西藏地區(qū)地理標志的發(fā)展現狀及對策探討

...v.XX地區(qū)地理標志開展現狀及對策探討曾德國作者簡介：曾德國作者簡介：曾德國〔1965-〕，男XX仁壽人，碩導，教授。主要研究方向：知識產權管理、營銷籌劃,XX地理標志創(chuàng)始人，()cqdeguo163.。通訊柳文珍〔1988—〕，女，XXXX人，碩士研究生，主要從事地理標志管理、企業(yè)品牌影響的研究，XX地理標志網編輯，()gjeanlwzfoxmail.?！参髂险ù髮W管理學院，XX401120〕[摘要]地理標志產品是法律保護產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性的產品。XX地大物博，物產豐富，名優(yōu)特產眾多，但XX地理標志產品申請注冊少，使用率低，沒有表達出地理標志的優(yōu)勢。本文通過分析XX地區(qū)地理標志產品開發(fā)使用現狀，以及對XX地區(qū)的名優(yōu)農產品進展調查，提出如何進一步加強XX的地理標志的開發(fā)和保護建議，增強當地地理標志農產品的申請和使用積極性。[關鍵詞]XX；地理標志；開展；建議；對策地理標志是鑒別原產于一成員國領土或該領土的一個地區(qū)或一地點的產品的標志，但標志產品的質量、聲譽或其他確定的特性應主要決定于其原產地[1]。地理標志是一項重要的知識產權，與一般產品相比，地理標志保護產品，具有高知名度、高品質、高附加值的優(yōu)勢，已成為開發(fā)當地經濟潛力的有效手段，是地方重要的經濟資源。1.地理標志保護的積極意義地理標志保護大多的是受產地自然和人文因素影響的農副產品，多數產品還有待開發(fā)，XX是一個人文特點突出，自然資源豐富的省區(qū)，但同時由于地域的局限性，與內地許多地方相比，交通還不興旺，經濟水平相對落后。XX地區(qū)種類繁多的名特產品，沒有得到有效的開發(fā)和保護，帶來的經濟效益還很有限。借助西部大開發(fā)的契機，利用地理標志保護制度來推動地理標志的開展，有利于促進XX經濟的開展，提升XX農副產品的市場競爭力，提高XX農牧民收入。地理標志保護的積極作用主要表達在以下幾個方面：1.1提高產品的附加值地理標志對所保護的產品有嚴格的產地、品質規(guī)定，這也有效的加強了地理標志產品的品質保證，防止假冒偽劣，提高其產品聲譽和消費者對地理標志產品的認可度。自然因素和人文因素的結合，使得地理標志具有地域的壟斷性和不可替代性，加之數量有限，造成了“物以稀為貴〞的局面，使地理標志資源具有較高的附加值。據2008年工商部門對22個種植類農產品地理標志的調查顯示，地理標志農產品平均價格注冊后比注冊前上漲3倍，最高的上漲28倍[2]。1.2提升地區(qū)產業(yè)經濟從自然因素來看，地域與地域之間的自然因素千差萬別，不可遷移，也不可復制。從西部地理標志保護實踐來看，地理標志產品幾乎都成為地域經濟的支柱產業(yè)。據了解，2012年農二師種植地理標志農產品庫爾勒香梨達70多萬畝，總產量超過50萬噸，當地已成為全國著名的“梨鄉(xiāng)〞和綠色無公害果品基地。香梨成為庫爾勒市農民致富的特色支柱產業(yè)能否直接采用XX的案例庫爾勒香梨在2011年的中郡世紀地理標志研究所的?第二次全國地理標志?調查報告中被評為“五星級〞地理標志。能否直接采用XX的案例庫爾勒香梨在2011年的中郡世紀地理標志研究所的?第二次全國地理標志?調查報告中被評為“五星級〞地理標志。1.3增強出口產品的國際競爭力地理標志現已得到國際市場的普遍認可，標有地理標志的產品也在市場上日趨走俏，已經注冊了的地理標志商品為當地經濟開展帶來了巨大活力。