環(huán)保綜合整治月活動方案

環(huán)保綜合整治月活動方案一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以徹底清除環(huán)境敏感點(diǎn)、重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn)，堅(jiān)持快行動、出重拳、嚴(yán)執(zhí)法、重監(jiān)管，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，對危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題進(jìn)行集中清理整治，爭取利用最短時(shí)間徹底消除環(huán)境安全隱患，鞏固節(jié)能減排成果，真正建立環(huán)境保護(hù)常態(tài)機(jī)制，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)提高。

二、整治范圍和工作重點(diǎn)

（一）整治范圍

遵循全市域、全覆蓋、不留盲區(qū)、整體推進(jìn)的原則，在全市范圍內(nèi)全面展開，做到監(jiān)管不留空擋、查處不留死角；強(qiáng)化重點(diǎn)突破，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要節(jié)點(diǎn)的日常監(jiān)控，以點(diǎn)帶面，輻射全局。

（二）工作重點(diǎn)

1、盡快完成國家和省市檢查整改任務(wù)。由環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、XX縣區(qū)管委會、城管局、南孟鎮(zhèn)、丘頭鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，針對近期中央電視臺兩次報(bào)道我市環(huán)境問題情況和省市整改意見，認(rèn)真落實(shí)20XX年7月29日市委常委擴(kuò)大會議、7月19日市長辦公會議、7月27日市政府專題會議精神，加快各項(xiàng)工作進(jìn)度，用最短時(shí)間整改到位，驗(yàn)收摘牌。

2、全面對兩個(gè)污水處理廠進(jìn)行自查整改。由開發(fā)區(qū)、XX縣區(qū)管委會和環(huán)保局負(fù)責(zé)，聘請專家，針對媒體反映的兩個(gè)污水處理廠存在的在線監(jiān)測、污泥處置等問題進(jìn)行全面分析，對其運(yùn)行環(huán)節(jié)和內(nèi)部管理進(jìn)行全面自查會診，進(jìn)一步完善管理運(yùn)行方案，健全污染治理臺帳和減排檔案，妥善處置污泥，建立精細(xì)化、常態(tài)化、責(zé)任化、規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制，提升整體運(yùn)營水平，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、徹底整治取締違規(guī)違法企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)在各打非工作組的配合下，進(jìn)一步對違法十五小企業(yè)和重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，做到核清底數(shù)，不留死角。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)牽頭，組織環(huán)保、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、供電、國土等部門的基層站所聯(lián)合執(zhí)法，集中對排查出的不符合國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保法律法規(guī)明令禁止的十五小、新六小及其他無證無照的違法土小企業(yè)，采取徹底斷電、清理原料、拆除設(shè)備、恢復(fù)地貌等手段，予以徹底拆除取締。對已經(jīng)拆除取締的，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，杜絕反彈隱患，防止死灰復(fù)燃。對有環(huán)評審批手續(xù)但未驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，加快督促限期驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的限期整改，逾期整改不到位的，依法關(guān)閉。

4、全面加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管。由環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)，對污水產(chǎn)生量大、濃度高、排放不穩(wěn)定和易產(chǎn)生異味的重點(diǎn)企業(yè)特別是兩座污水處理廠上游企業(yè)，實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。對私自偷排、超標(biāo)排放的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，高限處罰，頂格處理；對兩次以上超標(biāo)排放的，除罰款外，要封堵排污口，對企業(yè)進(jìn)行限電、限產(chǎn)處理，特別嚴(yán)重的，依法停產(chǎn)整頓；對污水處理廠在進(jìn)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的情況下，由于運(yùn)行不正常出現(xiàn)兩次以上超標(biāo)排放的，依法予以處罰。對燃煤電廠、工藝廢氣及10噸以上鍋爐等廢氣排放企業(yè)，做到執(zhí)法監(jiān)察到位，管理臺帳健全，運(yùn)行情況良好，主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

