2021年遼寧省沈陽市國家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識真題二卷(含答案)

2021年遼寧省沈陽市國家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識真題二卷(含答案)學(xué)校:________班級:________姓名:________考號:________

一、單選題(10題)1.下列成語與出處對應(yīng)不正確的是（）

A.寶刀不老──《三國演義》B.血雨腥風(fēng)──《水滸傳》C.梨花帶雨──《紅樓夢》D.登界游方──《西游記》

2.2017年全國338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，（）濃度為43微克/立方米，同比下降6.5%；人民群眾藍(lán)天獲得感越來越強(qiáng)。

A.PM5B.PM10C.硫化物D.一氧化碳

3.第

24

題

根據(jù)我國現(xiàn)行憲法和有關(guān)法律規(guī)定，下列有關(guān)行政區(qū)域劃分、行政區(qū)域邊界爭議處理的主管部門的表述中，哪一種說法是正確的？（）

4.青島峰會后，()將擔(dān)任上海合作組織輪值主席國。

A.俄羅斯聯(lián)邦B.吉爾吉斯共和國C.印度共和國D.巴基斯坦共和國

5.古代有很多姓氏都來源于官職，司馬的職能是什么?

A.農(nóng)耕B.軍政C.養(yǎng)馬D.水利

6.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，調(diào)節(jié)（）的供應(yīng)量和需求量的平衡，是調(diào)節(jié)社會總需求與總供給平衡的關(guān)鍵。

A.貨幣B.資本C.商品D.人民幣

7.第

10

題

原告張某與鄰居李某共同外出經(jīng)商，二人因利潤分配發(fā)生爭執(zhí)。某日，李某到張某家索要，與張某發(fā)生爭執(zhí)，并發(fā)生廝打，后原告張某將李某打傷，事后，張某所在鄉(xiāng)派出所幾次找到張某要求其承擔(dān)李某的醫(yī)療費(fèi)用，原告拒付。據(jù)此，張某所在地市勞動(dòng)教養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對張某作出勞動(dòng)教養(yǎng)2年的決定，并將張某送進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)所勞動(dòng)教養(yǎng)。張某不服，其妻子到人民法院提起訴訟。下列說法正確的是（）。

8.“在天愿做比翼鳥，在地愿為連理枝”這句詩描寫的是誰的愛情故事?

A.牛郎和織女B.唐明皇和楊貴妃

9.第

2

題

1915年9月，陳獨(dú)秀在（）創(chuàng)辦《青年》雜志（后改名《新青年》），標(biāo)志著新文化運(yùn)動(dòng)的開始。

10.第

11

題

什么是社會主義，關(guān)鍵是在堅(jiān)持社會主義基本制度的前提下，科學(xué)認(rèn)識（）。

A.社會主義基本特征B.社會主義根本目的C.社會主義根本任務(wù)D.社會主義的本質(zhì)

二、多選題(10題)11.監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員存在哪些行為時(shí)，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴?

A.貪污、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的

B.查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物的

C.應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的

D.留置法定期限屆滿，不予以解除的

12.下列關(guān)于法治與法制的表述哪些是不適當(dāng)?shù)?()

A.法治要求法律全面地、全方位地介入社會生活，這意味著法律取代了其他社會調(diào)整手段

B.法治與法制的根本區(qū)別在于社會對法律的重視程度不同

C.實(shí)現(xiàn)了法制，就不會出現(xiàn)犧牲個(gè)案實(shí)體正義的情況

D.法治的核心是權(quán)利保障與權(quán)力制約

13.我國公民的政治權(quán)利和自由有()。

A.言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威B.選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.人身自由D.宗教信仰自由E.勞動(dòng)自由

