云南滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃2012030

#/38滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2011-2030）（公示稿）第一部分文本第一章總則第1條云南省為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、山壩統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)體系，云南省人民政府編制了《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2030年）》，規(guī)劃中提出包括滇東北城鎮(zhèn)群在內(nèi)的六大城鎮(zhèn)群建設(shè)。根據(jù)省人民政府的安排部署，為優(yōu)化滇東北區(qū)域城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滇東北區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進(jìn)滇東北區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，由云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展《滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃》編制工作。第2條指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)以人為本，環(huán)境優(yōu)先，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要?jiǎng)恿?，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共同發(fā)展。第3條規(guī)劃的基本依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令【2010】3號(hào)）》3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)【2011】11號(hào)）》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件4、《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》5、《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010－2030）》6、昭通市及各縣區(qū)、會(huì)澤縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和《城市總體規(guī)劃》第4條規(guī)劃范圍昭通市域及曲靖市會(huì)澤縣，總面積28875平方公里。滇東北中心城市是指昭通市域內(nèi)的昭陽(yáng)—魯?shù)橐惑w化城市地區(qū)。第5條規(guī)劃期限為2011年－2030年規(guī)劃期限：2011-2030年期：2011-2015年遠(yuǎn)期：2016-2030年第二章城鎮(zhèn)群定位、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略第6條城鎮(zhèn)群定位國(guó)家“橋頭堡”戰(zhàn)略新高地；長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的“示范區(qū)”；為增強(qiáng)滇川黔三省交界地區(qū)自我發(fā)展能力和改善民生而培育的新增長(zhǎng)極；川、滇、黔、渝地區(qū)的陸路碼頭；云南省通往長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“樞紐門(mén)戶”；攀西——六盤(pán)水資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的重要新型工業(yè)化基地；特色生態(tài)及歷史文化旅游區(qū)。第7條發(fā)展目標(biāo)2011—2015年期間，GDP增長(zhǎng)率保持在15%以上，2015年GDP總量達(dá)到1150億，總?cè)丝谶_(dá)到620萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率35%，昭魯中心城市人口50萬(wàn)；2016—2020年期間，GDP增長(zhǎng)率保持在8—12%,2020年GDP總量達(dá)到1700億，城鎮(zhèn)化率40%；2020—2030年期間，GDP增長(zhǎng)率保持在10%,2030年GDP總量達(dá)到4200億，總?cè)丝谶_(dá)到650萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率50%,昭魯中心城市人口100萬(wàn),形成2—3個(gè)人口超過(guò)20萬(wàn)的次級(jí)城市。第8條城市發(fā)展戰(zhàn)略1、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；3、以培育城鎮(zhèn)群為目標(biāo)的空間發(fā)展戰(zhàn)略；4、以提升整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略；5、突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域支撐戰(zhàn)略；6、大力強(qiáng)化城鎮(zhèn)群文化內(nèi)涵特色戰(zhàn)略；7、跨省合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。第三章人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃第9條城鎮(zhèn)化發(fā)展策略通過(guò)高質(zhì)量、集約型的城鎮(zhèn)化模式，凸現(xiàn)區(qū)域中心城市的核心地位，集聚各種力量設(shè)置能為區(qū)域提供有效示范性和帶動(dòng)性的創(chuàng)新極點(diǎn)。高度重視區(qū)域增長(zhǎng)極城鎮(zhèn)的發(fā)展，堅(jiān)持集約型城鎮(zhèn)化道路，并以自然和人文的生態(tài)化（綠色、健康）、宜居化作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方向。1、推進(jìn)本地人口城鎮(zhèn)化：通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提升城鎮(zhèn)化；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制、加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)等政策措施加速城鎮(zhèn)化。2、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間引導(dǎo)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地供給、城鎮(zhèn)布局、投資政策等對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行空間上的引導(dǎo)。第10條人口規(guī)模預(yù)測(cè)2015年人口規(guī)模為620萬(wàn)，2030年人口規(guī)模為650萬(wàn)。第11條城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)規(guī)劃至2015年，滇東北城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%；至2030年，滇東北城市化率達(dá)到50%。第12條建設(shè)用地規(guī)模控制將滇東北各縣區(qū)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂苿澐譃樗膫€(gè)等級(jí)：100m2/人、95m2/人、90m2/人、85m2/人。結(jié)合城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)，計(jì)算各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模及中心城區(qū)用地規(guī)模。表3-1滇東北城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)表（2030年）縣區(qū)城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（km2）中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（km2）人均建設(shè)用地規(guī)模（m2/人）昭魯中心城市123100123100100巧家縣221319.811.790鹽津縣8.557.2254.2585大關(guān)縣10594.590永善縣151014.259.595綏江縣1189.97.290鎮(zhèn)雄縣503347.531.3595彝良縣16.51014.85990威信縣1179.96.390水富縣151513.513.590會(huì)澤縣422037.81890第四章城鎮(zhèn)群空間布局規(guī)劃第13條城鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃期內(nèi)，滇東北采取“分區(qū)整合，軸線統(tǒng)籌”的城鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略，在各次區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行空間、資源、產(chǎn)業(yè)、交通等的整合，并通過(guò)區(qū)域內(nèi)主要交通干線將各次區(qū)域連接，形成整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局；同時(shí)，根據(jù)各次區(qū)域的特點(diǎn)及對(duì)外聯(lián)系方向，在不同方向分別形成與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成開(kāi)放的空間發(fā)展格局。1、構(gòu)建以集聚集約、整體統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系，規(guī)劃根據(jù)滇東北地區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展要求，構(gòu)建七類(lèi)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)。2、順應(yīng)分區(qū)戰(zhàn)略空間指導(dǎo)，分區(qū)組織居民點(diǎn)。將滇東北劃分為三類(lèi)地區(qū)，分別進(jìn)行城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的組織：區(qū)域中心城市——城市功能組團(tuán)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——特色村——一般村；區(qū)域副中心城市——城市功能組團(tuán)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——特色村——一般村；增長(zhǎng)極城鎮(zhèn)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——特色村——一般村。第14條城鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)序1、做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，強(qiáng)化中心城市與次中心城市之間的緊密聯(lián)系（優(yōu)化的“點(diǎn)軸模式”）；2、優(yōu)先發(fā)展次區(qū)域內(nèi)的副中心城市；3、投入建設(shè)增長(zhǎng)極城鎮(zhèn)；4、整合鄉(xiāng)村居民點(diǎn)；5、加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村腹地之間的聯(lián)系。第15條城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu)總體空間結(jié)構(gòu)為“一主三副七點(diǎn)，一軸四區(qū)兩帶”，“一主”——昭魯中心城市；“三副”——水富、鎮(zhèn)雄、會(huì)澤；“七點(diǎn)”——綏江縣、鹽津縣、永善縣、巧家縣、大關(guān)縣、威信縣、彝良縣；“一軸”——中部城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“四區(qū)”——以昭魯中心城市為中心的核心發(fā)展區(qū)、以三個(gè)副中心城市為中心的三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)；“兩帶”——沿金沙江城鎮(zhèn)帶、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)帶。第16條城鎮(zhèn)群等級(jí)與職能結(jié)構(gòu)表4-1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系等級(jí)與職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2030）第17條城鎮(zhèn)群規(guī)模結(jié)構(gòu)表4-2滇東北城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2030）第五章城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃第18條產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)確定滇東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：云南省能源基地、重化工基地、煙草、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地。