關(guān)于非洲-歐盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系講解課件

關(guān)于非洲-歐盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

你總想知道的一切歐盟-發(fā)展司泛非問題和機(jī)構(gòu)，政府管治和移民它是什么?它如何運作?主題聚焦是什么?已取得的進(jìn)展概要未來的主要挑戰(zhàn)關(guān)于非洲-歐盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

你總想知道的一切歐盟-發(fā)展司1.它是什么?

變動環(huán)境下的非洲-歐盟關(guān)系20002001200220032004200520062007200820092010第一屆非洲-歐盟峰會,開羅

提出非洲發(fā)展新伙伴(NEPAD)成立非洲聯(lián)盟歐盟擴(kuò)大實施歐盟的對非洲戰(zhàn)略第二屆非洲-歐盟峰會，里斯本：提出建立非洲-歐盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第三屆非洲-歐盟峰會，利比亞實施非洲-歐盟伙伴關(guān)系機(jī)構(gòu)框架中期審核歐盟擴(kuò)大1.它是什么?

變動環(huán)境下的非洲-歐盟關(guān)系20001.它是什么?

一個新的戰(zhàn)略框架成員國的新面孔和變動的地緣政治議程非洲:2001:非洲發(fā)展新伙伴(

NEPAD)2002:非洲統(tǒng)一組織(OAU)=>非洲聯(lián)盟(AU)多邊國際伙伴(中國，印度，拉丁美洲等)世界論壇:出席八國集團(tuán)(

G-8)、二十國集團(tuán)(

G-20)和聯(lián)合國(

UN)

會議歐盟:15=>27個成員國(12個新入盟成員國與非洲建立伙伴關(guān)系)地緣政治背景:新興的強(qiáng)國和國際關(guān)系中力量平衡的改組調(diào)整1.它是什么?

一個新的戰(zhàn)略框架成員國的新面孔和變動的地1.它是什么?

一個新的戰(zhàn)略框架一個平等的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系:

關(guān)于發(fā)展:政治對話

關(guān)于非洲:全球伙伴關(guān)系

關(guān)于制度:以人為中心

關(guān)于地區(qū)分割:將非洲當(dāng)作一個整體1.它是什么?

一個新的戰(zhàn)略框架一個平等的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系:1.它是什么?

一個新的戰(zhàn)略框架互補(bǔ)的政治框架(科托努伙伴關(guān)系協(xié)議–

撒哈拉以南的非洲地區(qū);歐洲睦鄰政策–

北部非洲;歐盟與南非已簽署《貿(mào)易、發(fā)展與合作協(xié)定》一份伙伴關(guān)系的行動計劃

(行動計劃2008-2010

在8個方面開展合作)

1.它是什么?

一個新的戰(zhàn)略框架互補(bǔ)的政治框架峰會部長三駕馬車(外交部+特設(shè)部門)高級官員(歐盟三駕馬車+非盟擴(kuò)大的三駕馬車)聯(lián)合專家組

(JEGs)AUC,AUMS,RECs聯(lián)合報告年度進(jìn)展總結(jié)政治指導(dǎo)政治對話，審核和監(jiān)測專業(yè)經(jīng)驗2.它如何運作?多成員參與的綜合性，多層次機(jī)構(gòu)框架每3年每年兩次8個聯(lián)合專家組,每家1個伙伴歐盟執(zhí)行團(tuán)隊(EC,GSC,MS)民間協(xié)會,國際伙伴8個歐盟專門小組,每家1個伙伴EESC-ECOSOCC非盟-歐盟民間協(xié)會EP-PAP輸入(執(zhí)行牽頭和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))

峰會部長三駕馬車高級官員聯(lián)合專家組(JEGs)AUC,關(guān)于非洲-歐盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系講解課件3.主題聚焦是什么?行動計劃(2008-2010)：非洲-歐盟伙伴關(guān)系將在8個方面采取具體行動以獲得切實成果：和平與安全民主治理和人權(quán)貿(mào)易，地區(qū)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)能源氣候變化移民，流動和就業(yè)科技，信息社會與太空3.主題聚焦是什么?行動計劃(2008-2010)：非洲-3.主題聚焦是什么?1.和平與安全優(yōu)先行動:

