國(guó)土資源系統(tǒng)礦業(yè)權(quán)整改措施

國(guó)土資源系統(tǒng)礦業(yè)權(quán)整改措施前言作為國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域的礦業(yè)資源使用，礦業(yè)權(quán)的合理運(yùn)用和管理對(duì)于保障國(guó)家資源安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)在礦業(yè)權(quán)管理方面存在諸多問(wèn)題和亂象，需要進(jìn)行系統(tǒng)性整改和提升。本篇文檔著重討論國(guó)土資源系統(tǒng)礦業(yè)權(quán)整改措施。整改原因國(guó)土資源系統(tǒng)礦業(yè)權(quán)管理存在兩個(gè)主要問(wèn)題，一是礦業(yè)權(quán)分配制度不合理，二是礦業(yè)權(quán)管理體制不健全，導(dǎo)致管理失效、監(jiān)管乏力、利用效率低下，嚴(yán)重破壞國(guó)家資源秩序和環(huán)境生態(tài)。首先，礦業(yè)權(quán)分配制度不合理。目前的礦業(yè)權(quán)分配多由地方行政部門或其中介機(jī)構(gòu)完成，存在明顯的地方保護(hù)主義、權(quán)力尋租現(xiàn)象。而國(guó)土資源部屬下的礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)往往缺乏有效的干預(yù)手段和制度設(shè)計(jì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)分配工作的調(diào)控和規(guī)范。其次，礦業(yè)權(quán)管理體制不健全?，F(xiàn)有管理體制存在崗位職責(zé)不清、職權(quán)重疊、監(jiān)管流于形式的問(wèn)題，無(wú)法滿足礦業(yè)資源管理的要求。管理機(jī)構(gòu)不具備專業(yè)性，技術(shù)水平不高，管理能力、資金、人力等方面存在瓶頸，難以發(fā)揮效益。因此，為了加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)資源的利用，提高資源利用效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源系統(tǒng)需進(jìn)行礦業(yè)權(quán)整改。整改措施1.改革礦業(yè)權(quán)分配制度從礦業(yè)權(quán)分配制度的角度，國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)合理調(diào)整礦業(yè)權(quán)分配規(guī)則、制定分配標(biāo)準(zhǔn)、建立分配監(jiān)管機(jī)制等。具體方法包括：將中央和地方政府劃分礦業(yè)權(quán)分配責(zé)任范圍，形成責(zé)任制；完善礦業(yè)權(quán)分配政策，建立分配標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系；加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查和評(píng)價(jià)的科學(xué)管理，建立統(tǒng)一的勘查審核機(jī)制；加大對(duì)礦業(yè)權(quán)分配的監(jiān)督力度，完善礦業(yè)權(quán)登記制度，提高信用管理和行政處罰力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，杜絕干預(yù)。2.建立健全的礦業(yè)權(quán)管理體制為了提高礦業(yè)權(quán)管理的有效性和執(zhí)行力，需建立健全的管理體制。具體方法包括：調(diào)整礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，將其納入國(guó)土資源系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，統(tǒng)一管理，形成集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確、職責(zé)分工、科學(xué)決策的體制機(jī)制；增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和科學(xué)化，提高人員素質(zhì)，以科技支撐礦業(yè)資源監(jiān)管；完善礦業(yè)權(quán)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善管理手段和技術(shù)裝備，提高監(jiān)管能力和管理效率；加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)的跟蹤和監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置不合規(guī)行為，在保障生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，推動(dòng)礦業(yè)資源的合理利用和開發(fā)。3.推動(dòng)礦業(yè)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)在礦業(yè)權(quán)整改的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注能源結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展?！笆濉币?guī)劃建議加快“移出去、并購(gòu)、重組和優(yōu)勝劣汰”，推動(dòng)煤炭等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用效率。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)的開發(fā)和利用，發(fā)掘新能源資源，同步變革傳統(tǒng)能源生產(chǎn)方式，推動(dòng)礦業(yè)能源從粗放、單一生產(chǎn)向先進(jìn)、集約的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)推動(dòng)制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，激勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與，共同推動(dòng)礦業(yè)能源的轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)論整改礦業(yè)權(quán)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何規(guī)范管理、提高效率，就涉及到如何保障國(guó)家資源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。僅有在國(guó)土資源管理體系和制度本身有了改革和創(chuàng)新，才能夠?yàn)榈V業(yè)資