14.公文進(jìn)入擬稿階段的步驟是()。A.明確發(fā)文主旨B.收集有關(guān)材料C.擬出寫作提綱D.認(rèn)真起草正文

15.可以使用驅(qū)逐性、制服性警械的情形有（）。

A.結(jié)伙斗毆B.非法舉行集會、游行、示威C.襲擊人民警察D.聚眾擾亂公共場所秩序

16.碘是人體必需的元素，但是統(tǒng)一在食鹽中添加碘的方式可能導(dǎo)致“補(bǔ)碘”過量。某些非缺碘地區(qū)增售無碘鹽，人們可以根據(jù)具體情況自主調(diào)節(jié)攝碘量。該材料體現(xiàn)的哲理有()。A.做事情要掌握分寸B.看問題要力求全面C.具體問題要具體分析D.做事情要突出重點(diǎn)

17.第

38

題

根據(jù)現(xiàn)行憲法和法律，下列選項(xiàng)中哪些人可以在選舉日回其原選區(qū)參加投票？（）

18.下列有關(guān)《勞動(dòng)法》適用范圍表述正確的是（）。

A.家庭聘用的保姆適用《勞動(dòng)法》

B.個(gè)體工商戶聘用的幫工適用《勞動(dòng)法》

C.外商獨(dú)資企業(yè)的職工適用《勞動(dòng)法》

D.在國家機(jī)關(guān)單位工作的勞動(dòng)者不適用《勞動(dòng)法》

19.2009年2月24日，為期一個(gè)半月的西藏民主改革50周年大型展覽在北京民族文化宮開幕，展覽通過大量珍貴圖片、檔案材料、歷史文物及群像雕塑向觀眾展示了一個(gè)新西藏從誕生到走向小康的歷史過程。這一歷史過程再次向人們印證了民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。下列關(guān)于我國民族區(qū)域自治制度的表述中正確的有（）。

A.民族區(qū)域自治制度是我國的根本政治制度

B.它體現(xiàn)了國家充分尊重和保障少數(shù)民族管理本民族事務(wù)的權(quán)利

C.它體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則

D.其基本內(nèi)容是在少數(shù)民族居住的地方實(shí)行區(qū)域自治，行使自治權(quán)

20.下列人物屬于洋務(wù)派的有（）。

A.曾國藩B.奕訴C.左宗棠D.李鴻章

三、4.案例分析題(3題)21.某縣衛(wèi)生防疫站公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員王某在劉某開辦的餐館內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有蚊蠅飛舞，于是決定對劉某處以50元的罰款。劉某辯稱有個(gè)別的蒼蠅是不可避免的事情，對他的處罰過于嚴(yán)重，但又不敢得罪人，只好乖乖取錢。正準(zhǔn)備上繳時(shí)，被其妻洪某攔住，堅(jiān)持要王某出示有關(guān)的文件。王某解釋說：“文件我沒帶。”劉某夫妻二人對此解釋極為不滿，聲稱如果沒有文件規(guī)定的依據(jù)就拒絕繳納。這時(shí)候王某發(fā)火了：“你們什么態(tài)度，這樣處罰你們都算輕的了，還得寸進(jìn)尺要看什么文件。”劉某說：“你這是什么話?！彪p方于是發(fā)生爭議且都出言不遜。經(jīng)在場群眾的勸阻，雙方停止了爭議，縣衛(wèi)生防疫站遂于次日作出處罰決定，以劉某拒絕繳納罰款、威脅辱罵監(jiān)督、干擾監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)、嚴(yán)重違反《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為由，依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定作出處罰決定：(1)責(zé)令劉某作出深刻的書面檢查，并在公共場合向監(jiān)督員王某道歉；(2)對劉某從重處以1000元的罰款，并將該處罰決定張貼于有關(guān)部門的門前。問題：本案中的行政處罰行為在哪些地方違反了《行政處罰法》的規(guī)定?

