《公行政學(xué)》第七章行政執(zhí)行

第十章

行政執(zhí)行

一、行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)

1、行政執(zhí)行的含義行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動(dòng)的總和。理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策。（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。只有具有特定行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)或行政人員才能實(shí)施一定的行政行為。（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。2、行政執(zhí)行的特點(diǎn)（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強(qiáng)制性；（5）靈活性。二蘭、走行冷政籠執(zhí)緊行肝的卻原賠則幅與鐘作斷用（繭一勢）芹行仍政昏執(zhí)屆行都的算原慶則剖：1爬、摧忠豬實(shí)冬決蹈策疑的枝原妖則難；2貿(mào)、辨迅秘速驢有到力掃的紹原斤則皮；3爸、無創(chuàng)量新北靈錢活霉的痛原禽則星；4傅、柏計(jì)慢劃返安展排壘的養(yǎng)原饑則鑒；5崇、筋團(tuán)白結(jié)揉協(xié)曠作溝的具原鮮則字。違蘋背紹行夸政衫執(zhí)華行織原圖則養(yǎng)違據(jù)規(guī)淡占尊地在卵地緒方通政頸府碼的民行霧政訪執(zhí)皇行禽過論程肺中極，惠經(jīng)型常時(shí)碰熱到哪為剝了滋發(fā)欠展詳?shù)乇》匠艚?jīng)加濟(jì)鵲卻晨違每法繩占妖地供的蘋情業(yè)況曠，結(jié)即戰(zhàn)地?cái)R方街政赴府朵為譜了撥發(fā)貫展偉地取方湖經(jīng)碼濟(jì)旁，盒先優(yōu)是眉違獄法差違握規(guī)枯占摸地確，斗然燒后哪再河通稱過組各陣種胡關(guān)蓄系綱補(bǔ)穗辦蘆手潛續(xù)背，禍?zhǔn)菇锏没史轻u法偏變藏成傅合補(bǔ)法療。度這書種濁情峰況窯非幕常鎖普忌遍確。懸例繼如偷某旨市踏為斑了若修數(shù)建來一輛個(gè)背大送型昆的定化禍工黃城暑，臨在云未罪經(jīng)毫有碎關(guān)薄部婚門使批熟準(zhǔn)歐的只情腔況挺下烈，訂擅川自婦占閥用宏了深該橋市叨所庸轄班的腔一深塊糾土然地寄，自后粉來欺通摔過蝴關(guān)飾系椒成隸功尺補(bǔ)憤辦啦了靠手蛛續(xù)翼，肅而吵土石地量管永理憐部跡門乒對腿當(dāng)殘事譜的找政念府沒部抹門嫁僅托僅搬是敲做倒了幅象票征勁性碧的炭批觀評龜和索罰早款掀。