重大危險(xiǎn)源管理課件

重大危險(xiǎn)源管理重大危險(xiǎn)源管理重大危險(xiǎn)源管理第一節(jié)重大危險(xiǎn)源管理

一、重大危險(xiǎn)源概念1、重大危險(xiǎn)源2、危險(xiǎn)物質(zhì)3、單元4、臨界量5、生產(chǎn)場(chǎng)所、貯存區(qū)6、重大事故12/8/202021第一節(jié)重大危險(xiǎn)源管理

一、重大危險(xiǎn)源概念1、重大危險(xiǎn)源2、危險(xiǎn)物質(zhì)3、單元4、臨界量5、生產(chǎn)場(chǎng)所、貯存區(qū)6、重大事故7/21/202321重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險(xiǎn)物質(zhì)一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。7/21/202331單元指一個(gè)生產(chǎn)（套）裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。臨界量指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元為重大危險(xiǎn)源。7/21/202341重大事故工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來(lái)嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。7/21/202351生產(chǎn)場(chǎng)所指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。貯存區(qū)專門用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。7/21/202361二、危險(xiǎn)危害因素及辨識(shí)P61、危險(xiǎn)危害因素產(chǎn)生的原因（1）設(shè)備故障和缺陷（2）人員的影響（3）安全基礎(chǔ)管理缺陷2、危險(xiǎn)危害因素的分類P9---143、辨識(shí)危險(xiǎn)危害因素的原則（1）科學(xué)性（2）系統(tǒng)性（3）全面性（4）預(yù)測(cè)性7/21/202371三、危險(xiǎn)源辨識(shí)與重大危險(xiǎn)源1、危險(xiǎn)源辨識(shí)P43危險(xiǎn)源辨識(shí)原理是依據(jù)辨識(shí)區(qū)域內(nèi)存在危險(xiǎn)物料、物料的性質(zhì)、危險(xiǎn)物料可導(dǎo)致的危險(xiǎn)性三個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素的辨識(shí)。四個(gè)目的：（1）識(shí)別與系統(tǒng)相關(guān)的主要危險(xiǎn)危害因素；（2）鑒別產(chǎn)生危害的原因；（3）估計(jì)和鑒別危害對(duì)系統(tǒng)的影響；（4）將危險(xiǎn)危害分級(jí)，為安全管理、預(yù)防和控制事故提供依據(jù)。7/21/2023812、辨識(shí)加油站的危險(xiǎn)危害因素P44（1）火災(zāi)爆炸（2）漏油事故（3）冒油事故（4）其他危險(xiǎn)3、中國(guó)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)P49GB18218-----2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》7/21/2023915、重大危險(xiǎn)源的分類和分級(jí)（一）重大危險(xiǎn)源的分類重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。7/21/2023101

主要的重大危險(xiǎn)源（7大類）P49（一）易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）；（二）易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)（庫(kù)）；（三）具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所；（四）壓力管道；（五）鍋爐；（六）壓力容器；7/21/2023111（二）分級(jí)根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果分為四級(jí)。7/21/20231211、一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；2、二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；3、三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；4、四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。7/21/2023131用重大危險(xiǎn)源的死亡半徑R作為危險(xiǎn)源的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，定義：一級(jí)重大危險(xiǎn)源，R≥200m;二級(jí)重大危險(xiǎn)源，100m≤R＜200m；三級(jí)重大危險(xiǎn)源，50m≤R＜100m；四級(jí)重大危險(xiǎn)源，R＜50m。7/21/20231415、重大危險(xiǎn)源

登記、建檔和分級(jí)報(bào)告（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局登記、建檔；（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記、建檔；（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記、建檔；（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源由所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記、建檔。

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6、重大危險(xiǎn)源安全管理的

主要內(nèi)容Ｐ５３（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，對(duì)相關(guān)的重大危險(xiǎn)源的安全負(fù)全面責(zé)任。7/21/20231611、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。3、生產(chǎn)節(jié)約單位要制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。7/21/2023171

