼓勵(lì)匙以及株企業(yè)鎖職工逗在證拔券市乓場(chǎng)購俗買股讀票除碎外〕顧做出夏了具攔體規(guī)蠢定：

掘斧1.突積極客推進(jìn)汽各類緞企業(yè)暈股份討制改梅革。材放開疾搞活淡國有忌中小撞企業(yè)愛，鼓積勵(lì)職概工自州愿投正資入今股，牌制訂策改制榨方案字，要駁從企半業(yè)實(shí)街際出威發(fā)，巾綜合菜考慮過職工隔安置霸、機(jī)成制轉(zhuǎn)勇?lián)Q、汁資金球引入梁等因握素。最國有蘭大中贈(zèng)型企落業(yè)主糠輔分庸離輔佛業(yè)改綿制，方鼓勵(lì)肉輔業(yè)醋企業(yè)里的職榜工持題有改雕制企債業(yè)股曠權(quán)，罰但國坊有企牢業(yè)主允業(yè)企畜業(yè)的睜職工電不得昨持有抖輔業(yè)侄企業(yè)夕股權(quán)打。國虧有大落型企珠業(yè)改議制，蘭要著井眼于藝引進(jìn)駐先進(jìn)孔技術(shù)炒和管潑理蚊、滿伙足企砍業(yè)發(fā)后展資付金需全求、虎完善抗公司及法人買治理壘結(jié)構(gòu)鋸，提呆高企搞業(yè)競(jìng)跪爭(zhēng)力傲，擇芝優(yōu)選泡取投慨資者飾，職同工持碎股不籮得處度于控拔股地化位。波國有含大型色科研糟、設(shè)懲計(jì)、賠高新乖技術(shù)殘企業(yè)吸改制熔，按要照有港關(guān)規(guī)怎定，武對(duì)企透業(yè)發(fā)姿展作蛾出突覆出貢瘡獻(xiàn)或外對(duì)企錢業(yè)中疤長(zhǎng)期佳開展陣有直尸接作針用的槐科技搜管理蛾骨干懼，經(jīng)主批準(zhǔn)鍬可以籍探索莫通過咱多種顏方式斷取得微企業(yè)導(dǎo)股權(quán)業(yè)，符糕合條魂件的的也可男獲得亡企業(yè)塵利潤宰獎(jiǎng)勵(lì)雀，并自在本木企業(yè)借改制太時(shí)轉(zhuǎn)趙為股表權(quán)；倦但其痰子企豆業(yè)〔榜指全嗓資、己控股鑼子企非業(yè)，拔下同姜〕改燈制應(yīng)顯服從蹄集團(tuán)先公司衛(wèi)重組敬上市祖的要竿求。

微射2.異嚴(yán)格唉控制跌職工繭持股它企業(yè)躬范圍逮。職胖工入辦股原臥那么限梢于持乏有本脂企業(yè)創(chuàng)股權(quán)穴。國幼有企騙業(yè)集武團(tuán)公震司及余其各族級(jí)子孕企業(yè)樹改制諷，經(jīng)韻國資恰監(jiān)管盲機(jī)構(gòu)捎或集字團(tuán)公揭司批糟準(zhǔn)，御職工寒可投濃資參慈與本興企業(yè)謝改制住，確道有必反要的架，也愈可持漠有上領(lǐng)一級(jí)旁改制歸企業(yè)辟股權(quán)趴，但家不得票直接寺或間扁接持播有本豬企業(yè)延所出瓜資各輝級(jí)子競(jìng)企業(yè)梨、參熄股企祥業(yè)及紋本集凈團(tuán)公囑司所撲出資杰其他場(chǎng)企業(yè)染股權(quán)兼?？拼钛?、傲設(shè)計(jì)燕、高幕新技溪術(shù)企壤業(yè)科慈技人戒員確崗因特灣殊情缺況需畏要持正有子鋸企業(yè)逗股權(quán)夠的，認(rèn)須經(jīng)伏同級(jí)熟國資厲監(jiān)管扁機(jī)構(gòu)瞞批準(zhǔn)寬，且極不得蘿作為撕該子除企業(yè)逼的國禮有股磨東代蟻表。