到2015年，滇東北地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到近1150億元，工業(yè)增加值將達(dá)到650億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將調(diào)整為13：56：31。到2020年，滇東北地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元，工業(yè)增加值達(dá)到900億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將調(diào)整為11：53：36。到2030年，滇東北地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4200億元，工業(yè)增加值達(dá)到1700億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將調(diào)整為10：48：42。第19條產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路1、強(qiáng)化與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)：積極展開(kāi)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)合作。將滇東北建設(shè)成為滇中經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。第二產(chǎn)業(yè)：向南承接滇中城市群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；向北加強(qiáng)與宜賓、瀘州、成渝經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，與四川省進(jìn)行天然氣的輸配及天然氣化工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；向西積極與金沙江沿岸城市共同構(gòu)建金沙江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展特色旅游業(yè)以及農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)。依托昭通-攀枝花-麗江鐵路加強(qiáng)滇東北重化工基地與攀枝花的聯(lián)系，與攀西地區(qū)要形成緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)金屬冶煉及加工基地；向東依托成都-貴陽(yáng)高速鐵路的開(kāi)通，以鎮(zhèn)雄為門(mén)戶積極對(duì)接畢節(jié)市以及貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈。第三產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域商品物流交流貿(mào)易；共同建設(shè)滇、川、黔交界處特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)昭通大山包—大關(guān)黃連河—鹽津豆沙關(guān)—水富——宜賓蜀南竹?！獦?lè)山——重慶的旅游休閑黃金走廊項(xiàng)目。2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)：推廣發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)；以增強(qiáng)加工能力為核心，發(fā)展有機(jī)及綠色食品加工業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)：建立生態(tài)環(huán)境友好型的支柱產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條——以水電為依托的礦電一體化產(chǎn)業(yè)鏈；延伸煙草產(chǎn)業(yè)鏈；以煤化工為突破口的化工產(chǎn)業(yè)鏈條。第三產(chǎn)業(yè)：加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以跨省區(qū)旅游為主的旅游精品。3、完善產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，打造特色旅游業(yè)、基礎(chǔ)原料工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色加工業(yè)以及生物產(chǎn)業(yè)6大產(chǎn)業(yè)集群。4、產(chǎn)業(yè)分期發(fā)展2011-2015年，工業(yè)以昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、水富工業(yè)園區(qū)為載體。昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展礦產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展有色冶金、煤化工和新型建材等的升級(jí)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工等大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。水富工業(yè)園區(qū)以水電能源、化工、制藥、食品加工、機(jī)械制造、建材、物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)的招商引資。第三產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)昭陽(yáng)綜合物流園區(qū)建設(shè)，近期重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)物流中心、日用品綜合批發(fā)大市場(chǎng)。旅游業(yè)啟動(dòng)會(huì)澤、水富旅游服務(wù)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)推動(dòng)特色農(nóng)林基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。2016-2020年，工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)雄工業(yè)園區(qū)，以煤電、煤化工、生物資源開(kāi)發(fā)與加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；彝良、魯?shù)?、?huì)澤市級(jí)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。昭陽(yáng)綜合工業(yè)園區(qū)、水富特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；吸引來(lái)外投資建設(shè)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)水富港物流中心，將其建成“口岸轉(zhuǎn)運(yùn)＋加城市配送型”特色物流中心。農(nóng)業(yè)推廣“公司+基地+農(nóng)民合作組織”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。2021-2030年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展電礦一體化產(chǎn)業(yè)、煙草加工配套產(chǎn)業(yè)、重化工生態(tài)工業(yè)基地以及有機(jī)和綠色食品加工業(yè)。水富工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)雄工業(yè)園區(qū)發(fā)展較為成熟；彝良、魯?shù)?、?huì)澤市級(jí)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。旅游業(yè)形成以滇東北紅色、文化、生態(tài)旅游為核心的高山流水休閑體驗(yàn)為主題的旅游目的地；結(jié)合旅游發(fā)展國(guó)際化高檔生態(tài)房地產(chǎn)；全面建設(shè)云南省滇東北物流樞紐。農(nóng)業(yè)形成現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)的發(fā)展模式，大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，推廣各類(lèi)高新技術(shù)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。第20條產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃期末，滇東北形成“一軸、兩帶、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。1、“一軸”：綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸一一依托渝昆綜合交通走廊，包括國(guó)道主干線GZ40、213國(guó)道和渝昆鐵路客運(yùn)專線，形成滇東北的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。該軸串聯(lián)會(huì)澤縣、昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、大關(guān)縣、鹽津縣、水富縣。2、“兩帶”：沿金沙江熱區(qū)資源經(jīng)濟(jì)帶——由金沙江沿線的水富、綏江、永善、巧家構(gòu)成，以能源產(chǎn)業(yè)（水電開(kāi)發(fā)）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托生物資源、旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)加工工業(yè)；新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶——由昭陽(yáng)、魯?shù)?、彝良、?zhèn)雄、威信組成，重點(diǎn)發(fā)展能源（火電）、化工、礦冶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3、“四區(qū)”：中部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)——由昭魯中心城市、大關(guān)和彝良組成，重點(diǎn)發(fā)展煙草及包裝、礦冶業(yè)、生物制藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、煤化工業(yè)及建筑建材業(yè)；打造電子信息、新材料、機(jī)械為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)區(qū)域性的商貿(mào)、物流中心、文化創(chuàng)意及旅游服務(wù)基地。北部經(jīng)濟(jì)區(qū)——由鹽津和金沙江沿線的水富、綏江、永善構(gòu)成，以水電、化工為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展電力、化工、建材、旅游、特色農(nóng)業(yè)。東部經(jīng)濟(jì)區(qū)——由鎮(zhèn)雄、威信二縣組成，發(fā)展煤、硫化工、礦冶及建筑建材工業(yè)；打造云南滇東北火電基地；發(fā)展山崳菜、蠶桑、竹筍等優(yōu)勢(shì)生物資源精深加工業(yè)和畜牧業(yè)；培育以紅色旅游和休閑避暑為特色的觀光旅游業(yè)。南部經(jīng)濟(jì)區(qū)——由巧家和會(huì)澤組成，以煙草、旅游、農(nóng)特產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)發(fā)展電力、有色冶金、磷化工等。第21條產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局1、工業(yè)園區(qū)表5-1滇東北城鎮(zhèn)群工業(yè)園區(qū)規(guī)劃一覽表2、物流園區(qū)表5-2滇東北城鎮(zhèn)群物流園區(qū)規(guī)劃一覽表3、農(nóng)牧業(yè)園區(qū)表5-3滇東北城鎮(zhèn)群農(nóng)牧業(yè)園區(qū)規(guī)劃一覽表第22條旅游業(yè)空間布局發(fā)展形成“1124”的總體發(fā)展格局。具體表示一條主要旅游發(fā)展軸、一條旅游特色線、兩條旅游環(huán)線、四個(gè)旅游組團(tuán)。1、一條主要旅游發(fā)展軸：利用213國(guó)道、內(nèi)昆鐵路連接滇東北地區(qū)會(huì)澤歷史文化名城、昭魯各旅游景點(diǎn)、大關(guān)黃連河、鹽津豆沙關(guān)、水富大峽谷等各景點(diǎn)，同時(shí)南北向聯(lián)通四川-云南旅游，成為滇中、蜀南地區(qū)短期旅游的重要目的地。2、一條旅游特色線：沿金沙江一線，包括水富、綏江、永善、巧家，依托金沙江沿岸風(fēng)光以及豐富的生物資源，形成集觀光、健身、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、科考于一體的特色旅游線。3、兩條旅游環(huán)線：近期主要包括東部紅色旅游環(huán)線（威信、鎮(zhèn)雄、彝良）以及南部鄉(xiāng)村旅游環(huán)線（巧家、會(huì)澤）；遠(yuǎn)期旅游環(huán)線將在一定范圍進(jìn)一步拓展，巧家、會(huì)澤向西昌、攀枝花方向延伸，威信、鎮(zhèn)雄向畢節(jié)、遵義方向延伸，與周邊省份旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成跨省旅游。4、四個(gè)旅游組團(tuán)：會(huì)澤旅游組團(tuán)——由會(huì)澤古城、江西會(huì)館、水城擴(kuò)紅、白霧村歷史文化名村、大橋黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)、以禮河風(fēng)景名勝區(qū)、大海草山風(fēng)景區(qū)等組成；昭魯旅游組團(tuán)——由大山包保護(hù)區(qū)、老板長(zhǎng)瀑布、大龍洞、魚(yú)洞水庫(kù)、清官亭、望海樓、景風(fēng)公園、拖姑清真寺、馬丁新石器遺址、也是山遺址、樂(lè)馬古銀礦遺址、硯池山景區(qū)等組成；鹽津-大關(guān)-彝良旅游組團(tuán)——由豆沙關(guān)、白水江、蓮花洞、三股水瀑布、小草壩景區(qū)、小石林、羅漢壩黃連河景區(qū)等組成；水富-綏江旅游組團(tuán)——西部大峽谷溫泉、摩崖石刻、銅鑼壩森林公園、云天化工業(yè)旅游景區(qū)、古墓群、斬定山、羅坪密海竹林、中村景區(qū)等。