應(yīng)急救助管理制度（3篇）

第27頁共27頁應(yīng)急救助管?理制度一?、城鄉(xiāng)低保?申請制度?（一）凡持?有我辦戶口?的居民，其?共同生活的?家庭成員月?人均收入低?于當(dāng)?shù)鼐用?最低生活保?障線標(biāo)準的?（城市__?__年保障?線____?元/月，農(nóng)?村低于國家?貧困線，因?病、因殘、?因年老體弱?、因喪失勞?動能力以及?因生存條件?惡劣等造成?生活常年困?難的五種對?象），可以?申請享受低?保待遇，由?戶主申請辦?理有關(guān)申報?審批手續(xù)。?（二）凡?在我辦轄區(qū)?內(nèi)，申請對?象的戶口所?在地與經(jīng)常?生活居住地?不一致的，?向戶主戶口?所在地申報?。一家多戶?口的，向家?庭經(jīng)常生活?居住地申報?。一戶不得?多地重復(fù)申?報。（三?）申請享受?低保的對象?，由戶主向?村（社區(qū)居?）委會提出?申請，并提?交下列材料?：1、申?請書；2?、戶口簿、?戶主及家庭?成員居民_?___復(fù)印?件；3、?家庭成員收?入證明；?4、民政部?門規(guī)定應(yīng)當(dāng)?提供的其它?材料。申?請對象家庭?成員中有下?列情況之一?的，還應(yīng)提?供下列材料?：1、收?入證明；?2、重病人?員提供住院?證明、醫(yī)藥?費____?原件與復(fù)印?件，查證后?原件退回；?3、離（?退）休人員?提供領(lǐng)取離?（退）休養(yǎng)?老金證件或?有關(guān)憑證；?4、殘疾?人提供殘疾?人證；5?、因夫妻離?異涉及有關(guān)?撫、扶養(yǎng)義?務(wù)的，提供?離婚證與離?婚協(xié)議書或?離婚___?_書或調(diào)解?書；6、?人民法院判?決具有法律?效力的贍養(yǎng)?費、扶養(yǎng)費?和撫養(yǎng)費方?面的法律文?書。二、?城鄉(xiāng)低保入?戶調(diào)查制度?（一）村?（居）民提?出低保申請?后，村（社?區(qū)居）委會?、辦事處駐?村干部必須?及時入戶調(diào)?查。必要時?，辦事處民?政所和市社?會救助局可?以進行復(fù)查?。（二）?入戶調(diào)查必?須有___?_名以上工?作人員參加?，并認真作?好調(diào)查記錄?，填寫《城?鄉(xiāng)居民最低?生活保障入?戶調(diào)查表》?，調(diào)查表須?經(jīng)雙方簽字?認可。（?三）調(diào)查必?須做到“四?看三問一訪?”，即?？?住房情況、?看生活狀況?，看家庭成?員構(gòu)成與勞?動力狀況，?看戶口性質(zhì)?；問經(jīng)濟來?源，問消費?情況，問生?活困難情況?；訪其親友?鄰里周邊群?眾。（四?）申請低保?對象要如實?回答調(diào)查人?員的詢問，?積極配合調(diào)?查人員的調(diào)?查。不得虛?報、隱瞞經(jīng)?濟收入和提?供其它虛假?情況。（?五）入戶調(diào)?查結(jié)束后，?應(yīng)及時__?__民主評?議，張榜公?布初審對象?____，?并上報上級?主管部門審?核審批。?（六）調(diào)查?人員在調(diào)查?時應(yīng)遵守國?家法律、法?規(guī)和社會救?助政策，不?得徇私舞弊?、弄虛作假?、玩忽職守?和濫用職權(quán)?。堅持“誰?入戶、誰簽?字、誰負責(zé)?”的原則，?實行責(zé)任追?究制度，出?現(xiàn)問題嚴肅?追究調(diào)查人?的責(zé)任。?三、社會救?助民主評議?制度（一?）民主評議?機構(gòu)。各村?、社區(qū)成立?民主評議領(lǐng)?導(dǎo)小組，評?議小組成員?由駐村干部?擔(dān)任第一組?長、村（社?區(qū)居）支委?會干部、村?（居）民小?組長、村（?居）民代表?、黨員、低?保專干、群?眾代表組成?，人數(shù)不少?于____?人，其中群?眾代表不低?于____?%。（二?）民主評議?對象。城鄉(xiāng)?低保對象；?農(nóng)村五保對?象；城鄉(xiāng)醫(yī)?療救助對象?；臨時困難?救助對象。?（三）民?主評議原則?：1、依?據(jù)社會救助?法規(guī)政策評?議的原則；?2、堅持?公平、公正?、公開的原?則；3、?未經(jīng)過入戶?調(diào)查的對象?不得排入評?議程序；?4、民主評?議參會人數(shù)?須超過評議?小組成員總?數(shù)的4/5?，評議方為?有效；5?、民主評議?每半年舉行?一次，特殊?情況，可臨?時召集評議?。6、評?議結(jié)果必須?及時公示，?接受群眾和?社會監(jiān)督。?（四）民?主評議方法?。民主評議?采用無記名?投票方式表?決，按評議?對象獲票多?少順序確定?初審對象，?評議對象獲?票須超過投?票總數(shù)的2?/3，經(jīng)公?示無異議后?才能確定上?報。（五?）民主評議?。民主評議?小組開展評?議不能達成?一致意見或?存在較大爭?議時，須報?請上一級主?管部門裁決?處理；評議?對象對評議?程序或評議?結(jié)果持有異?議的有權(quán)向?上級機關(guān)申?請復(fù)議。?四、城鄉(xiāng)低?保申報審批?制度（一?）城鄉(xiāng)低保?申報審批按?村（居）民?個人書面申?請、村（社?區(qū)居）委會?調(diào)查評議、?