加強(qiáng)對話共同應(yīng)對和平與安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

非洲和平與安全框架(APSA)的全面可操作化

為非洲主導(dǎo)的維和行動提供日常資金保障EU:GSC,AT,

BE,BG,CZ,DE,FI,FR,HU,IR,IT,NL,PT,SE,UK,ECAU:ALG,ANG,ETH,MOR,UGD,BUR,GAB,EGY,CAM,AUC3.主題聚焦是什么?1.和平與安全EU:GSC,AT3.主題聚焦是什么?2.民主治理和人權(quán)優(yōu)先行動：

加強(qiáng)在全球?qū)用?國際論壇中的對話

推進(jìn)非洲國家相互審查機(jī)制(APRM)和支持《非洲民主、選舉和治理憲章》；

在文化領(lǐng)域加強(qiáng)合作EU:DE,PT,BE,CZ,IR,FI,FR,IT,LU,NL,SE,UK,GSC;EC,UNESCOAU:EGY,ALG,BF,BUR,ETH,GHA,KEN,MOR,NIG,RSA,SEN,ZAM,ZIM,UGD3.主題聚焦是什么?2.民主治理和人權(quán)EU:DE,P3.主題聚焦是什么?3.貿(mào)易，地區(qū)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先行動：

支持非洲的社會經(jīng)濟(jì)和政治一體化議程

充實監(jiān)管框架(標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制)

維護(hù)和提升基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)EU:EC,BE,CZ,FR,IT,SEAU:RSA,BF,CAM,GAB,KEN,MAU,MOR,NIG,SEN,UGD,AUC,EAC3.主題聚焦是什么?3.貿(mào)易，地區(qū)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施EU:3.主題聚焦是什么?4.千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)優(yōu)先行動:

確保財政和政策基礎(chǔ)以達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)

加快達(dá)到食品安全目標(biāo)(MDGs)

加快達(dá)到健康目標(biāo)(MDGs)

加快達(dá)到教育目標(biāo)(MDGs)EU:UK,DE,ES,

FR,

IT,

LU,MT,PT,RO,EC,GSC,CSOsAU:TU,ANG,AUC,EGY,ETH,GAB,KEN,MOZ,SEN,TAN,ZIM,CSOs3.主題聚焦是什么?4.千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)EU:U3.主題聚焦是什么?5.能源優(yōu)先行動：

加強(qiáng)非洲-歐盟在能源獲取和能源安全領(lǐng)域的對話磋商

改善能源服務(wù)渠道

增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，推廣可再生能源和提高能源效率EU:AT,DE,CZ,FR,IT,NL,SE,UK,GSC,ECAU:UGD,ALG,BEN,BF,BUR,CAM,GY,

GAB,GHA,RSA,SEN,AUC,RECs3.主題聚焦是什么?5.能源EU:AT,DE,CZ,3.主題聚焦是什么?6.氣候變化優(yōu)先行動：

建立一個氣候變化政策與合作的共同議事日程

合作解決土地退化和干旱問題EU:FR,BE,CZ,DE,

DK,FI,

IT,NL,

SE,UK,EC,GSCAU:MOR,ALG,BF,EGY,MOR,RSA,SEN,ZIM,AUC3.主題聚焦是什么?6.氣候變化EU:FR,BE,C3.主題聚焦是什么?7.移民，流動和就業(yè)優(yōu)先行動：

在非洲創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)管理促進(jìn)移民有序流動，建立：

歐盟-非洲《的黎波里移民與發(fā)展宣言》

《歐盟-非洲關(guān)于人口販賣的行動綱領(lǐng)》《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和扶貧的瓦加杜古宣言，行動綱領(lǐng)和后續(xù)機(jī)制》EU:ES,BE,CY,CZ,

DE,DK,FR,HU,IT,MT,NL,PT,SE,UK,EC,GSCAU:LIB,ALG,BF,EGY,GN,RSA,MOR,SEN,ZIM,AUC3.主題聚焦是什么?7.移民，流動和就業(yè)EU:ES,BE3.主題聚焦是什么?8.科技，信息社會與太空優(yōu)先行動：支持在非洲發(fā)展包容性信息社會和實施《非洲地區(qū)知識經(jīng)濟(jì)行動計劃(ARAPKE)》支持非洲的科學(xué)技術(shù)能力建設(shè)，實施非洲的科技《聯(lián)合行動計劃(CPA)》在太空應(yīng)用和技術(shù)方面加強(qiáng)合作EU:FR,PT,AT,BE,CZ,DE,