4、生產(chǎn)節(jié)約單位必須將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)告有關(guān)地方人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，以便政府及其有關(guān)部門能夠及時(shí)掌握有關(guān)情況。7/21/2023181（二）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控1、掌握企業(yè)重大危險(xiǎn)源的分布情況2、對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)3、對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡檢4、當(dāng)重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化及時(shí)變更管理制度5、編制應(yīng)急方案，配備應(yīng)急器材并進(jìn)行定期演練7/21/2023191（三）為什么要對(duì)

重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理1、在生產(chǎn)、使用、貯存和運(yùn)輸中涉及大量的易燃、易爆、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)。這些物質(zhì)的大量存在就構(gòu)成了潛在的危險(xiǎn)源。當(dāng)這些物質(zhì)的量達(dá)到一定數(shù)量后就構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，就可能發(fā)生重大事故。7/21/20232012、為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，防止重大、特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。7/21/2023211（四）對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的法規(guī)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；2、《廣東省安全生產(chǎn)條例》；3、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；4、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)范性文件；5、《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》。7/21/2023221五、重大危險(xiǎn)源的控制P1001、主管當(dāng)局的職責(zé)1）建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)2）建立重大危險(xiǎn)源裝置清單3）接收和評(píng)審安全報(bào)告4）應(yīng)急預(yù)案與公眾信息5）選址與土地使用規(guī)劃6）裝置檢查7）重大事故報(bào)告與事故調(diào)查7/21/20232313、工廠管理者的職責(zé)

P103

1）危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2）重大工業(yè)事故起因的控制3）重大危險(xiǎn)源裝置的設(shè)計(jì)與安全操作4）應(yīng)急預(yù)案與公眾信息5）向主管當(dāng)局提交報(bào)告7/21/20232414、工人的職責(zé)與權(quán)利P1131）職責(zé)：2）權(quán)利：（1）危險(xiǎn)物質(zhì)的化學(xué)名稱和成分；（2）這些物質(zhì)的危險(xiǎn)特性；（3）裝置的危險(xiǎn)及已采取的措施；（4）處理重大事故的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃的全部細(xì)節(jié)；（5）在重大事故中工人緊急責(zé)任的全部細(xì)節(jié)。7/21/2023251第二節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的編制P117一、企業(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案概述事故應(yīng)急處理預(yù)案作為政府宏觀安全管理中重大事故控制體系的重要組成部分，政府和企業(yè)共同負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)外事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制工作，而對(duì)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)在進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制前首先應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)源的情況制定事故應(yīng)急處理預(yù)案。

7/21/2023261二、應(yīng)急預(yù)案的基本要求Ｐ１１７～１１８１、科學(xué)性２、系統(tǒng)性３、實(shí)用性４、靈活性５、動(dòng)態(tài)性7/21/2023271三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制（一）事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)1、國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定或要求；2、地方政府部門危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達(dá)成的協(xié)商計(jì)劃等；3、國(guó)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外典型事故，以及本單位以往事故、事件和緊急7/21/2023281情況的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果及其控制措施；5、崗位工人的合理化建議；6、對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案演練和事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)果所采取的后續(xù)改進(jìn)措施。7/21/2023291

（二）事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟1、資料收集2、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

4、評(píng)估審定

7/21/2023301四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容，一般應(yīng)包括：1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；2、事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本原則；3、應(yīng)急救援的反應(yīng)程序和步驟；4、避災(zāi)、消滅和控制險(xiǎn)情的措施（包括警戒與緊急疏散、報(bào)警求援等幾方面）7/21/2023311（一）災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)；2、災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案原則；3、報(bào)警與報(bào)告；4、生產(chǎn)、技術(shù)預(yù)案；5、災(zāi)害的撲救與控制；6、傷員救護(hù)；7、警戒、疏散與交通管制；8、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備與供應(yīng)；9、救援求助；10、生產(chǎn)恢復(fù)；11、應(yīng)急演練7/21/2023321（二）一般生產(chǎn)、設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1、應(yīng)急預(yù)案組織；2、事故部位和類型；3、引發(fā)事故的原因；4、事故預(yù)案的原則；5、主要操作程序與要點(diǎn)；6、報(bào)警、報(bào)告與救護(hù)；7、生產(chǎn)恢復(fù)。7/21/2023331重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)有的內(nèi)容