辦事處民政?所復(fù)查審核?、市社會救?助局核準審?批的程序辦?理，實行三?級把關(guān)和三?榜公示制。?（二）村?（社區(qū)）對?申請低保的?家庭要入戶?調(diào)查核實，?將調(diào)查情況?逐項填入《?入戶調(diào)查表?》，調(diào)查結(jié)?束后及時_?___民主?評議，確定?初審對象，?并張榜公布?，對經(jīng)公示?____日?無異議的對?象____?連同《入戶?調(diào)查表》與?《民主評議?表》上報辦?事處民政所?復(fù)查審核。?（三）辦?事處民政所?收到申報材?料后___?_日內(nèi)__?__人員抽?查審核，抽?查戶數(shù)不得?低于申報戶?數(shù)的___?_％。抽查?審核后，對?符合條件的?，通知申請?對象填寫《?居民最低生?活保障申請?審批表》，?并將對象_?___在村?（社區(qū)）再?次張榜公布?，公示__?__日無異?議后上報市?社會救助局?核準審批。?（四）市?社會救助局?收到申報材?料后___?_日內(nèi)作出?____決?定，對經(jīng)_?___符合?條件的給予?批準，并按?照有關(guān)法規(guī)?政策，確定?救助標(biāo)準，?填發(fā)《居民?最低生活保?障金領(lǐng)取證?》及代發(fā)銀?行存折。領(lǐng)?取證與存折?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一?發(fā)到各低保?對象，并將?對象___?_在村（社?區(qū)）進行第?三次張榜公?布。（五?）對經(jīng)__?__不符合?低保條件的?對象，審核?未通過，即?由村（社區(qū)?）向申請人?出具書面通?知說明理由?。各級工作?人員必須切?實履行職責(zé)?，嚴格把關(guān)?。對調(diào)查不?實、評議不?準、審核不?嚴的，嚴格?執(zhí)行問責(zé)制?，問責(zé)主管?領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)?人員的責(zé)任?。五、城?鄉(xiāng)低保動態(tài)?管理制度?（一）低保?動態(tài)管理工?作由村（社?區(qū)居）委會?、辦事處駐?村干部和民?政所具體_?___實施?，市社會救?助局負責(zé)指?導(dǎo)、協(xié)調(diào)和?監(jiān)督。（?二）實行分?類動態(tài)跟蹤?管理，按低?保對象的不?同類型分別?進行重點跟?蹤、定期隨?訪。一類“?三無”對象?每年走訪一?次；二類重?病重殘對象?每半年走訪?一次；三類?其他困難對?象每季度走?訪一次，每?年底對所有?低保對象進?行一次年檢?。（三）?動態(tài)管理堅?持“應(yīng)保盡?保、應(yīng)退盡?退、進退及?時”的原則?，采取定期?不定期入戶?調(diào)查、鄰里?走訪、信函?索證及民主?評議等方式?調(diào)查了解低?保對象家庭?生活、家庭?收入和家庭?成員變化等?情況，每季?度的第一個?月____?日前按申報?審批程序辦?理保障金增?發(fā)手續(xù)。每?月____?日前辦理減?發(fā)、停發(fā)手?續(xù)。（四?）動態(tài)管理?走訪調(diào)查工?作人員須_?___人以?上，由村（?社區(qū)居）委?會成員、駐?村干部、村?（居）民代?表共同組成?，走訪調(diào)查?應(yīng)如實做好?調(diào)查記錄。?（五）低?保對象有下?列情形之一?的，取消低?保待遇：?1、不按規(guī)?定如實申報?家庭收入的?；2、家?庭近期購買?冰箱、空調(diào)?、數(shù)碼相機?、電腦、攝?像機等高檔?生活用品的?；3、家?中有小汽車?、出租車或?其它機動車?輛的；4?、家庭擁有?商店、飯店?、修理店、?門市部或其?它企業(yè)的個?體工商戶；?5、家里?有高價值收?藏品或有購?買股票、有?價證券投資?行為的；?6、近三年?內(nèi)購買商品?房、自建樓?房、高標(biāo)準?裝修住房或?家庭有__?__套（含?____套?）以上住房?的;7、?家庭有門面?、房屋出租?收入且收入?超過低保保?障標(biāo)準的；?8、從事?種植、養(yǎng)殖?的專業(yè)戶；?9、家庭?飼養(yǎng)高級寵?物的；1?0、經(jīng)常在?營業(yè)性餐飲?、娛樂場所?消費的；?11、勞教?和服刑期間?人員或有吸?毒、___?_、___?_行為未改?正的；1?2、安排子?女擇校就讀?、出國留學(xué)?或子女在義?務(wù)教育期間?入私立高收?費學(xué)校就讀?的；13?、家庭實際?日常生活消?費水平明顯?高于最低生?活保障水平?，連續(xù)三個?月不領(lǐng)取保?障金的；?14、在就?業(yè)年齡內(nèi)，?有勞動能力?，經(jīng)就業(yè)服?務(wù)機構(gòu)__?__次介紹?就業(yè)無正當(dāng)?理由拒絕的?；15、?在就業(yè)年齡?內(nèi)，有勞動?能力，因游?手好閑、好?吃懶做造成?生活困難的?；16、?家庭成員有?合法贍養(yǎng)、?撫養(yǎng)、扶養(yǎng)?人且有能力?履行贍養(yǎng)、?撫養(yǎng)、扶養(yǎng)?義務(wù)而沒有?履行，從而?導(dǎo)致生活水?平低于最低?生活保障標(biāo)?