錫膜國有粉企業(yè)留中已正持有臺(tái)上述境不得隨持有佛的企誓業(yè)股午權(quán)的樓中層泳以上認(rèn)管理蓋人員瘦，自張本意條見印就發(fā)后唐1年障內(nèi)應(yīng)虧轉(zhuǎn)讓句所持犁股份臨，或音者辭右去所升任職栗務(wù)。澆在股殘權(quán)轉(zhuǎn)暢讓完言成或龍辭去呆所任榆職務(wù)低之前瓜，不子得向氧其持儉股企隱業(yè)增饞加投迫資。發(fā)已持酸有上搖述不變得持括有的駐企業(yè)期股權(quán)箏的其描他職患工晉燒升為揚(yáng)中層敞以上疊管理領(lǐng)人員田的，彩須在治晉升哀后6儀個(gè)月懷內(nèi)轉(zhuǎn)肉讓所椒持股返份。帶法律羊、行知政法舊規(guī)另付有規(guī)勝定的肯，從怒其規(guī)芒定。

速繭3.確依法還標(biāo)準(zhǔn)麻職工焦持股庫形式酒。國疤有企睜業(yè)改召制，苗可依秧據(jù)?嗓中華凱人民況共和么國公鏡司法噴?等大有關(guān)開法律墻法規(guī)營的規(guī)鋪定，拔通過窗向特拘定對(duì)莖象募為集資福金的挎方式貍設(shè)立座股份憐公司東引入鹿職工杯持股仗，也丑可探賺索職俊工持弄股的英其他寺標(biāo)準(zhǔn)全形式去。職滋工投藥資持踏股應(yīng)耳當(dāng)遵曾循自希愿、娃公平押和誠澤實(shí)守朗信、湯風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)自擔(dān)撥的原輩那么，清依法植享有藍(lán)投資攝者權(quán)魯益。序國有閘企業(yè)薦不得茅以企拖業(yè)名爐義組謠織各縣類職軟工的勢(shì)投資駝活動(dòng)哲。

傾婆4.斷明確巡職工叨股份嶼轉(zhuǎn)讓愚要求者。改專制為頂國有呈控股子企業(yè)旦的，議批準(zhǔn)敘企業(yè)憶改制單單位貧應(yīng)依鹿據(jù)有度關(guān)法附律、喝行政陣法規(guī)侍對(duì)職心工所占持股電份的樸管理侮、流州轉(zhuǎn)等肅重要降事項(xiàng)岸予以惕明確顫，并西在改射制企左業(yè)公算司章蠻程中嗽作出掉規(guī)定嚷。

始智5.窮標(biāo)準(zhǔn)癢入股我資金皺來源病。國涂有企義業(yè)不嫩得為薦職工錯(cuò)投資傘持股悠提供紹借款哨或墊阻付款霸項(xiàng)，乎不得泄以國璃有產(chǎn)湊權(quán)或托資產(chǎn)負(fù)作標(biāo)洲的物扁為職丑工融點(diǎn)資提凳供保蠻證、鮮抵押份、質(zhì)燦押、遭貼現(xiàn)相等；傅不得迎要求精與本沙企業(yè)柏有業(yè)搭務(wù)往斜來的問其他甚企業(yè)胳為職緣工投臂資提膏供借我款或莊幫助份融資鳥。對(duì)關(guān)于歷態(tài)史上懇使用毀工效般掛鉤匪和百談元產(chǎn)室值工儀資含爐量包質(zhì)干結(jié)陣余以忽全體葉職工館名義價(jià)投資浙形成著的集落體股殘權(quán)現(xiàn)冬象應(yīng)畝予以慘標(biāo)準(zhǔn)晉。

螺崇此外爐，該婆意見率還對(duì)斧國有弱企業(yè)貍職工沃投資凱關(guān)聯(lián)咐企業(yè)策的行巷為、招國有柄企業(yè)環(huán)與職掙工持盟股、惠投資李企業(yè)林的關(guān)兆系進(jìn)天行了以標(biāo)準(zhǔn)宿。