22.H處是某局的一個(gè)處，長期以來，這個(gè)處的工作一直做得比較差。1985年，H處實(shí)行處長負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子由A處長和兩個(gè)副處長組成。A處長實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有較強(qiáng)的決斷能力和組織指揮能力，事業(yè)心強(qiáng)，為人正派，思想作風(fēng)端正。A處長認(rèn)為，既然實(shí)行處長負(fù)責(zé)制，H處的行政工作我說了算，不必與兩個(gè)副處長商量。兩個(gè)副處長則想，既然我們沒有發(fā)言權(quán)，就索性對處里的工作放手不管，袖手旁觀，結(jié)果，他們共事一年多，非但沒有改變H處的落后面貌，而且他們的關(guān)系越來越緊張，有時(shí)搞得很僵，使工作難以開展。請用行政領(lǐng)導(dǎo)方面的原理進(jìn)行分析。

23.某街道五金廠(集體企業(yè))從外省訂購了一批鉛板，發(fā)票上寫明貨款總計(jì)1萬余元?？墒呛髞碓搹S領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)所購鉛板按出廠售價(jià)計(jì)算，只需7千余元。經(jīng)查，原來五金廠由于業(yè)務(wù)員病臥在家，經(jīng)廠管會研究，臨時(shí)派該廠臨時(shí)工張某任供銷業(yè)務(wù)員，代表廠方到供貨廠進(jìn)這批貨。張某與供貨廠方的業(yè)務(wù)員相勾結(jié)，以售貨價(jià)開出票據(jù)的存根聯(lián)、提貨聯(lián)后，又以高出出售貨物的價(jià)格開發(fā)票聯(lián)。這樣，張某持發(fā)票回廠報(bào)賬后便多得了4千余元，其中給了供貨廠方的業(yè)務(wù)員1千余元?，F(xiàn)張某已將贓款全部退出。問：張某是臨時(shí)工，他的行為是否屬于貪污?

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.這樣的活動(dòng)樂于使廣大農(nóng)民群眾接受。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.哲學(xué)上把未經(jīng)人類改造的自然作為“第一自然”，把經(jīng)過人類改造的自然稱為“第二自然”。關(guān)于二者的正確的哲學(xué)判斷是（）。

A.第一自然是物質(zhì)的，第二自然部分是物質(zhì)，部分是意識

B.第一自然是脫離人的物質(zhì)世界，第二自然是人的意識的產(chǎn)物

C.第一自然與第二自然都是物質(zhì)自然，第二自然是人類實(shí)踐創(chuàng)造的物質(zhì)新形態(tài)

D.第一自然與第二自然都是物質(zhì)自然，因?yàn)樗鼈兌际怯稍?、分子在三維空間中排列成的

六、4.案例分析題(0題)26.為慶祝某市建市30周年，該市政府要求市政府辦公室做好有關(guān)工作。為此，市政府辦公室以自己的名義發(fā)布了有關(guān)市容衛(wèi)生、文明禮貌和清理整頓秩序的通告，要求全市各業(yè)各單位和全體市民切實(shí)遵守執(zhí)行。問：該通告行為合法嗎?為什么?

參考答案

1.CA項(xiàng)“寶刀不老”出自《三國演義》第七十回“忠怒曰：‘豎子欺吾年老！吾手中寶刀卻不老。’”，是形容老將黃忠的，A項(xiàng)對應(yīng)正確。B項(xiàng)“血雨腥風(fēng)”出自《水滸傳》第二十三回“腥風(fēng)血雨滿松林，散亂毛發(fā)墜山奄”，B項(xiàng)對應(yīng)正確。C項(xiàng)“梨花帶雨”出自白居易的《長恨歌》“玉容寂寞淚闌干，梨花一枝春帶雨”，C項(xiàng)對應(yīng)錯(cuò)誤。D項(xiàng)“登界游方”出自《西游記》第一回，猴王拜師說“弟子漂洋過海，登界游方，有十?dāng)?shù)個(gè)年頭，方才訪到此處”，D項(xiàng)對應(yīng)正確。綜上，本題正確答案為C。

2.A

3.A根據(jù)我國現(xiàn)行憲法和相關(guān)組織法的規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行行政區(qū)劃的部門包括全國人大、國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府。而根據(jù)《行政區(qū)域邊界爭議處理?xiàng)l例》第1條的規(guī)定：“民政部門是國務(wù)院處理邊界爭議的主管部門?？h級以上的地方各級人民政府的民政部門是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門”?？梢姡姓^(qū)域邊界爭議的主管部門與有權(quán)進(jìn)行行政區(qū)域劃分的機(jī)關(guān)并不相同，前者只是人民政府的一個(gè)職能部門即民政部門。故本題正確答案為A。