ES,

FI,IT,LU,NL,SE,UK,EC,GSC,UNESCOAU:TU,SEN,RSA,AUC3.主題聚焦是什么?8.科技，信息社會與太空EU:FR,4.已取得的進(jìn)展概要拓展非洲-歐盟政治對話與合作建立一個創(chuàng)新性的機(jī)制框架(包括向非盟，亞的斯亞貝巴派遣歐盟代表團(tuán))制定便于多方利益攸關(guān)者對話的工作安排(執(zhí)行團(tuán)隊和聯(lián)合專家小組JEG)，這是迄今為止規(guī)模最大的勞動分工努力。8個主題伙伴關(guān)系每個都確定初步進(jìn)展

(參見詳情附錄)。4.已取得的進(jìn)展概要拓展非洲-歐盟政治對話與合作5.未來的主要挑戰(zhàn)：將非洲當(dāng)作一個整體歐洲-地中海與北非的伙伴關(guān)系+睦鄰政策與撒哈拉以南的非洲地區(qū)簽署科托努協(xié)議與南非簽署《貿(mào)易、發(fā)展與合作協(xié)定》5.未來的主要挑戰(zhàn)：將非洲當(dāng)作一個整體歐洲-地中海與北非的5.未來的主要挑戰(zhàn)：部長級三駕馬車會議邀請的聯(lián)合專家小組致力于…更好地整合和調(diào)動來自以下群體的捐款：成員國(非盟/歐盟)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體(RECs)歐洲和泛非議會經(jīng)濟(jì)和社會委員會(歐洲經(jīng)濟(jì)與社會委員會EESC,非盟經(jīng)濟(jì)社會和文化理事會ECOSOCC)民間社會(非盟/歐盟)私營行業(yè)(非洲-歐盟工商論壇)其他國際伙伴(聯(lián)合國，非洲開發(fā)銀行，世界銀行，歐洲投資銀行EIB..)加快實施，迎接第三屆非洲-歐盟峰會(2010)5.未來的主要挑戰(zhàn)：部長級三駕馬車會議邀請的聯(lián)合專家小組致力5.未來的主要挑戰(zhàn)：資金迄今沒有專門的/新建“泛非”金融工具但可更好地/協(xié)調(diào)使用現(xiàn)有金融工具：歐洲發(fā)展基金EDF(非洲、加勒比及太平洋蔗糖生產(chǎn)國內(nèi)部計劃intra-ACP；區(qū)域+國家計劃)歐洲鄰國合作工具(ENPI)

和其他：DCI(主題項目),國際金融系統(tǒng)(IfS),民主人權(quán)歐洲促進(jìn)計劃(EIDHR)等補(bǔ)充以MS雙邊合作2009年10月5-7日：舉行有關(guān)戰(zhàn)略資源的專題研討會，所有的成員國都表示關(guān)注

–

概述歐盟+非盟所作出的諸多貢獻(xiàn)

來自阿迪達(dá)斯(Addis)的新鮮資訊=>“部長們做出以下評論…”(見部長公報2009年10月14日)5.未來的主要挑戰(zhàn)：資金網(wǎng)址

網(wǎng)址www.africa-eu-partnership.or附件:按照非洲-歐盟伙伴關(guān)系主題分別列舉的進(jìn)展詳情關(guān)于非洲-歐盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系講解課件1.非洲-歐盟在和平與安全領(lǐng)域的合作迄今取得哪些進(jìn)展?非洲聯(lián)盟和平安全理事會和歐盟政治與安全委員會

(PSC-PSC)舉行兩次會議磋商10億歐元的金融方案包括建立第2個非洲和平基金，用于支持非洲領(lǐng)導(dǎo)的維和行動(根據(jù)第10個歐洲發(fā)展基金增加1500萬歐元)

歐盟支持非洲和平與安全框架(指定資金6500萬歐元):

運作非洲大陸預(yù)警系統(tǒng)(如.400萬歐元中非經(jīng)濟(jì)共同體ECCAS的EWM和調(diào)解活動)和非洲待命部隊MIVAC首創(chuàng)共同互動警戒和預(yù)測機(jī)制