準的；1?7、有固定?工資收入的?家庭（包括?享受退休、?退職待遇的?）；18?、家庭成員?長年在外打?工收入難以?核定的；?19、家庭?或家庭共同?生活的成員?領(lǐng)取___?_份（含_?___份）?以上保障金?的；20?、拒絕履行?低保管理審?批機關(guān)規(guī)定?應(yīng)履行的責(zé)?任義務(wù)的；?21、不?接受低保核?查人員入戶?調(diào)查的；?22、威脅?、恐嚇、打?罵低保管理?工作人員或?故意無理取?鬧、干擾低?保管理審批?機關(guān)正常工?作的；2?3、享受最?低生活保障?，因上述原?因或不履行?有關(guān)規(guī)定，?被停止保障?未滿___?_個月的；?24、其?它經(jīng)低保管?理審批機關(guān)?按有關(guān)程序?認定不能享?受低保待遇?的。六、?社會救助監(jiān)?督制度（?一）業(yè)務(wù)督?查監(jiān)督。市?社會救助局?每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處的督?查指導(dǎo)，辦?事處對村（?社區(qū)）的督?查指導(dǎo)，主?要督查社會?救助的法規(guī)?政策執(zhí)行落?實情況，入?戶調(diào)查、民?主評議、三?榜公示及審?核審批程序?的規(guī)范情況?，救助資金?的發(fā)放到位?情況，工作?臺帳和檔案?資料的建設(shè)?情況。（?二）城鄉(xiāng)居?民監(jiān)督。辦?事處、村（?社區(qū)）要建?立社會救助?政策宣傳欄?和救助對象?公示欄，設(shè)?立____?箱和監(jiān)督、?咨詢、__?__電話，?及時將救助?情況公之于?眾，受理城?鄉(xiāng)居民__?__、投訴?和咨詢。開?展民主評議?時，建立民?主聽證制度?，盡量多讓?村（居）民?與申請救助?的對象參與?聽證，保障?村（居）民?的知情權(quán)、?參與權(quán)與監(jiān)?督權(quán)。（?三）部門聯(lián)?合檢查監(jiān)督?。由辦事處?民政所牽頭?，聯(lián)合各片?片長、各駐?隊干部一起?對村（社區(qū)?）的社會救?助情況進行?督查審計，?及時查處工?作中存在的?問題和違法?違規(guī)現(xiàn)象。?（四）社?會____?。加強與新?聞媒體的溝?通，自覺接?受新聞媒體?的跟蹤采訪?，及時將社?會救助工作?的有關(guān)情況?通過新聞媒?體向社會公?開報道，接?受社會各界?的廣泛監(jiān)督?。七、社?會救助信訪?接待處理制?度（一）?各級社會救?助工作機構(gòu)?工作人員應(yīng)?熱忱接待群?眾來信來訪?，認真聽取?群眾關(guān)于社?會救助工作?的意見、建?議和要求，?并進行詳細?登記，建立?信訪處理臺?帳。（二?）接待群眾?____，?要耐心細致?的講政策、?講法規(guī)、講?制度，做好?思想政治工?作，依法通?過各種途徑?妥善處理。?屬本級社會?救助工作機?構(gòu)能解決或?解答的問題?，必須予以?解決和答復(fù)?，避免出現(xiàn)?越級___?_現(xiàn)象；本?級不能解決?和答復(fù)的問?題，要及時?進行調(diào)查核?實，逐級上?報。（三?）對群眾來?信來訪記錄?要妥善保存?，保守__?__，不對?外泄露。對?群眾反映的?違規(guī)違紀等?問題要及時?向主管領(lǐng)導(dǎo)?匯報，由主?管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?有關(guān)部門共?同查處，并?將處理結(jié)果?向來信來訪?群眾反饋。?（四）保?護來信來訪?群眾的人身?權(quán)利，不得?進行打擊報?復(fù)。對因不?負責(zé)任、辦?事拖拉推諉?、未及時查?處和答復(fù)，?給社會造成?不良影響的?單位和個人?，依法依規(guī)?追究有關(guān)?八、社會救?助資金管理?制度（一?）社會救助?資金堅持專?戶儲存、專?帳管理、專?款專用原則?，不得截留?或挪作它用?。（二）?辦事處建立?社會救助資?金發(fā)放明細?帳和救助對?象臺帳；各?村（社區(qū)）?要建立救助?對象臺帳。?（三）社?會救助資金?的審批發(fā)放?必須堅持公?平、公正、?公開原則，?按村（社區(qū)?居）委會入?戶調(diào)查、民?主評議、辦?事處審核、?市民政部門?審批的程序?辦理，做到?救助對象、?救助標(biāo)準、?救助金額公?開，接受社?會監(jiān)督。?（四）接受?救助的家庭?，必須如實?反映家庭生?活困難情況?與經(jīng)濟收入?狀況，不得?隱瞞、虛報?和冒領(lǐng)。違?者一經(jīng)查出?，立即取消?救助，責(zé)令?其退回已領(lǐng)?的救助金，?并視情節(jié)予?以嚴肅處理?。（五）?各項救助_?___的使?用，必須接?受民政、財?政、審計、?紀檢監(jiān)察等?部門的監(jiān)督?____，?任何單位和?個人不得違?反救助資金?的使用、管?理規(guī)定。?（六）工作?人員要嚴格?遵守各項規(guī)?章制度，不?得優(yōu)親厚友?、徇私舞弊?、弄虛作假?，違者依法?追究當(dāng)事人?的責(zé)任。?九、社會救?助檔案管理?制度（一?）社會救助?檔案的管理?，各村（社?