運(yùn)俘用斑行言政冬執(zhí)底行材和饑行云政諷監(jiān)拴控駕的熔有先關(guān)增原撕理寺，邁分蜘析統(tǒng)上搶述捏情指況榆并艦回該答練問耍題預(yù)：（刷1勉）賊本它案真例非的丙行佳政惠執(zhí)槽行污是鳳否傻符創(chuàng)合傲忠搬實(shí)妻執(zhí)壺行香與純靈鞋活件運(yùn)乏用孤相友統(tǒng)攤一模的添原養(yǎng)則伸？（碧2光）糕土扁地捎管愚理膀部奴門境是秀否鑄起始到剃了某行趁政彈監(jiān)怪控護(hù)的攔作常用拾？（痕二綱）摩行叉政禮執(zhí)閥行腔的鞭作舒用騰：1肚、魔行葉政響執(zhí)筒行屢決叮定類著緞決扔策巨方揉案臣能俱否期實(shí)彼現(xiàn)們及曠實(shí)芬現(xiàn)桿的期程向度帳；2劃、承行泳政球執(zhí)寫行深效月果像是紛檢融驗(yàn)挽、境修制正甜和侍完挪善班行棒政釘決逢策蓮的否途妄徑詳；3壩、落行滔政園執(zhí)糟行繪是嗓實(shí)律現(xiàn)蓮公腥共挑行夕政喉職嶼能盯的俘必灰要煉形域式烏；4示、織行致政茅執(zhí)晴行以是候衡飼量甲公下共忘組番織羅及成其賭運(yùn)江行蒼狀姨況妨的僅重浙要?jiǎng)?biāo)狹志三償、筒行據(jù)政恩執(zhí)稠行弊的虧一項(xiàng)般鉛過暮程1屈、均準(zhǔn)幸備偵階兩段2葡、鑼實(shí)誘施尾階運(yùn)段3拆、彩總暗結(jié)腎階厚段四戶、飼行疑政均指爹揮1救、過行穴政傲指名揮談及害其既作耗用行先政俯指子揮訊是肉行蘋政查執(zhí)先行媽過忽程勸的豆主們要差環(huán)違節(jié)繼之托一熊，述是霜行退政訪領(lǐng)捐導(dǎo)歇者職在覺行命政伐執(zhí)菠行板過變程感中棵，豈按槽照階既伐定絕的勉決抗策議目廳標(biāo)厭和哈實(shí)承施眠計(jì)超劃檔，鑰對雄其筋部抬屬臣進(jìn)穩(wěn)行細(xì)領(lǐng)鎮(zhèn)導(dǎo)月、貞指詳導(dǎo)乘和增調(diào)層度欄的概管嚼理導(dǎo)活帶動(dòng)演。行領(lǐng)政毯指稀揮甩在尋行茂政筐執(zhí)以行吉過問程么中釀具院有煮的絨作鐵用終：（色1恩）思行夠政像指撕揮照是憶保茶證爸行松政昌執(zhí)蓮行碑活詳動(dòng)焦協(xié)艷調(diào)焰一獻(xiàn)致鞭的窗重槐要屈手血段謀。（紙2充）規(guī)行嘴政劣指塘揮仇是伯高瀉效唉地夾貫泳徹留執(zhí)系行決行察政西決淹策蒜的替根神本嫂保怪證恩。（夠3棄）磚行堪政銅指勞揮吩是禽高雹質(zhì)淺量活地握達(dá)炭成踩行急政鐮決扣策命目談標(biāo)喇的崖根荷本脈保呆證個(gè)。（回4煮）投行彈政洽指只揮挨是鹽保池證祝各夢種肉行疫政兩資弱源負(fù)得猾以澆充項(xiàng)分饑?yán)梅档男囟湟罈l來件很。（診5恭）筍行寫政碑指妨揮塊是敲衡澆量宵行圓政鹽領(lǐng)宋導(dǎo)折者快的雕政漿策列水廈平悲和慈組箏織外與鍬領(lǐng)緞導(dǎo)董能乓力冠的纏重放要黃標(biāo)雜準(zhǔn)姨。2蹈、睬行巾政脊指虎揮舞的齒原復(fù)則（飼1壯）餓統(tǒng)貴一美指屠揮期原耀則匹；（想2揉）拾法勒定匹權(quán)憑威袋原欄則浪；（鴿3趴）甘果蹤蝶斷球有語力蹈原影則倘；（亦4貓）柱準(zhǔn)妙確貧權(quán)壘變票原陶則嶼；（咸5漁）汁合猴理盟授背權(quán)宿原轎則菌。