發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的做法

精選財經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料最新財經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料感謝閱讀~~發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的做法贛州市、郴州市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的做法

一、贛州市：

贛州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，原工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。自從大力實施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“五個十百億工程”和“強攻工業(yè)戰(zhàn)略”后，重點發(fā)展了有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展稀土、鎢和氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展階段。

一是保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值1119億元，同比增長13.8；規(guī)模以上工業(yè)增加值291億元，同比增長21%，比2005年增長2.4倍；規(guī)模以上工業(yè)主營收入、利稅總額分別為1271.18億元、119億元，分別比2005年增長4倍和2.8倍。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，工業(yè)貢獻(xiàn)率不斷增強。從2007年起，二產(chǎn)的比重已列入首位，工業(yè)比重占全市GDP的37.98%，比2005年提高10.2個百分點，全市形成以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。尤其是稀土、鎢等資源型創(chuàng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，使其生產(chǎn)能力發(fā)展到全國同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力一半以上，鎢產(chǎn)業(yè)鏈也加速向深加工方向延伸。四是重點企業(yè)不斷壯大。通過每年集中培育100戶重點企業(yè)，同時實施中小企業(yè)成長工程，近幾年來每年都有100戶以上的企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。五是工業(yè)投資力度不斷加大，新經(jīng)濟(jì)增長點促進(jìn)發(fā)展?！笆晃濉?，全市實施工業(yè)項目369項，竣工投產(chǎn)130多項，累計完成302億元，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展機械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)招商，組織產(chǎn)業(yè)招商分隊，采取市領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門負(fù)責(zé)、承接地跟蹤等方式，每月進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，力爭各產(chǎn)業(yè)每年都有億元以上重大項目引進(jìn)落戶。三是進(jìn)一步加快項目建設(shè)步伐。組織實施“工業(yè)項目大會戰(zhàn)”，建立健全項目推進(jìn)和考核機制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目通道流程，按照定時間、定責(zé)任、定考核、定獎勵要求，對市重點調(diào)度項目落實責(zé)任部門和責(zé)任人，明確幫扶責(zé)任，對開工、備案核準(zhǔn)、上報待批的重大工業(yè)項目進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點跟蹤、重點調(diào)度，定期通報目標(biāo)完成和項目進(jìn)展情況，幫助解決項目前期推進(jìn)和建設(shè)進(jìn)程中的問題，促進(jìn)項目如期建設(shè)投產(chǎn)。

3.引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。一是科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。突出產(chǎn)業(yè)的地域性和發(fā)展方向的差異化，依托江西理工大學(xué)等科研院所編制鎢、稀土、氟鹽化工、銅等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，制定考核辦法等配套文件，明確責(zé)任單位，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。舉全市之力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化鎢和稀土新材料產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取國家在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、資金安排及政策扶持等方面的支持，努力把贛州打造成世界知名的稀土永磁材料和永磁電機基地、硬質(zhì)合金和刀鉆具基地、新型光源材料和節(jié)能燈具基地。各工業(yè)園區(qū)要集中培育2-3個具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)及其配套項目，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)孵化器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。二是加大政策支持，注重指導(dǎo)服務(wù)。研究制定工業(yè)園區(qū)管理和考核辦法，以及特色產(chǎn)業(yè)基地的扶持政策。同時加強對工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地的調(diào)度分析和專業(yè)指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，幫助其進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取國家相關(guān)扶持政策，提升綜合競爭力。三是加強園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)力度，通過增加政府投入和吸引社會資金，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；鼓勵園區(qū)盤活用好現(xiàn)有土地存量，提高單位面積的投資強度、建筑容積率和產(chǎn)出效益，不斷提高工業(yè)園區(qū)的集約化開發(fā)水平；研究制定相關(guān)扶持政策，培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的原材料、零配件、產(chǎn)品等專業(yè)交易市場，搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺，加速產(chǎn)業(yè)基地化進(jìn)程。