第六章資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)第23條土地資源利用原則按照實(shí)事求是，科學(xué)合理的原則，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)在山壩的用地和功能布局，通過(guò)各級(jí)城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整和完善，最大限度的減輕城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)壩區(qū)耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地的占用，確保耕地特別是基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。堅(jiān)持節(jié)約用地，集約發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)從過(guò)度外延式擴(kuò)展向注重內(nèi)涵式提升的土地高效利用方式轉(zhuǎn)變，提高土地利用結(jié)構(gòu)效率，空間效率。第24條土地資源利用策略1、合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，因地制宜控制各級(jí)城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地水平，逐步降低農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。2、統(tǒng)籌山壩用地，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)向山地聚集，因地制宜提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地的山地比例。建設(shè)富有特色山地城鎮(zhèn)，充分利用基本農(nóng)田塑造城鎮(zhèn)田園景觀。3、實(shí)行差別化的耕地占補(bǔ)平衡政策。注重“量”、“質(zhì)”平衡。4、引導(dǎo)人口適度集中，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)、幫助農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展。第25條城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)控要求1、控制城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地總量。進(jìn)一步調(diào)整完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林地保護(hù)規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)空間增長(zhǎng)界線、永久基本農(nóng)田和林地保護(hù)范圍線，鼓勵(lì)居住和適宜產(chǎn)業(yè)用地向山地發(fā)展。提高山地豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，完善山地規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2、優(yōu)化城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。用地配置向區(qū)域性中心城市，縣域中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。逐步將布局零亂、居住分散、閑置低效的自然村及空心村的農(nóng)村人口向規(guī)?；⒓s化的城鎮(zhèn)、中心村和新型社區(qū)集中，減少鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村人口的合理集聚，促進(jìn)用地整合。3、以節(jié)約城鄉(xiāng)建設(shè)用地為原則，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的村莊建設(shè)管理，提高農(nóng)村居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模和比例，提高各級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，提高城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、城中村和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)存量土地的使用效率。4、農(nóng)村居民點(diǎn)控制人均建設(shè)用地指標(biāo)，逐步降低農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，鼓勵(lì)制定農(nóng)村空心村宅基地的退出措施。第26條嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，尤其是壩區(qū)良田。原則上將壩區(qū)80%以上現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)耕地和山區(qū)連片面積較大優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。建立基本農(nóng)田保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、集中區(qū)。第27條城鎮(zhèn)適建用地類(lèi)型評(píng)價(jià)政策指引及新增建設(shè)地山壩利用比例要求依據(jù)地形、水文、土地利用、地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)地等基礎(chǔ)資料，綜合評(píng)定滇東北地區(qū)各縣區(qū)適建用地情況，將全域城鎮(zhèn)建設(shè)用地劃分為緊湊型、緊缺型、稀缺型三種類(lèi)型地區(qū)。表6-1各縣區(qū)適建用地類(lèi)型評(píng)價(jià)及政策指引第28條城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)控制以各縣區(qū)適建用地量評(píng)價(jià)為依據(jù)，確定滇東北十二個(gè)縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)。昭魯中心城市人均建設(shè)用地控制在100m2以內(nèi)；永善縣、鎮(zhèn)雄縣人均建設(shè)用地控制在95m2以內(nèi)；彝良縣、威信縣、水富縣、大關(guān)縣、巧家縣、會(huì)澤縣、綏江縣人均建設(shè)用地控制在90m2以內(nèi)；鹽津縣人均建設(shè)用地控制在85m2以內(nèi)。第29條土地資源保護(hù)利用目標(biāo)1、建設(shè)用地控制目標(biāo)：至2030年，滇東北地區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在30875公頃以內(nèi)。2、耕地保護(hù)目標(biāo)：至2030年，滇東北地區(qū)耕地保有量不低于733300公頃。3、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)：至2030年，滇東北基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于586700公頃。第30條水資源保護(hù)與利用原則與目標(biāo)按照開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重，水資源節(jié)約保護(hù)與綜合治理并舉，城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境用水兼?zhèn)?，水資源可持續(xù)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的原則，實(shí)施總量控制和定額管理的用水制度，提高產(chǎn)業(yè)節(jié)水效率，推進(jìn)水資源儲(chǔ)蓄工程和再生水利用工程建設(shè)，建立城鎮(zhèn)用水的綜合循環(huán)體系。規(guī)劃到2030年，全域自來(lái)水供水范圍內(nèi)禁止開(kāi)采地下水，全域萬(wàn)元GDP耗水量降至100立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到100%，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且城市無(wú)劣V類(lèi)水體。第31條水資源保護(hù)利用策略1、節(jié)約用水，提高效率。重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，強(qiáng)化水資源管理和有償使用。制定分區(qū)節(jié)水策略。昭陽(yáng)、魯?shù)椤㈡?zhèn)雄用水采取強(qiáng)化節(jié)水，提高水資源利用率，優(yōu)化水資源配置體系，深度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)水資源，區(qū)外引水和控制部分地區(qū)用水的策略，優(yōu)化城鎮(zhèn)用水模式，注重清潔生產(chǎn)，有效保護(hù)區(qū)內(nèi)潔凈水資源；會(huì)澤、巧家、彝良、威信、水富等縣要提高水資源利用率，走節(jié)水型發(fā)展模式和清潔生產(chǎn)模式；永善、大關(guān)、鹽津、綏江要充分利用水資源相對(duì)豐富優(yōu)勢(shì)，注重水質(zhì)保護(hù)，在保證區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用水的同時(shí)為跨區(qū)域引水提供水源保障。2、加強(qiáng)水利開(kāi)發(fā)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)水與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展小型灌區(qū)續(xù)建配套和面上節(jié)水改造，推廣渠道防滲和田間節(jié)水灌溉技術(shù)；山區(qū)節(jié)水灌溉應(yīng)用集雨節(jié)灌技術(shù)，提高灌溉保證率，增強(qiáng)抗旱能力；推廣旱作物節(jié)水品種和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)；大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展草地畜牧業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)，依托水能資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展清潔能源；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)用水工藝改造，提高重復(fù)利用率，降低新鮮水取用量；企業(yè)用水控制在定額之內(nèi)。居民生活，采取供水管網(wǎng)改造和節(jié)水器具運(yùn)用推廣等措施，減少損失和浪費(fèi)，保證居民用水。在山區(qū)通過(guò)修建五小水利工程，保證農(nóng)村人畜飲水安全。3、重點(diǎn)治理昭陽(yáng)、威信、鎮(zhèn)雄等縣域河流湖庫(kù)水體污染問(wèn)題，保障城鎮(zhèn)飲水安全。昭陽(yáng)禿尾河、北閘水庫(kù)，威信羅布河、林鳳河、黃水河，鎮(zhèn)雄郭家河，綏江金沙江段，均存在不同程度水質(zhì)污染。應(yīng)嚴(yán)格控制這些河段、流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，防止水能資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的生態(tài)環(huán)境破壞。嚴(yán)格控制沿河流、湖泊和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)和污水排放，加快沿湖截污和三退還湖工程建設(shè)，確保水資源的質(zhì)和量。第32條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)滇東北煤、鉛、鋅、鍺、銀礦產(chǎn)資源基地。以會(huì)澤鉛鋅礦開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，帶動(dòng)巧家-魯?shù)榈?個(gè)鉛鋅礦分布區(qū)開(kāi)發(fā)；發(fā)展曲靖-昭通煤炭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。第33條礦產(chǎn)資源保護(hù)要求1、調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，開(kāi)采總量調(diào)控，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變。2、劃定礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，確保資源合理利用。3、調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色礦業(yè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)品的精深加工能力。4、推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾，完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理。5、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制。第34條能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)1、建立水電為主，匹配發(fā)展火電，爭(zhēng)取國(guó)家布局核電，適度輸出煤炭的綜合能源基地。