福建師范大學(xué)23年8月課程（答案）《公共管理學(xué)》作業(yè)考核試題

《公共管理學(xué)》A卷---完整答案附后---姓名：專(zhuān)業(yè)：學(xué)號(hào)：學(xué)習(xí)中心：成績(jī)：一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。答案務(wù)必寫(xiě)在題后表格里上）1.不可能排除其他人的消費(fèi)是指公共產(chǎn)品的（）。A、競(jìng)爭(zhēng)性B、非競(jìng)爭(zhēng)性C、排他性D、非排他性2.19世紀(jì)末20世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代的公共管理學(xué)的核心價(jià)值觀念是（）。A、公平B、經(jīng)濟(jì)C、效率D、效益3.非營(yíng)利組織有其內(nèi)部自主管理的程序，不受任何部門(mén)和人員的控制是指非營(yíng)利組織的()A、非營(yíng)利性B、志愿性C、非政治性D、自治性4.政府主要供給（）。A、基本非盈利型服務(wù)B、基本盈利型服務(wù)C、選擇非盈利性服務(wù)D、選擇盈利型服務(wù)5.績(jī)效評(píng)估中只關(guān)注投入或成本，不關(guān)注服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的指標(biāo)是（）。A、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B、效率指標(biāo)C、效益指標(biāo)D、公平指標(biāo)6.公共管理倫理具有引導(dǎo)、規(guī)范、維系和（）功能。A、教育B、選擇C、激勵(lì)D、約束7.公共管理的本質(zhì)屬性是（）。A、公共性B、管理性C、民主性D、回應(yīng)性8.績(jī)效管理最重要的環(huán)節(jié)是（）。A、績(jī)效目標(biāo)B、績(jī)效協(xié)議C、績(jī)效計(jì)劃D、績(jī)效評(píng)估9.構(gòu)建有中國(guó)特色的政府公共服務(wù)模式中，公共服務(wù)消費(fèi)模式是（）。A、科教優(yōu)先B、社會(huì)性公共服務(wù)支出為主體C、廣覆蓋、適度水平、兼顧公平與效率D、多中心治理10.按照政策的空間縱向?qū)哟尾煌叻譃?)。A、分配性政策、管制性政策、自我管制性政策、再分配性政策B、總政策、基本政策和具體政策C、政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和文化政策D、實(shí)質(zhì)性政策和程序性政策12345678910二、論述題(每題20分，共80分。)11、論述公共組織變革的內(nèi)容。12、論述我國(guó)新公共管理體制的構(gòu)建。13、論述新世紀(jì)政府治理面臨的挑戰(zhàn)。14、論述公共管理職業(yè)倫理的內(nèi)容。--完整答案附后--荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之能荀子認(rèn)為，人的天性除了利欲之心，還有天生的辨知之答題卡及答案見(jiàn)下一頁(yè)《公共管理學(xué)》A卷姓名：專(zhuān)業(yè)：學(xué)號(hào)：學(xué)習(xí)中心：成績(jī)：一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。答案務(wù)必寫(xiě)在題后表格里上）12345678910DCDAABACCA二、論述題(每題20分，共80分。)11、論述公共組織變革的內(nèi)容。答：a、公共組織職能的變革公共組織的職能是指公共組織在一定的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，所要承擔(dān)的公共職責(zé)和在社會(huì)公共領(lǐng)域所發(fā)揮作用的總和。從總體上說(shuō)公共組織的職能是管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)，但就具體情況而言，某個(gè)特定公共組織的職能在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和不同環(huán)境條件下會(huì)有所不同。公共組織的職能是公共組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位編制、管理方向、管理內(nèi)容、管理范圍、管理方式等的決定性因素，所以探討公共組織的變革問(wèn)題，首先應(yīng)該探討公共組織職能的變革。b、公共組織結(jié)構(gòu)的變革公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織內(nèi)各種要素排列組合的方式，其包括組織的縱向?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)和橫向的部門(mén)結(jié)構(gòu)，以及整個(gè)公共組織內(nèi)部的縱橫結(jié)構(gòu)。公共組織結(jié)構(gòu)是否合理直接關(guān)系到公共組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞和效率的高低，因此，根據(jù)環(huán)境的變化，對(duì)公共組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)、適度的調(diào)整是非常必要的。公共組織結(jié)構(gòu)的變革主要是指通過(guò)對(duì)公共組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以改變公共組織系統(tǒng)內(nèi)部的構(gòu)成方式，進(jìn)而提高公共組織適應(yīng)性和效能的過(guò)程。