4.B本次峰會后，吉爾吉斯共和國將擔(dān)任上海合作組織輪值主席國。各方將積極支持和配合吉方履行主席國職責(zé)，辦好明年峰會。

5.B

6.A\r\n通過調(diào)節(jié)貨幣的發(fā)行量來調(diào)節(jié)社會的供求關(guān)系是國家參與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一種重要手段，也是國家調(diào)節(jié)社會總需求和總供給平衡的關(guān)鍵。應(yīng)選A。

7.C

8.B

9.B

10.D社會主義基本特征是以往科學(xué)社會主義認(rèn)識的基本成果，鄧小平提出'什么是社會主義'是要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)識社會主義本質(zhì)。本質(zhì)決定特征，特征反映本質(zhì)。以本質(zhì)認(rèn)識指導(dǎo)特征實(shí)踐。特征可以在實(shí)踐中發(fā)展完善；以特征等同于本質(zhì)認(rèn)識，特征容易變成教條。

11.ABCD

12.ABC解析：法治的基本含義是指國家由法律而不是由人來統(tǒng)治，其核心是似法律來實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障與權(quán)力制約。法治要求全部國家生活和社會生活都’必須依法辦事。普通公民、一般社會組織和企事業(yè)單位要依法辦事，而國家機(jī)關(guān)、政黨等更要依法辦事。因此法治要求法律全面地、全方位地介入社會生活。但是，并不意味薯法律取代其他社會調(diào)整手段。道德規(guī)范、宗教規(guī)范等社會調(diào)整手段仍然會存在。A項(xiàng)的表述錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)選。法治和法制的根本區(qū)別在于法治強(qiáng)調(diào)以法律限制國；家權(quán)力，而法制并不強(qiáng)調(diào)限制國家權(quán)力。法治和法制都很重視法律，重視法律制度，B項(xiàng)認(rèn)為二者的根本區(qū)別在于社會對法律的重視程度不同，這種表述是不對的，所以B項(xiàng)應(yīng)當(dāng)選法制是法律和制度的總稱，包括立法、執(zhí)法、司法及法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，其核心是嚴(yán)格依法辦事。法制不關(guān)心所依之法的正當(dāng)性，也不注重對國家權(quán)力的限制，所以即便實(shí)現(xiàn)了法制，也會出現(xiàn)犧牲個(gè)案實(shí)的判斷僅是個(gè)人意見。所以A項(xiàng)的裹述不正確．不能選。該行為規(guī)范第57條規(guī)定，律師可以公開委托人授權(quán)同意披露的信息。所以D項(xiàng)的表述正確，應(yīng)當(dāng)選。第62條規(guī)定，律師接受委托時(shí)必須與委托人明硫規(guī)定包括程序法和實(shí)體法兩方面妁委托權(quán)限。委托權(quán)限不明確的，律師應(yīng)主動(dòng)提示。C項(xiàng)認(rèn)為委托權(quán)限不明確的，視為全權(quán)委托，這種說法是錯(cuò)誤的，C項(xiàng)不能選。該規(guī)范第70條規(guī)定，律師依法辯護(hù)、代理案件提出的正確意見未被采納或因枉法：裁判，使律師的預(yù)先分析意見沒有實(shí)現(xiàn)，不能認(rèn)為律師的意見是虛假承諾。所以B項(xiàng)也不正確?！堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》是加64年通過的新規(guī)定；再次印證了司法考試考當(dāng)年新法規(guī)的特點(diǎn)；希望考生朋友注意；兩個(gè)以上正確答案；少答或多答均不得分。本體正：義的情況。因?yàn)橐徊糠扇绻菒悍?，那依?jù)該法律審理的案件就會是不公正的，從而犧牲個(gè)案實(shí)體正義。總之，法制只能做到程序上的正義，即所有的案子都遵循同樣的程序，但法制不能確保這個(gè)程序本身是正義的，而，法治卻能做到這一點(diǎn)。所以C項(xiàng)是錯(cuò)誤的；應(yīng)當(dāng)選。法始的核心是以法律來實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障與權(quán)力制約。所以D項(xiàng)的表述正確，不能選。綜上所述，應(yīng)選A、B、C。