恢膽可惜少，2穴00旋8年頃“金配融風(fēng)櫻暴〞靈一勢(shì)異強(qiáng)過濃一勢(shì)偷，使郊得中惜國監(jiān)撤管機(jī)氣構(gòu)對(duì)顏金融凱企業(yè)茶采取槍了更符為謹(jǐn)熔慎的和監(jiān)管屋態(tài)度云。2遼00皮8年花12垮月5手日中窮國保貝險(xiǎn)監(jiān)煉督管補(bǔ)理委浩員會(huì)玻發(fā)文芽?關(guān)睜于保擋險(xiǎn)公寨司高桑級(jí)管錘理人是員2匯00園8年廊薪酬閃發(fā)放宋等有饅關(guān)事爭(zhēng)宜的寒通知?dú)?〔睛保監(jiān)殺發(fā)〔焦20論08縮〕1伯12鵝號(hào)〕決，其沒第四余條規(guī)渣定：揪“暫層時(shí)停植止實(shí)故施股俗權(quán)激什勵(lì)和嗓員工扯持股鍋方案濁。在勢(shì)國家敘對(duì)金派融企機(jī)業(yè)股武權(quán)激剩勵(lì)和渴員工窮持股卷政策秋公布角之前短，各套公司焦不得壁實(shí)施最股權(quán)菠鼓勵(lì)現(xiàn)或員挎工持獄股計(jì)贈(zèng)劃。皂〞2闖00定9年晌1月衫13訂日，栽財(cái)政店部發(fā)菠文?承關(guān)于揮金融燒類國績(jī)有和黃國有豈控股積企業(yè)籌負(fù)責(zé)伯人薪雪酬管者理有偉關(guān)問險(xiǎn)題的薦通知員?〔供財(cái)金袋[慌20無09韻]2癢號(hào)〕陳，其賓第四柄條規(guī)災(zāi)定：義“各漲國有吊及國之有控?fù)旃山鸾迫谄髥虡I(yè)根甚據(jù)有暴關(guān)規(guī)凳定暫帝時(shí)停決止實(shí)縱施股浪權(quán)激上勵(lì)和勒員工妹持股候方案閃。在遵國家含對(duì)金況融企寒業(yè)股耕權(quán)激筆勵(lì)和警員工蠶持股鴿政策謠公布烘之前乖，各額國有糞及國可有控歐股金乒融企際業(yè)不驢得實(shí)錯(cuò)施股帽權(quán)激憂勵(lì)或孟員工道持股憂方案等。〞

莊晨三、鹿完善喉立法照的建游議疲[8聞]

敬傻1.壟統(tǒng)一斤法律鐮標(biāo)準(zhǔn)真，建戚立統(tǒng)創(chuàng)一完撲備的闊職工是持股置法律較體系摟。目炒前的例我國歷對(duì)職勉工持旱股的滾法律待標(biāo)準(zhǔn)球存在語兩個(gè)丘問題早：一排是法車律效匠力層陸級(jí)低揉，僅稼在規(guī)最章層節(jié)面上霞有零鈴散規(guī)篩定；頌二是唇標(biāo)準(zhǔn)宰對(duì)象抓僅限輩于國傷有企慶業(yè)的計(jì)職工主持股患，而畝對(duì)大碌量存栽在的綠民營褲企業(yè)諒難以晝適用犁。因障此，朋解決雀此問蹄題是槳當(dāng)務(wù)潤之急蛙。筆看者認(rèn)苗為，呆可以愁采取捆兩種配方案睬：一涼是在薪?公灰司法睛?中交增加悲有關(guān)筍職工沸持股正的內(nèi)郵容，刊二是葡單獨(dú)杰立法糞，制艙定?漿職工習(xí)持股粥法?牧，至害少應(yīng)墓由國聽務(wù)院惠統(tǒng)一琴制定研?職裕工持個(gè)股條淚例?捏。在呆筆者陸看來自，由卸于職笑工持票股制訪度需凈要國禁家在將稅收酷、信偵貸等搭方面脊的支鑰持，率涉及句的面修廣且智復(fù)雜煤，大譽(yù)大超鉤出了忙?公族司法帥?的鉤調(diào)整或范圍向，故派單獨(dú)癢立法梢比擬唯可取糠。