大力支持發(fā)展金沙江下游大型水電開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)中小水電，積極促進(jìn)西電東送特高壓輸電通道建設(shè)。實(shí)施電礦結(jié)合，提高用能水平；創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)燃料乙醇、生物柴油，以及生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能利用等可再生能源；認(rèn)真解決水電移民搬遷、資源及生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題。2、水電建設(shè)：至2030年，實(shí)現(xiàn)金沙江下游三大水電站全部開(kāi)發(fā)完畢，境內(nèi)七條主要河流基本開(kāi)發(fā)完畢。在確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和電力市場(chǎng)落實(shí)前提下，優(yōu)先發(fā)展調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加快金沙江下游三大電站建設(shè)；加快全市以“三江四河”為主的中小水電建設(shè)。3、火電建設(shè)：至2030年，建成云南滇東北火電基，實(shí)現(xiàn)煤礦礦井全部?jī)?yōu)化整合。著力于將煤炭轉(zhuǎn)化為便于輸出的火電，優(yōu)先建設(shè)大型高參數(shù)坑口電廠項(xiàng)目，適應(yīng)“西電東送”和“云電外送”的需要。大火電建設(shè)以大煤礦作為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。主要開(kāi)發(fā)“一區(qū)”兼顧“兩點(diǎn)”，一區(qū)即鎮(zhèn)雄、威信的大火電開(kāi)發(fā)區(qū)域，兩點(diǎn)即昭陽(yáng)和鹽津。昭陽(yáng)主要依托褐煤資源，開(kāi)發(fā)火電或熱電，鹽津主要實(shí)施煤化工自備火電廠。4、可再生能源：至2030年，通過(guò)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全域山區(qū)沼氣全覆蓋，形成金沙江下游流域膏桐種植和膏桐油生產(chǎn)區(qū)，建立生產(chǎn)燃料乙醇的能源甘薯、芭蕉芋種植基地。在昭魯壩子先期試點(diǎn)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。著力解決農(nóng)村“以氣代柴”問(wèn)題，減少農(nóng)村群眾對(duì)森林資源依賴。積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)發(fā)風(fēng)電。在金沙江干熱河谷和邊遠(yuǎn)難利用煤和水電、有條件的地區(qū)大力發(fā)展太陽(yáng)能。5、提高能源利用效率：至2030年，每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗達(dá)到0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下。工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。在建材、化工等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范企業(yè)，通過(guò)對(duì)工藝、技術(shù)和設(shè)備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動(dòng)全域節(jié)能提效工作的進(jìn)一步發(fā)展。第35條生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)1、遏制生態(tài)系統(tǒng)退化，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物多樣性，減少水土流失面積，合理利用土地、水源、森林等重要自然資源，落實(shí)生態(tài)功能區(qū)化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)可承受的基礎(chǔ)之上，用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成果來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，為本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障，同時(shí)充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障作用。2、到2030年，滇東北森林覆蓋率達(dá)到52％，自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到10％，水土流失治理率達(dá)70％，空氣環(huán)境質(zhì)量力爭(zhēng)100％達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境質(zhì)量力爭(zhēng)100%達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)且城市無(wú)劣V類(lèi)水體，坡度25度以上的陡坡耕地100%實(shí)施退耕還林還草。第36條生態(tài)建設(shè)主要內(nèi)容1、實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程。（1）以石漠化嚴(yán)重地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)、金沙江干流面山和國(guó)道沿線面山為重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展天然林保護(hù)工程。采取人工造林、封山育林、人工促進(jìn)天然林更新和人工模擬飛播等方式擴(kuò)大生態(tài)公益林范圍。（2）坡度在25度以上的陡坡耕地以及其他坡度在25度以下，但生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地全部退耕還林。江河源頭、湖庫(kù)周?chē)?、水系干支流兩?cè)及主要山脊部等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)為退耕還林的重點(diǎn)；（3）遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和發(fā)展并重的原則，在保護(hù)好區(qū)域森林植被的基礎(chǔ)上發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。2、生物多樣性保護(hù)。（1）制定并實(shí)施滇東北生物多樣性保護(hù)規(guī)劃綱要、行動(dòng)計(jì)劃和保護(hù)工程規(guī)劃，研究制定鶴類(lèi)、麝科動(dòng)物以及白皮松等極小種群的保護(hù)規(guī)劃；（2）以昭陽(yáng)大山包、巧家藥山和會(huì)澤黑頸鶴三個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，健全現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)制；（3）合并擴(kuò)建海子坪、三江口和朝天馬3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為烏蒙山自然保護(hù)區(qū)，并申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；（4）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理應(yīng)與周邊社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展相協(xié)調(diào)；（5）建立跨省界的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，防止棲息環(huán)境破碎壞；（6）對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍稀動(dòng)植物主要分布區(qū)、石灰?guī)r植被、干熱河谷植被和濕地植被等區(qū)域，制定生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)主要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保持區(qū)等區(qū)域，制定重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃。3、實(shí)施水土保持工程。（1）落實(shí)水土保持區(qū)劃和分區(qū)對(duì)策，重點(diǎn)推進(jìn)橫江流域、金沙江沿江小流域、赤水河流域、牛欄江流域以及水源地的水土治理工作；（2）以小流域?yàn)閱挝?，制止亂墾亂挖，同時(shí)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)和重建工作；（3）水土保持產(chǎn)業(yè)化。4、開(kāi)展流域生態(tài)保護(hù)（1）各區(qū)縣制定并嚴(yán)格執(zhí)行《水環(huán)境功能區(qū)化》：自然保護(hù)區(qū)執(zhí)行I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002））,飲用水源地取水口執(zhí)行H類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地保護(hù)區(qū)執(zhí)行m類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)用水區(qū)執(zhí)行m類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行W類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，非直接接觸的景觀用水區(qū)執(zhí)行W類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）從源頭上控制工業(yè)污水和生活污水對(duì)水體的污染，防治農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)等面源污染。（3）制定湖（庫(kù)）區(qū)與濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，有效保護(hù)海濱帶和河口人工濕地，營(yíng)造并改善湖泊水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水體景觀和生態(tài)功能；制定河流生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，采取工程措施進(jìn)行河道修復(fù)和陸地生態(tài)建設(shè)，改善河流水質(zhì)，重建退化的河流生態(tài)系統(tǒng)。5、合理利用生態(tài)資源。（1）在生態(tài)核心區(qū)以外建國(guó)家公園、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等旅游休閑設(shè)施，開(kāi)展生態(tài)旅游業(yè)；（2）上述旅游設(shè)施的建設(shè)范圍原則上應(yīng)避免與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊，對(duì)已經(jīng)交叉重疊的區(qū)域，應(yīng)按照自然保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；（3）嚴(yán)格按照“設(shè)施景觀化、垃圾無(wú)害化、污水零排放”的原則進(jìn)行上述旅游設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。（4）在保護(hù)好森林資源的前提下，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快林漿紙、特色經(jīng)濟(jì)林、林產(chǎn)化工、木材加工、非木材資源等林產(chǎn)業(yè)的扶持力度。（5）加快發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)，包括以天麻為代表的天然生物藥業(yè)、以馬鈴薯、魔芋為代表的天然綠色食品產(chǎn)業(yè)和以烏骨雞、山羊?yàn)榇淼纳絽^(qū)特色畜牧業(yè)。6、城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)。（1）突出社區(qū)綠地的主體地位，強(qiáng)調(diào)綠地的可達(dá)性、開(kāi)放性和復(fù)合性；（2）城鎮(zhèn)綠地建設(shè)兼顧改善人居環(huán)境，防災(zāi)避難及維持生物多樣性等方面的要求。第37條生態(tài)功能分區(qū)滇東北劃分為七個(gè)生態(tài)功能區(qū)：金沙江、小江高山峽谷水土保持生態(tài)功能區(qū)，橫江中山峽谷水土保持生態(tài)功能區(qū)，白水江、赤水河石灰?guī)r峰丘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，鎮(zhèn)雄巖溶高原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，牛欄江、金沙江高山峽谷水土保持生態(tài)功能區(qū)，昭通魯?shù)樯皆璧剞r(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)，以禮河、硝廠河高山深谷水土保持生態(tài)功能區(qū)。第38條生態(tài)建設(shè)分區(qū)指引表6-2滇東北生態(tài)建設(shè)分區(qū)第39條生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制1、處于區(qū)域邊界處的自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理上，與周邊地區(qū)采取協(xié)調(diào)合作機(jī)制，劃定共同緩沖區(qū)。緩沖區(qū)內(nèi)采取協(xié)調(diào)一致的管理制度和開(kāi)發(fā)控制要求，適當(dāng)擴(kuò)大受保護(hù)土地面積，維持生境的完整性。