13.AB我國公民的基本權(quán)利包括:平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利、特定主體的權(quán)利等。其中政治權(quán)利和自由包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。故本題選AB。

14.ABCD公文寫作的步驟與方法因?qū)懽髂康呐c文種的不同而不同，其一般步驟為明確發(fā)文主旨、收集有關(guān)材料、擬出寫作提綱、認(rèn)真起草正文。故選A、B、C、D。

15.ABCD使用警械的條件。\n答題解析：《人民警察使用警械和武器條例》第7條規(guī)定，人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：\n（一）結(jié)伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的；（二）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運(yùn)動(dòng)場等公共場所秩序的；（三）非法舉行集會、游行、示威的；（六）襲擊人民警察的。

16.AC統(tǒng)一加碘導(dǎo)致“補(bǔ)碘”過量的現(xiàn)象，體現(xiàn)了事物度的原理，要求我們在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持適度的原則，要注意分寸，掌握火候，把握界限。不同地區(qū)根據(jù)具體情況自主調(diào)節(jié)攝碘量，體現(xiàn)了具體問題具體分析，即不同事物的矛盾具有不同的特點(diǎn)，同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段也有不同的特點(diǎn)，事物矛盾的雙方各有其特點(diǎn)，對事物的特點(diǎn)要進(jìn)行具體分析，不同的矛盾要用不同的方法解決。

17.AC

18.BC【解析】家庭聘用保姆，保姆與家庭之間應(yīng)該是雇傭關(guān)系，不適用《勞動(dòng)法》。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。另外，《勞動(dòng)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行?！逼渲袊覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用勞動(dòng)法。選項(xiàng)D說法過于絕對，因此錯(cuò)誤。外商獨(dú)資企業(yè)屬于我國境內(nèi)企業(yè)屬于該法的適用范圍，選項(xiàng)B符合《勞動(dòng)法》規(guī)定，故選BC。

19.BC【解析】根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》序言部分的內(nèi)容：民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。實(shí)行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。我國的根本的政治制度是人民代表大會制度，A項(xiàng)錯(cuò)誤。D項(xiàng)錯(cuò)誤的原因是表述缺少“在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”。故選BC。

20.ABCD【解析】洋務(wù)派的代表人物：奕訴是洋務(wù)派在中央的代表。地方上的代表人物多數(shù)與曾國藩有關(guān)：曾國藩(漢族，道光十八年進(jìn)士，湘軍領(lǐng)導(dǎo)人)、沈葆楨(曾國藩的屬下，進(jìn)士出身，接替左宗棠創(chuàng)設(shè)福建船政，任南洋大臣)、張之洞(漢族，同治二年進(jìn)士，號稱“香帥”)、左宗棠(曾國藩的屬下，漢族地主，率領(lǐng)軍隊(duì)收復(fù)新疆)、李鴻章(曾國藩的門生，漢族，道光二十七年進(jìn)士，淮軍領(lǐng)導(dǎo)人，清朝后期的實(shí)力派)。故選ABCD。