支持非洲聯(lián)盟在索馬里的軍事行動任務(wù)(

AMISOM)

在裁軍方面開展合作：舉行聯(lián)合會議討論削減小型和輕型武器(SALW)

在八國集團(tuán)和聯(lián)合國的背景下：提高非洲領(lǐng)導(dǎo)的維和行動的可預(yù)見性，靈活性和可持續(xù)性。(后續(xù)有RomanoProdi的非盟-聯(lián)合國專門小組報告)EU:GSC,AT,

BE,BG,CZ,DE,FI,FR,HU,IR,IT,NL,PT,SE,UK,ECAU:ALG,ANG,ETH,MOR,UGD,BUR,GAB,EGY,CAM,AUC1.非洲-歐盟在和平與安全領(lǐng)域的合作EU:GSC,AT2.民主治理和人權(quán)方面的合作迄今取得哪些進(jìn)展?

選舉觀察團(tuán)：月底磋商；非盟觀察家培訓(xùn)；支持非盟建立選舉援助基金(100萬歐元)；非盟觀察家參與2009年6月舉行的歐盟議會選舉和2009年9月舉行的德國大選。

政府治理/APMR：增加政府鼓勵部分的資金(27億歐元)；向聯(lián)合國開發(fā)計劃署管理的信托資金捐款以支持秘書處日常運作(200萬歐元)；聯(lián)合舉辦專題研討會(歐洲委員會資助)；即將組織

“民主政治和人權(quán)平臺”(非洲和歐盟專家和30家民間組織)。

加強(qiáng)在國際論壇的合作：非洲-歐盟公民社會與人權(quán)對話

(2009年4月)以解決酷刑和結(jié)社自由等至關(guān)重要的問題；聯(lián)合舉辦非洲-歐盟婦女和沖突圓桌會議(聯(lián)合國安理會1325和1820)(2009年2月);2009年9月在聯(lián)合國大會間隙。

正在開展的文化合作詳細(xì)目錄，即將于2009年推出的活動。促進(jìn)非洲和歐盟的博物館之間加強(qiáng)合作。EU:DE,PT,BE,CZ,IR,FI,FR,IT,LU,NL,SE,UK,GSC;EC,UNESCOAU:EGY,ALG,BF,BUR,ETH,GHA,KEN,MOR,NIG,RSA,SEN,ZAM,ZIM,UGD2.民主治理和人權(quán)方面的合作EU:DE,PT,BE,3.貿(mào)易，地區(qū)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作迄今取得哪些進(jìn)展?

地區(qū)一體化：東南非共同市場-東非共同體-南部非洲發(fā)展共同體將協(xié)調(diào)一體化議程，通過三個階段進(jìn)行；2008年11月簽署的3個地區(qū)性項目(15億歐元，扶持期間2008-2013)；非盟采用的《非洲統(tǒng)計憲章》(2009年2月)；非盟在瓦加杜古舉行的邊境項目地區(qū)研討會

(4月23/24);(在Libreville和Windhoek舉行的其他專題研討會)

對基礎(chǔ)設(shè)施信托基金給予資金支持：到2010年，以補(bǔ)助資金方式提供5億歐元=>將增加/減少25億美元優(yōu)惠貸款。

協(xié)調(diào)SPS措施:

高級別會議，由非洲聯(lián)盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村專員，歐盟衛(wèi)生專員共同主持

為期4天的集中式培訓(xùn)課程，主題是“提高非洲食品安全的更好培訓(xùn)”(正在實施中，1000萬歐元，截止2010年底)EU:EC,BE,CZ,FR,IT,SEAU:RSA,BF,CAM,GAB,KEN,MAU,MOR,NIG,SEN,UGD,AUC,EAC3.貿(mào)易，地區(qū)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作EU:EC,B4.千年發(fā)展目標(biāo)(MDG)方面的合作迄今取得哪些進(jìn)展?歐盟食品基金10億歐元(5.6億歐元用于非洲)和歐洲發(fā)展基金(EDF)撥款2億歐元用于糧食危機(jī)食品安全主題項目(每年撥款+/-2.2億歐元,>40%投向非洲)(活動包括:非洲食品安全論壇；非洲綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目；加強(qiáng)地區(qū)性農(nóng)民組織等)醫(yī)療衛(wèi)生：4個地區(qū)合作的項目建議書；向全球抗擊艾滋病、肺結(jié)核和瘧疾基金捐款，為疫苗和免疫事業(yè)提供資助；醫(yī)療研究活動等教育：向全面快行道教育基金捐款(450萬2009)(21/30非洲國家);資助舉辦非洲教師政策會議，與非洲各國部長磋商2010年代中期的教育。EU:UK,DE,ES,