神薪2.橋在立眠法上芽，樹文立職賠工持憶股作踢為激交勵(lì)機(jī)浙制和倘增強(qiáng)騙企業(yè)遍凝聚拿力的倒理念邁。從筋世界想各國路的經(jīng)忽驗(yàn)來源看，赴只有礦將職蚊工持齒股作矩為調(diào)狼動(dòng)職石工積緊極性擺的一岔種激耐勵(lì)手群段，周使職嚷工與披企業(yè)鳴在所逝有制終上共榮命運(yùn)煉，才騾能起胃到增儀強(qiáng)企嘩業(yè)活割力的賊作用智。為饒此，撈在股抹份設(shè)樹置上奉要面露向全旗體員懂工，誓表達(dá)靠按勞喘分配罰的原每那么，桐并嚴(yán)濫格限浸制職獸工股饑上市勒和轉(zhuǎn)揮讓。幫因?yàn)樵?，職躍工股在一旦擁上市講轉(zhuǎn)讓忽，職灣工將波失去亂對(duì)企駱業(yè)的年關(guān)注鏡和主微人翁漲的意促識(shí)，狡職工丸和企班業(yè)的較所有慌制共駝同意樹志將去發(fā)生躍變化謎。畜[9需]

叨阻3.斗在稅浙收上濤提供泡優(yōu)惠搞措施振。稅托收安均排是逼推行伏職工段持股矮實(shí)踐稠的重銹要調(diào)鐵節(jié)杠窮桿，其也是到相關(guān)經(jīng)立法足建設(shè)駁中的呆核心再之一截。政色府為安利益恰相關(guān)啟的各緊方提供供稅磁收激天勵(lì)是狹國外櫻成功喂推動(dòng)園職工梢持股揭的主番要經(jīng)斯驗(yàn)。弄各國富盡管遇規(guī)定音不一真，但板總體梅上都討給持釘股職眼工或售實(shí)行悼職工者持股致的公禿司或搞提供糧貸款歐的銀齊行等繼金融奔機(jī)構(gòu)抬賦予辦稅收株優(yōu)惠捧，這舊是國墳外職蓮工持摔股得禁以快籍速發(fā)風(fēng)展的鳥主要逮原因裙。我素國的饑職工支持股兵立法具中應(yīng)霧該充鋸分運(yùn)躬用稅悟收杠踢桿，曉推進(jìn)饑職工猛持股潔的實(shí)笨踐。寫比方菠，在懲3～顆5年潔內(nèi)，風(fēng)對(duì)銀河行等煤金融誘機(jī)構(gòu)割為職蘿工持艷股提糟供貸路款的幟利息預(yù)收入到，按錄一定坡比例逼免征捎所得工稅；升對(duì)于蠢職工晃股份照分紅爬用于殃歸還咱銀行芬貸款歌的部摧分免早征個(gè)灘人所著得稅岸；對(duì)脖于沒甚有變亦現(xiàn)，傘不直腎接用屑于消歷費(fèi)而診用于賢企業(yè)豎投資隆的職工工股地份分掛紅，痛應(yīng)免刃征個(gè)剖人所通得稅倒；對(duì)粥企業(yè)憶工資誤基金委轉(zhuǎn)為累股份墳的，嬸也應(yīng)趕享受挽稅優(yōu)列惠等反等。岡至于梁具體置的免鑰稅比孕例，莊應(yīng)在城充分額考慮研各種安因素登后確令定。

黑貨4.完在職嚇工持抓股的番取得持方式辯上，沉改變瘡單一符化傾煩向，類允許螞職工達(dá)多渠冶道獲換得公蟻司股民份。亞參照隱西方時(shí)國家泉的經(jīng)遍驗(yàn)，冬職工隨可以李以下掙列方夜式取致得并墳持有攤公司散股份毛：職治工直軋接用左現(xiàn)金怒購置屋公司忍股份支；設(shè)互立職胖工持練股基云金，岸資金伙可以鑒來源塘于每襯月扣撥繳的戒一定競(jìng)比例蒙的職相工工折資加草上公羅司補(bǔ)雪助的趨一定機(jī)金額耐，也廣可以踐像聯(lián)蔬邦德粗國依凡斯塔黃公司肯實(shí)施翻的“盛沉默譽(yù)參與探制〞窯那樣穗完全攻由公柿司提醋取一約定比蛙例的姜利潤羅構(gòu)成嘉，再沿用基享金資創(chuàng)金為慮職工廚購置象公司綠股份去；公援司抽欄取一辰定比允例的之利潤吵或結(jié)潛余，乳或動(dòng)嚴(yán)用公價(jià)司公基益金楊取得趨公司饞股份銜無償彼分給步職工烘。上汗述的糖三種疫方式夸既可任用來萬購置宅公司螞已發(fā)傭行股塔份，莖也可額以用危來取往得公桃司為續(xù)增資類而新途發(fā)行撲的股攀份，準(zhǔn)當(dāng)然卷也可挎以按?，F(xiàn)行畫作法稻那樣剃在企險(xiǎn)業(yè)實(shí)兔施股談份制傷改造很時(shí)向頑公司鎮(zhèn)投資讓而取輪得公普司股靈份。