4.深化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快培育龍頭企業(yè)核心競爭力。一是繼續(xù)支持核心龍頭企業(yè)做大做強。采用市場配置、資產(chǎn)重組、入股參股等多種方式，引導(dǎo)各種資源向基礎(chǔ)好、潛力大、勢頭強的重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，支持行業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對上下游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，重點在鎢產(chǎn)業(yè)培育章源股份、中瑞科技等4-8戶，稀土產(chǎn)業(yè)培育金力永磁、五礦稀土、虔東集團(tuán)等4-6戶，氟鹽化工產(chǎn)業(yè)培育中國中化集團(tuán)、中國華星集團(tuán)等在贛州投資3-5戶集采選、加工、應(yīng)用一體化的大企業(yè)集團(tuán)。機械產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)、輕紡、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要培育2-3戶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，永磁電機、新型動力電池、LED等新興產(chǎn)業(yè)要加快引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，盡快培植產(chǎn)業(yè)龍頭。二是積極發(fā)揮贛州工業(yè)投資集團(tuán)公司的作用。以工業(yè)投資集團(tuán)公司為平臺，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國有工業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行整合，進(jìn)一步集中人財物等優(yōu)勢條件，將其打造成為重大產(chǎn)業(yè)投資平臺、國有工業(yè)資產(chǎn)運營平臺和工業(yè)發(fā)展市場化融資平臺，發(fā)揮其資本運營和股權(quán)運作的杠桿作用、資源配置和產(chǎn)業(yè)重組的引導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)和重大項目的催化作用，抓重點、抓關(guān)鍵，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

5.強化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是大力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，圍繞全市優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整合各地各部門資源，調(diào)動各方面積極性，率先在有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得重點突破。二是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。選擇一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強研發(fā)能力的企業(yè)進(jìn)行重點培育，抓好20個省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，并以創(chuàng)新型企業(yè)為實施主體，組織實施20項以上國家、省、市級重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，大力推進(jìn)市校、市院合作，爭取國家、省級重大項目和科技成果對我市的支持。三是大力建設(shè)科技研發(fā)平臺。在繼續(xù)抓好江西理工大學(xué)鎢資源高效開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)工程研究中心、銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心等2個國家級研發(fā)平臺和崇義章源鎢業(yè)股份有限公司、贛州虔東稀土集團(tuán)股份有限公司、江西青峰藥業(yè)有限公司等7個省級企業(yè)技術(shù)中心等省級研發(fā)平臺的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”的作用，加快建設(shè)國家級稀土資源開發(fā)應(yīng)用研發(fā)平臺，爭取新增省級企業(yè)技術(shù)中心5個以上，并以這些研發(fā)平臺為依托，組建5個具有贛州特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、在國內(nèi)外有較大影響力的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊，提升全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。一是以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。二是開發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和提??；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)有色、水泥、化工等重點工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。三是完善政策措施加強目標(biāo)考核。進(jìn)一步落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗逐年下降6%的節(jié)能目標(biāo)；重點抓好省、市重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，強化對耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計，嚴(yán)肅查處違法用能行為。

7.大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。一是加強工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全面開展數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建園區(qū)信息平臺，實現(xiàn)園區(qū)管理信息化；加強園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，省級工業(yè)園區(qū)全部建立門戶網(wǎng)站。二是積極推動企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。引導(dǎo)企業(yè)加大對信息化的投入，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、組織管理、過程控制和產(chǎn)品銷售中廣泛運用信息技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)競爭力。推進(jìn)骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務(wù)模式。

在保障措施方面：強調(diào)要素保障、政策保障和建立督察機制。

1.要素保障

信貸支持。搭建企業(yè)項目資金需求與金融機構(gòu)對接平臺，鼓勵商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度，引導(dǎo)銀行信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，使商業(yè)銀行工業(yè)貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將銀行對工業(yè)信貸業(yè)績考核納入市政府對金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎勵，工業(yè)信貸業(yè)績從中單列考核，由市工業(yè)和信息化委員會和市金融辦共同負(fù)責(zé)。

用地保障。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的固定資產(chǎn)投資3億元以上的市重點調(diào)度工業(yè)項目，用地指標(biāo)納入市本級統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先安排；對固定資產(chǎn)投資10億元以上、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的重大項目，采取“一事一議”給予優(yōu)惠；對科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強度大的省重點項目，積極爭取省級重大項目用地指標(biāo)。

人力資源保證。支持江西理工大學(xué)建設(shè)鎢業(yè)學(xué)院、稀土學(xué)院和氟鹽化工專業(yè)，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供人才支持。切實落實市政府支持企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策，完善加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的扶持政策，加大財政對企業(yè)員工培訓(xùn)資助力度，支持企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展訂單式培訓(xùn)，建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問題。

礦產(chǎn)資源配置。繼續(xù)深入推進(jìn)鎢、稀土、螢石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合，嚴(yán)格控制鎢、稀土、螢石等戰(zhàn)略性資源的開采總量；科學(xué)合理地配置礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮市礦產(chǎn)資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對資金、技術(shù)、市場和品牌等方面實力強的深加工應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源；推動建立省、市、縣、企業(yè)四級貼息的稀土和鎢儲備體系，積極爭取稀土、鎢資源儲備上升為國家戰(zhàn)略儲備，并力爭在贛州建立國家稀土、鎢儲備庫，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。