5、全面加強(qiáng)十一五各項(xiàng)減排工程運(yùn)行監(jiān)管。由環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)，對承擔(dān)節(jié)能減排任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，督促加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行管理，加快對治污設(shè)施運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，并建立污染物排放應(yīng)急機(jī)制，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)到承諾的減排效果，杜絕減排工程不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排放等問題的發(fā)生。

6、全面加大重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控力度。對滹沱河、汪洋溝出入境斷面、兩座污水處理廠出入水口等重要節(jié)點(diǎn)增加監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定和超標(biāo)問題，立即追根溯源，查找責(zé)任主體，及時(shí)采取有力措施予以整改，確保水質(zhì)穩(wěn)定。對重點(diǎn)區(qū)域、重要生產(chǎn)流程、重點(diǎn)設(shè)施、排污管網(wǎng)等環(huán)節(jié)，采取錯(cuò)時(shí)檢查、突擊檢查等方式，徹底消除環(huán)境安全隱患。

7、全面加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，按照《XX省實(shí)施百鄉(xiāng)千村環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃》的要求，加快臺西、系井、只照、崗上等環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)，抓緊謀劃建設(shè)生活污水處理站、垃圾集運(yùn)設(shè)施，做到早研究、早著手、早治理，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

三、實(shí)施步驟

1、調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動階段（8月1日至8月5日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要迅速對本行政轄區(qū)內(nèi)十五小企業(yè)反彈情況，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的排污情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、內(nèi)部管理情況，以及群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題進(jìn)行全面調(diào)查摸底，明確整治重點(diǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體方案，召開專門會議進(jìn)行動員部署和宣傳發(fā)動。各單位實(shí)施方案于8月5日前報(bào)市環(huán)保綜合整治月活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、集中整治和全面整改階段（8月6日至8月25日）。

在按要求完成省市整改意見的基礎(chǔ)上，按照方案確定的整治重點(diǎn)和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、迅速行動，出重拳、動真格、見實(shí)效，對各類環(huán)境違法行為進(jìn)行全面集中整治，嚴(yán)厲打擊，徹底查處；加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和宣傳教育，督促建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

