相關(guān)法律、法規(guī)知識

相關(guān)法律、法規(guī)知識第1頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月第十章相關(guān)法律、法規(guī)知識第2頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月法律屬于上層建筑范疇，決定于經(jīng)濟基礎(chǔ)，并為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。法律的目的在于維護有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一項重要工具。所以，法律是階級社會特有的社會現(xiàn)象，它隨著階級斗爭的產(chǎn)生和發(fā)展，法律將隨著社會階級斗爭的消滅而自行消亡。法律（Law）是國家制定或認(rèn)可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。什么是法律？第3頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)《中華人民共和國消防法》本節(jié)主要內(nèi)容：一、消防法律法規(guī)體系二、消防法規(guī)的淵源三、《消防法》的主要內(nèi)容第4頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月一、消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)是指國家制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括消防法律、消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、國務(wù)院部門消防規(guī)章和地方政府消防規(guī)章以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。第5頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月二、消防法規(guī)的淵源（一）憲法（二）消防法律（三）消防法規(guī)（四）消防行政規(guī)章（五）規(guī)范性文件（六）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第6頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）憲法

《憲法》是國家的根本大法，它具有最高的法律權(quán)威和法律效力，是制定其他一切法律規(guī)范的依據(jù)，也是消防法規(guī)的基本法源。在憲法中所包含的與消防行政管理活動有關(guān)的內(nèi)容包括關(guān)于國家行政機關(guān)活動的基本原則的規(guī)范；關(guān)于國家行政機關(guān)組織和職權(quán)的規(guī)范；關(guān)于公民在行政法律關(guān)系中的享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范等。第7頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)消防法律1.消防專門法律《消防法》是我國唯一的消防專門法律，是消防工作的基本法。第一部《消防法》于1998年至2009年實施；最新的《消防法》于2009年5月1日頒布實施至今。第8頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月2.與消防違法行為處罰相關(guān)的法律與消防違法行為處罰相關(guān)的法律主要有如下幾部：《刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等第9頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月有一些消防違法行為，常常也屬于治安違法行為?！断婪ā返?2條中的五種消防安全違法行為，就可

依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰：（1）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；（2）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；（3）謊報火警的；（4）阻礙消費車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；（5）阻礙公安消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。第10頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）消防法規(guī)消防法規(guī)包括：行政法規(guī)、地方性法規(guī)消防行政法規(guī),是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家消防行政工作，按照法定程序批準(zhǔn)或頒布的有關(guān)消防工作的規(guī)范性法律文件。地方性消防法規(guī)，指由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首都、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常務(wù)會在不與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定的規(guī)范性文件。如《青海省消防條例》。一般前面帶有地區(qū)名稱。第11頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）消防行政規(guī)章指由國務(wù)院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布的命令、指示、規(guī)章等。第12頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月1.公安部單獨下發(fā)的規(guī)章《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第106號）《消防監(jiān)督審查規(guī)定》（公安部令第107號）《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號）等2.其他部委規(guī)章其他部委規(guī)章指由公安部和其他部位聯(lián)合下發(fā)的規(guī)章，也可以是除公安部以外的各部委單獨或聯(lián)合下發(fā)的規(guī)章制度。如：《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》（公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局）《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部、公安部）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部）等。第13頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月3.地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府批準(zhǔn)或頒布。例如：《北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法》（北京市政府143號令）；《上海市消火栓管理辦法》（上海市人民政府第81號令）等。第14頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）規(guī)范性文件消防行政管理規(guī)范性文件是指未列入消防行政管理法規(guī)范疇內(nèi)的、由國家機關(guān)制定頒布的有關(guān)消防行政管理工作的通知、通告、決定、指示、命令等規(guī)范性文件的總稱。有：《消防改革與發(fā)展綱要》《關(guān)于加強電氣焊割防火安全工作的通告》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》等第15頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（六）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的含義：規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和。國家賦予技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以兩種法律意義：一種是在法律條文中直接規(guī)定這類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；一種是把遵守一定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)定為法律義務(wù)，違反該規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，要承擔(dān)法律責(zé)任。第16頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類有如下幾種：（1）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其性質(zhì)可分為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)兩類，其中規(guī)范又稱為工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)又分為基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、實驗方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（又稱通用技術(shù)條件）。（2）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)部門的不同可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。（3）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)強制約束力的不同，可分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第17頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月單位消防管理依據(jù)的現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范主要有：《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》《水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》《石油庫設(shè)計規(guī)范》等。第18頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月單位消防安全管理中依據(jù)的現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：《人員密集場所消防安全管理》《重大火災(zāi)隱患判定方法》等。第19頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月三、《消防法》的主要內(nèi)容《消防法》由7章74條組成，內(nèi)容包括：（一）總則（二）火災(zāi)預(yù)防（三）消防組織（四）滅火救援（五）監(jiān)督檢查（六）法律責(zé)任（七）附則第20頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）總則總則部分共7條，規(guī)定了《消防法》的立法宗旨。我國消防工作的方針是：預(yù)防為主，防消結(jié)合。我國消防工作的原則是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與。第21頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)《中華人民共和國勞動法》