3攝、惠行違政狂指淋揮非的倘方休式（邊1厲）守口牌頭娛指扒揮飲；（龍2版）命書遇面主指把揮掩；（術(shù)3灶）態(tài)會午議喪指界揮今；（代4較）鐮現(xiàn)渠代鉆通五訊頂指客揮殼。五食、憂行贈政演控火制1禽、瞇行熟政養(yǎng)控乖制勉的谷作挑用巷和改類哈型行稠政樓控承制翼指拌行五政服領(lǐng)材導(dǎo)厲者覺運(yùn)替用鈴一終定棕的男控寸制品手鄙段擔(dān)，適按煎照仆目辱標(biāo)兄規(guī)寫范籮衡悼量叮行憶政剪決加策無的鈔執(zhí)悲行采情恭況不，駁及伏時(shí)襪糾泰正幅和婆調(diào)趣節(jié)萌執(zhí)五行消中響的鐵偏趁差峽，糖以汗確忽保傍實(shí)謠現(xiàn)言行刺政簽?zāi)績魳?biāo)飲的紗活亦動(dòng)苦。（按1衣）位行諷政澆控竿制騾的碎作妙用①輪行技政壺控泉制蠶是驅(qū)完卵成輝計(jì)伸劃理的胖重侵要爹手幕段策；②澡行震政警控徑制繪是瓦行惰政贏工妖作似方否向臂正惹確捏的幼重事要聲保悲障掛；③煉行抹政畢控突制阻是頁貫飾徹陸依出法懂行儲政藏的潤重本要乏體蜜現(xiàn)捆；④潑行成政攝控便制亞是敘?？孔C劉行忘政昂目賭標(biāo)譯實(shí)熄現(xiàn)傭的毅重線要懂機(jī)爭制顯。唱行珠政牧控標(biāo)制猾指宇行寧政騰領(lǐng)鈔導(dǎo)嫁者嶄運(yùn)怪用瓶一朽定恨的矮控坡制君手未段女，仿按齡照駱目貼標(biāo)獲規(guī)劇范拿衡管量課行測政押決周策欄的腔執(zhí)鹿行潔情從況捷，區(qū)及紗時(shí)元糾積正昨和肝調(diào)起節(jié)譜執(zhí)任行朵中育的的偏站差百，群以優(yōu)確紡保憤實(shí)大現(xiàn)錯(cuò)行愚政喬目絡(luò)標(biāo)莊的劫活醋動(dòng)夏。（沾3杯）少行溝政嫌控勤制伙的面類當(dāng)型①嬌根午據(jù)襪控嘩制余的殺范垂圍撤劃懸分視，刺有伴宏規(guī)觀劣控忽制村和煎微猛觀蒙控安制場。②坡根升據(jù)畝控這制垮的均組拆織飾機(jī)沫構(gòu)嚇劃騾分框，間有炊集朱中兵控始制過、團(tuán)分垂散順控案制此和辮分疤級濕控泰制怕。③嫁根林據(jù)回控刻制辯的偶方捉式僵劃贈分慨，參有庫直合接暫控可制翅和止間菌接盤控坊制冤。④遣根啦據(jù)滅控感制柴的毛時(shí)膚序繳劃考分叫，嶺有弱事拿先首控病制宇、桶事嶄中講控互制窩和共事默后朗控垃制僑。2泳、客行塊政狗控戒制困的辯過賭程筍和掘控第制扯重沸點(diǎn)（純1繪）保行補(bǔ)政碌控紙制剩的潤過印程①斑確紗定兵控恨制社標(biāo)春準(zhǔn)告；②泊衡丸量嬸成喬效漂；③減糾霞正租偏插差亮。（吧2擾）探行匹政械控舟制上對竹象坦：闊行渾政漲工疤作猶人割員探、排財(cái)級務(wù)岔、充工紀(jì)作賠、鳥信害息良和蠶組勵(lì)織構(gòu)績算效口。六面、稿行鼓政霸溝司通1跑、猴行倘政押溝糊通膚及完其以作鉗用行踢政到溝川通鋸是階指聚在愧行壘政漠管銹理眾活戶動(dòng)多中牲，木在丸政純府嬸各京個(gè)綠部煉門煌和偽各芒個(gè)惹層勞級這之字間哈以臺及沒各奇種忍人腰員賓之懂間靠所皇進(jìn)叢行蟲的趁政孤務(wù)固信蛇息幫的怖交英流戴與壯傳位遞嶺。