（1）在彝良縣、宜賓筠連縣、珙縣交界處，待建的烏蒙山自然保護(hù)區(qū)和大雪山自然保護(hù)區(qū)劃定共同的緩沖區(qū)。（2）在綏江縣和宜賓屏山縣交界處，二十四崗自然保護(hù)區(qū)和老君山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)劃定共同的緩沖區(qū)。2、進(jìn)行流域整體規(guī)劃，建立以下流域生態(tài)共建機(jī)制：小江，與昆明東川區(qū)共建；牛欄江，與曲靖沾益縣共建；洛澤河，與畢節(jié)威寧縣共建；紅巖河，與畢節(jié)赫章縣共建；赤水河，與赤水市共建；南廣河，與宜賓高縣共建。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障第40條長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的原則人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保護(hù)生態(tài)與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，堅(jiān)持分區(qū)指導(dǎo)，重點(diǎn)突出原則，政府管理和公眾參與相結(jié)合的原則。第41條生態(tài)屏障建設(shè)具體內(nèi)容1、實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，建立滇東北林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2、推進(jìn)橫江流域、金沙江沿江小流域、赤水河流域、牛欄江流域以及水源地的水土治理工作。3、構(gòu)建區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立服務(wù)于生態(tài)屏障建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。4、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和水土保持產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。5、控制人口增長(zhǎng)，加大扶貧資金的投入，建立長(zhǎng)江流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大教育、衛(wèi)生投入和人力資源培訓(xùn)。第42條城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)到2030年，滇東北城市空氣環(huán)境質(zhì)量力爭(zhēng)100％達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量100％達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)且城市無(wú)劣V類(lèi)水體，集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度不高于1.4kg/萬(wàn)元GDP且不超過(guò)國(guó)家總量控制指標(biāo)，二氧化硫（SO2）排放強(qiáng)度不高于2.8kg/萬(wàn)元GDP且不超過(guò)國(guó)家總量控制指標(biāo)，氨氮（NH3-N）排放強(qiáng)度不高于1.3kg/萬(wàn)元GDP且不超過(guò)國(guó)家總量控制指標(biāo)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%,工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)100%且無(wú)危險(xiǎn)廢物排放，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)超過(guò)0.55，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,危險(xiǎn)廢物綜合處理率達(dá)100%,城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)100%,聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)基本適應(yīng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第43條主要環(huán)境保護(hù)措施1、工業(yè)污染控制。（1）合理安排工業(yè)同主城區(qū)的位置關(guān)系。（2）加強(qiáng)新改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的篩選。（3）加大凈化減排設(shè)施的建設(shè)。（4）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),建立環(huán)境友好性型企業(yè)。（5）創(chuàng)建昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)?、彝良、水富生態(tài)工業(yè)園區(qū),強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染“零排放”。2、水環(huán)境綜合治理。（1）區(qū)縣制定并嚴(yán)格執(zhí)行《水環(huán)境功能區(qū)化》：然保護(hù)區(qū)執(zhí)行I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002））,飲用水源地取水口執(zhí)行H類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地保護(hù)區(qū)執(zhí)行ni類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)用水區(qū)執(zhí)行m類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行w類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，非直接接觸的景觀用水區(qū)執(zhí)行W類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）控制工業(yè)污水、生活污水及農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等面源污染對(duì)水體的污染。（3）實(shí)施區(qū)域河流、湖泊整治工程。（4）完善飲用水源環(huán)境保護(hù)措施。（5）建立水環(huán)境保護(hù)制度。3、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。（1）推廣使用民用清潔燃料，大力發(fā)展公共交通。（2）建立生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處置中心、醫(yī)療廢物回收體系和集中處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)排水網(wǎng)管系統(tǒng)，建成污水處理廠及再生利用設(shè)施。（3）優(yōu)化交通組織，加強(qiáng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)及主要交通干線的綠化工程，減輕城市交通噪聲的影響。4、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。（1）開(kāi)展農(nóng)村面源污染綜合治理。（2）推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，采用節(jié)水灌溉技術(shù)。（3）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源設(shè)施建設(shè)。（4）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。5、提高環(huán)境管理能力。（1）改革環(huán)境管理體制，提高政府部門(mén)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境監(jiān)察的能力，強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)的合作與協(xié)調(diào)。（2）完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度，發(fā)揮企業(yè)在微觀環(huán)境管理中的主導(dǎo)作用。第44條城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)分區(qū)將滇東北各區(qū)縣劃分為兩大類(lèi)環(huán)境保護(hù)區(qū)：城鎮(zhèn)密集生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：昭通、魯?shù)?。城?zhèn)點(diǎn)狀生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：威信、鎮(zhèn)雄、鹽津、水富、彝良、大關(guān)、綏江、永善、巧家、會(huì)澤。第45條城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)策略分區(qū)指引1、城鎮(zhèn)密集生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：昭通、魯?shù)?。以工業(yè)污染控制為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)牛欄江和灑漁河水環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)魯?shù)槌擎?zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，整體提升昭魯一體化核心區(qū)域的人居環(huán)境。2、城鎮(zhèn)點(diǎn)狀生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：（1）巧家，永善。重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和新能源利用。（2）綏江。重點(diǎn)開(kāi)展金沙江及其之流水環(huán)境污染綜合治理、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。（3）水富。重點(diǎn)加大工業(yè)污染控制的力度，優(yōu)化地區(qū)工業(yè)空間布局，建立環(huán)境友好企業(yè)及建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（4）大關(guān)、鹽津。重點(diǎn)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。（5）彝良。重點(diǎn)開(kāi)展洛澤河及白水江水環(huán)境綜合治理工作和工業(yè)污染控制。（6）鎮(zhèn)雄、威信。重點(diǎn)開(kāi)展赤水河、白水江、南廣河和紅巖河等河流水質(zhì)綜合治理及飲用水水源保護(hù)工作，加強(qiáng)工業(yè)污染控制，開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。（7）會(huì)澤。重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)污染控制，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。第七章區(qū)域空間管制第46條空間管制分區(qū)原則1、依法劃定原則：空間管制區(qū)劃綜合考慮經(jīng)濟(jì)，社會(huì)以及生態(tài)等各方面利益協(xié)調(diào)，特別是禁止建設(shè)區(qū)劃分管制嚴(yán)格，范圍界限依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)劃定。2、科學(xué)合理劃分原則：空間管制區(qū)劃中的禁止建設(shè)區(qū)、限制建區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)的劃分關(guān)系到城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向和城鎮(zhèn)建設(shè)用地選擇等重大發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，區(qū)劃時(shí)依據(jù)相關(guān)科學(xué)理論及國(guó)家制定的相關(guān)制度政策進(jìn)行研究，對(duì)運(yùn)用的區(qū)劃方法進(jìn)行科學(xué)性論證，確?？茖W(xué)合理性。3、強(qiáng)制性與引導(dǎo)性并存原則：對(duì)有利于城市空間發(fā)展的區(qū)域應(yīng)進(jìn)行合理有效的引導(dǎo)，如合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局、保留適宜的綠色開(kāi)敞空間等。對(duì)影響區(qū)域的環(huán)境因素、基礎(chǔ)設(shè)施條件等，提出明確的管制與協(xié)調(diào)要求，如基礎(chǔ)設(shè)施銜接、污水達(dá)標(biāo)排放、沿路建設(shè)控制等。4、便于管制執(zhí)行原則：對(duì)城市空間進(jìn)行管制區(qū)劃具有明確的法律效應(yīng)，管制空間一旦劃定，就應(yīng)嚴(yán)格按照劃分區(qū)域?qū)Τ鞘锌臻g進(jìn)行管理，在進(jìn)行空間管制劃分時(shí)充分考慮城市空間劃分的可操作性。第47條空間管制區(qū)劃滇東北全域空間劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)三類(lèi)管制分區(qū)。