例如XX地區(qū)的地理標志產品林芝松茸，從7月起已銷往韓國、日本，產量同期增長3倍以上，每斤超過百元[3]。2.XX地理標志開展現狀據我國國土資源部的統(tǒng)計顯示，XX是中國資源最富集的省區(qū)之一，也是中國森林資源和藥用植物資源的一大寶庫，目前的高等植物有6400多種，野生脊椎動物共計799種，構成了XX的動植物資源優(yōu)勢。XX幅員遼闊、物產豐富，以特殊的地理環(huán)境、自然條件、人文因素、傳統(tǒng)的配方、精湛的工藝等形成的優(yōu)質產品不勝枚舉，地理標志注冊保護制度是XX實施“走出去〞戰(zhàn)略和以質取勝戰(zhàn)略、增加XX優(yōu)質產品附加值、擴大市場份額的重要保證。2.1XX地區(qū)地理標志數量統(tǒng)計從目前的統(tǒng)計來看〔截止2012年12月31日〕XX地區(qū)向三部委申請注冊的地理標志保護的產品僅11.5件，總量居各省排名的倒數第二位，其中向工商總局申請保護的為4件，農業(yè)部申請保護的為4件〔其中一件在工商總局重復申請〕，國家質檢總局3.5件〔其中藏毯地理標志與XX共有只算0.5件〕，具體如下：表1XX地區(qū)地理標志統(tǒng)計表〔截止至2012年12月31日〕*序號地區(qū)國家工商總局農業(yè)部國家質檢總局小計〔件〕1XX市曲瑪弄礦泉水12那曲地區(qū)03昌都地區(qū)朗縣核桃14林芝地區(qū)波密天麻、墨脫石鍋、林芝松茸波密天麻4(重復1件)5山南地區(qū)昌果紅土豆扎囊氆氌26XX地區(qū)艾瑪土豆崗巴羊、亞東黑木耳37阿里地區(qū)08XX藏毯〔與XX省一起申報〕、藏藥1.5小計〔件〕45〔重復1件〕3.511.5*表格統(tǒng)計資料來源于國家工商行政管理總局商標局、農業(yè)部和國家質量監(jiān)視檢驗檢疫總局有關地理標志的公告，以及中郡世紀地理標志研究所提供的?第二次全國地理標志調研報告?。2.2XX地區(qū)地理標志使用情況目前，盡管XX地區(qū)地理標志申請注冊數量還不多，但是有的地理標志產品開展卻成效顯著。如，曲瑪弄礦泉水是國內高端礦泉水品牌，地理標志有效的保護了“曲瑪弄〞來自XX念青唐古拉山脈海拔5100米的原始冰川的優(yōu)質水源；其次是XX林芝地區(qū)的崗巴羊，由于崗巴地區(qū)獨特的地理環(huán)境，使飼養(yǎng)的崗巴羊肉美，無膻味，通過地理標志保護，當地政府大力扶持，逐步使崗巴羊走向了規(guī)模飼養(yǎng)，產業(yè)化生產；地理標志是受到國際市場認可的，在林芝松茸申請了地理標志認證后，迅速翻開了國際市場，開場遠銷海外，松茸的出口帶動了林芝地區(qū)至少3000余戶農牧民增收544萬余元[4]。此外，自艾瑪土豆地理標志商標注冊以來，經過由政府主導，工商部門培育監(jiān)管，產業(yè)化管理的開展模式，艾瑪土豆已成為南木林縣現代農業(yè)的支柱，在申請地理標志之前，地區(qū)的土豆的總收入1376萬元，在實行地理標志保護之后，2010年土豆總收入4780萬元，給南木林縣艾瑪崗鄉(xiāng)區(qū)域農民帶來了可觀的經濟效益[5]。但與此同時，一些地理標志產品申請注冊后并未得到很好的利用，沒有發(fā)揮地理標志的實際效益。如XX藏藥，不僅僅是一種地理標志，更重要的是我國少數民族的智慧結晶，民族瑰寶。但藏藥申請了地理標志保護后，知名度提高了，但是卻沒有得到合理開發(fā)，導致市場上假冒偽劣產品橫行，甚至損壞藏藥在市場上的聲譽。另外，墨脫石鍋也存在同樣問題，實行地理標志保護后，后期的開發(fā)未能跟上，墨脫石鍋由于制作及運輸極其不易，未能得到較好的市場推廣和消費者認可。