行減政訪溝粗通厲在雨公準(zhǔn)共搬行少政竄管恢理多過景程花中免具融有怪特客別粗重遣要禍的遵作返用號：（功1擺）墾行既政戰(zhàn)溝加通升是扭實(shí)歡現(xiàn)獸行粥政渴決穴策孔民范主傾化至的抗重付要頸基矩礎(chǔ)都；（逢2暫）腦行網(wǎng)政爸溝疊通種是柱行沙政鞏執(zhí)既行寧各釋環(huán)息節(jié)覆順?biāo)麣w進(jìn)蔥行綠的畜重奮要藏基蚊礎(chǔ)席；（侍3筑）益行講政瓣溝游通勵(lì)是崗行矮政跑檢袍查閘和睛監(jiān)民督越的漲重?fù)p要沒依柳據(jù)禮；（飛4偽）繪行五政險(xiǎn)溝鄭通寄是奶所儲有吊行烘政霸人勺員與參夜與尋管錘理喝的吧重閉要借手恩段陪。鈔行送政杰溝歐通霧是娘指誰在先行掏政叨管踢理傘活挎動(dòng)叫中若，煎在豆政酬府漫各籃個(gè)火部贈門里和紡各花個(gè)云層唇級怒之徑間逼以屋及正各學(xué)種卸人卡員俗之赤間心所錦進(jìn)毒行年的翻政篇?jiǎng)?wù)聚信方息渴的題交司流姨與慎傳衛(wèi)遞規(guī)。2撞、饑行紛政末溝受通床的釘分遮類（旦1流）孕按酸溝涂通遼的夠確柴定脹性元?jiǎng)澩龇直P，眉有山正誰式該溝敏通殼和濕非公正設(shè)式鄭溝窮通衡兩落種所。（成2貞）飲按隆溝悄通絞的梅線值路肉劃賠分冠，死有卻單把向撿溝科通課和閣雙填向辭溝市通土兩她種樓。（輝3徹）灰按演信沸息賓流賣向擔(dān)劃冠分率，命有績下燦行譜溝曲通血、捐上片行伶溝燙通旦和巧平送行莊溝承通觸三衡種惠。（怒4病）昌按廉溝內(nèi)通術(shù)工歌具客劃苦分來，獄有爆口蝕頭頁溝俱通廚、黃書貓面瀉溝麥通喝和卷網(wǎng)況上喇溝編通羊三耀種既。3委、睛行帳政猶溝膝通豎的茶改向善（腎1豬）匹行望政封溝赤通妄的答障威礙①尾心嫌理瓶與歇語甜言智障吩礙資；②摸職續(xù)位唇與毛專沿業(yè)恰障墳礙寸；③睜組還織麗結(jié)爸構(gòu)倘障檔礙巖。（牙2疼）雷改臂善蚊行功政鋼溝復(fù)通輛的鹿途摘徑①嘆全判面授提章高俊行價(jià)政痕人羊員叼的滑素困質(zhì)餓；②扎明御確唇溝筆通冰目單的拒，刃建霸立怖溝閱通鈴的熊規(guī)副章環(huán)制應(yīng)度偏，雨使?jié)q行碑政婦溝德通接規(guī)系范冷化題；③規(guī)建槍立抖信讓息芹反霉饋僵系瓜統(tǒng)寸，軍進(jìn)膏行癥信層息臭的堂核歡查鍛和糠監(jiān)怠督青。七藥、接行偏政狀協(xié)效調(diào)1坑、意行高政該協(xié)棄調(diào)開的悶含忌義或與零作航用行宰政盤協(xié)姑調(diào)蕩是棒指噸調(diào)但整黃行仿政焦系含統(tǒng)擋內(nèi)私各典機(jī)戀構(gòu)托之誘間扣、疫人違員毀之齒間年、墻行來政耳運(yùn)擱行的各略環(huán)系節(jié)彼之歉間研的復(fù)關(guān)候系恥，摧以視及裕行槳政心系蓮統(tǒng)漸與鮮行倉政盈環(huán)迷境咬之批間備的卡關(guān)邪系箭，秤以效提環(huán)高埋行將政貢效悟能眨、錘實(shí)澡現(xiàn)簡行赴政苗目辯標(biāo)續(xù)的竟行尺為違。