FR,

IT,

LU,MT,PT,RO,EC,GSC,CSOsAU:TU,ANG,AUC,EGY,ETH,GAB,KEN,MOZ,SEN,TAN,ZIM,CSOs4.千年發(fā)展目標(biāo)(MDG)方面的合作EU:UK,DE,5.能源領(lǐng)域的合作迄今取得哪些進(jìn)展?

非洲可再生能源合作項目(2009年磋商，2010年推出)。加快與非洲國家在地中海太陽能計劃中的合作

。

能源獲取：“為發(fā)展提供能源”，NL提供資金,GTZ開展實施。涉及13個非洲國家，受益人口300萬

(新增的支持?jǐn)U大至250萬人)

電力系統(tǒng)和市場一體化：Caprivi聯(lián)絡(luò)線正在建設(shè)中(納米比亞和南部非洲電力聯(lián)盟SAPP,基礎(chǔ)設(shè)施信托基金)；支持次區(qū)域的馬格里布國家電力市場一體化

非洲-歐洲相互聯(lián)絡(luò)：

跨越撒哈拉沙漠的天然氣管線

逐步增加投資，動員民營資金進(jìn)入：新興非洲基礎(chǔ)設(shè)施基金將獲得德國復(fù)興信貸銀行KfW，英國國際發(fā)展部DFID和瑞典國際開發(fā)署SIDA

的支持。新設(shè)立非洲、加勒比和太平洋地區(qū)(ACP)-歐洲能源基金，致力于在當(dāng)?shù)孬@得可再生能源EU:AT,DE,CZ,FR,IT,NL,SE,UK,GSC,ECAU:UGD,ALG,BEN,BF,BUR,CAM,GY,

GAB,GHA,RSA,SEN,AUC,RECs5.能源領(lǐng)域的合作EU:AT,DE,CZ,FR,6.氣候變化方面的合作迄今取得哪些進(jìn)展?

發(fā)表《歐盟-非洲氣候變化聯(lián)合聲明》，2008年12月波茲南會議前夕發(fā)表=>表達(dá)推動達(dá)成哥本哈根氣候變化公約的共同決心7個非洲國家–馬里,馬達(dá)加斯加,毛里求斯,莫桑比克,盧旺達(dá),塞內(nèi)加爾,塞舌爾

–被全球氣候變化聯(lián)盟評定為加強(qiáng)合作的國家(GCCA,Sept07):《在撒哈拉沙漠和西非荒漠建立綠色長城的倡議》的預(yù)先可行性研究報告

(自然資源可持續(xù)管理的跨行業(yè)行動計劃),將于2009年6月編制完成。

進(jìn)一步推動清潔發(fā)展機(jī)制(CDMs)

撒哈拉以南的非洲地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險消減項目(1.8億歐元第10批歐洲發(fā)展基金EDF)EU:FR,BE,CZ,DE,

DK,FI,

IT,NL,

SE,UK,EC,GSCAU:MOR,ALG,BF,EGY,MOR,RSA,SEN,ZIM,AUC6.氣候變化方面的合作EU:FR,BE,CZ,DE7.移民，流動和就業(yè)方面的合作迄今取得哪些進(jìn)展?

非洲匯款研究所的資金籌措已經(jīng)解決

‘聯(lián)系移民社團(tuán)以實現(xiàn)更大發(fā)展:國家實踐的詳細(xì)記錄’項目于2009年6月啟動。建議設(shè)立歐盟非洲離散人士網(wǎng)絡(luò)

在非洲國家移民狀況的(聯(lián)合)編纂、更新、分發(fā)和利用方面取得更多進(jìn)展。2009年在非洲各地啟動建設(shè)移