XX地理標志產品的整體使用還不夠充分，究其原因，一方面來自于政府和行業(yè)機構對地理標志的價值認識不夠，另一方面是消費者對地理標志產品的認知度不高，生產者和經營者受經濟利益和市場需求的驅動力缺乏。此外，由于地理標志大局部是農副產品，加工技術落后、交通運輸不便，未能形成產業(yè)化的生產、加工方式，也是XX地區(qū)地理標志未能充分使用的原因之一。2.3XX地區(qū)地理標志開發(fā)前景由于XX自治區(qū)的地理環(huán)境、自然條件、人文因素較特殊，因而形成了一批享譽海內外的特色產品，這些特色產品根據世界貿易組織的相關規(guī)定可以獲得地理標志的保護。但是從調查統(tǒng)計來看，XX地區(qū)的地理標志產品并未被很好的開發(fā)和利用，還有大量的名優(yōu)土特產品未能得到地理標志保護。根據中國特產網的統(tǒng)計，XX地區(qū)擁有的特產總量達100多件，其中被譽為XX十大特產的有：唐卡、藏刀、雪蓮、麝香、藏紅花、藏毯、XX雪蓮花、XX藏藥、林芝松茸、波密天麻等，其中地理標志產品僅三件。另外XX地區(qū)物產豐富，知名的特產受到消費者的歡送。XX地區(qū)特色產品具體情況分布如下：表2XX地區(qū)名優(yōu)特產統(tǒng)計表*序號地區(qū)知名土特產小計1XX市蕨麻、尼木藏香、酥油、林周耗牛、干酪、強木都茶、吹肝、酥酪糕、XX甜茶92那曲地區(qū)麝香、那曲冬蟲夏草、紅花羊排、克什米爾山羊絨、藏北雪蓮花53昌都地區(qū)麝香、昌都酸梨、膀香、蟲草、貝母、知母、雪蓮、核桃、藏刀、花魚、編魚、XX麥片粥、怒江裂腹魚、藏乳豬134林芝地區(qū)珠峰圣茶、金耳、波密天麻、墨脫石鍋、波密麝香、大花黃牡丹、秦艽、門巴竹編、烏木筷子、麻森、羊肚菌、高原靈芝草、香寨、青崗菌、珞巴柳葉刀155山南地區(qū)加查木碗、白唇鹿、加查核桃、風干肉和生肉、藏馬雞、生牛肉醬、卡墊、天珠、加查石制品、藏被、帕查麻枯、藏雞、昌果紅土豆、姐德秀圍裙、扎囊氆氌156XX地區(qū)艾瑪土豆、犏牛、崗巴羊、藏鞋、佛手參、旱獺皮、瓊結玉制品、江孜藏族圍裙87阿里地區(qū)吹肺、藏族吐巴、野牦牛、藏羚羊、牛骨飾品、XX面具、畚箕餅、藏族血腸、亞東黑木耳98XX青稞、藏獒、唐卡、藏刀、藏酥油茶、XX紅景天、XX風干肉、藏毯8*統(tǒng)計資料來源于中國特產網根據統(tǒng)計數據可知，XX地區(qū)聞名國內外的特產達82件，已經申報注冊的地理標志產品只有12件。根據地理標志申報條件進展考察，表3中所列XX名優(yōu)特產中，大局部名優(yōu)特產都可以申報注冊地理標志。地理標志由地理區(qū)域特有的自然條件和人文因素所決定，使得地理標志產品具有獨有的“特定質量、信譽或其他特征〞[6]，但由于農產品受氣候等諸多因素的影響，難以標準化，因而導致農產品質量良莠不齊，市場混亂。3.XX地區(qū)地理標志開發(fā)和保護存在問題自我國實施地理標志保護以來，XX地區(qū)地理標志逐步得到了開展，但由于地區(qū)經濟開展緩慢，對外交通不便等局限，地理標志產品的數量與各省市比擬，申請注冊的數量相對偏少，這其中也存在著諸多主觀因素帶來的問題，需要引起注意。3.1產品生產者保護意識缺乏地理標志是一種集體品牌，小的生產者可利用這樣的方式能夠獲得品牌保護，從而獲得更大的消費市場，同時可依賴地理標志保護使產品獲得額外的溢價。XX地區(qū)地理標志數量偏少，一方面是由于生產者和經營者保護意識不強，生產者和經營者只一味的關注產品生產和銷售，缺乏品牌意識；另一方面，申請了地理標志保護的產品，開發(fā)力度缺乏，缺乏相應的配套開發(fā)措施，價值轉化被生產者無視，也沒有引起消費者的關注，品牌價值沒有得到真正的表達。