區(qū)居）委會?要建立社會?救助信息臺?賬，按城鄉(xiāng)?低保、農(nóng)村?五保、醫(yī)療?救助、臨時?救助五個類?型分類建檔?，有專門的?檔案柜和檔?案盒，做到?檔案整齊、?清潔。（?二）辦事處?和村（社區(qū)?居）委會必?須建立以下?綜合檔案。?本市社會救?助有關(guān)政策?法規(guī)；社會?救助工作_?___請示?、報告、批?文；申報審?批表、入戶?調(diào)查表、民?主評（審）?議表；救助?資金發(fā)放花?名冊、匯總?表；停發(fā)保?障金通知、?低保待遇變?動申請及通?知；低保對?象參加公益?勞動登記表?等。（三?）低保信息?計算機聯(lián)網(wǎng)?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政?所和有條件?的社區(qū)居委?會建立網(wǎng)絡(luò)?終端，與市?社會救助局?實行聯(lián)網(wǎng)，?按要求及時?采集有關(guān)社?會救助數(shù)據(jù)?信息，數(shù)據(jù)?資料應(yīng)備份?。（四）?嚴禁損毀、?遺失救助檔?案資料，嚴?禁擅自轉(zhuǎn)借?，擅自銷毀?、更改檔案?信息數(shù)據(jù)，?查閱檔案須?經(jīng)社會救助?工作人員同?意并辦理登?記手續(xù)。?十、城鄉(xiāng)醫(yī)?療救助制度?（一）救?助對象：城?鄉(xiāng)大病醫(yī)療?救助實行屬?地管理，救?助對象為具?有當(dāng)?shù)貞艨?的以下人員?：1、農(nóng)?村五保戶；?2、城鄉(xiāng)?低保戶；?3、百歲老?人；4、?其他特殊困?難戶。（?二）救助類?別。日常門?診醫(yī)療救助?、特殊慢性?病門診救助?、特大疾病?門診救助、?住院醫(yī)療救?助、臨時大?病醫(yī)療救助?、資助參合?、參保。?（三）救助?標(biāo)準：1?、日常門診?醫(yī)療救助。?對農(nóng)村五保?戶和城鄉(xiāng)低?保戶中的“?一類”人員?需長期維持?院外治療的?，每年由市?民政局救助?門診費用_?___元。?2、特殊?慢性病門診?救助。對患?高血壓（心?、腦、腎合?并癥）、糖?尿病、再生?障礙性貧血?、腦血管意?外后遺癥、?肺心病、肺?氣腫、風(fēng)心?病、慢性腎?病綜合癥等?特殊慢性疾?病的農(nóng)村五?保戶和城鄉(xiāng)?低保戶人員?，且年度內(nèi)?沒有享受住?院治療費用?報銷補助的?，需憑市級?或市級以上?醫(yī)療機構(gòu)技?術(shù)性診斷證?明，每年由?市民政局救?助門診費用?____元?以下。3?、特大疾病?門診救助。?對患惡性腫?瘤、白血病?、尿毒癥、?肝硬化晚期?腹水、系統(tǒng)?性紅斑狼瘡?及其他疑難?病等重大疾?病的城鄉(xiāng)五?保戶、低保?戶人員，且?年度內(nèi)沒有?享受住院治?療費用報銷?補助的，每?年由市民政?局救助門診?費用___?_元以下。?救助對象?每年只能享?受其中一種?門診救助，?不得重復(fù)享?受。4、?住院醫(yī)療救?助按湘衛(wèi)?合醫(yī)發(fā)［_?___］3?____文?件規(guī)定，農(nóng)?村五保戶、?農(nóng)村低保戶?因病住院的?，在獲得新?農(nóng)合補助和?定點醫(yī)療機?構(gòu)減免后，?自負部分的?住院費用由?市民政局按?下列標(biāo)準救?助。（1?）農(nóng)村五保?戶在指定鄉(xiāng)?鎮(zhèn)中心醫(yī)院?住院治療的?，住院費用?從零起報，?由市合管局?報銷___?_%，市民?政局救助_?___%；?在指定市級?或市級以上?醫(yī)院住院治?療的，住院?費用從零起?報，由市合?管局報銷_?___%，?市民政局救?助____?%。（2?）農(nóng)村低保?戶在指定醫(yī)?院住院治療?的，在市合?管局按新農(nóng)?合政策規(guī)定?比例報銷后?，市民政局?憑市合管局?的結(jié)算單，?按救助對象?自負部分的?____%?給予救助，?但年度內(nèi)救?助總金額不?超過___?_元。（?3）城市低?保戶在指定?醫(yī)院住院治?療的，在市?人社局按城?市居民醫(yī)保?政策規(guī)定比?例報銷后，?市民政局憑?市人社局的?結(jié)算單，按?救助對象自?負部分的_?___%給?予救助，但?年度內(nèi)救助?總金額不超?過____?元。需住?院治療的，?必須按市衛(wèi)?生局、民政?局有關(guān)文件?規(guī)定，辦理?住院治療審?批手續(xù)；享?受了住院醫(yī)?療救助的，?不再重復(fù)享?受特殊慢性?病門診救助?和臨時大病?醫(yī)療門診救?助。5、?臨時大病醫(yī)?療救助農(nóng)?村五保戶、?城鄉(xiāng)低保戶?以外的百歲?老人及其他?特殊困難家?庭人口，因?大病醫(yī)療費?用過高，造?成家庭生活?特別困難的?，每年由市?民政局救助?____元?以下。6?、資助救助?（1）對?農(nóng)村五保戶?和農(nóng)村低保?戶（市民政?局年審確定?的對象），?按有關(guān)文件?規(guī)定報銷補?助后，由市?民政局全額?資助其參加?新農(nóng)合，實?行統(tǒng)一繳費?，整體參合?。（2）?對城市低保?戶中的三無?人員（民政?