1、禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)是為了保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化遺產(chǎn)，滿足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源可持續(xù)利用和發(fā)展、公共安全等方面需要，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策文件和理論依據(jù)劃定的作為生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)的區(qū)域，是政府權(quán)威性、公共性、強(qiáng)制性和法治性的集中體現(xiàn)區(qū)域，是下層次規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)劃定的強(qiáng)制性內(nèi)容。滇東北地區(qū)禁止建設(shè)區(qū)包括各級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)；國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)森林公園，重要河流流域和湖泊禁止建設(shè)區(qū)、水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、坡度極大（55%以上）地區(qū)，以及山體延綿、植被茂盛生態(tài)狀況良好的關(guān)系區(qū)域生態(tài)安全格局需進(jìn)行生態(tài)保育區(qū)的地區(qū)。具體包括滇東北地區(qū)的3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、15個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、3個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、2個(gè)省級(jí)歷史文化名城、3個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、金沙江、牛欄江、白水江、橫江、灑漁河、洛澤河、以禮河、硝廠河、小江等水系和全區(qū)域20多個(gè)集中式供水水源地、基本農(nóng)田及從區(qū)域生態(tài)安全格局戰(zhàn)略出發(fā)需要進(jìn)行生態(tài)保育的地區(qū)。該區(qū)屬高生態(tài)敏感區(qū)，規(guī)劃要求對(duì)整體生態(tài)條件進(jìn)行保護(hù)并進(jìn)行定向生態(tài)保育，禁止在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有損生態(tài)環(huán)境的各種活動(dòng)，原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)行為，對(duì)區(qū)內(nèi)的農(nóng)居點(diǎn)和企業(yè)應(yīng)予以搬遷并作好生態(tài)恢復(fù)工作。確需進(jìn)行建設(shè)的需滿足相關(guān)法規(guī)和管理辦法的要求，滿足區(qū)域綜合防災(zāi)、自然生態(tài)保護(hù)和生態(tài)安全要求后經(jīng)具有決定權(quán)的行政部門(mén)審批后，方可進(jìn)行建設(shè)。2、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是在規(guī)劃中劃定的限制安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)，如確有必要進(jìn)行某些項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，安排的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)確實(shí)符合城鎮(zhèn)全局發(fā)展要求，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型、規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行控制。限制建設(shè)區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要河流流域和高原湖泊、水源地等各級(jí)保護(hù)區(qū)除核心區(qū)以外的區(qū)域，一般水域、一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，重要基礎(chǔ)設(shè)施布局預(yù)留及防護(hù)用地等。限制建設(shè)區(qū)集中分布于滇東北區(qū)域西部、中部和中南部。該區(qū)生態(tài)敏感性較強(qiáng)，原則上以保護(hù)為主，可適度有選擇地進(jìn)行城市（鎮(zhèn)）建設(shè)活動(dòng)，但開(kāi)發(fā)和保護(hù)應(yīng)并舉，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度應(yīng)適當(dāng)。3、適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)是指禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)之外的用地。適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)行為需按照法定程序，經(jīng)過(guò)審批后方可進(jìn)行建設(shè)。滇東北地區(qū)適宜建設(shè)區(qū)主要分布于滇東北地區(qū)中部的昭魯片區(qū)、西部的鎮(zhèn)雄片區(qū)和南部的會(huì)澤地域。第48條空間管制措施1、禁止建設(shè)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)——強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)培育建設(shè)、生物多樣性等指標(biāo)的考核，弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核。財(cái)政政策——加大生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保該區(qū)居民的公共服務(wù)水平不低于其他地區(qū)、收入水平與其他地區(qū)差距不大。產(chǎn)業(yè)政策——優(yōu)先發(fā)展生態(tài)公益林，適度發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重大市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施項(xiàng)目。土地政策——實(shí)行嚴(yán)格的土地管制政策，鼓勵(lì)退耕還林，撤并村退村還林。禁止有城鎮(zhèn)功能的用地開(kāi)發(fā)和一切有損生態(tài)的工程和項(xiàng)目。平均人口容量控制在10人/平方公里以下。2、限制建設(shè)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)——加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域的資源環(huán)境保護(hù)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)、生態(tài)效益等方面的指標(biāo)考核，弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核。財(cái)政政策——加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，加大對(duì)本區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保該區(qū)居民公共服務(wù)水平不低于其他地區(qū)，收入水平與其他地區(qū)差距不大。產(chǎn)業(yè)政策——引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)和休閑度假經(jīng)濟(jì)，特殊需要經(jīng)批準(zhǔn)可開(kāi)發(fā)建設(shè)少量的二、三產(chǎn)業(yè)。允許屬現(xiàn)狀城鎮(zhèn)改造的小規(guī)模零散項(xiàng)目，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有限度的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。禁止連片建設(shè)的大規(guī)模項(xiàng)目，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。土地政策——控制本區(qū)的土地供給，優(yōu)先發(fā)展中心村，適度建設(shè)基層村，創(chuàng)造條件實(shí)施撤并村；對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)進(jìn)行控制。3、適宜建設(shè)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)——加強(qiáng)對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升、產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)投入產(chǎn)出效益、資源的利用率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益等方面以及就業(yè)指標(biāo)、居民收入增長(zhǎng)指標(biāo)、社會(huì)保障等民生指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。財(cái)政政策——加強(qiáng)對(duì)本區(qū)生產(chǎn)技術(shù)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化調(diào)整、先進(jìn)裝備引進(jìn)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的財(cái)政支持力度。產(chǎn)業(yè)政策——要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完備各種配套工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成集群經(jīng)濟(jì)。土地政策——城鎮(zhèn)建設(shè)增量用地可與農(nóng)村撤并住宅復(fù)墾土地?cái)?shù)量掛鉤，注重提高用地效率，預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和公共建筑擴(kuò)展的用地，支持城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)所需用地。第八章區(qū)域綜合交通規(guī)劃第49條發(fā)展定位把滇東北建設(shè)成為云南連接成渝經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要通道，滇、川、黔跨省地區(qū)重要的區(qū)域性交通樞紐。第50條規(guī)劃目標(biāo)形成高效、快捷、安全方便的對(duì)外交通系統(tǒng)。第51條規(guī)劃原則1、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局和城鎮(zhèn)布局相適應(yīng)，滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的需要；2、公路、鐵路、水路和航空等多種運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)，完善綜合運(yùn)輸體系，滿足未來(lái)日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求；3、充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性；4、兼顧“效率和公平”。第52條公路網(wǎng)布局規(guī)劃1、骨架公路網(wǎng)（1）一縱為：渝昆高速公路：水富太平串絲豆沙麻柳彎大關(guān)靖安玉碗昭陽(yáng)區(qū)江底。其中靖安-昭陽(yáng)-魯?shù)榭h城建設(shè)昭魯快速路。（2）一橫為：小田至煙堆山：小田（滇川界）炎山雨霏新林坪地營(yíng)新街布初新河蘇家院守望煙堆山（滇黔界）。向西連接至西昌，向東連接至畢節(jié)市。規(guī)劃為國(guó)家高速公路。（3）二橫為：綏江至敘永（謝家凹）：綏江串絲豆沙柿子廟壩牛街鳳翥泡瓜林馬河斑鳩柏香羅坎威信敘永（謝家凹）。規(guī)劃為一級(jí)公路。（4）三橫為：金塘至二龍關(guān)：金塘老店包谷垴小寨魯?shù)榇脑河镭S太平北閘洛澤河毛坪大坪樹(shù)林花山洗白鎮(zhèn)雄二龍關(guān)（滇黔界）。規(guī)劃為高速公路。（5）四橫為：將會(huì)宣高速公路向西北延伸至巧家。2、一般干線路網(wǎng)（1）沿金沙江公路向家壩至蒙姑：向家壩（水富縣城）會(huì)儀綏江南岸檜溪溪洛渡（永善縣城）務(wù)基黃華黃坪大興碼口通陽(yáng)金沙江大橋白鶴灘（巧家大寨鄉(xiāng)）巧家縣城金塘巧家蒙姑。(2)G213線滇東北段：是滇東北縱向交通廊道的組成部分和對(duì)G85國(guó)家高速公路的重要補(bǔ)充。規(guī)劃改建為二級(jí)公路。(3)聯(lián)絡(luò)線I為：鎮(zhèn)雄至白坳林：鎮(zhèn)雄一-塘房一-林口以勒鎮(zhèn)一-查木一-水田雙河威信羅布白坳林。(4)聯(lián)絡(luò)線n為：鳳翥至洗白：鳳翥溫水--元孔洗白。(5)聯(lián)絡(luò)線m為：檜溪至電流坡：檜溪一-涼水―-燈草一-黃葛槽―-鹽津―-牛寨電流坡。(6)聯(lián)絡(luò)線W為：河口至彝良：河口—萬(wàn)和—墨翰—里底—麻柳彎—天星—青龍彝良。(7)聯(lián)絡(luò)線V為：南廠至毛坪：南廠小草壩龍安彝良毛坪。(8)聯(lián)絡(luò)線W為：會(huì)澤縣城至東川：會(huì)澤一-大海―-綠茂一-東川。(9)聯(lián)絡(luò)線皿為：待補(bǔ)至沾益接曲勝高速公路。3、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)(1)全市100%建制村實(shí)現(xiàn)通暢目標(biāo)。(2)全市人口100戶以上自然村實(shí)現(xiàn)通公路目標(biāo)。