《勞動法》所研究的勞動是職業(yè)性、有償?shù)暮突谔囟▌趧雨P(guān)系發(fā)生的社會勞動?！秳趧臃ā返淖饔檬钦{(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的關(guān)系，一保護勞動者合法權(quán)益，確立、維護和發(fā)展用的人單位與勞動者之間穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系，從而促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。第22頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月本章的主要內(nèi)容：一、《勞動法》的淵源二、《勞動法》的主要內(nèi)容第23頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月一、《勞動法》的淵源主要來源有如下七種：（一）《憲法》（二）全國人大及其常委會制定的有關(guān)調(diào)整勞動關(guān)系的法律（三）國務(wù)院制定的勞動行政法規(guī)（四）國務(wù)院各部委制定的勞動規(guī)章（五）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章（六）國際勞動公約（七）規(guī)范性勞動法律、法規(guī)解釋第24頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月二、《勞動法》的主要內(nèi)容

現(xiàn)行的《勞動法》于1995年1月1日起實行。共有13章107條。包括：總則，促進就業(yè)，勞動合同與集體合同，工作時間和休息休假、工資，勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護，職業(yè)培訓(xùn)，社會保險和福利，勞動爭議，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任和附則。第25頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月(一)總則部分總則部分為第一至第九條，說明了《勞動法》的立法宗旨、使用范圍、勞動者的權(quán)利和義務(wù)、用人單位的規(guī)章制度、國家發(fā)展勞動事業(yè)、國家的倡導(dǎo)、鼓勵和獎勵政策、工會的組織和權(quán)利、勞動者參與民主管理和平等協(xié)商以及勞動行政部門的設(shè)置。第26頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）促進就業(yè)國家和地方政府在促進就業(yè)方面的法律責(zé)任，提出了就業(yè)平等原則，保障婦女與男子平等的就業(yè)權(quán)利，保護殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。第27頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）勞動合同與集體合同勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。第28頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月第十九條勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限勞動合同，試用期不得超過六個月。

同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。

試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。第29頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）勞動安全衛(wèi)生勞動安全相對于消防這方面的表現(xiàn)之一就是建構(gòu)筑消防員要持證上崗。建構(gòu)筑消防員屬于消防行業(yè)特有工種，按照法律規(guī)定必須經(jīng)過了規(guī)定時間的學(xué)習(xí)并通過國家統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書之后方能上崗。第30頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（六）職業(yè)培訓(xùn)為了提高勞動者素質(zhì)，提高整體的勞動生產(chǎn)效率，對職業(yè)培訓(xùn)給予了極大地關(guān)注和扶持。通過各種措施和手段來提高勞動者的工作技能和工作能力。國家確定職業(yè)分類，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》我們可以找到消防職業(yè)被列入職業(yè)分類簡表第三大類中的第二中類內(nèi)的第三小類，在冊的消防職業(yè)有：滅火員、消防搶險救援員、防火員、建（構(gòu)）筑物消防員、火災(zāi)瞭望觀察員、其他消防員、其他安全保衛(wèi)和消防員。第31頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（七）社會保險和福利