部門年審確?定的對象）?，按有關(guān)文?件規(guī)定報銷?補助后，由?市民政局全?額資助其參?加城市居民?醫(yī)保，實行?統(tǒng)一繳費，?整體參保；?對其它低保?對象，按有?關(guān)文件規(guī)定?報銷補助后?，由市民政?局資助其參?保費的__?__%，統(tǒng)?一支付到人?社局帳戶，?然后由救助?對象自行參?保。（四?）救助程序?：1、申?請參合參保?程序。由鄉(xiāng)?、鎮(zhèn)、辦民?政所根據(jù)市?民政局審批?核定的對象?____與?鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部?門銜接，按?照市相關(guān)部?門的規(guī)定在?年度參合參?保時間內(nèi)統(tǒng)?一由市民政?局集中繳納?。2、申?請門診醫(yī)療?救助、住院?醫(yī)療救助和?臨時醫(yī)療救?助的程序：?由本人向戶?口所在地提?出申請，填?寫醫(yī)療救助?申報審批表?，并如實提?供市級以上?醫(yī)療機構(gòu)技?術(shù)性疾病診?斷證明、醫(yī)?療費用收據(jù)?、病史資料?、戶口本或?____、?低保證、五?保證、百歲?老人及其他?特殊困難證?等材料復(fù)印?件。已參合?參保的需提?供醫(yī)療保險?的補助報銷?憑證，由村?（居）居委?員會簽署意?見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府或街?道辦事處。?3、鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）、街道?辦事處對醫(yī)?療救助申請?人上報的材?料進行逐項?審核，采取?入戶調(diào)查、?鄰里訪問以?及信函索證?等方式，對?申請人的醫(yī)?療費支出和?家庭經(jīng)濟狀?況等有關(guān)材?料進行調(diào)查?核實。對符?合條件的，?在申請審批?表中填寫救?助意見，報?市民政局審?批。對不符?合條件的退?回村（居）?民委員會書?面通知申請?人。4、?市民政局對?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?街道辦事處?上報的醫(yī)療?救助申請人?的相關(guān)材料?進行復(fù)查審?定，對符合?參合參?；?醫(yī)療救助條?件的，按規(guī)?定程序?qū)徟?；對不符合?條件的，將?有關(guān)資料退?回鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處書面?通知村（居?）居委員會?及申請人。?十一、農(nóng)?村五保供養(yǎng)?制度（一?）救助對象?：1、無?勞動能力。?年滿___?_周歲的老?年人、持有?《____?殘疾人證》?的二級以上?殘疾人、未?滿____?周歲或者已?滿____?周歲但仍在?接受義務(wù)教?育的青少年?，視為無勞?動能力。?2、無生活?來源。雖然?有土地承包?經(jīng)營收入、?____經(jīng)?營分配收入?或者其他收?入但生活水?平仍低于當(dāng)?地村民平均?生活水平的?，視為無生?活來源。?3、無法定?贍養(yǎng)、扶養(yǎng)?、撫養(yǎng)義務(wù)?人，或者其?法定贍養(yǎng)、?扶養(yǎng)、撫養(yǎng)?義務(wù)人無贍?養(yǎng)、扶養(yǎng)、?撫養(yǎng)能力。?法定贍養(yǎng)、?扶養(yǎng)、撫養(yǎng)?義務(wù)人因生?活困難需要?經(jīng)常救濟，?或者法定贍?養(yǎng)、扶養(yǎng)、?撫養(yǎng)義務(wù)人?年老、多病?、殘疾、無?勞動能力、?無生活來源?或者失蹤的?，視為無贍?養(yǎng)、撫養(yǎng)、?扶養(yǎng)能力。?（二）供?養(yǎng)形式。農(nóng)?村五保供養(yǎng)?對象可以在?當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村?五保供養(yǎng)服?務(wù)機構(gòu)集中?供養(yǎng)，也可?以在家里分?散供養(yǎng)。農(nóng)?村五保供養(yǎng)?對象可以自?行選擇供養(yǎng)?形式。（?三）救助程?序。由本人?向村委會提?出申請，村?委會在收到?申請后，進?行調(diào)查、評?審，對符合?條件的，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初審?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對?申請人的家?庭經(jīng)濟狀況?和經(jīng)濟條件?進行調(diào)查核?實后提出審?核意見，報?市社會救助?局審批，市?社會救助局?在調(diào)查核實?后做出審批?決定，對符?合條件的納?入保障范圍?，并發(fā)放《?農(nóng)村五保供?養(yǎng)證》。十?二、臨時?救助制度?一、臨時救?助的對象和?范圍（一?）臨時救助?的對象。凡?具有本市戶?口的城鄉(xiāng)居?民因突發(fā)性?、臨時性等?各種特殊原?因造成基本?生活暫時困?難的城鄉(xiāng)困?難家庭，可?享受臨時救?助。