公共組織結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)容主要包括：一是合理調(diào)整控制幅度，即或者減少橫向職能部門(mén)的數(shù)量，或者增加橫向職能部門(mén)的數(shù)量；二是合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)形式，即公共組織中職權(quán)和職責(zé)范圍的確定、直線部門(mén)與職能部門(mén)關(guān)系的確定等；三是合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是對(duì)中央與地方的權(quán)力進(jìn)行合理配置。c、公共組織管理方式和管理技術(shù)的變革所謂公共組織管理方式和管理技術(shù)的變革是指公共組織利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善的公共信息系統(tǒng)即平臺(tái)，配合公共組織職能及機(jī)構(gòu)的變革，逐步實(shí)現(xiàn)公共組織結(jié)構(gòu)的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，建立決策科學(xué)、信息透明、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系的過(guò)程。論述我國(guó)新公共管理體制的構(gòu)建。答：第一，建立政府主導(dǎo)、多元主體共存的公共管理格局。（1）公共管理雖然強(qiáng)調(diào)政府的特殊地位，但更應(yīng)注重通過(guò)相應(yīng)改革措施動(dòng)員其他管理主體的力量，以形成政府主導(dǎo)、各主體共同參與的格局。（2）要改變過(guò)去政府管理中無(wú)所不包、無(wú)所不能的傳統(tǒng)習(xí)慣，堅(jiān)持有所為、有所不為。第二，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到公共服務(wù)領(lǐng)域。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到公共服務(wù)中，就是要打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷，建立公私機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，使公共管理服務(wù)對(duì)象獲得自由選擇的機(jī)會(huì)，對(duì)公共服務(wù)提供者形成了壓力，以此迫使公共管理機(jī)構(gòu)降低服務(wù)成本，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。第三，樹(shù)立公共管理績(jī)效評(píng)估的價(jià)值取向——公眾滿(mǎn)意原則。（1）公共管理機(jī)構(gòu)的職能事滿(mǎn)足社會(huì)和公眾對(duì)公共管理的要求，社會(huì)和公眾的意愿與要求是公共管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。（2）一切以服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，“社會(huì)和公眾的滿(mǎn)意程度”是評(píng)價(jià)公共管理機(jī)構(gòu)績(jī)效的全面性、綜合性和終極性的尺度。第四，提高政府質(zhì)量，建立政府質(zhì)量管理機(jī)制，推行政府社會(huì)服務(wù)承諾制度。應(yīng)建立政府績(jī)效考評(píng)體系，以服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)政府績(jī)效，推行社會(huì)指標(biāo)考核制。第五，進(jìn)行規(guī)制重建。公共管理的規(guī)制主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府依據(jù)一定的法律、法規(guī)對(duì)公共組織進(jìn)行制約、干預(yù)或管理，以約束和規(guī)范公共組織的行為，保證社會(huì)整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展。論述新世紀(jì)政府治理面臨的挑戰(zhàn)。答：（一）改善和提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量公共服務(wù)重量輕質(zhì)、重建設(shè)輕使用，基本公共服務(wù)均等化水平有待提升，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在缺口，環(huán)境保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)，文體娛樂(lè)服務(wù)處于初級(jí)狀態(tài)，信息安全受制于諸多不確定因素等。（二）進(jìn)一步限制和縮小“三大差距”改革開(kāi)放以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)發(fā)展差距逐漸顯現(xiàn)，這三大差距是新時(shí)代所要面對(duì)的不平衡不充分發(fā)展的集中體現(xiàn)，并在一定程度上成為改革和發(fā)展的障礙。我國(guó)仍存在著收入分配差距較嚴(yán)重的問(wèn)題，且貧富差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。（三）更好地協(xié)調(diào)社會(huì)各階層之間的關(guān)系美好生活不僅意味著各階層的人民能夠自主追求自身的利益，更意味著各階層之間可以和諧相處、共謀發(fā)展。而多元的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)意味國(guó)家不能以單一的方式來(lái)滿(mǎn)足全體社會(huì)成員的需求，需要國(guó)家采用多種多樣的的方式，有效地協(xié)調(diào)和緩解不同階層之間的利益矛盾和沖突。論述公共管理職業(yè)倫理的內(nèi)容。答：公共管理倫理公共組織的職能，包括以政府主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織（NGO）為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)的