探討法醫(yī)學司法鑒定體制改革

PAGEPAGE1探討法醫(yī)學司法鑒定體制改革內(nèi)容摘要：隨著社會民主法制建設的加強和司法改革的不斷深化，傳統(tǒng)的法醫(yī)鑒定體制所存在的問題顯現(xiàn)。本文從這些問題著手，對法醫(yī)司法鑒定體制改革進行討論和考慮。本文關(guān)鍵詞語：法醫(yī)學；法醫(yī)鑒定；改革近年來，隨著我們國家社會法治化進程的不斷加快，人們的法制意識普遍提升，對法醫(yī)司法鑒定的要求和等待也越來越高，司法鑒定的改革也在進行中。司法鑒定是保障司法公正的一項主要工作，法醫(yī)鑒定是司法鑒定的主要構(gòu)成部分，而在當下的法醫(yī)學司法鑒定中，由于各種原因引發(fā)的各種問題呈上升趨勢，干擾到法醫(yī)學司法鑒定工作，制約了鑒定工作的順利開展。在社會民主法制建設的加強和司法改革的不斷深化的經(jīng)過中，這些問題反映出當前鑒定標準不確定，鑒定的監(jiān)督制度欠完善等問題。因而，怎樣有效控制和妥善解決這些問題是擺在司法鑒定機構(gòu)和管理部門面前的一個課題。1我們國家現(xiàn)有法醫(yī)司法鑒定體制存在的重要問題1.1法醫(yī)司法鑒定監(jiān)督制度欠完善當前，人民大眾對司法鑒定需求，由政法機關(guān)出具的法醫(yī)鑒定和由面向社會效勞的鑒定機構(gòu)承當。政法機關(guān)出具的法醫(yī)鑒定，尚有紀檢、督察、信訪及上級部門監(jiān)督、制約，實行錯案追查制度，直至追查鑒定人刑事責任。而社會鑒定機構(gòu)雖有法律規(guī)定，卻缺乏有效的監(jiān)督以及錯案責任追查等制度，出現(xiàn)毛病鑒定，法庭往往以不采用了之?，F(xiàn)行的司法鑒定機構(gòu)及鑒定人資格準人條件過于寬松，造成鑒定人水平參差不齊，鑒定機構(gòu)管理欠規(guī)范，鑒定質(zhì)量難以保障。由于法醫(yī)司法鑒定結(jié)果與當事人親身利益親密相關(guān)，以至一些社會鑒定機構(gòu)為了追其利益最大化，夸張傷情等情況時有發(fā)生。這說明對獲得鑒定天資的機構(gòu)和個人，缺乏有效的監(jiān)督管理辦法，司法行政管理部門僅能從形式上審核把關(guān)，行業(yè)協(xié)會對各鑒定機構(gòu)的指點和約束力又有限，缺乏有效的評價指標，只要準入標準，而無淘汰機制。1.2監(jiān)督標準不確定法醫(yī)司法鑒定人在施行鑒定經(jīng)過中，必定需要根據(jù)法律法規(guī)、鑒定標準、技術(shù)規(guī)范等對訴訟牽涉的專門性問題進行鑒別與判定。然而，法律規(guī)范、標準規(guī)范的滯后性，決定了其與復雜多變的鑒定事項之間存在一定差距。標準還存在比照類推的條款，進一步增長了鑒定人在適用標準時的不確定因素。鑒定對象假如無法到達或者不符合科學技術(shù)標準的規(guī)定，即不具備基本的鑒定條件，司法鑒定人員會以現(xiàn)行標準未作詳盡規(guī)定的內(nèi)容、彈性術(shù)語的使用以及可供選擇的幅度為前提作出自立判定[1]。鑒定意見多樣性的問題，多數(shù)情況下并非由于司法鑒定人的違規(guī)操作，而是由于援引相關(guān)條文的不確定性所造成。司法鑒定人斷定損傷水平和傷殘等級時完全依靠個人對條文的理解或當?shù)貐^(qū)、本部門運用條文的經(jīng)歷體驗。這樣就容易出現(xiàn)分歧，進而導致一樣損傷不同鑒定結(jié)論的現(xiàn)象。1.3法醫(yī)受案范圍和委托范圍規(guī)定不明司法理論中出現(xiàn)了大量的以從新鑒定為由屢次鑒定、多個鑒定結(jié)論的現(xiàn)象，造成案件久偵不結(jié)、久訴不結(jié)。一傷害案件因鼻骨骨折，先后經(jīng)過縣級公安機關(guān)、地級人民醫(yī)院、醫(yī)學院校法醫(yī)鑒定中心、深圳司法鑒定所等4次鑒定，仍然不能解決，影響辦案效率。國家未規(guī)定統(tǒng)一的權(quán)威機構(gòu)行使復核鑒定終局鑒定權(quán)，容易使傷害案件在鑒定環(huán)節(jié)久拖不決。1.4基層法醫(yī)隊伍流失嚴重據(jù)不完全統(tǒng)計，工作20年以上的基層法醫(yī)工作者，有50%人因職務變動，或不肯干法醫(yī)，跳槽干其他工作，以法醫(yī)技術(shù)人員占編的新進干警不在法醫(yī)崗位，因此造成法醫(yī)隊伍人員流失的場面。2完善法醫(yī)司法鑒定體制的考慮2.1推進法醫(yī)司法鑒定人監(jiān)督管理體系建設建立、完善鑒定機構(gòu)和鑒定人的監(jiān)管機制，嚴格準入標準，制訂嚴格的過錯責任追查、鑒定機構(gòu)天資等級評估、誠信檔案建設等管理辦法，施行動態(tài)管理。