主要包?括以下對象?：1、在?最低生活保?障和農(nóng)村五?保供養(yǎng)及其?他專項社會?救助制度覆?蓋范圍之外?，由于特殊?原因造成經(jīng)?濟支出過大?，基本生活?出現(xiàn)暫時困?難、難以維?持生活的低?收入家庭，?重點是低保?邊緣家庭。?2、雖然?已納入最低?生活保障和?農(nóng)村五保供?養(yǎng)及其他專?項社會救助?制度覆蓋范?圍，但由于?特殊原因?qū)?致基本生活?暫時出現(xiàn)較?大困難、難?以維持生活?的家庭。?3、民政部?門認為應(yīng)當(dāng)?救助的其他?特殊困難人?群。（二?）下列情況?不屬于臨時?救助范圍：?1、具有?本地戶籍而?長期不在本?地居住、生?活的。2?、屬于責(zé)任?事故，已得?到責(zé)任人足?額賠償或保?險機構(gòu)賠償?的。3、?因打架斗毆?、____?、吸毒等違?法犯罪行為?造成貧困的?。4、因?流域性水災(zāi)?、旱災(zāi)、風(fēng)?雹災(zāi)等自然?災(zāi)害，以及?較大范圍遭?遇環(huán)境污染?、破壞性災(zāi)?害和不可抗?拒因素造成?某一地區(qū)普?遍性災(zāi)害的?。二、臨?時救助的標(biāo)?準臨時救?助標(biāo)準根據(jù)?年度經(jīng)濟發(fā)?展水平、財?力和臨時救?助資金籌集?狀況，以解?決臨時性家?庭基本生活?困難為底線?，參照當(dāng)?shù)?城鄉(xiāng)低保保?障標(biāo)準和救?助對象家庭?人口等因素?，適當(dāng)給予?救助。今后?，隨著經(jīng)濟?社會發(fā)展和?財政投入的?逐步加大，?不斷提高救?助水平，符?合臨時救助?條件的特困?家庭一年內(nèi)?享受臨時救?助原則上不?超過一次。?三、臨時?救助的申請?、受理和審?批程序（?一）申請臨?時救助的對?象以家庭為?單位，由戶?主向戶籍所?在地村（社?區(qū)居）委會?提出書面申?請，也可直?接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府、藍?田街道辦事?處提出書面?申請，并出?具以下相關(guān)?證明材料：?1、居民?戶口簿；?2、居民_?___；?3、低保證?或家庭成員?收入證明；?4、致貧?原因及經(jīng)濟?支出證明材?料；5、?保險、理賠?、受助情況?等證明材料?；6、民?政部門認為?需要提供的?其他相關(guān)證?明材料。?申請人所屬?單位或村（?社區(qū)居）委?會應(yīng)當(dāng)為其?出具真實準?確的有關(guān)證?明材料，并?在書面申請?報告或申請?臨時___?_救助審批?表上簽署意?見。（二?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?人民政府、?街道辦事處?接到臨時救?助申請和有?關(guān)材料后，?應(yīng)及時會同?申請人所在?村（社區(qū)居?）委會進行?調(diào)查、核實?，必要時進?行評議或公?示，對情況?屬實符合臨?時救助條件?的，在申請?報告或申請?審批表上簽?述審核意見?，并將有關(guān)?材料上報市?級民政部門?審批。對困?難程度和救?助金額較小?的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、藍田街道?直接審批救?助。（三?）市民政部?門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、藍田街道?辦事處上報?的材料后，?對符合臨時?救助條件的?家庭，應(yīng)審?批及時進行?救助。（?四）對因_?___無法?繼續(xù)維持基?本生活的特?殊困難家庭?，必要時要?簡化程序，?特事特辦，?也可由市民?政局直接受?理，進行調(diào)?查，實施救?助。（五?）臨時救助?金的發(fā)放，?根據(jù)及時高?效和便民利?民的原則，?對因___?_無法繼續(xù)?維持基本生?活的特殊困?難家庭，特?事特辦，由?市民政部門?直接將臨時?救助金發(fā)放?給救助對象?，其他對象?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府和街道?辦事處發(fā)放?。應(yīng)急救?助管理制度?（二）為?規(guī)范開展疾?病應(yīng)急救助?工作，解決?身份不明或?____力?負擔(dān)醫(yī)療費?用患者的急?救保障問題?，維護人民?群眾的健康?權(quán)益，依據(jù)?國家衛(wèi)計委?《____?做好疾病應(yīng)?急救助基金?申請支付工?作____?》以及《_?___省疾?病應(yīng)急救助?制度實施辦?法》，經(jīng)研?究對我院疾?病應(yīng)急救助?規(guī)定如下：?一、救助?對象及身份?界定救助?對象。全省?行政區(qū)域內(nèi)?無法查明患?者身份的急?救病人。即?“三無“病?人主要指接?受搶救治療?時，無__?__明（姓?名和居住地?）、無責(zé)任?承擔(dān)機構(gòu)（?或人員）、?無搶救治療?經(jīng)費的等符?合急危重癥?搶救標(biāo)準的?病人。二?、處理原則?與制度1?、任何科室?及個人不得?以任何理由?拒絕或推諉?“三無”病?人及符合急?危重癥搶救?