(3)優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第53條鐵路布局規(guī)劃將昭陽(yáng)區(qū)建設(shè)成六個(gè)方向進(jìn)出的鐵路樞紐，境內(nèi)通過(guò)7條鐵路(6條新建)，包括內(nèi)昆鐵路(已建)、成都至貴陽(yáng)客運(yùn)專線鐵路；昭通—攀枝花—麗江鐵路；隆昌至黃桶鐵路；渝昆客運(yùn)專線鐵路、昭通—西昌—香格里拉鐵路，會(huì)澤—宣威鐵路。第54條內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃1、金沙江航道規(guī)劃2010年，規(guī)劃水富以下金沙江航道達(dá)到通航1000噸級(jí)船舶的三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。溪洛渡以上金沙江云南境內(nèi)規(guī)劃分段通航的河段有：大灣子一皎平渡86.3km航段為六級(jí)航道，巨甸一虎跳峽120km航段為六級(jí)航道。2020年規(guī)劃向家壩以下結(jié)合水電開(kāi)發(fā)，達(dá)到通航500噸級(jí)船舶的四級(jí)航道，溪洛渡以上河段以開(kāi)展區(qū)段通航為主，規(guī)劃的區(qū)段通航主要有溪洛渡庫(kù)區(qū)，為通航100噸級(jí)船舶的六級(jí)航道。2、水運(yùn)規(guī)劃形成以“一線三港九集鎮(zhèn)碼頭”為主的水運(yùn)網(wǎng)港口體系，分別是：一線為：長(zhǎng)江上游、金沙江下游的水運(yùn)航道建設(shè)，上游結(jié)合水電建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)向家壩、溪洛渡、白鶴灘水庫(kù)梯級(jí)航運(yùn)，建成從四川宜賓到昭通巧家500公里五級(jí)航道。三港九集鎮(zhèn)碼頭為：規(guī)劃新建綏江新市鎮(zhèn)港、溪洛渡港和巧家白鶴灘港三大港口，以及沿江綏江江縣新灘鎮(zhèn)、會(huì)議鎮(zhèn)、南岸鎮(zhèn)、永善縣檜溪鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、昭陽(yáng)區(qū)田壩鎮(zhèn)、巧家縣大寨鎮(zhèn)、蒙姑鎮(zhèn)等九集鎮(zhèn)碼頭，以適應(yīng)水電站建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)白鶴灘電站壩下滾裝碼頭、壩上滾裝碼頭，并提高水運(yùn)船航客貨運(yùn)載裝備能力、技術(shù)水平，建立內(nèi)河航運(yùn)管理服務(wù)系統(tǒng)，形成與其它運(yùn)輸方式相銜接的內(nèi)河航運(yùn)體系。3、重點(diǎn)港口發(fā)展規(guī)劃（1）水富港規(guī)劃預(yù)測(cè)水富港2015年、2020年貨物吞吐量分別為350萬(wàn)t、500萬(wàn)t。重點(diǎn)建設(shè)為金沙江向家壩、溪洛渡水電樞紐服務(wù)的重件碼頭和為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的通用件雜碼頭（兼顧集裝箱運(yùn)輸要求）。（2）綏江港規(guī)劃預(yù)測(cè)2015年、2020年貨物吞吐量分別為250萬(wàn)t、300萬(wàn)t。綏江港應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、港口吞吐量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及電站建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)安排水運(yùn)設(shè)施的淹沒(méi)復(fù)建。第55條機(jī)場(chǎng)規(guī)劃1、昭通機(jī)場(chǎng)規(guī)劃開(kāi)通6條航線，分別為：昭通—成都、昭通—重慶、昭通—貴陽(yáng)、昭通—北京、昭通—上海、昭通—廣州航線。近期考慮搬遷昭通機(jī)場(chǎng)至昭陽(yáng)花鹿坪，考慮提升新昭通機(jī)場(chǎng)為干線機(jī)場(chǎng)。2、會(huì)澤旅游機(jī)場(chǎng)規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)性質(zhì)為國(guó)內(nèi)支線旅游機(jī)場(chǎng)，可作為昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)的輔助機(jī)場(chǎng)。場(chǎng)址位于縣城東24公里處（箐口塘地段）。3、鎮(zhèn)雄機(jī)場(chǎng)規(guī)劃為機(jī)場(chǎng)性質(zhì)為國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)。第56條綜合交通樞紐規(guī)劃建議將昭陽(yáng)—魯?shù)榈貐^(qū)納入全省區(qū)域性交通樞紐，以增加鐵路、高速公路通道、提升機(jī)場(chǎng)功能和加快交通樞紐站場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善交通網(wǎng)絡(luò)和客貨站場(chǎng)，強(qiáng)化多方式聯(lián)運(yùn)和集約化運(yùn)輸。規(guī)劃建議建設(shè)水富、鎮(zhèn)雄和會(huì)澤三個(gè)地區(qū)性綜合交通樞紐。第九章市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第57條水資源利用規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)（1）加快骨干水源工程建設(shè)到2015年，力爭(zhēng)總庫(kù)容達(dá)到19億立方米，水資源開(kāi)發(fā)利用率提高至10%以上；2030年力爭(zhēng)總庫(kù)容達(dá)到25億立方米，水資源開(kāi)發(fā)利用率提高至15%。力爭(zhēng)到2030年從根本上解決滇東北工程性缺水問(wèn)題、從源頭上解決水資源供需矛盾、最大限度降低洪旱災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。（2）大力推進(jìn)滇東北節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃建設(shè)到2015年，水資源利用效率和效益顯著提高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.5左右；單位工業(yè)增加值用水量70m3,比“十一五”期間年降低20%；城鎮(zhèn)生活人均用水控制在220L/人.d以內(nèi)，城市管網(wǎng)漏失率達(dá)到15%左右。至2030年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由提高到0.65左右；單位工業(yè)增加值用水量50m3,城鎮(zhèn)人均用水控制在250L/人.d以內(nèi)，城市管網(wǎng)漏失率達(dá)到10%左右。（3）強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民飲水安全建設(shè)加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè),完善中小城市周邊水庫(kù)為主、地下水源為輔的城市公共飲用水供水體系,優(yōu)化城市公共飲用水水源結(jié)構(gòu)。加快解決城鄉(xiāng)飲水的水質(zhì)問(wèn)題。加快制定供水應(yīng)急預(yù)案。2、總體布局（1）中部片區(qū)包括昭陽(yáng)、魯?shù)楹颓杉?是滇東北發(fā)展的核心地區(qū),近期新建小海子、月亮灣、黑石羅、巖頭、三岔路等5件中型水庫(kù)；洗羊塘、板栗園、木多多、邊箐、小箐溝、銀盤(pán)湖、劉家溝、龍?zhí)灵l等8件?。ㄒ唬┬退畮?kù)；積極做好以昭魯河為重點(diǎn)的8條中小河流治理；加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)；大力發(fā)展山區(qū)五小水利,特別是水窖工程；節(jié)水改造、昭魯大中型灌溉區(qū)續(xù)建配套工程。（2）東部片區(qū)包括鎮(zhèn)雄、彝良、威信三個(gè)縣,規(guī)劃將不斷提高水資源利用水平,近期新建壩口河、蘇木、坪上、安爾、松林、瓦廠、羅坭等7件中型水庫(kù)；發(fā)達(dá)、大巖、袁樹(shù)子、羅家老包、新場(chǎng)、馬河、奎香、喬山、后溪口等9件?。ㄒ唬┬退畮?kù)；彝良縣城作為重點(diǎn)防洪對(duì)象,對(duì)洛澤河流域規(guī)劃治理；大力實(shí)施水土保持與生態(tài)建設(shè)工程。（3）北部片區(qū)包括鹽津、大關(guān)、水富、綏江、永善五個(gè)縣,規(guī)劃將不斷提高水資源利用水平,近期新建梅家河、灣河、太華、營(yíng)盤(pán)、三龍灘等5件中型水庫(kù)；四方碑、大板廠、關(guān)村、廣東壩、青羊洞、羅灣溝、冷水溪、磨刀溪、板廠溝等9件小（一）型水庫(kù)工程；實(shí)施鹽津縣城山洪災(zāi)害防治為重點(diǎn)的洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和中小河流治理；大力發(fā)展山區(qū)五小水利工程。（4）南部片區(qū)包括會(huì)澤縣，規(guī)劃將以增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，大力實(shí)施“增容蓄水”工程，對(duì)全縣22座大中小型水庫(kù)進(jìn)行計(jì)劃用水和科學(xué)調(diào)度用水。第58條供水規(guī)劃1、規(guī)劃原則與目標(biāo)（1）保護(hù)和合理利用水資源，考慮對(duì)水源地采取衛(wèi)生防保措施，防止水源地受污染。（2）完善供水設(shè)施，至2015年用水普及率達(dá)到95%，2020年達(dá)到100%。（3）合理利用城市已建供水系統(tǒng)設(shè)施，充分發(fā)揮現(xiàn)有給水系統(tǒng)的能力。2、供水指標(biāo)表9-1滇東北供水指標(biāo)體系年限項(xiàng)目2015年2030年最大日人均綜合生活用水指標(biāo)（升/人/日）中心城市250320副中心城市200250縣城180200中心鎮(zhèn)100150一般鎮(zhèn)80100（注：本表指標(biāo)參照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282-98及《云南省用水定額標(biāo)準(zhǔn)》DB53T168-2006,并結(jié)合滇東北具體情況確定。）3、供水系統(tǒng)根據(jù)滇東北城鎮(zhèn)分布結(jié)構(gòu)、水資源特點(diǎn)及鎮(zhèn)級(jí)水廠供水現(xiàn)狀,供水規(guī)劃構(gòu)想如下：昭魯中心城市：以地表水開(kāi)發(fā)為主,減少地下水的開(kāi)采量。按照《昭通城市總體規(guī)劃》，近期擴(kuò)建五水廠并更名為一水廠，遠(yuǎn)期新設(shè)三個(gè)水廠，供水總規(guī)模為44萬(wàn)m3/d。規(guī)劃期末鎮(zhèn)雄、水富、會(huì)澤等縣城鎮(zhèn)人口分別為33、15、20萬(wàn)人,用水規(guī)模將有較大增長(zhǎng),需要新建一批水廠,以確保城市發(fā)展的需要。4、水源保護(hù)（1）開(kāi)源節(jié)流，合理利用水資源（2）滇東北城鎮(zhèn)可采用區(qū)域供水，擴(kuò)建水廠規(guī)模，并將現(xiàn)有水廠供水管網(wǎng)逐步聯(lián)網(wǎng)，形成環(huán)狀管網(wǎng)布局，并擴(kuò)大供水范圍至整個(gè)城域范圍。（3）滇東北城市力爭(zhēng)實(shí)行分質(zhì)供水，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。第59條排水工程規(guī)劃1、排水原則和目標(biāo)（1）2015年中心城市、縣城要建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，污水收集率達(dá)到85%以上，污水處理率達(dá)到80%以上；2030年污水收集率達(dá)到95%以上，污水處理率達(dá)到100%。（2）滇東北中心城市與各縣城區(qū)結(jié)合道路改造實(shí)施雨污分流制，為污水處理設(shè)施的建設(shè)打好基礎(chǔ)。（3）農(nóng)村生活廢水可采用沼氣池等方式進(jìn)行綜合利用。2、排水體制對(duì)于地形高差相差不大的城區(qū)，污水干管的布置形式可以采用正交式布置；對(duì)地形高差相差較大的城區(qū)，可以采取其他布置方式。建設(shè)新區(qū)時(shí)可采用穿坊式以減低建設(shè)成本，舊城改造時(shí)以低邊式結(jié)合支路改造鋪設(shè)。新城區(qū)的排污管網(wǎng)要逐步從明渠改造成地下暗溝，污水送到污水處理廠處理。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用不完全分流制，只鋪設(shè)一套污水系統(tǒng)，雨水通過(guò)溝渠分散排放。3、污水處理廠規(guī)劃各城市的污水處理廠規(guī)劃：選擇規(guī)劃污水處理廠位置時(shí)，考慮以下幾點(diǎn)：①在城市水系的下游，并應(yīng)符合供水水源防保的要求；②在城市夏季最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；③與城市規(guī)劃居住、公共設(shè)施保持一定衛(wèi)生防護(hù)距離；④靠近污水、污泥的排污和利用地段；⑤應(yīng)有方便的交通、運(yùn)輸和水電條件。第60條電力工程規(guī)劃1、規(guī)劃原則（1）把滇東北各區(qū)縣電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮電力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，以滿足全區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電的需求。（2）大力優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)與配網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。（4）電網(wǎng)規(guī)劃必須遵循《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定的要求，與電源規(guī)劃協(xié)調(diào)同步。