21.(1)在實(shí)施處罰之前沒有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人享有的權(quán)利。我國《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中監(jiān)督員王某在實(shí)施處罰之時(shí)沒有主動(dòng)地告知作出處罰的依據(jù)和當(dāng)事人權(quán)利。(2)在實(shí)施處罰時(shí)不聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。根據(jù)《行政處罰法》第六條和第三十二條的規(guī)定在行政處罰過程中當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見；行政機(jī)關(guān)不能因當(dāng)事人申辯而加重處罰。本案中王某對劉某的陳述和申辯置之不理未進(jìn)行任何的核實(shí)并且因?yàn)閯⒛车纳贽q而加重了處罰。(3)行政處罰程序總的原則是“先取證后裁決”。《行政處罰法》第三十條規(guī)定公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)違法事實(shí)不清的不得給予行政處罰。而本案中衛(wèi)生防疫站在沒有對劉某的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)之前就作出了處罰決定屬于程序性違法違反了處罰法定的原則。(4)違反了行政處罰中的公開、公正原則?！缎姓幜P法》第四條規(guī)定行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正的原則設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。本案中衛(wèi)生防疫站對劉某的處罰并不是基于嚴(yán)格的正當(dāng)目的而是出于不正當(dāng)?shù)目紤]即將劉某正常的申辯和詢問視為妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為予以從重處罰屬于明顯的濫用職權(quán)的行為。(1)在實(shí)施處罰之前，沒有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人享有的權(quán)利。我國《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中監(jiān)督員王某在實(shí)施處罰之時(shí)沒有主動(dòng)地告知作出處罰的依據(jù)和當(dāng)事人權(quán)利。\r\n(2)在實(shí)施處罰時(shí)不聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。根據(jù)《行政處罰法》第六條和第三十二條的規(guī)定，在行政處罰過程中當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見；行政機(jī)關(guān)不能因當(dāng)事人申辯而加重處罰。本案中王某對劉某的陳述和申辯置之不理，未進(jìn)行任何的核實(shí)，并且因?yàn)閯⒛车纳贽q而加重了處罰。\r\n(3)行政處罰程序總的原則是“先取證，后裁決”?！缎姓幜P法》第三十條規(guī)定，公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。而本案中衛(wèi)生防疫站在沒有對劉某的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)之前就作出了處罰決定，屬于程序性違法，違反了處罰法定的原則。\r\n(4)違反了行政處罰中的公開、公正原則?！缎姓幜P法》第四條規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正的原則，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。本案中衛(wèi)生防疫站對劉某的處罰并不是基于嚴(yán)格的正當(dāng)目的，而是出于不正當(dāng)?shù)目紤]，即將劉某正常的申辯和詢問視為妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，予以從重處罰，屬于明顯的濫用職權(quán)的行為。

22.實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制并不是搞家長式領(lǐng)導(dǎo)。行政首長必須有民主意識有了民主意識才能主動(dòng)地搞好配合。在處理上下級關(guān)系以及同事關(guān)系上需要互相尊重、互相商量的民主待人方式從而實(shí)現(xiàn)通力合作、密切配合的目的。就案例中的事實(shí)而論A處長在做決策之前應(yīng)當(dāng)征求兩個(gè)副處長的意見充分發(fā)揮他們的積極性和責(zé)任心兩個(gè)副處長也應(yīng)積極參與配合A處長做好處理的行政工作。只有這樣才能避免產(chǎn)生內(nèi)耗從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能提高行政效率。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制并不是搞家長式領(lǐng)導(dǎo)。行政首長必須有民主意識，有了民主意識才能主動(dòng)地搞好配合。在處理上下級關(guān)系以及同事關(guān)系上，需要互相尊重、互相商量的民主待人方式，從而實(shí)現(xiàn)通力合作、密切配合的目的。就案例中的事實(shí)而論，A處長在做決策之前，應(yīng)當(dāng)征求兩個(gè)副處長的意見，充分發(fā)揮他們的積極性和責(zé)任心，兩個(gè)副處長也應(yīng)積極參與，配合A處長做好處理的行政工作。只有這樣，才能避免產(chǎn)生內(nèi)耗，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，提高行政效率。

23.張某的行為是貪污性質(zhì)已構(gòu)成貪污罪。雖然此案中被告人張某是臨時(shí)工而不是廠長、會計(jì)、供銷業(yè)務(wù)員但根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》以及有關(guān)司法解釋規(guī)定貪污罪的主體是“國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”。其中“其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”亦包括“受