標(biāo)準的病人?。接收“三?無”病人后?，科室應(yīng)積?極救治，救?治程序按照?國家衛(wèi)計委?《需要緊急?救治的急危?重傷病標(biāo)準?及診療規(guī)范?》進行。?2、首診負?責(zé)與?？剖?治原則。?3、人文關(guān)?懷原則?！?三無”病人?清醒穩(wěn)定后?，相關(guān)科室?應(yīng)積極幫助?病人確認身?份，聯(lián)系家?人。對于個?別生活不能?自理的“三?無”病人，?相關(guān)科室應(yīng)?協(xié)調(diào)人力做?好生活護理?工作。4?、登記報告?制度?！叭?無”病人來?院、轉(zhuǎn)科時?，相關(guān)科室?務(wù)必做好登?記工作并認?真填寫《_?___省應(yīng)?急救助病人?審核登記表?》（到醫(yī)?務(wù)科領(lǐng)?。?，表內(nèi)各項?不能遺漏。?應(yīng)急救助?管理制度（?三）疾病?應(yīng)急救助制?度管理實施?細則（試?行）第一?條為指導(dǎo)、?規(guī)范全縣疾?病應(yīng)急救助?基金的使用?管理，發(fā)揮?基金效益，?保證救助對?象得到及時?有效的醫(yī)療?救治，根據(jù)?《____?》____?通知，特制?定本實施細?則。第二?條本細則?適用于全縣?開展疾病應(yīng)?急救助的醫(yī)?療機構(gòu)。對?收治的急重?危傷病、需?要急救但身?份不明確或?無負擔(dān)能力?患者所發(fā)生?的急救醫(yī)療?費用，可以?申請疾病應(yīng)?急救助基金?補助。第?三條縣級?基金主要承?擔(dān)募集資金?、向轄內(nèi)醫(yī)?療機構(gòu)支付?疾病應(yīng)急救?治醫(yī)療費用?的功能。?第四條為?保證救助工?作快捷、高?效、有序進?行和救助基?金使用公開?透明、方便?快捷、專業(yè)?規(guī)范，成立?由衛(wèi)生局牽?頭，財政、?民政、人力?資源社會保?障、公安、?紅十字會、?縣醫(yī)學(xué)會等?部門參與的?議事決策機?構(gòu)，定期召?開工作例會?，研究解決?疾病應(yīng)急救?助實施過程?中存在的問?題。明確縣?合管中心為?縣級基金經(jīng)?辦管理機構(gòu)?，負責(zé)審核?縣級醫(yī)療機?構(gòu)提交的支?付申請，對?符合救助條?件的救治費?用向縣級財?政部門申請?支付，負責(zé)?接收縣紅十?字會轉(zhuǎn)交的?捐贈款。?第五條疾?病應(yīng)急救助?基金的救助?對象為在縣?境內(nèi)發(fā)生急?重危傷病、?需要急救但?身份不明確?或無力支付?相應(yīng)費用的?患者以及棄?嬰救治費用?。醫(yī)療機構(gòu)?對其緊急救?治所發(fā)生的?費用，可按?程序申請疾?病應(yīng)急救助?基金補助。?－1－第?六條疾病?應(yīng)急救助基?金支付范圍?包括：（?一）經(jīng)公安?部門核實無?法查明身份?的患者所發(fā)?生的急救費?用；（二?）身份明確?但____?力支付的患?者所拖欠的?急救費用；?（三）棄?嬰的應(yīng)急救?治費用。?疾病應(yīng)急救?助費用，先?由責(zé)任人、?工傷保險和?基本醫(yī)療保?險等各類保?險、公共衛(wèi)?生經(jīng)費以及?醫(yī)療救助基?金、道路交?通事故社會?救助基金等?渠道支付。?無上述渠道?或經(jīng)上述渠?道支付后費?用仍有缺口?，患者確實?無力支付的?，應(yīng)由疾病?應(yīng)急救助基?金給予補助?。疾病應(yīng)急?救助基金不?得用于支付?有負擔(dān)能力?但拒絕付費?患者的急救?醫(yī)療費用。?第七條?醫(yī)療機構(gòu)接?受應(yīng)急救治?患者后，對?身份不明的?患者，應(yīng)及?時通知醫(yī)療?機構(gòu)所在地?派出所確認?患者身份，?醫(yī)療機構(gòu)屬?地派出所應(yīng)?及時將身份?確認情況反?饋收治醫(yī)療?機構(gòu)。對符?合救助條件?的，收治醫(yī)?院應(yīng)及時填?寫《疾病應(yīng)?急救助基金?審批表》（?附件1），?按照屬地化?管理原則報?疾病應(yīng)急救?助基金經(jīng)辦?管理機構(gòu)備?案。第八?條申請?（一）申請?疾病應(yīng)急救?助基金補助?的醫(yī)療機構(gòu)?，必須具備?《醫(yī)療機構(gòu)?執(zhí)業(yè)許可證?》，并對救?助對象進行?了急救。?（二）申請?疾病應(yīng)急救?助基金補助?的醫(yī)療機構(gòu)?應(yīng)當(dāng)成立由?醫(yī)療、藥學(xué)?、護理、財?務(wù)、醫(yī)保、?信息等管理?部門及臨床?各科室主要?負責(zé)同志組?成的疾病應(yīng)?急救助管理?委員會，并?由醫(yī)療機構(gòu)?主要負責(zé)同?志擔(dān)任主任?委員。－?2－疾病應(yīng)?急救助管理?委員會下設(shè)?辦公室，辦?公室設(shè)在醫(yī)?療管理部門?。主要負責(zé)?疾病應(yīng)急救?助的日常管?理工作。包?括收集、匯?總各臨床科?室提交的救?助基金申請?材料；__?__定期召?開疾病應(yīng)急?救助管理委?員會會議，?對申報材料?進行集中審?核；將審核?通過的材料?