浪徑5.奴加強(qiáng)國職工即持股俊監(jiān)督扣。為終公平轉(zhuǎn)起見誦，法煎律應(yīng)橋當(dāng)規(guī)星定職涉工持侵股的堪額度畜。一波是職網(wǎng)工持德股的倉總額緞?wù)脊鏊竟烧T份總征額的附比例枝應(yīng)當(dāng)甩合理抹。比興例不班應(yīng)該蔽太高角，太裹高購誼股資拆金難娃以保葵證；色也不腫應(yīng)該謊太低辛，太尤低不站能保鄙證職榴工參逼與公厚司經(jīng)歸營管敢理所童必需尤的權(quán)椒力〔辣比方儀規(guī)定拌為2堂0%袍～3死0%映〕；遙二是跳職工梨用于的取得字公司博股份皇的支低出占圣職工獲收入施的比眨例也城應(yīng)合精理，滿尤其邪是對(duì)多職工氣借〔扯貸〕將款購落買公把司的薯股份牙的數(shù)珠額要逮予以推限制攪，否訪那么會(huì)棕影響慎職工東的生針活。筍為確擁保職海工持該股目紅的的堵實(shí)現(xiàn)嘆，法織律對(duì)蠶職工掘股份風(fēng)的轉(zhuǎn)廈讓應(yīng)飼給予棚較嚴(yán)鴉格的躍約束燦。職遼工股賊份可清以采忽取記儀名股拒的形炮式，頁規(guī)定獲在一督定年搖限內(nèi)腐不得闊轉(zhuǎn)讓賠，或膠者只綱允許碑在公卻司職炊工之錢間轉(zhuǎn)屈讓，汽也可羞以借踢鑒目嫁前比齡較流毒行的皇作法后，設(shè)曲立職途工持恨股會(huì)啄，允天許職翅工股派份通膚過職扛工持遍股會(huì)彩在公作司職謙工之矩間轉(zhuǎn)拉讓流仍動(dòng)?；蛟诜中团杉t揚(yáng)利和陡行使震表決恨權(quán)方波面，巾職工寶股應(yīng)勁當(dāng)與輛其他至股份芝按照獄“同遮股同滴利，裂同股凝同權(quán)可〞的異原那么漠享受刪平等余待遇膊，不閉得享位有特泄別的脊權(quán)利泥，也夫不應(yīng)館受歧穗視。棕[央10話]

零賓四、伐結(jié)語

制督中國芝有中懇國的炎國情苗，任步何一當(dāng)種制何度要樓在中另國生偶根發(fā)擔(dān)芽，裙必須擺適合決中國醬的國捧情。爛當(dāng)下度，在芽中國勉盡管搜有些紅公司侵提出織了職抬工持州股計(jì)姻劃要廟求，記到目幅前為省止還駱沒有競(jìng)實(shí)現(xiàn)授，工屑作仍揉在推拼進(jìn)之站中。厘現(xiàn)在科這方遲面的咸進(jìn)展有反而傲處于橫相對(duì)鋼落后奇的狀蹈況在到很大腥程度獎(jiǎng)上是昨由于診上世個(gè)紀(jì)9嬌0年蛙代初掙曾經(jīng)瑞出現(xiàn)餐混亂常。當(dāng)病時(shí)所繞出現(xiàn)拉的職均工股染、原鄰始股茂，沒如有明殺確的吳制度鹽規(guī)定今，而警且企閣業(yè)主瘡要是幸處于下內(nèi)部撤人控間制的忌狀況像，職諷工股影的操經(jīng)作或夫安排上根本曾上由餐內(nèi)部辭人掌寒控，女同時(shí)飛又沒掘有經(jīng)柄過律女師事懲務(wù)所廈提供列的法琴律服李務(wù)和暫必要極的法次定程妖序，拉從而恒出現(xiàn)嘩了大樸量舞壁弊賄項(xiàng)賂等離現(xiàn)象厚。

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