《勞動法》第九章是關(guān)于社會保險和福利的規(guī)定。國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。今年來，我國社會保險事業(yè)隨著經(jīng)濟的大力發(fā)展而逐步完善，越來越多的勞動者在醫(yī)療、養(yǎng)老等保險制度中受益。第32頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（八）勞動爭議《勞動法》第十章對勞動爭議發(fā)生后的解決途徑、勞動爭議的調(diào)解、仲裁和訴訟以及集體合同爭議的處理作了明文規(guī)定。第33頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（九）監(jiān)督檢查縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正?！秳趧臃ā愤€規(guī)定了勞動監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察程序，并規(guī)定了政府有關(guān)部門和工會的依法監(jiān)督和社會監(jiān)督權(quán)力。第34頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)《中華人民共和國行政處罰法》本節(jié)主要內(nèi)容：一、《行政處罰法》

的主要內(nèi)容二、消防行政處罰第35頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月一、《行政處罰法》的主要內(nèi)容行政處罰的定義：行政機關(guān)對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒和制裁?！缎姓幜P法》共有8章64條，由總則、行政處罰的實施機關(guān)、行政處罰的管理和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行、法律責(zé)任和附則部分組成。行政處罰決定的三個程序：簡易程序、一般程序、聽證程序。

第36頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月《行政處罰法》的七種處罰種類警告罰款沒收違法所得沒收非法財物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照7行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰有七類第37頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月行政處罰法的設(shè)定權(quán)限對于限制人身自由的行政處罰，只能是由法律來設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。第38頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月國務(wù)院、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。第39頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月二、消防行政處罰行政處罰的定義：消防行政處罰主體依法對違反消防行政法律規(guī)范并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的消防監(jiān)督相對人所實施的行政處罰。第40頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）消防行政處罰的種類警告罰款沒收違法所得責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）拘留6責(zé)令停止執(zhí)行（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）有六類第41頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月1.警告警告時消防行政處罰中最輕的一種處罰，使用于情節(jié)輕微、對社會危害程度不大的違法行為。是一種精神上的處罰，只影響被處罰人的名譽。罰款是在行政執(zhí)法實踐中運用最多最廣泛的一種消防行政處罰形式。2.罰款第42頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月3.沒收違法所得和沒收非法財物定義：指公安消防行政部門依法對違反消防行政法律規(guī)范的公民、法人或其組織違法所得到的經(jīng)濟收益、財物、違禁物品，依法無償收歸國有的消防行政處罰。如：根據(jù)《消防法》第六十九條規(guī)定，對消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的違法行為，在罰款的同時，并處沒收違法所得。第43頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月4.責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)定義：指公安消防部門依法限制或剝奪違法行為人從事生產(chǎn)或經(jīng)營等特定行為能力的行政處罰形式。第44頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月如：《消防法》第五十八條作出規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款（1）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（2）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（3）依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；（4）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（5）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。第45頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千

元以下罰款。第46頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月5.責(zé)令停止執(zhí)行（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）

《消防法》規(guī)定，消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的，情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)行或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格；出具失實文件，造成重大損失的，由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)行或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。第47頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月6.行政拘留行政拘留是行政處罰中最為嚴(yán)厲的處罰手段，是公安機關(guān)對違反消防行政管理法律法規(guī)的相對人實行的短期內(nèi)限制其人身自由的處罰。第48頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月《消防法》第六十三條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：（1）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；（2）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的?！断婪ā返诹藯l還做了如下規(guī)定：人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。第49頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）消防行政處罰的設(shè)定和原則消防行政處罰的設(shè)定：指國家機關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序設(shè)立相應(yīng)的消防行政處罰的內(nèi)容的活動，其實質(zhì)就是某種處罰由哪一級別的國家機關(guān)通過何種形式來規(guī)定。第50頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月消防行政處罰對于不同的國家機關(guān)和不同的法律規(guī)范具有的設(shè)定權(quán)不同。設(shè)定權(quán)可分為四個層次：（1）法律（2）行政法規(guī)（3）地方性法規(guī)（4）行政規(guī)章第51頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月設(shè)定權(quán)的配置按照兩個準(zhǔn)則來執(zhí)行：