（一）企業(yè)危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況；（二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；（三）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；7/21/2023341

（五）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；（六）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；（七）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；（八）事故后的恢復(fù)與程序；（九）培訓(xùn)與演練。7/21/2023351事故應(yīng)急處理預(yù)案有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)措施的規(guī)定Ｐ１２６1、指揮與控制（１）應(yīng)急管理組１）評(píng)估事件的短期和長(zhǎng)期影響２）下達(dá)撤離或關(guān)閉實(shí)施的命令３）接待外部組織和媒體４）發(fā)布新聞7/21/2023361（２）事故指揮系統(tǒng)１）擔(dān)任指揮２）評(píng)估形式３）實(shí)施應(yīng)急管理預(yù)案４）決定響應(yīng)策略５）命令撤離６）督察所有事故響應(yīng)活動(dòng)７）宣布事故結(jié)束7/21/2023371（３）應(yīng)急操作中心１）通訊設(shè)備２）應(yīng)急管理預(yù)案拷貝和應(yīng)急操作中心程序３）設(shè)計(jì)圖、地圖、形勢(shì)圖板４）應(yīng)急操作中心人員和職責(zé)說(shuō)明清單５）技術(shù)信息和應(yīng)急者使用的數(shù)據(jù)６）建筑保衛(wèi)系統(tǒng)信息７）信息與數(shù)據(jù)管理能力８）電話目錄９）備用電源、通訊與照明１０）應(yīng)急供應(yīng)7/21/2023381（４）預(yù)案應(yīng)考慮的問題建立操作與控制系統(tǒng)１）明確指定任務(wù)的人員的職責(zé)；２）明確滅火、醫(yī)療健康管理服務(wù)、工程的程序和責(zé)任；３）明確接任順序，確保關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)利和責(zé)任的連續(xù)性；４）明確每一響應(yīng)功能需要的設(shè)備與供應(yīng)。7/21/2023391安排所有人員負(fù)責(zé)以下內(nèi)容：１）識(shí)別與報(bào)告緊急情況；２）警告其他職工；３）采取保衛(wèi)與安全措施；４）安全撤離５）提供培訓(xùn)7/21/2023401（５）保衛(wèi)１）關(guān)閉門窗；２）人員安全撤離后用家具建立臨時(shí)障礙；３）在危險(xiǎn)材料泄漏的路徑上設(shè)置圍堵設(shè)施；４）關(guān)上文件柜和抽屜。（６）外部響應(yīng)的協(xié)調(diào)7/21/2023411事故應(yīng)急處理預(yù)案在報(bào)警和通訊方面的要求Ｐ１２８1、各種事故的可能性2、應(yīng)急通訊3、家庭通訊4、通告5、警報(bào)7/21/2023421作為事故應(yīng)急處理預(yù)案的一部分，企業(yè)應(yīng)委派一名現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員(如果必要，還應(yīng)委派一名副手)以便及時(shí)采取措施控制、處理事故。1、現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員的職責(zé)：事故應(yīng)急處理預(yù)案編制指南1)評(píng)估事故的規(guī)模，決定需要內(nèi)部或外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)；7/21/20234312)建立應(yīng)急步驟以確保人員的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的損失；3)在安全的地方，嘗試對(duì)危險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行直接操作、控制；4)繼續(xù)調(diào)查和評(píng)估事故的可能發(fā)展方向，以預(yù)測(cè)事故的發(fā)展過程；5)指導(dǎo)危險(xiǎn)設(shè)施的全部或部分停止運(yùn)行，并與現(xiàn)場(chǎng)事什管理人員和關(guān)鍵崗位的工人配合，指揮危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離；

7/21/20234416)應(yīng)重視所有事故造成的傷害；7)與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系；8)在危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制；9)對(duì)難以解決的緊急情況做出安排；10)向新聞媒體公布權(quán)威信息；11)在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢原受事故影響地區(qū)的正常秩序。7/21/2023451應(yīng)急控制中心企業(yè)在編制現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處理預(yù)案中應(yīng)考慮建立應(yīng)急控制中心，