實行法醫(yī)鑒定人的主體資格準入制，主管部門建立相應監(jiān)管機制，明確鑒定權(quán)利和責任。對法醫(yī)鑒定人建立職業(yè)標準和資格考試制度，杜絕低水平法醫(yī)鑒定主體和無證鑒定，進而保障法醫(yī)鑒定工作的質(zhì)量。另一方面法醫(yī)司法鑒定作為訴訟經(jīng)過中的一種運用科學技術(shù)方法進行的證明活動，具有各方公認的科學性與法律性相統(tǒng)一的基本屬性[2]。鑒定機構(gòu)內(nèi)部也應立有效的質(zhì)量監(jiān)控機制，針對鑒定工作中出現(xiàn)偏差的問題，制訂處理方案，做到責任明晰，任務到人，并根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的問題及時制訂糾正辦法和預防辦法，防止類似問題的出現(xiàn)。因而，必需通過嚴密的監(jiān)督管理體系來規(guī)范鑒定人的鑒定活動。在監(jiān)督管理體系的運作下，不斷過濾、除去不科學、不規(guī)范的行為和不可靠、不可信的鑒定結(jié)果。良好的監(jiān)督管理體系運作下能夠為司法鑒定樹立良好的社會公信力，能力真正為構(gòu)建和諧社會效勞。2.2建立統(tǒng)一完善的鑒定標準鑒定技術(shù)標準又稱鑒定技術(shù)規(guī)范，是針對鑒定活動制訂的標準規(guī)范和操作程序，以保證鑒定意見的客觀可靠。司法鑒定人在對鑒定對象做出綜合分析時，必需在尊敬客觀事實的基礎(chǔ)上作出認識判定。因而，鑒定人認識結(jié)果的客觀性、科學性有賴于客觀條件的標準化及鑒定意見參照標準的科學化。為鑒定人提供一個理性、思辨的判定空間，有助于實現(xiàn)司法鑒定的價值取向。另一方面，隨著科學技術(shù)的進步、儀器設備的更新以及個體認識能力的不斷提升，會對鑒定要求、鑒定方法提出更高層次的要求。應隨著科學的發(fā)展不斷更新鑒定對象的條件，完善鑒定方法和參考標準。因此，科學的鑒定標準制訂經(jīng)過是一個動態(tài)的發(fā)展經(jīng)過。2.3強力推進政法機關(guān)法醫(yī)隊伍正規(guī)化建設各政法機關(guān)法醫(yī)鑒定機構(gòu)應看重法醫(yī)鑒定人員教育培訓工作，如采用走出去，請進來，下基層等多種形式進行培訓。條件允許的情況下應每年至少加入一次相關(guān)學院組織的專業(yè)培訓或?qū)W術(shù)溝通會。對于基層及新加入工作的鑒定人員應經(jīng)常邀請一些全國的專家對基層法醫(yī)鑒定人員進行授課培訓，能有效的提升個人素質(zhì)和技術(shù)水平，提升鑒定案件質(zhì)量。法醫(yī)工作苦、時機少、進步慢、不容易具體表現(xiàn)出本身價值等因素造成基層法醫(yī)隊伍人才流失，不少機構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接的情況。面對這種場面能夠在政治待遇、職稱評審、經(jīng)濟待遇以及獎勵制度等方面進行傾斜，而且加強法醫(yī)鑒定人員吃苦耐勞、甘于貧寒奉獻的政治素養(yǎng)和道德操守。2.4鼎力扶持和發(fā)展職業(yè)化司法鑒定機構(gòu)和鑒定人，建立健全法醫(yī)鑒定人資格認證制度。依法在司法行政部門登記注冊，面向社會開展司法鑒定的職業(yè)化、民辦非企業(yè)性質(zhì)的法醫(yī)司法鑒定機構(gòu)，是國家司法鑒定體制改革出現(xiàn)的新生事物。它的優(yōu)勢是不需要國家投資、自愿組合，能強大鑒定隊伍。但是作為法醫(yī)學鑒定人除了應具備專業(yè)知識條件、理論能力條件還應有豐富的法律知識條件。由于鑒定活動屬于訴訟活動，法醫(yī)學鑒定人又是訴訟參與人，故應當把握一定的法律知識，以便出庭說明鑒定的理論根據(jù)、技術(shù)方法和結(jié)論等，并承受雙方的穿插詢問和質(zhì)證。鑒定人的職業(yè)道德條件也很主要，法醫(yī)學鑒定人在訴訟中只要堅持中立，不謀私利，實事求是，客觀公正，能力使鑒定結(jié)論符合事實的原來面目[3]。因而，在職業(yè)化的經(jīng)過中嚴格鑒定隊伍準入資格，能力提升鑒定質(zhì)量，保證鑒定結(jié)論的科學、客觀、公正，真正實現(xiàn)法律的公平正義。建立健全法醫(yī)鑒定人資格認證制度，可使鑒定人的指派、選擇有了明確的標準，在組織鑒定時可保證相當難度的鑒定由具有相應職級資格的鑒定人員進行，一方面可直接或間接地提升鑒定質(zhì)量，另一方面也有利于穩(wěn)定鑒定人隊伍，經(jīng)常對鑒定人進行培訓和再教育，不斷提升鑒定人隊伍業(yè)務素質(zhì)。3結(jié)束語