3、督導(dǎo)檢查和總結(jié)提高階段（8月27日至8月31日）。

市政府督查室、市監(jiān)察局、市考核辦、市環(huán)保綜合整治月活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)活動開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)成效與不足，完善長效管理機(jī)制和措施，并向市委、市政府寫出書面總結(jié)報(bào)告。對不能按要求完成整治任務(wù)的通報(bào)批評，啟動問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。成立環(huán)保綜合整治月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長張旭任組長，市委常委、常務(wù)副市長梁建坤任常務(wù)副組長，市委常委、開發(fā)區(qū)管委會主任張江水，市人大副主任趙振杰，副市長孫瑞峰、鄧素雪、李向陽、邊新立，市長助理、公安局局長蔡增輝任副組長，環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、供電、工信、水務(wù)、國土、發(fā)改、畜牧、監(jiān)察、住建、城管、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、廣電、報(bào)社等部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、開發(fā)區(qū)、XX縣區(qū)管委會主管主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在環(huán)保局下設(shè)辦公室，辦公室主任由筵凱平同志兼任，負(fù)責(zé)具體組織開展各項(xiàng)工作。在市五個(gè)打非工作組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增派力量，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，并對各組增加一名副組長，從國土局、畜牧局各抽調(diào)10名工作人員，食藥監(jiān)局、工信局、供電局各抽調(diào)5名工作人員，工商局再抽調(diào)5名工作人員補(bǔ)充到各打非工作組，自8月2日起立即脫離原工作崗位，進(jìn)駐各組，迅速進(jìn)入角色，開展工作。廣電局、報(bào)社每組各安排一名記者，隨時(shí)開展宣傳報(bào)道工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要將整治月活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，敢于面對問題，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，各分包市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓辦、親自督導(dǎo)、親自落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的成效。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要明確責(zé)任，真抓實(shí)干，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚強(qiáng)大工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要守土有責(zé)，對本行政轄區(qū)環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，積極主動開展排查，迅速組織專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)，確保轄區(qū)環(huán)境安全；要主動加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，按照打早、打小、打苗頭的要求，對重點(diǎn)村、重點(diǎn)人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)打擊，將違法生產(chǎn)杜絕在萌芽狀態(tài)，徹底消除反彈隱患。五個(gè)打非工作組牽頭單位要繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，圍繞環(huán)境保護(hù)深入開展好綜合整治行動。鑒于綜合整治活動時(shí)間緊、任務(wù)重，要堅(jiān)持獨(dú)立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、國土、工商、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化部門主管責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，對環(huán)境污染、無證無照、違法占地和存在安全隱患的企業(yè)開展獨(dú)立執(zhí)法行動；對環(huán)境違法企業(yè)較為集中、反彈較為嚴(yán)重、執(zhí)法較為困難的，由各工作組組織開展聯(lián)合執(zhí)法，集中行動，確保成效。供電、水務(wù)、公安及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)公安派出所等部門要密切配合，依法對環(huán)境違法企業(yè)徹底斷電斷水，對阻礙行政執(zhí)法的從重、從快打擊。住建、城管部門要加強(qiáng)市政排污管網(wǎng)建設(shè)和管理，杜絕污水外排隱患。畜牧部門要嚴(yán)把飼料生產(chǎn)審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊飼料非法添加違禁物品行為。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，杜絕過期食品流入市場。發(fā)改局要嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過綜合整治月活動，建立起部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、打非工作組分工負(fù)責(zé)的長效機(jī)制，確保迅速發(fā)現(xiàn)、迅速反映、迅速處置違法企業(yè)，實(shí)現(xiàn)打非工作的長效、常態(tài)。同時(shí)，建立環(huán)保工作月例會制度，由市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社常務(wù)副主任及開發(fā)區(qū)、XX縣區(qū)主管副主任參加，及時(shí)通報(bào)情況，研究解決問題，力促全市環(huán)保工作深入開展并取得扎實(shí)成效。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問效。強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制，市政府督查室、市監(jiān)察局、市考核辦、市環(huán)保綜合整治月活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對重要環(huán)境問題跟蹤督辦，到期要帳，并將檢查結(jié)果計(jì)入年度考核內(nèi)容；對違法企業(yè)拆除取締情況要錄像存檔，每周通報(bào)進(jìn)度。強(qiáng)化行政問責(zé)機(jī)制，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，對因思想麻痹、工作不力、推諉扯皮、不能按時(shí)完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和部門，第一時(shí)間啟動問責(zé)機(jī)制；對造成負(fù)面影響的，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要充分利用條幅、宣傳單、廣播等形式，積極開展宣傳活動，做到村村有條幅、天天有廣播，確保宣傳深入鎮(zhèn)村、深入企業(yè)、深入人心；市電視臺、報(bào)社等媒體要開設(shè)專欄，對環(huán)保綜合整治月活動進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對典型案件輿論曝光，做到周周有影、期期有字，積極營造濃厚的社會氛圍；市委宣傳部要加強(qiáng)對各級各部門正確接受媒體監(jiān)督的工作培訓(xùn)，活動期間至少組織三次培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)對媒體能力，確保正確輿論導(dǎo)向。市環(huán)保局、工信局要聘請有關(guān)專家，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境治理工作和制度化建設(shè)的培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，提高企業(yè)法人責(zé)任意識，真正建立企業(yè)正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放的常態(tài)化機(jī)制。

（五）及時(shí)溝通，加強(qiáng)反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和五個(gè)打非工作組要每周日上午10點(diǎn)前向市環(huán)保綜合整治月活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)活動開展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理匯總后每周編發(fā)行動情況周報(bào)，報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)并印發(fā)全市。

市環(huán)