如藏毯，它是青藏高原千年傳承的民族工藝珍品，但是它與XX省藏毯同用一個地理標志，XX省政府通過舉辦藏毯國際展覽會，政策指引藏毯生產，手工藏毯生產能力居全國第一，產業(yè)集群初步形成，但相較而言，XX的藏毯開發(fā)而落于其后。3.2名優(yōu)產品轉化困難地理標志普遍是名優(yōu)特產中的精品，但地區(qū)的特產要轉化為地理標志產品卻需要具備許多特征。由于農產品生產中，生產者標準化主體意識和根底差，無標準生產現象時有發(fā)生，許多標準未能得到嚴格執(zhí)行，一些生產者技術改造能力弱。另外，為了追求高利潤，生產者以次充好擾亂市場秩序，這些都制約了名優(yōu)特產轉化為地理標志產品。3.3消費者認知度不高地理標志開發(fā)保護缺乏積極性的一個重要原因是消費者對地理標志產品認知度不高。經調查，消費者對地理標志的認可遠不如中國著名商標、綠色食品、有機食品等認證[7]。消費者對地理標志概念認知不清，甚至未曾有所了解，進展商品選擇時也不會優(yōu)先考慮地理標志產品。由此可見，地理標志如果得不到消費者認可，地理標志產品的推廣也就十分困難。3.4地理標志產品認證多重標準目前，我國的地理標志產品由國家工商行政管理總局商標局、國家農業(yè)部和國家質量監(jiān)視檢驗檢疫總局分別認證，工商總局依據?商標法?、?集體商標、證明商標注冊和管理方法?對地理標志進展管理；國家質檢總局那么在2005年5月公布了?地理標志產品保護規(guī)定?對地理標志實施管理；同樣，農業(yè)部為加強對農產品地理標志的管理，對農產品地理標志依據?農產品地理標志管理方法?實施保護，這樣的多頭管理，申請者找不到適宜的申請部門，有的申請者甚至兩個或者三個部門同時申請進展保護，既浪費了資源，也消除產品生產者的申請積極性。4.對策建議4.1加大對地理標志產品的宣傳力度XX地區(qū)地理標志產品數量少，XX地區(qū)生產者自身的地理標志保護意識不強是主要原因之一，所以一方面要加強對生產者的宣傳，增強生產者對地理標志的認知，提高產品的保護意識；市場需求是生產者提高意識的主要的驅動力之一，消費者對地理標志產品的認知度提高，才能得到市場認可，從而激發(fā)生產者申請注冊地理標志的積極性。另一方面加強對消費者的宣傳，采用多種形式宣傳地理標志產品，特別突出地理標志產品的品質特征和質量保證，促進消費者購置，逐步形成地理標志產品在消費者市場上的良好口碑。4.2樹立龍頭企業(yè)的標桿作用龍頭企業(yè)是一個地區(qū)品牌的重要締造者，地理標志的開展也離不開龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)可以在市場上將工藝高、品質優(yōu)的地理標志產品在市場上推廣開來，地理標志那么可依托龍頭企業(yè)的開展獲得快速增長。有關的地理標志產品行業(yè)協(xié)會通過樹立龍頭標桿，協(xié)調中間利益關系，整合當地企業(yè)資源共同使用地理標志這個集體品牌，共同開發(fā)地理標志價值。4.3增加地理標志產品保的配套開發(fā)措施XX地區(qū)地理標志的困境還源于現有的地理標志申請后，開發(fā)、使用效果差，缺乏示范作用。地方政府和有關部門應該將地理標志的開展納入到政府的產業(yè)規(guī)劃，通過確立產品標準，催促改良生產技術，將地理標志產品真正保護起來，提高地理標志的經濟價值，帶動當地致富。同時，對名優(yōu)特產生產者進展積極引導，鼓勵生產者和有關行業(yè)協(xié)會進展地理標志申請，將符合地理標志保護特征的名優(yōu)特產盡快保護起來，加強地理標志產品的開發(fā)、轉化。4.4加強地理標志管理部門之間的合作現XX地理標志管理部門現各司其職，對地理標志分別管理，多頭管理使得地理標志管理工作管理混亂，申請者申請盲