一是按照我國的立法體制，

合理地分配中央與地方、

立法機關(guān)與行政機關(guān)的設(shè)

定權(quán)；二是從保護相對人

的合法權(quán)的角度出發(fā)，區(qū)

別不同情況，進行不同層

次的設(shè)定權(quán)分配。第52頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月2消防行政處罰的原則消防行政處罰遵循處罰法定、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合、保障相對人權(quán)利和不得相互代替五條原則。第53頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）消防行政處罰的管轄和適用1.消防行政處罰的管轄行政處罰的管轄就是確定對行政違法行為由哪一級主體實施處罰，即處罰實施主體之間的權(quán)限分工。2.消防行政處罰的適用行政處罰的使用是處罰主體對違法案件具體運用行政處罰規(guī)范實施處罰的活動。第54頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)受到消防行政處罰的違法行為的構(gòu)成要件必須滿足以下四個條件：（1）必須已經(jīng)實施了消防違法行為。（2）違法行為屬于違反消防法律法規(guī)的行為。消防行政處罰只能針對違反消防行政法規(guī)的行為。（3）實施違法行為的人是具有責(zé)任能力的行政管理相對人。（4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。第55頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）消防行政處罰的程序消防刑偵處罰的程序是指消防行政執(zhí)法主體依據(jù)《行政處罰法》和《消防法》及其他消防法律規(guī)范，實施消防行政處罰過程中所必須遵循的步驟和方式、時限等。消防行政處罰程序包括：決定程序和處罰執(zhí)行程序。第56頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月1.消防行政處罰的決定程序消防行政處罰的決定程序有簡易程序和一般程序兩種，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨立的決定程序。（1）消防行政處罰簡易程序簡易程序即當(dāng)場處罰程序，主要用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。特點：快捷、效率高。第57頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）消防行政處罰一般程序一般程序也稱為普通程序，是除簡易程序以外做出處罰所適用的程序。一般程序的組成包括：立案、調(diào)查取證、說明理由和告知當(dāng)事人陳述與申辯權(quán)、做出處罰決定和送達(dá)五個步驟。第58頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）消防行政處罰聽證程序聽證程序是指公安消防行政機關(guān)在做出行政處罰前，為了查明案件事實、公正合理地實施行政處罰，在制作行政處罰決定的過程中通過公開舉行由各方厲害關(guān)心人參加的聽證會，由當(dāng)事人和案件調(diào)查人員就相關(guān)問題進行質(zhì)證、辯論和反駁，以廣泛聽取意見的活動。第59頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月2.消防行政處罰的執(zhí)行程序行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。有消防行政違法行為的相對人應(yīng)該在處罰決定生效后，盡到履行責(zé)任。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第60頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月第四節(jié)《中華人民共和國刑法》本節(jié)主要內(nèi)容：一、《刑法》的主要內(nèi)容二、《刑法》中與消防違法行為有關(guān)的罪責(zé)第61頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月刑法的目的:懲罰犯罪，保護人民?！缎谭ā分信c消防違法行為有關(guān)的罪責(zé)（一）消防責(zé)任事故罪行為人違法消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行。造成嚴(yán)重后果的行為。處罰幅度：造成嚴(yán)重后果的：3年以下有期徒刑或者拘役后果特別嚴(yán)重的：3～7年有期徒刑第62頁，課件共71頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）重大責(zé)任事故罪是指從業(yè)人員由于不服從管理，違章操作，或者強令工人違章冒險作業(yè)、或沒有履行安全責(zé)任造成嚴(yán)重后果的