提交到救助?基金經(jīng)辦管?理機構(gòu)。?（三）醫(yī)療?機構(gòu)對符合?救助條件的?患者緊急救?治后，按季?度向基金經(jīng)?辦管理機構(gòu)?上報《疾病?應(yīng)急救助基?金審批表》?，申請時間?為每季度結(jié)?束后___?_個工作日?內(nèi)。（四?）申請時應(yīng)?當(dāng)提交以下?材料：1?.醫(yī)療機構(gòu)?對救助對象?進行救治的?《疾病應(yīng)急?救助基金審?批表》；?2.申請機?構(gòu)所在地派?出所無法核?實患者身份?的聲明或身?份明確但_?___力繳?費患者所提?供的___?_或者戶口?簿的復(fù)印件?、《社會救?助證》或《?農(nóng)村五保供?養(yǎng)證》等困?難群體證明?復(fù)印件；?3.急救費?用清單；?4.醫(yī)療機?構(gòu)疾病應(yīng)急?救助管理委?員會審核同?意的申請疾?病應(yīng)急救助?基金證明；?5.縣衛(wèi)?生局規(guī)定的?其他材料。?第九條?審核基金?經(jīng)辦管理機?構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收?到醫(yī)療機構(gòu)?提交的支付?申請和有關(guān)?證明材料后?，按照《需?要緊急救治?的急危重傷?病標(biāo)準及診?療規(guī)范》（?請到國家衛(wèi)?生計生委網(wǎng)?站下載）、?縣物價部門?制定的收費?標(biāo)準及本細?則有關(guān)規(guī)定?完成審核工?作。審核的?主要內(nèi)容包?括：（一?）申請救助?對象是否符?合疾病應(yīng)急?救助條件。?－3－?（二）醫(yī)療?機構(gòu)實施的?急救費用是?否真實、合?理。（三?）基金經(jīng)辦?管理機構(gòu)認?為需要審核?的其他內(nèi)容?。（四）?基金經(jīng)辦管?理機構(gòu)在公?安機關(guān)、基?本醫(yī)療保險?管理部門、?民政等有關(guān)?部門的協(xié)助?下核查欠費?者的身份、?有無負擔(dān)能?力等基本信?息，以及是?否存在責(zé)任?人、工傷保?險、基本醫(yī)?療保險等各?類保險、公?共衛(wèi)生經(jīng)費?、醫(yī)療救助?基金、道路?交通事故社?會救助基金?等正常支付?渠道。救助?對象發(fā)生的?急救費用，?先由上述渠?道按規(guī)定支?付。經(jīng)核實?無上述渠道?或經(jīng)上述渠?道支付后費?用有缺口的?，基金經(jīng)辦?管理機構(gòu)應(yīng)?當(dāng)及時匯總?欠費情況，?并按季度及?時安排收治?醫(yī)院應(yīng)急救?助資金。?第十條批準?（一）基?金經(jīng)辦管理?機構(gòu)在審核?完畢后，應(yīng)?當(dāng)將審核結(jié)?果書面通知?醫(yī)療機構(gòu)。?審核未通過?的，應(yīng)當(dāng)向?醫(yī)療機構(gòu)說?明理由。?（二）醫(yī)療?機構(gòu)對基金?經(jīng)辦管理機?構(gòu)審核結(jié)果?有異議的，?可以在收到?書面通知后?____個?工作日內(nèi)向?縣衛(wèi)生局書?面申請復(fù)核??？h衛(wèi)生局?應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)基?金經(jīng)辦管理?機構(gòu)與醫(yī)療?機構(gòu)雙方，?對申請材料?重新進行審?核，重新作?出審核決定?。第十一?條支付（?一）基金經(jīng)?辦管理機構(gòu)?審核通過后?，應(yīng)及時對?符合救助條?件的救治費?用上報縣衛(wèi)?生局規(guī)財股?，由規(guī)財股?進一步申核?通過后上報?縣財政局審?批，并于_?___個工?作日內(nèi)將救?治費用直接?撥付給相應(yīng)?的醫(yī)療機構(gòu)?。（二）?疾病應(yīng)急救?助基金向醫(yī)?療機構(gòu)支付?欠費后，又?查明患者身?份或查實患?者有負擔(dān)能?力、有其他?支付渠道的?，醫(yī)療機構(gòu)?和－4－基?金經(jīng)辦管理?機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及?時向患者追?償欠費。醫(yī)?療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?將追回資金?退回疾病應(yīng)?急救助基金?。第十二?條基金經(jīng)?辦管理機構(gòu)?應(yīng)當(dāng)編制基?金預(yù)決算，?由衛(wèi)生局、?財政局報同?級人民政府?批準。疾?病應(yīng)急救助?基金經(jīng)辦管?理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?于每季度結(jié)?束后___?_個工作日?內(nèi)，將上季?度的基金預(yù)?算執(zhí)行情況?報送同級財?政局和衛(wèi)生?局，并于每?年____?月底前將上?一年度的基?金決算報告?和年度工作?報告報送同?級財政局和?衛(wèi)生局。?第十三條?疾病應(yīng)急救?助基金納入?社會保障基?金