按照分層分區(qū)原則，各電壓等級(jí)電網(wǎng)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，防止發(fā)生大面積停電事故，保障電網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。（5）電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)該在電源建設(shè)、電力市場(chǎng)消費(fèi)方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。有序開(kāi)發(fā)中小水電，使其與地方負(fù)荷增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，與電網(wǎng)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。2、規(guī)劃目標(biāo)（1）結(jié)合滇東北電網(wǎng)實(shí)際情況，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)滇東北主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電能力和電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。（2）加強(qiáng)滇東北電網(wǎng)與云南主網(wǎng)的聯(lián)系，滿足大型電源接入。（3）適度提高城市配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要城市對(duì)用戶停電時(shí)間每年不超過(guò)5小時(shí)；優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整電網(wǎng)電壓層級(jí)，全面推廣節(jié)能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)主要城市配電網(wǎng)綜合損耗不超過(guò)4.5%。（4）加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐，完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決無(wú)電人口供電問(wèn)題。（5）優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，逐步建成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、運(yùn)行靈活、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。3、電源規(guī)劃滇東北境內(nèi)電源規(guī)劃主要以水電廠為主，結(jié)合大網(wǎng)電源，利用滇東北境內(nèi)金沙江流域的向家壩水電站、溪洛渡水電站、白鶴灘水電站、以禮河梯級(jí)水電站及境內(nèi)流域中小型水電站和鎮(zhèn)雄、威信等火電站為電源，并入國(guó)家電網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)輸送電。4、變電站規(guī)劃結(jié)合滇東北境內(nèi)各區(qū)縣總規(guī)和“十二五”電力規(guī)劃，按照城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，為滿足規(guī)劃期2030年滇東北境內(nèi)用電需求，至規(guī)劃期末，規(guī)劃新建500kV變電站1座，擴(kuò)建1座，新建500kV/220kv聯(lián)變2座，總?cè)萘?220MVA。規(guī)劃新建220kV變電站22座，擴(kuò)建3座，總?cè)萘?360MVA；規(guī)劃新建110kV變電站77座，擴(kuò)建6座，改造1座，總?cè)萘?826MVA。（1）500kV電網(wǎng)近期2015年新建500kV變電站1座，擴(kuò)建1座，新建500kV/220kv聯(lián)變2座，總?cè)萘?220MVA。（2）220kV電網(wǎng)至規(guī)劃期末，規(guī)劃新建220kV變電站22座，擴(kuò)建3座，總?cè)萘?360MVA。其中：近期2015年新建220kV變電站11座，擴(kuò)建3座，總?cè)萘?180MVA；遠(yuǎn)期2030年新建220kV變電站11座，總?cè)萘?180MVA。（3）110kV電網(wǎng)至規(guī)劃期末，規(guī)劃新建110kV變電站77座，擴(kuò)建6座，改造1座，新建變電站變電容量以2X40MVA為主，總?cè)萘?906MVA。其中：近期2015年，結(jié)合各區(qū)縣電力“十二五”規(guī)劃新建110kV變電站40座，擴(kuò)建6座，總?cè)萘?866MVA；遠(yuǎn)期2030年新建110kV變電站37座，總?cè)萘?960MVA。5、電網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃220kV高壓走廊控制寬度40m,規(guī)劃110kV高壓走廊控制寬度25m,高壓走廊控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。220kV變電站占地3公頃，110kV變電站占地0.4公頃。第61條信息化工程規(guī)劃1、規(guī)劃原則（1）建設(shè)適當(dāng)超前的城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要。（2）郵政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)中心局網(wǎng)絡(luò)體制，提高全網(wǎng)的綜合能力，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的快速干線郵運(yùn)網(wǎng)和具有較高機(jī)械化處理能力的中心局。（3）電信業(yè)務(wù)方面大力發(fā)展電話網(wǎng)，數(shù)字通信網(wǎng)，數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等，加快公共信道信令網(wǎng)、數(shù)字同步網(wǎng)和電信管理網(wǎng)等支持網(wǎng)的建設(shè)，建設(shè)一個(gè)規(guī)模容量適應(yīng)市場(chǎng)需求、技術(shù)水平先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行高效，安全可靠，業(yè)務(wù)品種齊全、用戶服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化電信通信網(wǎng)。2、規(guī)劃目標(biāo)以建設(shè)“數(shù)字滇東北”為目標(biāo)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、3G網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村寬帶和信息化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)信息化、農(nóng)村信息化和社會(huì)信息化發(fā)展。不斷提高信息資源開(kāi)發(fā)利用效率和效益，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)、政務(wù)信息查詢、電子監(jiān)察及行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推進(jìn)陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)。通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋帶動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)行政村寬帶（有線或3G網(wǎng)絡(luò)方式）建設(shè)。到規(guī)劃期末，滇東北境內(nèi)有3G網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)需求的行政村均能覆蓋，同時(shí)城區(qū)用戶能享受100M以上帶寬的高速接入。固定電話：近期普及率達(dá)到35部/百人，遠(yuǎn)期普及率達(dá)到50部/百人。移動(dòng)電話：近期普及率達(dá)到50部/百人，遠(yuǎn)期普及率達(dá)到80部/百人?；ヂ?lián)網(wǎng)：近期用戶數(shù)為固話用戶的20%，遠(yuǎn)期為固話用戶的40%。廣播電視覆蓋率：近期達(dá)到90以上，遠(yuǎn)期達(dá)到100%。有線電視：近期有線電視入戶率達(dá)到70%，遠(yuǎn)期有線電視入戶率達(dá)到90%。3、通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1）有線通信以接入網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面改造、優(yōu)化現(xiàn)有交換網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大交換機(jī)容量，提升通信能力，逐步使轉(zhuǎn)換交換網(wǎng)向綜合接入網(wǎng)演進(jìn)。（2）移動(dòng)通信加大移動(dòng)通信基站建設(shè)力度，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋滇東北區(qū)域所有行政區(qū)域。加快發(fā)展第三代移動(dòng)，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加快3G通信基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3G信號(hào)在城鎮(zhèn)和行政村的全覆蓋。（3）有線電視高起點(diǎn)建設(shè)多功能有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善有線電視網(wǎng)絡(luò)，不斷更新技術(shù)，拓展功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，建設(shè)集宣傳、娛樂(lè)、信息傳遞、服務(wù)為一體覆蓋全區(qū)域有線電視光纜網(wǎng)。4、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1）電信網(wǎng)充分利用已有的公用電信網(wǎng)和專用電信網(wǎng)，普及電信基本業(yè)務(wù)，提供電信增值和智能網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)等；建立以光纜環(huán)網(wǎng)為主的本地干線傳輸網(wǎng)，完善以昭陽(yáng)區(qū)為中心，形成以“會(huì)澤、魯?shù)椤⒁土?、大關(guān)、鹽津、水富”為主要節(jié)點(diǎn)的寬帶主線傳輸網(wǎng)和沿金沙江流域包括“巧家、永善、綏江”為節(jié)點(diǎn)的次級(jí)傳輸網(wǎng)。（2）廣電網(wǎng)近期建立以昭陽(yáng)區(qū)為中心、各縣城為次中心的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)期進(jìn)一步建設(shè)覆蓋滇東北境內(nèi)各區(qū)縣的有線電視光纜網(wǎng)，使境內(nèi)各縣均能接收到高質(zhì)量的廣播電視信號(hào)。至2030年使境內(nèi)各縣有線電視入戶率達(dá)到70%以上。（3）計(jì)算機(jī)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)以銀行、稅務(wù)等為代表的專業(yè)部門(mén)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，擴(kuò)展與外部網(wǎng)絡(luò)的交換能力。5、郵政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1）郵政局所的服務(wù)半徑：城區(qū)0.5-3km。服務(wù)人口:分局和支局（含營(yíng)業(yè)廳）3-5萬(wàn)人；郵政所1.5-2萬(wàn)人。昭陽(yáng)城區(qū)設(shè)郵政中心局，各縣、區(qū)設(shè)郵政局，重要鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)設(shè)郵政支局。（2）合理分布郵政設(shè)施，根據(jù)城市人口增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展郵政代辦所。新居住區(qū)、小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)郵政局所、信報(bào)箱群。（3）建成運(yùn)輸快速化、作業(yè)機(jī)械化、營(yíng)業(yè)電子化、管理信息化、服務(wù)多元化的網(wǎng)絡(luò)。（4）根據(jù)區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣城市化進(jìn)程，增加、完善城鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村代辦網(wǎng)點(diǎn)，保障城鄉(xiāng)郵政普遍服務(wù)。（5）調(diào)整郵政業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展電子郵政和物流配送業(yè)務(wù)。（6）發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代郵政業(yè)務(wù)，開(kāi)展農(nóng)資分銷(xiāo)，做好“三農(nóng)”服務(wù)業(yè)務(wù)，全面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)對(duì)郵政新需求。6、廣電工程規(guī)劃（1）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)主體、資源共享”的原則，加快并適度超前建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向綜合化、寬帶化和智能化發(fā)展。（2）建設(shè)“一網(wǎng)兩中心”，即建設(shè)城市高速寬帶數(shù)據(jù)公共主干網(wǎng)，信息通信中心和信息服務(wù)中心，提高用戶接入網(wǎng)層次，實(shí)