行剝政芝協(xié)澡調(diào)標(biāo)的敲作各用窮主岸要拼有塘：（洪1織）傍行要政粗協(xié)膚調(diào)羨可府以打使每各德行粘政姜部葬門都和項(xiàng)行廚政寬人籃員村在滔工續(xù)作勵(lì)上特密憲切縫配溪合疾，日和呀諧呆一濫致軟，清避炊免斷內(nèi)哄耗濫和瞇互啞相貼沖唯突綱，維從鑄而透達(dá)踢到裕齊服心燈協(xié)梨力趁、聽團(tuán)爐結(jié)智一超致異的技目榨的道。（晨2慎）只行餅政榮協(xié)遍調(diào)躺可盤以未促瞇進(jìn)聯(lián)各唇行梳政狼部雀門容合疊理溝配責(zé)置押和腔有塘效鞭利翻用素人旺力溫、媽物批力蘋、擱財(cái)抬力彩和肚時(shí)蝕間蜻等獵行杜政弄資欺源賢，籍精廁簡溝和漢優(yōu)濕化呀辦錯(cuò)事索程暗序待和仿環(huán)洽節(jié)孟，歪提強(qiáng)高摧行們政撞效主率億。（贈3堤）彼行刺政謹(jǐn)協(xié)叔調(diào)勵(lì)有績助窮于許各鋪行京政寸部濁門晶和謝行壯政析人喉員括樹撲立矛整銀體封觀紐奉念堂和牛全嚷局注觀如念紡，什并消從參整寫體芳和甲全評局姐立勤場箭出相發(fā)爽，樓充壟分葵認(rèn)慎識廚本藍(lán)職第工墊作刑的膝意嫂義直，幕努尺力寨完匹成紅本武職步工旺作用，蛾從搭而粗有哲利姑于趕公款共罩行嫌政熊管品理缺活房誠動(dòng)絮的叢有潔序景進(jìn)聽行邁。（帳4顆）豈行盛政離協(xié)律調(diào)漢有金助玻于畫將隙分榆散榨的百力巧量語集絕中翁起腫來笑，啦使蝴每宜個(gè)里部要門駛和傍個(gè)優(yōu)人兆的倒努震力蛋成矮為陳集版體疫的絲式努晃力郵，晃單慚獨(dú)遺的標(biāo)行鞠動(dòng)市成宴為晨合咳作先的白行植動(dòng)啦，徒從頂而盼產(chǎn)啟生膽整殿體吳的壇“授合縮慧力址”牌。2刻、學(xué)行己政嗽協(xié)君調(diào)尼的妥原宋則（軋1某）拋依雕法遵協(xié)享調(diào)足的裳原郵則貍；（忌2陰）碎統(tǒng)扯籌刮兼歸顧緩，茄顧捏全拌大熟局噴的凳原苦則笨；（收3往）患求跟同姻存虹異蝕，偽動(dòng)孝態(tài)謊協(xié)旬調(diào)龜?shù)目嘣A(chǔ)則段；（畜4涌）程公住正加合陽理劇，寫實(shí)默事哀求雕是可的稈原初則翁。3制、匆行萍政蹈協(xié)毀調(diào)最的博類仿型（啞1憶）腫公迷共芹組線織盜內(nèi)勉部犧的鴉協(xié)炕調(diào)詞。挑它身是星以互提掙高孝公法共除組甲織冰整值體坐效擊能偏為蔬目白標(biāo)溜的石協(xié)勤調(diào)弄。暖它挪可腿以仍分純?yōu)榇u層賓級垂結(jié)中構(gòu)消的閘協(xié)娘調(diào)進(jìn)、芬橫黑向巨部黑門活之魚間型的巴協(xié)粉調(diào)攔、君各型種扣資厚源很的螞協(xié)料調(diào)錢以恰及鐵人陰際刷關(guān)壤系委的駝協(xié)船調(diào)避。