電力運輸協(xié)調(diào)。強化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩(wěn)定運行和有序供應(yīng)，滿足重點企業(yè)、重點項目的用電需求；強化與鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保重點企業(yè)的運輸需求。

2.政策保障

稅收政策。用足用好國家稅收優(yōu)惠政策，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造鼓勵類項目所需進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅；企業(yè)在計算應(yīng)納所得稅額時，當(dāng)年實際發(fā)生的研究開發(fā)費用實行加計扣除，資源綜合利用項目在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入；按照有關(guān)規(guī)定，符合國家政策范圍的資源綜合利用項目實行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

獎勵政策。制定出臺三年強攻工業(yè)專項考核獎勵政策，對縣政府、工業(yè)園區(qū)管委會、責(zé)任部門、企業(yè)、項目進(jìn)行考核，對貢獻(xiàn)突出的予以獎勵。一是對三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元的縣政府獎勵10萬元；首次突破100億元的縣政府獎勵20萬元。依此類推，每增長50億元獎勵一次，獎金相應(yīng)提高10萬元。二是對三年內(nèi)園區(qū)內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%以上的工業(yè)園區(qū)管委會獎勵5萬元；首次突破100億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%以上的工業(yè)園區(qū)管委會獎勵10萬元。依此類推，每增長50億元獎勵一次，獎金相應(yīng)提高5萬元。三是對三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元的產(chǎn)業(yè)獎勵責(zé)任部門3萬元；突破100億元的獎勵6萬元。依此類推，每增長50億元獎勵一次，獎金相應(yīng)提高3萬元。四是對三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元的企業(yè)獎勵5萬元；首次突破20億元的獎勵10萬元。依此類推，每增長10億元獎勵一次，獎金相應(yīng)提高5萬元。五是對三年內(nèi)累計固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元的重大項目獎勵10萬元，達(dá)到10億元的獎勵20萬元。依此類推，累計投資每增長5億元獎勵一次，獎金相應(yīng)提高10萬元。六是對上市企業(yè)從上市年度起按其繳納所得稅地方所得比上年新增部分，2年內(nèi)由受益財政按50%獎勵企業(yè)，專項用于企業(yè)技術(shù)改造。七是對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，屬國家級的由市政府給予30萬元一次性獎勵；屬省級的由市政府給予20萬元一次性獎勵。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會和科技主管部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由受益財政補貼給企業(yè)。八是對獲得市先進(jìn)的工業(yè)園區(qū)，每年安排1000畝用地指標(biāo)，按照第1名400畝、第2名300畝、第3名300畝的標(biāo)準(zhǔn)獎勵工業(yè)項目用地指標(biāo)，連續(xù)實施三年。

扶持政策。一是市、縣兩級財政要加大對工業(yè)的投入，市工業(yè)發(fā)展基金在2010年2800萬元的基礎(chǔ)上，按財政收入增長情況逐年增加。重點支持鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持科研公共服務(wù)平臺建設(shè)、行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)開發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。二是集中發(fā)改委、工信委、財政局、科技局等部門力量，對工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)的工業(yè)投資和技術(shù)改造給予優(yōu)先申報國家、省專項資金支持，力爭每年超過1億元。

3.督查機制

目標(biāo)分解。將三年強攻工業(yè)的總體目標(biāo)和年度主要指標(biāo)分解落實到縣、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)，明確發(fā)展責(zé)任。縣、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)要制定各自的工業(yè)三年強攻方案和年度工作計劃。

監(jiān)測分析。建立情況通報和例會制度，定期調(diào)度、分析三年強攻工業(yè)的運行情況，及時、全面、準(zhǔn)確掌握運行動態(tài)，通過調(diào)度會、座談會、現(xiàn)場辦公會等，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。

督查通報。市三年強攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對縣和工業(yè)園區(qū)實施三年強攻工業(yè)的情況進(jìn)行每月一通報、每季一調(diào)度、每年一考核；每年對未完成工業(yè)三年強攻年度目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)予以淘汰，對有望達(dá)到目標(biāo)的企業(yè)及時遞補。

考核機制。市政府對各縣、各園區(qū)、責(zé)任部門每年進(jìn)行一次考評，對組織實施三年工業(yè)強攻戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度工作業(yè)績考核，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人和班子考察的重要內(nèi)容，作為干部推薦、提名、提拔任用的重要依據(jù)。

二、郴州市

2010年地區(qū)生產(chǎn)總值1082億元，同比增長15.2；人均GDP3439美元；規(guī)模以上工業(yè)增加值480