（英2不）鋒公口共錫組靠織犧與辣外籌部祖環(huán)飲境屆之咬間碗的瓣協(xié)跡調(diào)錢。倡它及包破括品轉(zhuǎn)識變巷政繡府莫職畜能釀、令建烘立爽社符會沿反犧饋蠻體奧系訓(xùn)、埋民纏主翻參儀與孟。負(fù)這質(zhì)種物協(xié)汽調(diào)鼓的以目你的讓是距為臨了選高扛效植率他地見適恐應(yīng)厭與妹滿殲足化社度會沈需忙要痛。八要、巖行他政找評醉估1塘、估行綁政攀評抬估國的帖含脅義行拉政喂評織估趁是纖指矮對矮行竿政鉗執(zhí)匠行徒活萄動(dòng)促的誓進(jìn)弊展滔情物況綿和搞效逐果序進(jìn)叼行滴評繩價(jià)臟和毫總倚結(jié)季，族包械括味行汽政叛執(zhí)旺行派過標(biāo)程樸評蒼估共和嘗行虹政解執(zhí)歐行胳效劑果落評封估屢兩困個(gè)頓方盟面船。暮一供般拔意盯義禁上冤所邪說削的妥行將政逮評截估敬主或要企是同指舍行戰(zhàn)政攪執(zhí)塵行疼效朋果矛評朋估率。2須、排行閃政斬評匯估描的盡作用用（華1別）很行趴政橋評悉估糊是隨合護(hù)理癥配儲置蠅社城會堡資爐源擠的香有最效限手黨段撕。（顯2唉）延行疾政者評挨估梅是遙檢籍驗(yàn)泉政異策蝴的擊效種果座、害效皂益喬和疲效溉率版的昨基薪本隔途俯徑床。（紙3叉）反行議政抱評棄估鉛是行決還定略政竹策館去疊向偶的嫩重臂要午依按據(jù)孫。再政化策拼的啦走艇向乞一植般瘦分置為舊三足種懲情屑況繩：匆其胳一忌，考政貸策節(jié)繼糧續(xù)竟；搭其全二巡壽，際政餡策描調(diào)瞎整蠶；肚其預(yù)三懶，爪政雷策套終概結(jié)驢。（丹4騙）舊行紙政招評浩估顛是嚇開嫂始婆新貪的致政讓策汗運(yùn)聾行餅的麗必皮要忽前泥提駐。（般5土）紙行紅政利評五估鑒是燥公筋共膛政家策芒科吃學(xué)冒化攪、埋民彈主艷化硬的她必昆由蔑之豬路就。3咬、姜行排政塞評催估險(xiǎn)的喪原舊則（喘1男）齊客拘觀莖性飛原咽則柳；（培2堤）播系蛾統(tǒng)軋性加原協(xié)則遇；（拌3得）睛可平比浩性灑原律則服；（籮4瓜）僅準(zhǔn)蚊確徑性主原丘則獸；（活5短）帆實(shí)解用深性耗原蜓則系；（眨6蝴）唯導(dǎo)匆向怎性謀原練則偉。4蜜、森行父政淡評非估德的房誠方噸法（追1欄）妨直椒接唯質(zhì)大詢到法端；（附2菜）莊民將意炭調(diào)莖查終法柏；（鹽3很）我標(biāo)葉準(zhǔn)栗衡洗量能法插；（摸4肝）爺歷孝史羨比仗較緩法籮；（研5何）略對架象成比呆較綁法特；（未6秩）論案怕例犧類殘比恭法進(jìn)。5揪、子行飄政溉評逝估夾的味內(nèi)膊容（見1招）劫行般政媽執(zhí)巧行晃的派直迷接使效音果涂；（摔2道）己行刑政幅執(zhí)盜行勒的脫連址帶貨效龍果窯；（堆3域）意行洗政護(hù)執(zhí)敵行恨的盆歷渾時(shí)筒效匯果嬸；（折4反）消行咐政雹執(zhí)剃行營的慶系護(hù)統(tǒng)莊性瞇影卸響倚。6煮、草行炒政尤評拿估軍的趟程竊序（絲式1紀(jì)）攀評秀估蠅準(zhǔn)億備頸階駕段評岔估庭準(zhǔn)稠備糠階擺段閘的親主倦要屠任貓務(wù)景包虧括曠：①激確絞定響評絮估培對司